2016 - BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ.pdf

BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU Ağustos 2017

İÇERİK BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI DÜZENLİLİK DENETİM RAPORU 1 BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI PERFORMANS DENETİM RAPORU 13

BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI DÜZENLİLİK DENETİM RAPORU

İÇİNDEKİLER

1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ .............................. 1
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU .................................................... 3
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU ................................................................................................................... 4
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI ............................................................... 4
5. DENETİM GÖRÜŞÜ........................................................................................................................................ 6
6. EKLER ............................................................................................................................................................... 7

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1

1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ Mali Yapı Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli I sayılı Cetvelde yer alan genel bütçeli idarelerden olup, faaliyetlerini merkezi yönetim bütçe kanunlarıyla verilen ödeneklerle gerçekleştirmektedir. 2016 yılı Bütçesiyle Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğüne 281.617.000 TL ödenek tahsis edilmiş olup, bu tutar genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine verilen ödeneğin % 0,05'ine tekabül etmektedir. Bütçe Giderleri ve Ödenekler Tablosuna göre Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğünün 2016 yılı bütçe gideri tutarı ise, yıl içinde alınan ödenekler ve yapılan tenkislerden sonra 268.468.443 TL olarak gerçekleşmiştir. Muhasebe ve Raporlama Sistemi Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü mali işlemlerini 5018 sayılı Kanun ile belirlenmiş muhasebeleştirme ve raporlama kurallarına göre gerçekleştirmektedir. 5018 sayılı Kanunun 49’uncu maddesinin ilk iki fıkrasında; “Muhasebe sistemi; karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak ve malî raporların düzenlenmesi ile kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak şekilde kurulur ve yürütülür. Kamu hesapları, kamu idarelerinin gelir, gider ve varlıkları ile malî sonuç doğuran ve öz kaynağın artmasına veya azalmasına neden olan her türlü işlemlerle garantilerin ve yükümlülüklerin belirlenmiş bir düzen içinde hesaplara kaydedilerek, yönetim ve denetim yetkilileriyle kamuoyuna gerekli bilgilerin sağlanması amacıyla tutulur.” denilmektedir. Çerçeve hesap planı ile düzenlenecek mali raporların şekil, süre ve türleri Kanun’un 49 ve 80’inci maddelerine dayanılarak düzenlenip Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ile belirlenmiştir. Bu düzenlemelere göre; muhasebe sistemi tahakkuk esaslıdır. Mali yıl esasına göre tutulmaktadır. Kamu İdaresinin bütün varlık ve yükümlülükleri, gelir ve giderleri ile garantileri gibi tüm mali işlemlerini kapsar.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 2 Mali raporlamanın amacı; yöneticilere, kamuoyuna ve denetim yetkililerine bilgi sunmaktır. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, hesap ve kayıt düzeninde saydamlık, hesap verilebilirlik ve tekdüzenin sağlanması, işlemlerinin kayıt dışında kalmasının önlenmesi, faaliyetlerinin gerçek mahiyetlerine uygun olarak sağlıklı ve güvenilir bir biçimde muhasebeleştirilmesi; mali tablolarının zamanında, doğru, muhasebenin temel kavramları ve genel kabul görmüş muhasebe ilkeleri çerçevesinde, uluslararası standartlara uygun, yönetimin ve ilgili diğer kişilerin bilgi ihtiyaçlarını karşılayacak ve kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak; karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak şekilde hazırlanması ve yayımlanması ile mali istatistiklerin hazırlanması ve yayımlanmasına ilişkin usul, esas, ilke ve standartların belirlenmesidir.” hükmü yer almaktadır.
Bu amacın gerçekleştirilmesi için; işlemlerin kayıt dışında kalmasının önlenmesi ile birlikte muhasebenin temel kavramları ve genel kabul görmüş muhasebe ilkeleri çerçevesinde, uluslararası standartlara uygun olarak hazırlanan mali tabloların belirlenen sürelerde yönetim ve ilgililerin bilgisine sunulması gerekmektedir. Yönetmeliğin 310’uncu maddesinde kendi adına ekonomik varlık edinebilen, yükümlülük üstlenebilen, diğer kamu idareleri veya üçüncü şahıslarla ekonomik ilişkilere girebilen kapsama dâhil her kamu idaresinin bir kurumsal birim ve her kurumsal birimin bir mali raporlama birimi olduğu; 311’inci maddesinde kapsama dâhil kamu idarelerinin mali hizmetler birim yöneticilerinin, mali raporlama kapsamındaki mali tabloların belirlenen standartlara uygun olarak hazırlanmasından, üst yöneticilerin de bu hususları gözetmekten ve belirlenen süreler içinde yayımlanmasından sorumlu olduğu; 312’nci maddesinde kamu idarelerince, detaylı hesap planlarında yer alan hesaplardan aylık mizan ve yıllık olarak geçici ve kesin mizanların düzenleneceği; 313’üncü maddesinde kamu idarelerince hazırlanacak temel mali tabloların Bilanço, Faaliyet Sonuçları Tablosu ve Nakit Akış Tablosu olduğu; 314- 316’ncı maddelerinde bu tabloların mahiyetleri ve nasıl düzenleneceği; 327’nci maddesinde de mali tabloların hangi dönemlerde hazırlanıp yayımlanacağı belirtilmiştir. Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü muhasebe hizmetleri merkezde Merkez Saymanlık Müdürlüğü, taşrada ise defterdarlıklara bağlı muhasebe birimleri tarafından yürütülmektedir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 3 Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar’ın 5’inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda yer alanlar denetime sunulmuş olup denetim bunlar ile Usul ve Esasların 8’inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. Birleştirilmiş veriler defteri, Geçici ve kesin mizan, Bilanço, Taşınır kesin hesap cetveli, Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, Faaliyet sonuçları tablosu. Denetim görüşü, Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir. 2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde hazırlanarak kamuoyunun bilgisine ve denetim yetkililerine zamanında sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 4 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolardan yararlanacak olanlara makul güvence vermek amacıyla mali raporların güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, kaynakların etkili ve ekonomik ve mevzuatına uygun kullanılmasının sağlanması amacıyla kurulup işletilmesi gereken mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetim, mali saydamlığın ve hesap verilebilirliğin sağlanması amacıyla; kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 5 Denetim çalışmaları sırasında; Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü merkez ve taşra muhasebe hizmetlerinin yürütüldüğü muhasebe birimlerindeki cetvel ve belgeler ile bu birimlerdeki yevmiye kayıtları ve yevmiye kayıtlarına esas belgeler ile bunlara dayanak oluşturan ilgili harcama birimleri arşivlerinde muhafaza edilen kanıtlayıcı belgeler; tamlık, doğruluk, tutarlılık ve tabi olduğu mevzuatına uygunluk açısından incelenmiştir. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 6 5. DENETİM GÖRÜŞÜ Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğünün 2016 yılına ilişkin ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 7 6. EKLER Ek 1: Kamu İdaresi Mali Tabloları BİLANÇO Kurum Kodu: 7.77 Adı: BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Yıl : 2016 AKTİF HESAPLAR N Yılı 2016 PASİF HESAPLAR N Yılı 2016 1 DÖNEN VARLIKLAR 3.166.985,51 3 KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 400.736,56
32 FAALİYET BORÇLARI 13.779,81 320 BÜTÇE EMANETLERİ HESABI 8.479,81 325 NAKIT TALEP VE TAHSISLERI HESABI 5.300,00
10 HAZIR DEĞERLER 10.086,19 102 BANKA HESABI 10.086,19
12 FAALİYET ALACAKLARI 350,00 126 VERİLEN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 350,00 33 EMANET YABANCI KAYNAKLAR 353.144,30 330 ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 40.549,98 333 EMANETLER HESABI 312.594,32
14 DİĞER ALACAKLAR 125.828,41 140 KİŞİLERDEN ALACAKLAR HESABI 125.828,41 36 ÖDENECEK DİĞER YÜKÜMLÜLÜKLER 34,97 362 FONLAR VEYA DİĞER KAMU İDARELERİ ADINA YAPILAN TA 34,97 15 STOKLAR 111.488,58 150 İLK MADDE VE MALZEME HESABI 111.488,58 37 BORÇ VE GİDER KARŞILIKLARI 14.070,60 372 KIDEM TAZMINATI KARŞILIĞI HESABI 14.070,60 16 ÖN ÖDEMELER 2.919.232,33 162 BÜTÇE DIŞI AVANS VE KREDİLER HESABI 2.078.773,38 165 MAHSUP DÖNEMİNE AKTARILAN AVANS VE KREDİLER HS 840.458,95 39 DİĞER KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 19.706,88 397 SAYIM FAZLALARI HESABI 19.706,88
2 DURAN VARLIKLAR 1.107.970,87 4 UZUN VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 467.828,52
25 MADDİ DURAN VARLIKLAR 1.107.970,87 253 TESİS, MAKİNE VE CİHAZLAR HESABI 743.057,74 254 TAŞITLAR HESABI 1.140.696,86 255 DEMİRBAŞLAR HESABI 9.341.020,83 257 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -10.116.804,56
47 BORÇ VE GİDER KARŞILIKLARI 467.828,52 472 KIDEM TAZMINATI KARŞILIĞI HESABI 467.828,52
5 ÖZ KAYNAKLAR 3.406.391,30
26 MADDİ OLMAYAN DURAN VARLIKLAR 0,00 260 HAKLAR HESABI 6.218.835,42 268 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -6.218.835,42
50 NET DEĞER 8.253.062,32 500 NET DEĞER HESABI 8.253.062,32

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 8 29 DİĞER DURAN VARLIKLAR 0,00 294 ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR VE MADDİ DURAN VARLIK 874.143,51 299 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -874.143,51 51 DEĞER HAREKETLERİ 686.766.248,50 519 DEĞER HAREKETLERİ SONUÇ HESABI 686.766.248,50
58 GEÇMİŞ YILLAR OLUMSUZ FAALİYET SONUÇLARI -429.632.809,31 580 GEÇMİŞ YILLAR OLUMSUZ FAALİYET SONUÇLARI HESABI (-) -429.632.809,31
59 DÖNEM FAALİYET SONUÇLARI -261.980.110,21 591 DÖNEM OLUMSUZ FAALİYET SONUCU HESABI ( - ) -261.980.110,21
906 MAHSUP DÖNEMİNE AKTARILAN KUL. ÖDENEKLER H 840.458,95
907 MAHSUP DÖNEMİNE AKTARILAN ÖDENEKLER HESABI 840.458,95
910 ALINAN TEMİNAT MEKTUPLARI HESABI 610.972,65
911 ALINAN TEMİNAT MEKTUPLARI EMANETLERİ HESABI 610.972,65
920 GİDER TAAHHÜTLERİ HESABI 5.729.917,64
921 GİDER TAAHHÜTLERİ KARŞILIĞI HESABI 5.729.917,64
948 BAŞKA BİRİMLER ADINA İZLENEN ALACAKLAR HSB 693.232,99
949 BAŞKA BİRİMLER ADINA İZLENEN ALACAK EMANETLERİ HES 693.232,99

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 9 FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU Kurum Kodu: 7.77 Adı: BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Yılı : 2016
Ekonomik Kodlar GİDERİN TÜRÜ Cari Yıl (N)
630 GİDERLER HESABI 269.489.506,88 Ekonomik Kodlar GELİRİN TÜRÜ Cari Yıl (N)
630 01 Personel Giderleri 41.076.232,03 600 GELİRLER HESABI 7.509.396,67
630 01 01 Memurlar 29.655.407,04 600 01 Vergi Gelirleri 7.127.597,48
630 01 02 Sözleşmeli Personel 10.863.692,01 600 01 01 Gelir ve Kazanç Üzerinden Alınan Vergiler 3.914.585,17
630 01 04 Geçici Personel 557.132,98 600 01 03 Dahilde Alınan Mal ve Hizmet Vergileri 880.809,81
630 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 5.228.419,65 600 01 05 Damga Vergisi 2.332.202,50
630 02 01 Memurlar 3.850.205,43 600 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 10.244,52
630 02 02 Sözleşmeli Personel 1.285.792,08 600 03 01 Mal ve Hizmet Satış Gelirleri 90,00
630 02 04 Geçici Personel 92.375,88 600 03 06 Kira Gelirleri 10.154,52
630 02 99 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri Gecikme Cezası ve Zamları 46,26 600 05 Diğer Gelirler 365.703,02
630 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 219.295.549,74 600 05 01 Faiz Gelirleri 37.812,91
630 03 02 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 1.171.490,46 600 05 02 Kişi ve Kurumlardan Alınan Paylar 2.501,73
630 03 03 Yolluklar 265.220,49 600 05 03 Para Cezaları 164,25
630 03 04 Görev Giderleri 5.542,00 600 05 09 Diğer Çeşitli Gelirler 325.224,13
630 03 05 Hizmet Alımları 215.152.746,50 600 11 Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 5.851,65
630 03 06 Temsil ve Tanıtma Giderleri 2.133.295,38 600 11 99 Diğer Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 5.851,65
630 03 07 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım ve Onarım 374.838,40
630 03 08 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri 102.420,38
630 03 09 Tedavi ve Cenaze Giderleri 89.996,13 NET GELİR TOPLAMI 7.509.396,67
630 05 Cari Transferler 218.000,00
630 05 03 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 218.000,00
630 11 Değer ve Miktar Değişimleri Giderleri 998,88
630 11 99 Diğer Değer ve Miktar Değişimleri Giderleri 998,88
630 12 Gelirlerin Ret ve İadesinden Kaynaklanan Giderler 1.181.878,11
630 12 01 Vergi Gelirlerinin Ret ve İadesinden Kaynaklan 1.181.878,11
630 13 Amortisman Giderleri 1.244.635,88
630 13 01 Maddi Duran Varlıkların Amortisman Giderleri 602.746,82

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 10 630 13 02 Maddi Olmayan Duran Varlıkların Amortisman Giderle 641.889,06
630 14 İlk Madde ve Malzeme Giderleri 815.086,81
630 14 01 Kırtasiye Malzemeleri 468.241,66
630 14 02 Beslenme, Gıda Amaçlı ve Mutfakta Kullanılan Tüketim Malzeme 16.852,33
630 14 03 Tıbbi ve Laboratuar Sarf Malzemeleri 2.162,46
630 14 04 Yakıtlar, Yakıt Katkıları ve Katkı Yağlar 6.961,42
630 14 05 Temizleme Ekipmanları 65.439,16
630 14 06 Giyecek, Mefruşat ve Tuhafiye Malzemeleri 22.028,37
630 14 08 İçecek 2.484,00
630 14 10 Zirai Maddeler 29,50
630 14 12 Bakım Onarım ve Üretim Malzemeleri 22.833,96
630 14 13 Yedek Parçalar 29.092,06
630 14 14 Nakil Vasıtaları Lastikleri 2.120,01
630 14 15 Değişim, Bağış ve Satış Amaçlı Yayınlar 411,33
630 14 99 Diğer Tüketim Amaçlı Malzemeler 176.430,55
630 20 Silinen Alacaklardan Kaynaklanan Giderler 2.664,42
630 20 02 Kişilerden Alacaklardan Silinenler 2.664,42
630 30 Proje Kapsamında Yapılan Cari Giderler 422.426,79
630 30 06 Proje Kapsamında Yapılan Cari Giderler 422.426,79
630 99 Diğer Giderler 3.614,57
630 99 99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Giderler 3.614,57
GİDERLER TOPLAMI : 269.489.506,88
GİDERLER TOPLAMI( A) 269.489.506,88
GELİRLER TOPLAMI( B) 7.509.396,67
İNDİRİM ; İADE;İSKONTO TOPLAMI (C) NET GELİR (D=B-C) FAALİYET SONUCU (D-A)
0,00

• 261.980.110,21

  BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI PERFORMANS DENETİM RAPORU

  İÇİNDEKİLER

1. ÖZET ........................................................................................................................................................... 13
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ............................................. 13
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................. 14
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI ........................................................ 14
5. GENEL DEĞERLENDİRME ................................................................................................................... 15

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Performans Denetim Raporu 13

1. ÖZET Bu rapor, Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğünün performans denetimi sonuçlarını içermektedir. 6085 sayılı Kanunun 36’ncı maddesi uyarınca, Sayıştay “hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi suretiyle gerçekleştirilen denetim” olarak tanımlanan performans denetimini yapmakla görevli ve yetkilidir. Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğünün hedef ve göstergeleriyle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının değerlendirmesini sağlamak amacıyla aşağıdakiler denetlenmiştir:  2012-2016 dönemine ait Stratejik Plan,  2016 yılı Performans Programı,  2016 yılı İdare Faaliyet Raporu ve  Faaliyet sonuçları ölçümü yapan veri kayıt sistemleri. Genel bir değerlendirme olarak 2016 Yılı Performans Programında yer alan faaliyetlerin yerine getirildiği görülmüştür. İdarenin performans yönetim sistemini etkili şekilde uygulama yönünde çabaları ve Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının yönlendirmeleri ile hizmet birimlerinin, üretilen hizmetlerin verimliliği ve kalitesi anlamında farkındalığının artırıldığı gözlemlenmiştir. Amaç ve hedeflerin gerçekleştirilerek faaliyet raporlarında etkili şekilde raporlandığı değerlendirilmiştir.
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresi yönetimi, 5018 sayılı Kanun ve bu Kanun uyarınca yayımlanan Stratejik Plan, Performans Programı ve İdare Faaliyet Raporlarının hazırlanmasına ilişkin yönetmelik ve kılavuzlara uygun olarak hazırlanmış olan performans bilgisi raporlarının doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından; bir bütün olarak sunulan bu raporların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tam ve doğru olarak yansıtmasından; kamu idaresinin amaç, hedef,

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Performans Denetim Raporu 14 gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarının ölçülmesine ilişkin sistemlerin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden; performans bilgisinin dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, kamu idaresinin raporladığı performans bilgisinin güvenilirliğine ilişkin değerlendirme yapmak, performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarını ölçen sistemleri değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları ve Sayıştay ikincil mevzuatıdır. Denetimin amacı, bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında TBMM ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi sunulması, kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi ile hesap verme sorumluluğu ve saydamlığın yerleştirilmesi ve yaygınlaştırılmasıdır. Denetim, kamu idaresinin faaliyet raporunda yer alan performans bilgilerinin ve bunları oluşturan kayıt ve belgelerin doğruluğu ve güvenilirliğine ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile gerçekleştirilir. Bu çerçevede, Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğünün yayımladığı 2012- 2016 dönemine ait Stratejik Plan, 2016 yılı Performans Programı ve 2016 yılı İdare Faaliyet Raporu incelenmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Performans Denetim Raporu 15 5. GENEL DEĞERLENDİRME 2016 yılı performans denetimi kapsamında Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğünün yayımladığı 2012-2016 dönemine ait Stratejik Plan, 2016 yılı Performans Programı ve 2016 yılı İdare Faaliyet Raporu incelenerek faaliyet sonuçlarının ölçülmesine yönelik olarak üretilen performans bilgisinin güvenilir olup olmadığı değerlendirilmiştir. Genel olarak performans hedeflerinin stratejik hedefle, performans göstergelerinin de performans hedefleriyle ilgili olduğu, performans hedeflerinin ve göstergelerin ölçülebilir olduğu ve performans hedeflerinin açık ve net olarak tanımlandığı gözlemlenmiştir. Faaliyet raporunun şekil ve içeriğinin mevzuata uygun olduğu, performans hedef ve göstergelerinin tutarlı olarak kullanıldığı ve performans bilgisinin kaynağına kadar izlenebiliyor olduğu görülmüştür. İdare tarafından faaliyet sonuçlarının ölçülmesi ve değerlendirilmesi süreçleri sağlıklı şekilde yürütülmüştür. İdarenin performans bilgisini üreten veri kayıt sistemlerinin değerlendirilmesi sonucu, performans bilgisinin toplandığı, analiz edildiği ve üretildiği süreçlerin sistematik olarak takip edildiği ve raporlandığı tespit edilmiştir. Performans yönetim sistemi araçları olan stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporu ile ilgili uygulamaların genel olarak başarılı olduğu değerlendirilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Performans Denetim Raporu 16 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr