2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu.pdf

2022 YILI MALİ İSTATİSTİKLERİ DEĞERLENDİRME RAPORU Eylül 2023 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI MALİ İSTATİSTİKLERİ DEĞERLENDİRME RAPORU Eylül 2023

2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 54’üncü maddesi ile 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 40’ıncı maddesi gereği hazırlanarak Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuştur

2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 54’üncü maddesi ile 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 40’ıncı maddesi gereği hazırlanarak Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuştur İÇİNDEKİLER TABLO LİSTESİ .................................................................................................................................................. 5

1. GENEL ÇERÇEVE ..................................................................................................................................... 1

2. DENETİMİN KONUSU .............................................................................................................................. 3 2.1. MALİ İSTATİSTİKLERİN KAPSAMI ................................................................................................ 4 2.2. VERİ DERLEME VE TABLO ÜRETİM SÜRECİ ............................................................................... 6 2.3. MALİ İSTATİSTİK TABLOLARI ........................................................................................................ 7 2.4. GENEL YÖNETİM MALİ TABLO BÜYÜKLÜKLERİ ...................................................................... 8 2.4.1. Faaliyet Sonuçları................................................................................................................................... 8 2.4.2. Gelirler ................................................................................................................................................... 9 2.4.3. Giderler ................................................................................................................................................ 12 2.4.4. Varlıklar ve Yükümlülükler ................................................................................................................. 14

3. TEMEL GÖSTERGE VE DENKLİKLERİN ANALİZİ ....................................................................... 17 3.1. BRÜT FAALİYET DENGESİ ............................................................................................................. 18 3.2. NET BORÇ VERME (+) / NET BORÇLANMA (-) ........................................................................... 19 3.3. NET DEĞER (ÖZ KAYNAKLAR) ..................................................................................................... 20 3.4. NET MALİ DEĞER ............................................................................................................................ 22 3.5. NAKİT DENGESİ ............................................................................................................................... 23 3.6. NAKİT STOKUNDAKİ NET DEĞİŞİM ............................................................................................ 25

4. 2022 YILI GENEL YÖNETİM MALİ İSTATİSTİKLERİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME ......... 27 4.1. HAZIRLANMA VE YAYIMLANMA BAKIMINDAN DEĞERLENDİRME .................................. 27 4.1.1. Kullanılan İstatistiki Yöntemler Hakkında Yeterli Bilgi Verilmemesi ................................................ 28 4.1.2. Bakanlık Tarafından Üretilmeyen Verilerle İlgili Olarak Diğer Kamu İdareleriyle Ortak Bir Çalışma Yapılmaması .................................................................................................................................................... 29 4.2. DOĞRULUK VE GÜVENİLİRLİK BAKIMINDAN DEĞERLENDİRME ...................................... 30 4.2.1. Tabloların GFSM 2014’e Uyarlanması Kapsamında Yapılan İşlemlere İlişkin Değerlendirme .......... 30 4.2.2. Borçlanma Senetlerinin Değerleme Yönteminde Alt Sektörler Arasında Farklılıklar Bulunması ....... 32 4.2.3. Konsolidasyon ve Eliminasyon İşlemlerine İlişkin Tespit ve Değerlendirmeler ................................. 32 4.3. ÖNCEDEN BELİRLENMİŞ STANDARTLARA UYGUNLUK BAKIMINDAN DEĞERLENDİRME ........................................................................................................................................ 35

5. DEĞERLENDİRME VE ÖNERİLER ..................................................................................................... 37

6. EKLER: 2022 YILI GENEL YÖNETİM MALİ İSTATİSTİK TABLO SETİ .................................... 39 6.1. FAALİYET TABLOSU ...................................................................................................................... 39 6.2. NAKİT KAYNAK VE KULLANIMLARI TABLOSU ..................................................................... 41 6.3. STOK DURUMU VE AKIŞ TABLOSU ............................................................................................ 43 6.4. ÖZ KAYNAKLARDAKİ TOPLAM DEĞİŞİMLER TABLOSU ...................................................... 45 6.5. GELİR TABLOSU .............................................................................................................................. 47 6.6. GİDER TABLOSU ............................................................................................................................. 51 6.7. VARLIK VE YÜKÜMLÜLÜKLERDEKİ İŞLEMLER TABLOSU ................................................. 54 6.8. VARLIK VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ ELDE TUTMA KAZANÇ VE KAYIPLARI TABLOSU ..... 58 6.9. VARLIK VE YÜKÜMLÜLÜKLERDEKİ DİĞER DEĞER DEĞİŞİMLERİ TABLOSU ................ 60 6.10. MALİ DURUM TABLOSU ............................................................................................................... 62 6.11. HARCAMALARIN FONKSİYONEL SINIFLANDIRILMASI TABLOSU..................................... 67 6.12. VARLIK VE YÜKÜMLÜLÜKLERDEKİ TOPLAM DİĞER EKONOMİK AKIŞLAR TABLOSU........71

   TABLO LİSTESİ Tablo 1: Faaliyet Dengesi .......................................................................................................... 8 Tablo 2: Genel Yönetim Sektörü Gelirleri ................................................................................. 9 Tablo 3: Genel Yönetim Sektörü Vergi Gelirleri Kompozisyonu ........................................... 11 Tablo 4: Genel Yönetim Sektörü Giderleri .............................................................................. 12 Tablo 5: Varlıklar ve Yükümlülükler ....................................................................................... 14 Tablo 7: Brüt Faaliyet Dengesi ................................................................................................ 18 Tablo 8: Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) ................................................................... 19 Tablo 9: Net Değer (Öz Kaynaklar) ......................................................................................... 21 Tablo 10: Net Mali Değer ........................................................................................................ 22 Tablo 11: Nakit Dengesi .......................................................................................................... 24 Tablo 12: Nakit Stokundaki Net Değişim ................................................................................ 25 ŞEKİL LİSTESİ Şekil 1: Mali İstatistiklere Esas Genel Yönetim Sektörü Kapsamı ............................................ 5 Şekil 2: 2022 Yılında Genel Yönetim Sektörünün Kapsamı ..................................................... 6 Şekil 3: Veri Derleme ve Tablo Üretim Süreci .......................................................................... 6 Şekil 4: Net Faaliyet Dengesi ..................................................................................................... 9 Şekil 5: Genel Yönetim Gelirleri ............................................................................................. 10 Şekil 6: Genel Yönetim Vergi Gelirleri ................................................................................... 12 Şekil 7: Genel Yönetim Giderleri ............................................................................................. 14 Şekil 8. Varlıklar, Yükümlülükler ve Net Değer (Özkaynaklar) ............................................. 15 Şekil 9. Devlet Mali İstatistikleri (GFS) Analitik Çerçevesi.................................................... 17 Şekil 10: Brüt Faaliyet Dengesi ............................................................................................... 19 Şekil 11: Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) ................................................................. 20 Şekil 12: Net Değer (Öz Kaynaklar) ........................................................................................ 22 Şekil 13: Net Mali Değer (Bin TL) .......................................................................................... 23 Şekil 14: Genel Yönetim Sektörü Nakit Dengesi ..................................................................... 24 Şekil 15: Nakit Dengesi ve Nakit Stokundaki Net Değişim .................................................... 25

1

1. GENEL ÇERÇEVE Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 2022 yılı Genel Yönetim Mali İstatistikleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 54’üncü maddesi ile 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 40’ıncı maddesi hükümlerine istinaden hazırlanma, yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından değerlendirilerek 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır. Bu kapsamda yapılan tespit, değerlendirme ve öneriler Rapor’un ilgili bölümlerinde aşağıdaki şekilde yer almaktadır. • Denetimin Konusu bölümünde, mali istatistiklerin kapsamı, veri derleme ve tablo üretim süreci, yayımlanan mali istatistik tabloları ile tablo büyüklükleri hakkında bilgi verilmektedir. • Temel Gösterge ve Denkliklerin Analizi bölümünde, genel yönetim sektörü yıllık tablolarında yer verilen ekonomik büyüklükler hakkında bilgiler ile başlıca gösterge ve denkliklerin analizine yer verilmektedir. • 2022 Yılı Genel Yönetim Mali İstatistiklerine İlişkin Değerlendirme bölümünde, hazırlanma, yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından eksik veya yetersiz olduğu değerlendirilen hususlara ilişkin tespitlere yer verilmektedir. • Değerlendirme ve Öneriler bölümünde, denetim kriterleri esas alınarak yapılan incelemeler sonucunda ulaşılan denetim görüşü ile mali istatistiklerin güvenilirliğinin arttırılması ve kamuoyunun doğru bilgilendirilmesine katkı sağlayacak değerlendirme ve önerilere yer verilmektedir.
   T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 1

3 2. DENETİMİN KONUSU 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu’nun konusu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bu Kanun’un ilgili maddelerine dayanılarak çıkarılan Mali İstatistik Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesinde sayılan genel yönetim mali istatistik tablolarıdır. 5018 sayılı Kanun’un 52, 53 ve 54’üncü maddeleri ile genel yönetim sektörü kapsamındaki kamu idarelerinin mali istatistiklerine ilişkin hususlar belirlenmiş ve bu doğrultuda genel yönetim sektörü kapsamının belirlenmesi, belirlenen kapsama dâhil birimlerin verilerinin derlenmesi ve bu veriler doğrultusunda mali istatistiklerin üretilmesi yetkisi Hazine ve Maliye Bakanlığına verilmiştir. 5018 sayılı Kanun’a göre mali istatistikler, uluslararası standartlara uygun olarak bütünlük, güvenilirlik, kullanışlılık, yöntemsel geçerlilik ve ulaşılabilirlik ilkeleri çerçevesinde, muhasebe kayıtlarındaki verilere dayanılarak ve istatistiksel yöntemler kullanılarak hazırlanan konsolide mali tabloları içermektedir. Mali İstatistik Yönetmeliği’nde mali istatistik, “genel yönetim sektörü kapsamındaki idarelerin gelir, gider, varlık, yükümlülük ve öz kaynaklarına ilişkin bilgiler sunan ve istatistiki temellere dayanılarak oluşturulan konsolide mali tablolar” şeklinde tanımlanmıştır. Dolayısıyla bu raporun konusunu oluşturan genel yönetim mali istatistikleri, merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idareler alt sektörlerinin tamamının gelirlerini, harcamalarını, varlık ve yükümlülüklerini konsolide olarak gösteren mali tablolardır. İstatistiki temellere dayanılarak oluşturulan konsolide mali tabloların temel amacı, devletin faaliyetlerinin ekonomi üzerindeki etkisinin ölçülmesi ve genel yönetimin performansının analiz edilmesidir. Nitekim Devlet Muhasebesi Standardı 22’de de, mali raporlamanın istatistiksel temelleri uyarınca hazırlanan mali tabloların amacının, genel yönetimin ve daha genel bağlamda kamu sektörünün performansının analiz edilmesi ve değerlendirilmesi için uygun olan bilgilerin sağlanması olduğu ifade edilmiştir. Bu anlamda, genel yönetim sektörünün mali durumu ve performansı hakkında kamuoyuna tek elden bilgi sunan mali istatistikler, bireysel mali tablolar tarafından sunulamayan genel bakış açısının kamu sektörünün tamamı için yorumlanabilir ve uluslararası karşılaştırmaya olanak verecek şekilde ortaya konulmasını sağlamaktadır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 3

4 Ülkemizde ilk kez 2003 yılında 5018 sayılı Kanun ile mali istatistiklerin yasal çerçevesi belirlenmiş, 2006 yılında merkezi yönetim ve mahalli idareler alt sektörleri için konsolide mali tablo üretilmeye başlanmıştır. Sosyal güvenlik kurumları alt sektörünü de içeren genel yönetim mali istatistikleri ise 2008 yılından bu yana hazırlanmaktadır. Mali istatistik tabloları 2017 yılına kadar Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği doğrultusunda hazırlanmaktayken, 24.02.2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Mali İstatistik Yönetmeliği ile uygulama değişikliğine gidilerek ayrı bir düzenleme yürürlüğe girmiştir. Ayrıca genel yönetim sektörü mali istatistik tablolarını detaylı şekilde açıklamak ve kullanıcıların bu tablolar hakkında daha fazla bilgi sahibi olmalarına yardımcı olmak amacıyla Bakanlık tarafından Genel Yönetim Sektörü Mali İstatistikleri Kılavuzu yayımlanmıştır. Söz konusu Yönetmelik veri derleyiciler tarafından yapılacak çalışmalar için “geçerli raporlama çerçevesi”ni, Sayıştay denetimi açısından ise “denetim kriteri”ni temsil etmektedir. Yönetmelikte, mali istatistiklerin hazırlanmasına esas teşkil edecek uluslararası standart olarak Uluslararası Para Fonunun yayımlamış olduğu Devlet Mali İstatistikleri Kılavuzu 2014 (Government Financial Statistics Manual-GFSM 2014) esas alınmış olup, 2017 mali yılından itibaren Yönetmelik ve Devlet Mali İstatistikleri Kılavuzu ile uyumlu bir tablo seti hazırlanmaya başlanmıştır. 2.1. MALİ İSTATİSTİKLERİN KAPSAMI 5018 sayılı Kanun’un 52’nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca Hazine ve Maliye Bakanlığı, aynı Kanun’un 2’nci ve 3’üncü maddelerinde belirlenen genel yönetim kapsamına bağlı kalmaksızın, mali istatistiklerin derlenmesine ilişkin “Genel Yönetim Sektörü” adıyla yeni bir kapsam belirlemeye yetkili kılınmıştır. Bu yetkiye istinaden, ilk olarak 2008 yılında yayımlanan 5 sıra numaralı Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliği ile kapsam belirlenmiş ve bu Tebliğ’de her 3 yılda bir kapsamın güncellenmesi hükme bağlanmıştır. Kapsam güncelleme toplantılarının sonuncusu 2021 yılında gerçekleştirilmiş ve Bakanlık tarafından 71 sıra no.lu Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliği yayımlanmıştır1. Genel yönetim sektörü; merkezi yönetim, mahalli idareler ve sosyal güvenlik kurumları alt sektörlerinden oluşmakta olup kapsama dâhil kurumlar aşağıdaki şekilde özetlenmektedir. 1 5018 sayılı Kanun’un 52’inci maddesi gereğince genel yönetim sektörü kapsamı, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ve Türkiye İstatistik Kurumunun görüşleri alınarak Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından belirlenmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu4

4 Ülkemizde ilk kez 2003 yılında 5018 sayılı Kanun ile mali istatistiklerin yasal çerçevesi belirlenmiş, 2006 yılında merkezi yönetim ve mahalli idareler alt sektörleri için konsolide mali tablo üretilmeye başlanmıştır. Sosyal güvenlik kurumları alt sektörünü de içeren genel yönetim mali istatistikleri ise 2008 yılından bu yana hazırlanmaktadır. Mali istatistik tabloları 2017 yılına kadar Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği doğrultusunda hazırlanmaktayken, 24.02.2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Mali İstatistik Yönetmeliği ile uygulama değişikliğine gidilerek ayrı bir düzenleme yürürlüğe girmiştir. Ayrıca genel yönetim sektörü mali istatistik tablolarını detaylı şekilde açıklamak ve kullanıcıların bu tablolar hakkında daha fazla bilgi sahibi olmalarına yardımcı olmak amacıyla Bakanlık tarafından Genel Yönetim Sektörü Mali İstatistikleri Kılavuzu yayımlanmıştır. Söz konusu Yönetmelik veri derleyiciler tarafından yapılacak çalışmalar için “geçerli raporlama çerçevesi”ni, Sayıştay denetimi açısından ise “denetim kriteri”ni temsil etmektedir. Yönetmelikte, mali istatistiklerin hazırlanmasına esas teşkil edecek uluslararası standart olarak Uluslararası Para Fonunun yayımlamış olduğu Devlet Mali İstatistikleri Kılavuzu 2014 (Government Financial Statistics Manual-GFSM 2014) esas alınmış olup, 2017 mali yılından itibaren Yönetmelik ve Devlet Mali İstatistikleri Kılavuzu ile uyumlu bir tablo seti hazırlanmaya başlanmıştır. 2.1. MALİ İSTATİSTİKLERİN KAPSAMI 5018 sayılı Kanun’un 52’nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca Hazine ve Maliye Bakanlığı, aynı Kanun’un 2’nci ve 3’üncü maddelerinde belirlenen genel yönetim kapsamına bağlı kalmaksızın, mali istatistiklerin derlenmesine ilişkin “Genel Yönetim Sektörü” adıyla yeni bir kapsam belirlemeye yetkili kılınmıştır. Bu yetkiye istinaden, ilk olarak 2008 yılında yayımlanan 5 sıra numaralı Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliği ile kapsam belirlenmiş ve bu Tebliğ’de her 3 yılda bir kapsamın güncellenmesi hükme bağlanmıştır. Kapsam güncelleme toplantılarının sonuncusu 2021 yılında gerçekleştirilmiş ve Bakanlık tarafından 71 sıra no.lu Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliği yayımlanmıştır1. Genel yönetim sektörü; merkezi yönetim, mahalli idareler ve sosyal güvenlik kurumları alt sektörlerinden oluşmakta olup kapsama dâhil kurumlar aşağıdaki şekilde özetlenmektedir. 1 5018 sayılı Kanun’un 52’inci maddesi gereğince genel yönetim sektörü kapsamı, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ve Türkiye İstatistik Kurumunun görüşleri alınarak Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından belirlenmektedir. 5 Genel yönetim sektörüne dâhil kurumlardan yıl içinde kapananlar veya birleşenler ile yeni kurulan kamu kurumları, kapsam dışına çıkarılmakta veya ilgili alt sektörlere dâhil edilmektedir. Genel yönetim sektörü kapsamı 2022 yılında aşağıda detayına yer verilen toplam 2591 adet2 kamu idaresinden oluşmaktadır. 2 71 No.lu Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliği’ne göre, 2022 yılından itibaren Emniyet Genel Müdürlüğüne bağlı 88 ve Jandarma Genel Komutanlığına bağlı 198 sosyal tesisten birim bazında veri alınması uygulamasına son verilmiş, söz konusu veriler bağlı oldukları Genel Müdürlük veya Komutanlıktan konsolide olarak alınmaya başlanmıştır. GENEL YÖNETİM MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE İÇİ KURUMLAR ▪ Genel Bütçeli İdareler ▪ Özel Bütçeli İdareler ▪ Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar (BDDK, SPK ve SEDDK hariç) BÜTÇE DIŞI KURUMLAR ▪ Fonlar ▪ Döner Sermayeler ▪ Sosyal Tesisler ▪ Diğer Kurumlar MAHALLİ İDARELER ▪ İl Özel İdareleri (Bozcaada ve Gökçeada İlçe Özel İdareleri dahil) ▪ Belediyeler ▪ Kalkınma Ajansları ▪ Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri ▪ Mahalli İdare Birlikleri ▪ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları ▪ İstanbul Olimpiyat Oyunları Hazırlık ve Denetleme Kurulu SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI ▪ Sosyal Güvenlik Kurumu ▪ İşsizlik Sigortası Fonu ▪ Türkiye İş Kurumu Şekil 1: Mali İstatistiklere Esas Genel Yönetim Sektörü Kapsamı T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 5

6 2.2. VERİ DERLEME VE TABLO ÜRETİM SÜRECİ Mali İstatistik Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde, genel yönetim sektörü kapsamındaki idarelerin mali istatistiklere esas teşkil edecek verilerinin derlenmesinde muhasebe kayıtlarının dikkate alınacağı, birimlerin mali istatistik kapsamındaki mizan, mali tablo ve diğer tüm bilgilerini Bakanlığa iletmekle yükümlü oldukları ifade edilmektedir. Devlet Mali İstatistikleri Kılavuzu-GFSM 2014’le uyumlu konsolide mali tablolara esas verilerin derleme süreci aşağıdaki şekilde yer verildiği üzere beş ana aşamadan oluşmaktadır. Şekil 3: Veri Derleme ve Tablo Üretim Süreci 222 227 2139 3 0 500 1000 1500 2000 2500 Merkezi Yönetim Bütçe İçi Merkezi Yönetim Bütçe Dışı Mahalli İdareler Sosyal Güvenlik Şekil 2: 2022 Yılında Genel Yönetim Sektörünün Kapsamı KAPSAM •Sektörlere dâhil kurumların tanımlanması VERİ TOPLANMASI •Verilerin sistemden alınması ve kontrolü KOD DÖNÜŞÜMÜ •Hesap kodlarının yeniden sınıflandırılması ve dönüştürülmesi KONSOLİDASYON VE ELİMİNASYON •Kurumlar arası karşılıklı işlemlerin tablolardan arındırılması TABLOLARIN OLUŞTURULMASI •Konsolide edilmiş verilerin otomasyon sistemine aktarılarak tablo haline getirilmesi T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu6

6 2.2. VERİ DERLEME VE TABLO ÜRETİM SÜRECİ Mali İstatistik Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde, genel yönetim sektörü kapsamındaki idarelerin mali istatistiklere esas teşkil edecek verilerinin derlenmesinde muhasebe kayıtlarının dikkate alınacağı, birimlerin mali istatistik kapsamındaki mizan, mali tablo ve diğer tüm bilgilerini Bakanlığa iletmekle yükümlü oldukları ifade edilmektedir. Devlet Mali İstatistikleri Kılavuzu-GFSM 2014’le uyumlu konsolide mali tablolara esas verilerin derleme süreci aşağıdaki şekilde yer verildiği üzere beş ana aşamadan oluşmaktadır. Şekil 3: Veri Derleme ve Tablo Üretim Süreci 222 227 2139 3 0 500 1000 1500 2000 2500 Merkezi Yönetim Bütçe İçi Merkezi Yönetim Bütçe Dışı Mahalli İdareler Sosyal Güvenlik Şekil 2: 2022 Yılında Genel Yönetim Sektörünün Kapsamı KAPSAM •Sektörlere dâhil kurumların tanımlanması VERİ TOPLANMASI •Verilerin sistemden alınması ve kontrolü KOD DÖNÜŞÜMÜ •Hesap kodlarının yeniden sınıflandırılması ve dönüştürülmesi KONSOLİDASYON VE ELİMİNASYON •Kurumlar arası karşılıklı işlemlerin tablolardan arındırılması TABLOLARIN OLUŞTURULMASI •Konsolide edilmiş verilerin otomasyon sistemine aktarılarak tablo haline getirilmesi 7 Mali istatistiklerin derlenmesi amacıyla, öncelikle uluslararası standartlar çerçevesinde kapsam belirlemesi yapılmakta, bir başka deyişle genel yönetim sektörüne dâhil edilecek kurumlar belirlenmektedir. Kapsam dâhilindeki kurumlardan merkezi yönetim bütçe içi sektörüne dâhil olanların mali verileri, Muhasebat Genel Müdürlüğü bilişim sisteminde yer alan muhasebe kayıtları üzerinden, diğer kurumların verileri ise Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemine yüklenen kurum mizanları üzerinden derlenmektedir. Mali istatistik tabloları oluşturulurken muhasebe kayıtları ve mizanlarda yer alan hesap kodları, analiz edilerek sınıflandırılmakta ve GFS (mali istatistik) kod yapısına uygun hale dönüştürülmektedir. Kod dönüşümünün ardından kapsam dâhilindeki kurumların mizanları bir araya getirilerek konsolide edilmekte ve tüm birim ve kuruluşların karşılıklı ilişkilerinden doğan tutarlar ilgili hesaplardan silinerek elimine edilmektedir. Son aşamada, kapsam dâhilindeki kurumların konsolide verileri üzerinde, tabloların doğruluk ve güvenilirliğini etkilediği değerlendirilen hususlara ilişkin düzeltmeler yapılması neticesinde tablolar otomasyon sistemi üzerinden oluşturulmaktadır. Mali İstatistik Yönetmeliği’nde öngörülen durumların gerçekleşmesi halinde yayımlanmış mali istatistikler üzerinde sonradan revizyon3 yapılmakta ve revizyon ölçüm tablosu ile söz konusu değişikliklerin dengelere etkisi yayımlanmaktadır. 2.3. MALİ İSTATİSTİK TABLOLARI Mali istatistik seti kapsamında Yönetmelik’in 10’uncu maddesinde belirtildiği üzere aşağıdaki tablolar yayımlanmaktadır:

1. Faaliyet Tablosu,
2. Nakit Kaynak ve Kullanımları Tablosu,
3. Stok Durumu ve Akış Tablosu,
4. Öz Kaynaklardaki Toplam Değişimler Tablosu,
5. Gelir Tablosu,
6. Gider Tablosu,
7. Varlık ve Yükümlülüklerdeki İşlemler Tablosu, 3 Bu raporda yer alan 2020 ve 2021 yılı tutarları rutin revizyon sebebiyle 2020 ve 2021 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporlarında yer alan tutarlardan farklılık göstermektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 7

8 8) Varlık ve Yükümlülükleri Elde Tutma Kazanç ve Kayıpları Tablosu, 9) Varlık ve Yükümlülüklerdeki Diğer Değer Değişimleri Tablosu, 10) Mali Durum Tablosu, 11) Harcamaların Fonksiyonel Sınıflandırılması Tablosu, 12) Varlık ve Yükümlülüklerdeki Toplam Diğer Ekonomik Akışlar Tablosu. Söz konusu mali tablolar, genel yönetim sektörü ve bu sektörü oluşturan merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idareler alt sektörlerinin her biri için konsolide olarak hazırlanmaktadır. Yukarıda yer verilen tablolardan Stok Durumu ve Akış Tablosu, Öz Kaynaklardaki Toplam Değişimler Tablosu ve Mali Durum Tablosu yıllık olarak, diğer tablolar ise merkezi yönetim, mahalli idareler ve sosyal güvenlik alt sektörleri için Resmi İstatistik Programında belirlenen takvime uygun olarak üçer aylık dönemlerde ve yıllık olarak yayımlanmaktadır. Ayrıca merkezi yönetim bütçe içi alt sektörü için Faaliyet Tablosu ile Nakit Kaynak ve Kullanımları Tablosu aylık olarak da yayımlanmaktadır. 2.4. GENEL YÖNETİM MALİ TABLO BÜYÜKLÜKLERİ Mali istatistikler, genel yönetim sektörünün mali büyüklüklerini ölçmek ve analiz etmek için tasarlanmış tabloları içermektedir. Bu büyüklükler gelirler, giderler ve bunların sonucunda ortaya çıkan açık veya fazla (Net Faaliyet Dengesi) ile varlık ve yükümlülüklerin farkını ortaya koyan Net Değerdir (Özkaynaklar). 2.4.1. Faaliyet Sonuçları Genel yönetim sektörünün gelirleri ile giderleri arasındaki farkı ifade eden Net Faaliyet Dengesi 2022 yılında 472.435.379.408,22-TL’lik açık vermiş olup, 2021 yılında bahse konu açık 10.021.087.531,58-TL olarak gerçekleşmiştir. Tablo 1: Faaliyet Dengesi (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 Gelirler 1.553.557.454,61 2.249.399.670,32 4.001.652.354,15 44,79% 77,90% Giderler 1.740.600.633,40 2.259.420.757,85 4.474.087.733,55 29,81% 98,02% Net Faaliyet Dengesi -187.043.178,78 -10.021.087,53 -472.435.379,41 -94,64% 4614,41% T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu8

8 8) Varlık ve Yükümlülükleri Elde Tutma Kazanç ve Kayıpları Tablosu, 9) Varlık ve Yükümlülüklerdeki Diğer Değer Değişimleri Tablosu, 10) Mali Durum Tablosu, 11) Harcamaların Fonksiyonel Sınıflandırılması Tablosu, 12) Varlık ve Yükümlülüklerdeki Toplam Diğer Ekonomik Akışlar Tablosu. Söz konusu mali tablolar, genel yönetim sektörü ve bu sektörü oluşturan merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idareler alt sektörlerinin her biri için konsolide olarak hazırlanmaktadır. Yukarıda yer verilen tablolardan Stok Durumu ve Akış Tablosu, Öz Kaynaklardaki Toplam Değişimler Tablosu ve Mali Durum Tablosu yıllık olarak, diğer tablolar ise merkezi yönetim, mahalli idareler ve sosyal güvenlik alt sektörleri için Resmi İstatistik Programında belirlenen takvime uygun olarak üçer aylık dönemlerde ve yıllık olarak yayımlanmaktadır. Ayrıca merkezi yönetim bütçe içi alt sektörü için Faaliyet Tablosu ile Nakit Kaynak ve Kullanımları Tablosu aylık olarak da yayımlanmaktadır. 2.4. GENEL YÖNETİM MALİ TABLO BÜYÜKLÜKLERİ Mali istatistikler, genel yönetim sektörünün mali büyüklüklerini ölçmek ve analiz etmek için tasarlanmış tabloları içermektedir. Bu büyüklükler gelirler, giderler ve bunların sonucunda ortaya çıkan açık veya fazla (Net Faaliyet Dengesi) ile varlık ve yükümlülüklerin farkını ortaya koyan Net Değerdir (Özkaynaklar). 2.4.1. Faaliyet Sonuçları Genel yönetim sektörünün gelirleri ile giderleri arasındaki farkı ifade eden Net Faaliyet Dengesi 2022 yılında 472.435.379.408,22-TL’lik açık vermiş olup, 2021 yılında bahse konu açık 10.021.087.531,58-TL olarak gerçekleşmiştir. Tablo 1: Faaliyet Dengesi (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 Gelirler 1.553.557.454,61 2.249.399.670,32 4.001.652.354,15 44,79% 77,90% Giderler 1.740.600.633,40 2.259.420.757,85 4.474.087.733,55 29,81% 98,02% Net Faaliyet Dengesi -187.043.178,78 -10.021.087,53 -472.435.379,41 -94,64% 4614,41% 9 Net Faaliyet Dengesindeki açığın, giderlerde meydana gelen artışın gelirlerde meydana gelen artıştan daha fazla olmasından kaynaklandığı görülmektedir. Nitekim 2022 yılında gelirlerde önceki yıla kıyasla yaklaşık %78’lik artış gerçekleşmiş iken, aynı dönemde giderlerde meydana gelen artış yaklaşık %98 olmuştur. Net Faaliyet Dengesinin yıllar itibariyle seyrine ilişkin şekil aşağıda sunulmuştur. 2.4.2. Gelirler 2022 yılı genel yönetim sektörü gelirleri 4.001.652.354.145,75-TL olmuştur. Söz konusu tutarın 2.452.471.535.685,15-TL’lik kısmı Vergi Gelirleri, 796.539.757.016,60-TL’lik kısmı Sosyal Güvenlik Prim Gelirleri, 740.060.878.132,63-TL’lik kısmı Diğer Gelirler ve 12.580.183.311,37-TL’lik kısmı da Hibeler olarak tasnif edilmiştir. Tablo 2: Genel Yönetim Sektörü Gelirleri (Bin TL) 2022 yılında genel yönetim sektörü gelirlerinde 2021 yılına kıyasla yaklaşık %78’lik artış meydana gelmiştir. Gelirlerin kompozisyonu incelendiğinde, vergi gelirlerinin bir önceki yıla kıyasla %86 yükseldiği görülmektedir. Sosyal güvenlik prim gelirleri de önceki yıla kıyasla 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 2022 Dikey Analiz GELİR 1.553.557.454,61 2.249.399.670,32 4.001.652.354,15 44,79% 77,90% 100,00% Vergi Gelirleri 909.118.178,61 1.318.456.847,34 2.452.471.535,69 45,03% 86,01% 61,29% Sosyal Güvenlik Prim Gelirleri 354.796.370,57 490.442.559,80 796.539.757,02 38,23% 62,41% 19,91% Hibeler 3.678.897,09 10.903.785,67 12.580.183,31 196,39% 15,37% 0,31% Diğer Gelirler 285.964.008,36 429.596.477,50 740.060.878,13 50,23% 72,27% 18,49% -500.000.000,00 -400.000.000,00 -300.000.000,00 -200.000.000,00 -100.000.000,00 0,00 100.000.000,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Şekil 4: Net Faaliyet Dengesi (Bin TL) T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 9

10 yaklaşık %62 yükselmiştir. Diğer gelirlerdeki artış yaklaşık %72 iken, hibelerdeki artış yaklaşık %15 olmuştur. 2022 yılında vergi gelirlerinin toplam gelirler içindeki payı yaklaşık %61 olarak gerçekleşmiştir. Sosyal güvenlik prim gelirlerinin toplam gelirler içindeki payı ise yaklaşık %20’dir. Mülkiyet gelirleri, mal ve hizmet satışlarından gelirler ve benzeri gelirlerin sınıflandırıldığı diğer gelirler kaleminin toplam gelirler içindeki payı yaklaşık %18 iken, hibeler kaleminin payı ise %0,31 olmuştur. Şekil 5: Genel Yönetim Gelirleri (Bin TL) Genel yönetim sektörü gelirleri içinde en yüksek paya sahip olan vergi gelirlerinin kompozisyonu incelendiğinde mal ve hizmetler üzerinden alınan vergilerin yaklaşık %61 ile en yüksek paya sahip olduğu görülmektedir. Gelir Vergisi, Kurumlar Vergisi gibi doğrudan vergi türlerini kapsayan gelir, karlar ve sermaye kazançları üzerinden vergiler ise yaklaşık %33’lük paya sahiptir. Uluslararası ticaret ve işlemlerden alınan vergilerin payı yaklaşık %3 olmuştur. 0,00 500.000.000,00 1.000.000.000,00 1.500.000.000,00 2.000.000.000,00 2.500.000.000,00 3.000.000.000,00 3.500.000.000,00 4.000.000.000,00 4.500.000.000,00 2020 2021 2022 Vergi Gelirleri Sosyal Güvenlik Prim Gelirleri Hibeler Diğer Gelirler T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu10

10 yaklaşık %62 yükselmiştir. Diğer gelirlerdeki artış yaklaşık %72 iken, hibelerdeki artış yaklaşık %15 olmuştur. 2022 yılında vergi gelirlerinin toplam gelirler içindeki payı yaklaşık %61 olarak gerçekleşmiştir. Sosyal güvenlik prim gelirlerinin toplam gelirler içindeki payı ise yaklaşık %20’dir. Mülkiyet gelirleri, mal ve hizmet satışlarından gelirler ve benzeri gelirlerin sınıflandırıldığı diğer gelirler kaleminin toplam gelirler içindeki payı yaklaşık %18 iken, hibeler kaleminin payı ise %0,31 olmuştur. Şekil 5: Genel Yönetim Gelirleri (Bin TL) Genel yönetim sektörü gelirleri içinde en yüksek paya sahip olan vergi gelirlerinin kompozisyonu incelendiğinde mal ve hizmetler üzerinden alınan vergilerin yaklaşık %61 ile en yüksek paya sahip olduğu görülmektedir. Gelir Vergisi, Kurumlar Vergisi gibi doğrudan vergi türlerini kapsayan gelir, karlar ve sermaye kazançları üzerinden vergiler ise yaklaşık %33’lük paya sahiptir. Uluslararası ticaret ve işlemlerden alınan vergilerin payı yaklaşık %3 olmuştur. 0,00 500.000.000,00 1.000.000.000,00 1.500.000.000,00 2.000.000.000,00 2.500.000.000,00 3.000.000.000,00 3.500.000.000,00 4.000.000.000,00 4.500.000.000,00 2020 2021 2022 Vergi Gelirleri Sosyal Güvenlik Prim Gelirleri Hibeler Diğer Gelirler 11 Tablo 3: Genel Yönetim Sektörü Vergi Gelirleri Kompozisyonu (Bin TL) Vergilerin 2021 yılına göre değişimi incelendiğinde ise, ➢ Uluslararası Ticaret ve İşlemlerden Alınan Vergiler önceki yıla kıyasla %122’lik artış sergileyerek 81.865.639.761,50-TL olmuştur. ➢ Mal ve Hizmetler Üzerinden Alınan Vergiler 2022 yılında bir önceki yıla kıyasla yaklaşık %91’lik bir artış sergileyerek 1.484.250.982.363,33-TL olmuştur. ➢ Gelir, Karlar ve Sermaye Kazançları Üzerinden Vergiler önceki yıla kıyasla yaklaşık %78’lik artışla 811.470.867.129,55-TL olmuştur. ➢ Mülkiyet Üzerinden Alınan Vergilerdeki artış önceki yıla kıyasla yaklaşık %71 olmuştur. Söz konusu vergilerin tutarı 2022 yılında 29.114.966.598,84-TL olmuştur. ➢ Diğer Vergiler kalemi de önceki yıla kıyasla yaklaşık %52’lik artış göstererek 45.769.079.831,93-TL olmuştur. 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 2022 Dikey Analiz Vergi Gelirleri 909.118.178,61 1.318.456.847,34 2.452.471.535,69 45,03% 86,01% 100,00% Gelir, Karlar ve Sermaye Kazançları Üzerinden Vergiler 280.052.244,23 456.345.965,29 811.470.867,13 62,95% 77,82% 33,09% İstihdam Vergileri 0,00 0,00 0,00 - - 0,00% Mülkiyet Üzerinden Alınan Vergiler 12.504.971,34 17.028.999,37 29.114.966,60 36,18% 70,97% 1,19% Mal ve Hizmetler Üzerinden Alınan Vergiler
567.294.135,93 778.110.414,77 1.484.250.982,36 37,16% 90,75% 60,52% Uluslararası Ticaret ve İşlemlerden Alınan Vergiler
26.815.813,56 36.850.664,48 81.865.639,76 37,42% 122,16% 3,34% Diğer Vergiler 22.451.013,54 30.120.803,43 45.769.079,83 34,16% 51,95% 1,87% T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 11

12 Şekil 6: Genel Yönetim Vergi Gelirleri (Bin TL) 2.4.3. Giderler Genel yönetim sektörü toplam giderleri 2022 yılında 4.474.087.733.553,97-TL olmuştur. Buna göre, genel yönetim sektörü toplam giderleri önceki yıla kıyasla yaklaşık %98’lik artış sergilemiştir. Tablo 4: Genel Yönetim Sektörü Giderleri (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 2022 Dikey Analiz GİDER 1.740.600.633,40 2.259.420.757,85 4.474.087.733,55 29,81% 98,02% 100,00% Personel Harcamaları 434.940.939,11 526.261.006,05 920.746.067,23 21,00% 74,96% 20,58% Mal ve Hizmet Kullanım Giderleri 219.673.157,78 295.487.757,02 625.391.201,50 34,51% 111,65% 13,98% Amortisman Giderleri 117.561.864,46 138.049.513,16 433.732.383,75 17,43% 214,19% 9,69% Faiz Giderleri 161.762.850,45 236.772.662,03 715.484.246,31 46,37% 202,18% 15,99% Sübvansiyonlar 113.566.136,34 150.684.743,40 182.217.753,37 32,68% 20,93% 4,07% Hibeler 6.337.467,95 8.342.803,42 13.029.992,55 31,64% 56,18% 0,29% Sosyal Yardımlar 638.378.195,74 778.850.126,49 1.244.592.429,35 22,00% 59,80% 27,82% Diğer Giderler 48.380.021,57 124.972.146,28 338.893.659,50 158,31% 171,18% 7,57% 0,00 500.000.000,00 1.000.000.000,00 1.500.000.000,00 2.000.000.000,00 2.500.000.000,00 2020 2021 2022 Gelir, Karlar ve Sermaye Kazançları Üzerinden Vergiler Mülkiyet Üzerinden Alınan Vergiler Mal ve Hizmetler Üzerinden Alınan Vergiler Uluslararası Ticaret ve İşlemlerden Alınan Vergiler Diğer Vergiler T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu12

12 Şekil 6: Genel Yönetim Vergi Gelirleri (Bin TL) 2.4.3. Giderler Genel yönetim sektörü toplam giderleri 2022 yılında 4.474.087.733.553,97-TL olmuştur. Buna göre, genel yönetim sektörü toplam giderleri önceki yıla kıyasla yaklaşık %98’lik artış sergilemiştir. Tablo 4: Genel Yönetim Sektörü Giderleri (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 2022 Dikey Analiz GİDER 1.740.600.633,40 2.259.420.757,85 4.474.087.733,55 29,81% 98,02% 100,00% Personel Harcamaları 434.940.939,11 526.261.006,05 920.746.067,23 21,00% 74,96% 20,58% Mal ve Hizmet Kullanım Giderleri 219.673.157,78 295.487.757,02 625.391.201,50 34,51% 111,65% 13,98% Amortisman Giderleri 117.561.864,46 138.049.513,16 433.732.383,75 17,43% 214,19% 9,69% Faiz Giderleri 161.762.850,45 236.772.662,03 715.484.246,31 46,37% 202,18% 15,99% Sübvansiyonlar 113.566.136,34 150.684.743,40 182.217.753,37 32,68% 20,93% 4,07% Hibeler 6.337.467,95 8.342.803,42 13.029.992,55 31,64% 56,18% 0,29% Sosyal Yardımlar 638.378.195,74 778.850.126,49 1.244.592.429,35 22,00% 59,80% 27,82% Diğer Giderler 48.380.021,57 124.972.146,28 338.893.659,50 158,31% 171,18% 7,57% 0,00 500.000.000,00 1.000.000.000,00 1.500.000.000,00 2.000.000.000,00 2.500.000.000,00 2020 2021 2022 Gelir, Karlar ve Sermaye Kazançları Üzerinden Vergiler Mülkiyet Üzerinden Alınan Vergiler Mal ve Hizmetler Üzerinden Alınan Vergiler Uluslararası Ticaret ve İşlemlerden Alınan Vergiler Diğer Vergiler 13 2022 yılında giderlerin dağılımı incelendiğinde: ➢ Sosyal Yardımlar 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %60 artarak 1.244.592.429.347,54-TL olmuştur. Sosyal yardımlar, 2022 yılı genel yönetim giderleri arasında %27,82 ile en yüksek payı almaktadır. ➢ Personel Harcamalarında 2021 yılına kıyasla yaklaşık %75’lik artış meydana gelmiştir. Personel harcamaları, 920.746.067.231,80-TL ile 2022 yılı Genel Yönetim Sektörü giderlerinin yaklaşık %21’ini oluşturmaktadır.
➢ Faiz Giderleri 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %202 artarak 715.484.246.312,80-TL olmuştur. Söz konusu tutar, 2022 yılı genel yönetim sektörü giderlerinin yaklaşık %16’sını oluşturmaktadır. ➢ Mal ve Hizmet Kullanım Giderleri cari yılda 2021 yılına kıyasla yaklaşık %112 artarak 625.391.201.496,21-TL olmuştur. Mal ve hizmet kullanım giderleri 2022 yılı toplam giderlerinin yaklaşık %14’ünü oluşturmaktadır. ➢ Amortisman Giderleri 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %214 artmıştır. Bu yılda ayrılan amortisman gideri tutarı 433.732.383.745,73-TL’dir. Amortisman giderleri 2022 yılı toplam giderlerinin yaklaşık %10’unu oluşturmaktadır. ➢ Diğer Giderler kalemi de 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %171 artarak 338.893.659.504,70-TL olmuştur. Diğer giderlerin 2022 yılı genel yönetim sektörü toplam giderlerinden aldığı pay %7,57’dir. ➢ Sübvansiyonlar 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %21 oranında artmıştır. 2022 yılında verilen sübvansiyon tutarı 182.217.753.366,35-TL olmuştur. Bu tutar toplam giderlerin yaklaşık %4’üne tekabül etmektedir. ➢ Hibeler ise 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %56’lık artış göstererek 13.029.992.548,84-TL olmuştur. Hibelerin toplam giderler içindeki payı %0,29’dur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 13

14 Şekil 7: Genel Yönetim Giderleri (Bin TL) 2.4.4. Varlıklar ve Yükümlülükler 2022 yılında Varlıklar (Mali Olmayan Varlıklar + Mali Varlıklar) yaklaşık %20 artışla 7.145.620.650.828,27-TL olmuştur. Bu tutarın 4.970.319.130.205,81-TL’lik kısmını Mali Olmayan Varlıklar oluştururken, Mali Varlıklar ise 2.175.301.520.622,46-TL olmuştur. Mali Varlıklar kaleminde önceki yıla kıyasla yaklaşık %48’lik artış görülmektedir. Tablo 5: Varlıklar ve Yükümlülükler (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 NET DEĞER (ÖZ KAYNAKLAR) (A+B-C) 3.025.798.370,18 2.682.422.418,43 1.597.480.795,93 -11,35% -40,45% Toplam Varlıklar (A+B) 5.293.951.518,07 5.952.854.116,21 7.145.620.650,83 12,45% 20,04%
A. Mali Olmayan Varlıklar 4.370.957.972,13 4.589.759.723,27 4.970.319.130,21 5,01% 8,29%
B. Mali Varlıklar 922.993.545,93 1.363.094.392,93 2.175.301.520,62 47,68% 59,59% C. Yükümlülükler 2.268.153.147,89 3.270.431.697,77 5.548.139.854,90 44,19% 69,65% Yükümlülükler ise 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %70 yükselerek 5.548.139.854.896,14-TL olmuştur. 0,00 500.000.000,00 1.000.000.000,00 1.500.000.000,00 2.000.000.000,00 2.500.000.000,00 3.000.000.000,00 3.500.000.000,00 4.000.000.000,00 4.500.000.000,00 2020 2021 2022 Personel Harcamaları Mal ve Hizmet Kullanım Giderleri Amortisman Giderleri Faiz Giderleri Sübvansiyonlar Hibeler Sosyal Yardımlar Diğer Giderler T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu14

14 Şekil 7: Genel Yönetim Giderleri (Bin TL) 2.4.4. Varlıklar ve Yükümlülükler 2022 yılında Varlıklar (Mali Olmayan Varlıklar + Mali Varlıklar) yaklaşık %20 artışla 7.145.620.650.828,27-TL olmuştur. Bu tutarın 4.970.319.130.205,81-TL’lik kısmını Mali Olmayan Varlıklar oluştururken, Mali Varlıklar ise 2.175.301.520.622,46-TL olmuştur. Mali Varlıklar kaleminde önceki yıla kıyasla yaklaşık %48’lik artış görülmektedir. Tablo 5: Varlıklar ve Yükümlülükler (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 NET DEĞER (ÖZ KAYNAKLAR) (A+B-C) 3.025.798.370,18 2.682.422.418,43 1.597.480.795,93 -11,35% -40,45% Toplam Varlıklar (A+B) 5.293.951.518,07 5.952.854.116,21 7.145.620.650,83 12,45% 20,04%
A. Mali Olmayan Varlıklar 4.370.957.972,13 4.589.759.723,27 4.970.319.130,21 5,01% 8,29%
B. Mali Varlıklar 922.993.545,93 1.363.094.392,93 2.175.301.520,62 47,68% 59,59% C. Yükümlülükler 2.268.153.147,89 3.270.431.697,77 5.548.139.854,90 44,19% 69,65% Yükümlülükler ise 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %70 yükselerek 5.548.139.854.896,14-TL olmuştur. 0,00 500.000.000,00 1.000.000.000,00 1.500.000.000,00 2.000.000.000,00 2.500.000.000,00 3.000.000.000,00 3.500.000.000,00 4.000.000.000,00 4.500.000.000,00 2020 2021 2022 Personel Harcamaları Mal ve Hizmet Kullanım Giderleri Amortisman Giderleri Faiz Giderleri Sübvansiyonlar Hibeler Sosyal Yardımlar Diğer Giderler 15 Varlıklar ile yükümlülükler arasındaki farka eşit olan Net Değer (Özkaynaklar) 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %40 azalarak 1.597.480.795.932,12-TL olmuştur. Net Değerde (Özkaynaklar) görülen azalmaya, yıllar itibariyle yükümlülüklerde meydana gelen artışın, varlıklarda meydana gelen artıştan daha hızlı olmasının neden olduğu görülmektedir. 0,00 1.000.000.000,00 2.000.000.000,00 3.000.000.000,00 4.000.000.000,00 5.000.000.000,00 6.000.000.000,00 7.000.000.000,00 8.000.000.000,00 2020 2021 2022 Yükümlülükler Mali Olmayan Varlıklar Mali Varlıklar Net Değer (Özkaynaklar) Şekil 8. Varlıklar, Yükümlülükler ve Net Değer (Özkaynaklar) (Bin TL) T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 15

17 3. TEMEL GÖSTERGE VE DENKLİKLERİN ANALİZİ Mali istatistiklerin hazırlanmasına esas olan GFSM 2014’te temel olarak dört ana tablo öngörülmektedir. Bunlar; Faaliyet Tablosu, Mali Durum Tablosu, Diğer Ekonomik Akışlar Tablosu ile Nakit Kaynak ve Kullanımları Tablosudur. Bu bölümde bu tablolardan elde edilen temel gösterge ve denklikler üzerinden yapılan analize yer verilmektedir. Şekil 9. Devlet Mali İstatistikleri (GFS) Analitik Çerçevesi T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 17

18 Yukarıdaki şekilde GFSM 2014’te öngörülen analitik çerçeve kapsamında yatay ve dikey eşitlikler ile denge kalemlerinin hesaplanma prensiplerine yer verilmiştir. Buna göre, dönem başı stok durumu ile dönem içerisindeki akımların toplanması sonucunda dönem sonu stok mevcuduna, dolayısıyla kapanış bilançosundaki tutarlara ulaşılmaktadır. Yukarıda bahsi geçen temel mali istatistik tablolarından brüt faaliyet dengesi, net borç verme (+) / net borçlanma (-), Net Değer, nakit açık/fazlası olarak adlandırılan önemli gösterge ve denkliklere ulaşılmaktadır. Bu gösterge ve denklikler makroekonomik analizlerin yapılmasına imkân sağlayarak ulusal performansın değerlendirilmesine ve uluslararası karşılaştırılabilirliğe katkı sunmaktadır. Mali istatistik tablolarından üretilen temel gösterge ve denkliklere ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. 3.1. BRÜT FAALİYET DENGESİ Brüt Faaliyet Dengesi = Gelirler- (Giderler - Amortisman Giderleri) Brüt faaliyet dengesi, faaliyet tablosundan hesaplanmakta olup, gelirlerin giderleri (amortisman hariç) karşılama durumunu göstermektedir. Gelir kalemleri vergi, sosyal güvenlik primleri, hibe ve diğer gelirlerden oluşmakta iken, gider kalemleri personel, mal ve hizmet, faiz, sübvansiyon, hibe, sosyal yardım giderleri ve diğer giderlerden oluşmaktadır. Brüt faaliyet dengesi cari yılda tahakkuk eden gelirler ve giderlerin (amortismanlar hariç) karşılaştırılmasını sağlayarak, cari faaliyetler sonucunda ortaya çıkan açık ya da fazlayı ortaya koymaktadır. Tablo 6: Brüt Faaliyet Dengesi (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 A. Gelirler 1.553.557.454,61 2.249.399.670,32 4.001.652.354,15 44,79% 77,90% B. Giderler 1.740.600.633,40 2.259.420.757,85 4.474.087.733,55 29,81% 98,02% C. Amortisman Giderleri 117.561.864,46 138.049.513,16 433.732.383,75 17,43% 214,19% Brüt Faaliyet Dengesi
[A - (B- C)] -69.481.314,32 128.028.425,63 -38.702.995,66 -284,26% -130,23% 2022 yılında Brüt Faaliyet Dengesi 38.702.995.662,49-TL açık vermiştir. Bu tutar önceki yıl verilen 128.028.425.632,97-TL’lik fazlaya kıyasla, Brüt Faaliyet Dengesinde yaklaşık %130’luk azalmaya işaret etmektedir. Brüt Faaliyet Dengesinin yıllar itibariyle seyrine aşağıdaki grafikte yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu18

18 Yukarıdaki şekilde GFSM 2014’te öngörülen analitik çerçeve kapsamında yatay ve dikey eşitlikler ile denge kalemlerinin hesaplanma prensiplerine yer verilmiştir. Buna göre, dönem başı stok durumu ile dönem içerisindeki akımların toplanması sonucunda dönem sonu stok mevcuduna, dolayısıyla kapanış bilançosundaki tutarlara ulaşılmaktadır. Yukarıda bahsi geçen temel mali istatistik tablolarından brüt faaliyet dengesi, net borç verme (+) / net borçlanma (-), Net Değer, nakit açık/fazlası olarak adlandırılan önemli gösterge ve denkliklere ulaşılmaktadır. Bu gösterge ve denklikler makroekonomik analizlerin yapılmasına imkân sağlayarak ulusal performansın değerlendirilmesine ve uluslararası karşılaştırılabilirliğe katkı sunmaktadır. Mali istatistik tablolarından üretilen temel gösterge ve denkliklere ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. 3.1. BRÜT FAALİYET DENGESİ Brüt Faaliyet Dengesi = Gelirler- (Giderler - Amortisman Giderleri) Brüt faaliyet dengesi, faaliyet tablosundan hesaplanmakta olup, gelirlerin giderleri (amortisman hariç) karşılama durumunu göstermektedir. Gelir kalemleri vergi, sosyal güvenlik primleri, hibe ve diğer gelirlerden oluşmakta iken, gider kalemleri personel, mal ve hizmet, faiz, sübvansiyon, hibe, sosyal yardım giderleri ve diğer giderlerden oluşmaktadır. Brüt faaliyet dengesi cari yılda tahakkuk eden gelirler ve giderlerin (amortismanlar hariç) karşılaştırılmasını sağlayarak, cari faaliyetler sonucunda ortaya çıkan açık ya da fazlayı ortaya koymaktadır. Tablo 6: Brüt Faaliyet Dengesi (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 A. Gelirler 1.553.557.454,61 2.249.399.670,32 4.001.652.354,15 44,79% 77,90% B. Giderler 1.740.600.633,40 2.259.420.757,85 4.474.087.733,55 29,81% 98,02% C. Amortisman Giderleri 117.561.864,46 138.049.513,16 433.732.383,75 17,43% 214,19% Brüt Faaliyet Dengesi
[A - (B- C)] -69.481.314,32 128.028.425,63 -38.702.995,66 -284,26% -130,23% 2022 yılında Brüt Faaliyet Dengesi 38.702.995.662,49-TL açık vermiştir. Bu tutar önceki yıl verilen 128.028.425.632,97-TL’lik fazlaya kıyasla, Brüt Faaliyet Dengesinde yaklaşık %130’luk azalmaya işaret etmektedir. Brüt Faaliyet Dengesinin yıllar itibariyle seyrine aşağıdaki grafikte yer verilmiştir. 19 Şekil 10: Brüt Faaliyet Dengesi (Bin TL) 3.2. NET BORÇ VERME (+) / NET BORÇLANMA (-) Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) = Gelirler – Harcamalar*

• Harcamalar = Giderler + Net Mali Olmayan Varlık Edinimi Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (–), genel yönetim sektörünün bir ekonomideki mali kaynakları ne şekilde kullandığını gösteren özet bir ölçüdür. Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) kaleminin pozitif (+) olması genel yönetim sektörünün diğer sektörlere finansman sağladığını, negatif (-) olması ise genel yönetim sektörünün diğer sektörler tarafından sağlanan mali kaynakları kullandığını belirtir. Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) tutarı, Net Faaliyet Dengesi tutarından Net Mali Olmayan Varlık Edinimi tutarının düşülmesi suretiyle hesaplanmaktadır. Tablo 7: Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 A. Gelirler 1.553.557.454,61 2.249.399.670,32 4.001.652.354,15 44,79% 77,90% B. Giderler 1.740.600.633,40 2.259.420.757,85 4.474.087.733,55 29,81% 98,02% Net Faaliyet Dengesi (A–B) -187.043.178,78 -10.021.087,53 -472.435.379,41 -94,64% 4614,41% C. Net Mali Olmayan Varlık Edinimi 63.857.903,81 81.693.819,82 -3.606.859,79 27,93% -104,42% D. Harcamalar (B+C) 1.804.458.537,21 2.341.114.577,67 4.470.480.873,77 29,74% 90,96% Net Borç Verme(+)/Net Borçlanma(-)
  (A-B)-C -250.901.082,59 -91.714.907,35 -468.828.519,62 -63,45% 411,18% -100.000.000,00 -50.000.000,00 0,00 50.000.000,00 100.000.000,00 150.000.000,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 19

20 2022 yılında Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) tutarı -468.828.519.621,25-TL olmuştur. Buna göre, genel yönetim sektörü Net Borçlanma (-) tutarı 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %411 artmıştır. Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) kaleminin yıllar itibariyle seyrini gösteren grafik aşağıda sunulmuştur. Şekil 11: Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) (Bin TL) Net Borç Verme (+)/Net Borçlanma (-) tutarının, çizgi-üstü işlemler olarak tanımlanan gelirler ile harcamalar arasındaki farka eşit olması gibi, çizgi-altı işlemler olarak tanımlanan mali varlık ve yükümlülüklerin net değişimleri arasındaki farka da eşit olması esastır. Ancak, mali istatistiklerin hazırlanma sürecinde ortaya çıkabilen çeşitli sebeplerle söz konusu eşitlik genellikle sağlanamamaktadır. Eşitsizliğe konu olan bu tutarın Mali İstatistik Yönetmeliği'nin 11’inci maddesinin 6’ncı fıkrasına göre mali tablo dipnotlarında gösterilmesi gerekmektedir. 2021 yılında -63.980.752,59-TL olan fark tutarı, 2022 yılında -162.894.989,32-TL olmuştur. 3.3. NET DEĞER (ÖZ KAYNAKLAR) Net Değer (Öz Kaynaklar) = Varlıklar - Yükümlülükler Net Değer (Öz kaynaklar), varlıklar toplamından yükümlülükler toplamının düşülmesi suretiyle hesaplanmaktadır. Mali Durum Tablosu, varlık ve yükümlülüklerin belirli bir tarihteki stok değerlerini gösteren tablodur. Bu tablodan elde edilen ve “Net Değer” olarak adlandırılan denge kalemi, genel yönetim sektörünün varlık ve yükümlülük durumuna ilişkin analizlerin -500.000.000,00 -400.000.000,00 -300.000.000,00 -200.000.000,00 -100.000.000,00 0,00 100.000.000,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu20

20 2022 yılında Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) tutarı -468.828.519.621,25-TL olmuştur. Buna göre, genel yönetim sektörü Net Borçlanma (-) tutarı 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %411 artmıştır. Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) kaleminin yıllar itibariyle seyrini gösteren grafik aşağıda sunulmuştur. Şekil 11: Net Borç Verme (+) / Net Borçlanma (-) (Bin TL) Net Borç Verme (+)/Net Borçlanma (-) tutarının, çizgi-üstü işlemler olarak tanımlanan gelirler ile harcamalar arasındaki farka eşit olması gibi, çizgi-altı işlemler olarak tanımlanan mali varlık ve yükümlülüklerin net değişimleri arasındaki farka da eşit olması esastır. Ancak, mali istatistiklerin hazırlanma sürecinde ortaya çıkabilen çeşitli sebeplerle söz konusu eşitlik genellikle sağlanamamaktadır. Eşitsizliğe konu olan bu tutarın Mali İstatistik Yönetmeliği'nin 11’inci maddesinin 6’ncı fıkrasına göre mali tablo dipnotlarında gösterilmesi gerekmektedir. 2021 yılında -63.980.752,59-TL olan fark tutarı, 2022 yılında -162.894.989,32-TL olmuştur. 3.3. NET DEĞER (ÖZ KAYNAKLAR) Net Değer (Öz Kaynaklar) = Varlıklar - Yükümlülükler Net Değer (Öz kaynaklar), varlıklar toplamından yükümlülükler toplamının düşülmesi suretiyle hesaplanmaktadır. Mali Durum Tablosu, varlık ve yükümlülüklerin belirli bir tarihteki stok değerlerini gösteren tablodur. Bu tablodan elde edilen ve “Net Değer” olarak adlandırılan denge kalemi, genel yönetim sektörünün varlık ve yükümlülük durumuna ilişkin analizlerin -500.000.000,00 -400.000.000,00 -300.000.000,00 -200.000.000,00 -100.000.000,00 0,00 100.000.000,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 21 yapılmasına olanak sağlar. GFSM 2014’teki terminolojiden farklı olarak mevzuatımızda Net Değer kalemi için “Öz Kaynaklar” ifadesi kullanılmaktadır. Bir yıl boyunca Net Değerdeki değişim, gelir ve gider işlemlerinden ve diğer ekonomik akışlardan kaynaklanan değişikliklerin toplamıdır. Net Değeri (Öz Kaynaklar) ve Net Değerin değişimine neden olan kalemleri analiz etmek maliye politikalarının sürdürebilirliğini değerlendirme olanağı sağlamaktadır. Tablo 8: Net Değer (Öz Kaynaklar) (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 Net Değer (Öz Kaynaklar) 3.025.798.370,18 2.682.422.418,43 1.597.480.795,93 -11,35% -40,45% Toplam Varlıklar 5.293.951.518,07 5.952.854.116,21 7.145.620.650,83 12,45% 20,04% Mali Olmayan Varlıklar 4.370.957.972,13 4.589.759.723,27 4.970.319.130,21 5,01% 8,29% Mali Varlıklar 922.993.545,93 1.363.094.392,93 2.175.301.520,62 47,68% 59,59% Yükümlülükler 2.268.153.147,89 3.270.431.697,77 5.548.139.854,90 44,19% 69,65% 2022 yılında Genel Yönetim Sektörü Net Değeri (Öz Kaynaklar) bir önceki yıla kıyasla yaklaşık %40 azalarak 1.597.480.795.932,12-TL olmuştur. Varlıklar önceki yıla kıyasla %20 artmış ve 7.145.620.650.828,27-TL’lik tutara ulaşmıştır. Varlıkların kompozisyonu incelendiğinde, Mali Olmayan Varlıkların önceki yıla kıyasla yaklaşık %8’lik artışına karşın, Mali Varlıkların yaklaşık %60 artış sergilediği görülmektedir. Yükümlülükler önceki yıla kıyasla yaklaşık %70 artmış ve 5.548.139.854.896,14-TL olmuştur. Yükümlülükler kapsamında en yüksek artış, önceki yıla kıyasla yaklaşık %79 ile Borçlanma Senetlerinde gerçekleşmiştir. Borçlanma Senetlerinin tutarı 2022 yılında 4.508.545.807.877,63-TL olmuştur. Yükümlülüklerdeki artışın bir diğer kaynağı önceki yıla kıyasla yaklaşık %70’lik artış gösteren Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler kaynaklı yükümlülüklerdir. Bahse konu yükümlülüklerin tutarı 62.079.731.573,44-TL olmuştur. Net Değerin (Öz Kaynaklar) yıllar itibariyle durumu aşağıdaki şekilde yer almaktadır. Görüleceği üzere, 2018 yılında tepe noktasına ulaşan Net Değer (Öz Kaynaklar), bu tarihten sonra düşme eğilimine girmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 21

22 3.4. NET MALİ DEĞER Net Mali Değer = Mali Varlıklar – Yükümlülükler Net Mali Değer, mali varlıkların stok değerinden yükümlülüklerin stok değerinin düşülmesi suretiyle hesaplanmaktadır. Bu gösterge genel yönetim sektörünün borçlarına karşılık ne kadarlık likit varlık (nakit, mevduat, alacak, hisse senedi vb.) sahibi olduğunu göstermektedir. Net Mali Değer, finansman dengesini dolayısıyla net borç pozisyonunu ortaya koyması açısından önemli bir göstergedir. Mali olmayan varlıkları içermediğinden, arazi vb. gibi sabit varlık oranı yüksek ülkelerde, finanse edilmesi gereken açığın tutarını göstermesi açısından Net Değerden daha anlamlı bir gösterge olarak kabul edilmektedir. Tablo 9: Net Mali Değer (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 Net Mali Değer -1.345.159.601,96 -1.907.337.304,84 -3.372.838.334,27 41,79% 76,83%
Mali Varlıklar 922.993.545,93 1.363.094.392,93 2.175.301.520,62 47,68% 59,59%
Yükümlülükler 2.268.153.147,89 3.270.431.697,77 5.548.139.854,90 44,19% 69,65% -1.000.000,00 0,00 1.000.000,00 2.000.000,00 3.000.000,00 4.000.000,00 5.000.000,00 6.000.000,00 7.000.000,00 8.000.000,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Yükümlülükler Mali Olmayan Varlıklar Mali Varlıklar Net Değer Şekil 12: Net Değer (Öz Kaynaklar) (Bin TL) T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu22

22 3.4. NET MALİ DEĞER Net Mali Değer = Mali Varlıklar – Yükümlülükler Net Mali Değer, mali varlıkların stok değerinden yükümlülüklerin stok değerinin düşülmesi suretiyle hesaplanmaktadır. Bu gösterge genel yönetim sektörünün borçlarına karşılık ne kadarlık likit varlık (nakit, mevduat, alacak, hisse senedi vb.) sahibi olduğunu göstermektedir. Net Mali Değer, finansman dengesini dolayısıyla net borç pozisyonunu ortaya koyması açısından önemli bir göstergedir. Mali olmayan varlıkları içermediğinden, arazi vb. gibi sabit varlık oranı yüksek ülkelerde, finanse edilmesi gereken açığın tutarını göstermesi açısından Net Değerden daha anlamlı bir gösterge olarak kabul edilmektedir. Tablo 9: Net Mali Değer (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 '21-'22 Net Mali Değer -1.345.159.601,96 -1.907.337.304,84 -3.372.838.334,27 41,79% 76,83%
Mali Varlıklar 922.993.545,93 1.363.094.392,93 2.175.301.520,62 47,68% 59,59%
Yükümlülükler 2.268.153.147,89 3.270.431.697,77 5.548.139.854,90 44,19% 69,65% -1.000.000,00 0,00 1.000.000,00 2.000.000,00 3.000.000,00 4.000.000,00 5.000.000,00 6.000.000,00 7.000.000,00 8.000.000,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Yükümlülükler Mali Olmayan Varlıklar Mali Varlıklar Net Değer Şekil 12: Net Değer (Öz Kaynaklar) (Bin TL) 23 Net Mali Değer, 2022 yılında önceki yıla kıyasla yaklaşık %77 artarak 3.372.838.334.273,68-TL’lik açık değerine ulaşmıştır. Yükümlülükler kalemindeki yaklaşık %70’lik artışın, Mali Varlıklar kalemindeki yaklaşık %60’lık artıştan fazla olması sebebiyle Net Mali Değer bahse konu dönemde azalmıştır. Net Mali Değerin yıllar itibariyle seyri aşağıdaki şekilde gösterilmektedir. 3.5. NAKİT DENGESİ Nakit Dengesi = Faaliyetlerden Sağlanan Net Nakit Girişi - Mali Olmayan Varlıklardaki Yatırımlardan Kaynaklanan Nakit Hareketi Nakit Dengesi [Nakit Fazlası (+)/Nakit Açığı (-)], nakit kaynak ve kullanımları tablosundan elde edilmektedir. Bu tablo, nakit ve benzeri varlıkların giriş ve çıkışlarını takip ederek likiditede meydana gelen değişimleri göstermektedir. Nakit benzeri varlıklar kısa vadede paraya dönüştürülebilen likiditesi yüksek varlıklardır. Nakit dengesi, negatif olması halinde devletin faaliyetlerini finanse edebilmek için piyasadan borçlanması gereken tutarı, pozitif olması halinde ise devletin piyasanın kullanımına nakdi olarak sağlayabileceği kaynak miktarını ifade eden önemli bir göstergedir. -4.000.000.000,00 -3.000.000.000,00 -2.000.000.000,00 -1.000.000.000,00 0,00 1.000.000.000,00 2.000.000.000,00 3.000.000.000,00 4.000.000.000,00 5.000.000.000,00 6.000.000.000,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Mali Varlıklar Yükümlülükler Net Mali Değer Şekil 13: Net Mali Değer (Bin TL) T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 23

24 Tablo 10: Nakit Dengesi (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 21-'22 A. Gelir Nakit Hareketleri 1.543.807.243,67 2.114.727.762,96 4.003.123.369,62 36,98% 89,30% B. Gider Nakit Hareketleri 1.516.707.024,77 1.958.657.527,90 3.393.796.948,91 29,14% 73,27% Faaliyetlerden Sağlanan Net Nakit Girişi (A –B) 27.100.218,89 156.070.235,07 609.326.420,71 475,90% 290,42% C. Mali Olmayan Varlıklardaki Yatırımlardan Kaynaklanan Nakit Hareketi* 185.811.055,01 267.125.204,43 546.726.539,98 43,76% 104,67% D. Nakit Fazlası (+) / Nakit Açığı (-) (A–B–C) -158.710.836,12 -111.054.969,37 62.599.880,73 -30,03% -156,37%

• Pozitif olması nakit çıkışı olduğu, negatif olması nakit girişi olduğu anlamına gelmektedir. 2022 yılında Faaliyetlerden Sağlanan Net Nakit Girişi önceki yıla kıyasla yaklaşık %290 artarak 609.326.420.714,75-TL olmuştur. Mali Olmayan Varlıklardaki Yatırımlardan Kaynaklanan Nakit çıkışı ise yaklaşık %104’lük artışla 546.726.539.981,70-TL olmuştur. Dolayısıyla 2022 yılında genel yönetim sektörü Nakit Dengesi 62.599.880.733,05-TL fazla vermiştir. Genel Yönetim sektörü nakit dengesinin yıllar itibariyle seyrine ilişkin grafiğe aşağıda yer verilmiştir.4 4 Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan Nakit Dengesine ilişkin veriler 2016 yılından başlatıldığından şekil 2016 ve sonrası yılları kapsamaktadır. -200.000.000,00 -150.000.000,00 -100.000.000,00 -50.000.000,00 0,00 50.000.000,00 100.000.000,00 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Nakit Fazlası (+) / Nakit Açığı (-) Şekil 14: Genel Yönetim Sektörü Nakit Dengesi (Bin TL) T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu24

24 Tablo 10: Nakit Dengesi (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 21-'22 A. Gelir Nakit Hareketleri 1.543.807.243,67 2.114.727.762,96 4.003.123.369,62 36,98% 89,30% B. Gider Nakit Hareketleri 1.516.707.024,77 1.958.657.527,90 3.393.796.948,91 29,14% 73,27% Faaliyetlerden Sağlanan Net Nakit Girişi (A –B) 27.100.218,89 156.070.235,07 609.326.420,71 475,90% 290,42% C. Mali Olmayan Varlıklardaki Yatırımlardan Kaynaklanan Nakit Hareketi* 185.811.055,01 267.125.204,43 546.726.539,98 43,76% 104,67% D. Nakit Fazlası (+) / Nakit Açığı (-) (A–B–C) -158.710.836,12 -111.054.969,37 62.599.880,73 -30,03% -156,37%

• Pozitif olması nakit çıkışı olduğu, negatif olması nakit girişi olduğu anlamına gelmektedir. 2022 yılında Faaliyetlerden Sağlanan Net Nakit Girişi önceki yıla kıyasla yaklaşık %290 artarak 609.326.420.714,75-TL olmuştur. Mali Olmayan Varlıklardaki Yatırımlardan Kaynaklanan Nakit çıkışı ise yaklaşık %104’lük artışla 546.726.539.981,70-TL olmuştur. Dolayısıyla 2022 yılında genel yönetim sektörü Nakit Dengesi 62.599.880.733,05-TL fazla vermiştir. Genel Yönetim sektörü nakit dengesinin yıllar itibariyle seyrine ilişkin grafiğe aşağıda yer verilmiştir.4 4 Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan Nakit Dengesine ilişkin veriler 2016 yılından başlatıldığından şekil 2016 ve sonrası yılları kapsamaktadır. -200.000.000,00 -150.000.000,00 -100.000.000,00 -50.000.000,00 0,00 50.000.000,00 100.000.000,00 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Nakit Fazlası (+) / Nakit Açığı (-) Şekil 14: Genel Yönetim Sektörü Nakit Dengesi (Bin TL) 25 3.6. NAKİT STOKUNDAKİ NET DEĞİŞİM Nakit Stokundaki Net Değişim = Nakit Fazlası (+) /Nakit Açığı (-) + Finansman Faaliyetlerinden Kaynaklanan Net Nakit Girişi Nakit stokundaki net değişim, devletin likiditesinin değerlendirilmesi için kullanılan bir göstergedir. Bu denge kalemi, ilgili dönemde faaliyetlerin, yatırımların ve finansman faaliyetlerinin nakit stokuna etkisini göstermektedir. Nakit Stokundaki Net Değişim, Nakit Fazlası (+) /Nakit Açığı (-) kalemi ile Finansman Faaliyetlerinden Kaynaklanan Net Nakit Girişi kaleminin toplanması suretiyle elde edilmektedir. Tablo 11: Nakit Stokundaki Net Değişim (Bin TL) 2020 2021 2022 '20-'21 21-'22 Nakit Fazlası (+) / Nakit Açığı (-) -158.710.836,12 -111.054.969,37 62.599.880,73 -30,03% -156,37% Finansman Faaliyetlerinden Kaynaklanan Net Nakit Girişi 281.033.314,38 167.548.535,65 302.941.664,70 -40,38% 80,81% Nakit Stokundaki Net Değişim 122.322.478,26 56.493.566,28 365.541.545,43 -53,82% 547,05% 2022 yılında genel yönetim sektörünün 62.599.880.733,05-TL’lik nakit fazlasına ilaveten, Finansman Faaliyetlerinden Kaynaklanan Net Nakit Girişi de önceki yıla kıyasla %80’lik artışla 302.941.664.699,16-TL olmuştur. Dolayısıyla, Nakit Stokundaki Net Değişim tutarı 365.541.545.432,21-TL tutarına ulaşmıştır. Bu durum önceki yıla kıyasla yaklaşık %547’lik artışa işaret etmektedir. -200.000.000,00 -100.000.000,00 0,00 100.000.000,00 200.000.000,00 300.000.000,00 400.000.000,00 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Nakit Fazlası (+) / Nakit Açığı (-) Finansman Faaliyetlerinden Kaynaklanan Net Nakit Girişi (F–E) Nakit Stokundaki Net Değişim (D+G) Şekil 15: Nakit Dengesi ve Nakit Stokundaki Net Değişim (Bin TL) Şekil 16. Nakit Dengesi ve Nakit Stokundaki Net Değişim T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 25

27 4. 2022 YILI GENEL YÖNETİM MALİ İSTATİSTİKLERİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME 2022 yılı Genel Yönetim Mali İstatistikleri 5018 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesi gereğince Sayıştay tarafından hazırlanma, yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından değerlendirilmiştir. Hazırlanma bakımından yapılan değerlendirmede, genel yönetim sektörünün kapsamı, kaynak verilerin birleştirilme usulleri ve hesap planlarının birbirleri ile uyumlu olup olmadıkları, uyumlaştırma aşamasında yapılan çalışmalarla ilgili açıklamalara dipnot ve açıklamalar kısmında yer verilip verilmediği, öte yandan verilerin derlenme süreci ve bu süreçte uygulanacak istatistiksel yöntemlerin geçerliliği hususları ele alınmıştır. Yayımlanma bakımından yapılan değerlendirme, mali istatistik tablolarının mevzuatta öngörülen süre ve usule uygun olarak yayımlanıp yayımlanmadığı yönünde yapılmıştır. Doğruluk ve güvenilirlik bakımından yapılan değerlendirme, verilerin derlenmesinde uygulanan prosedürler ve konsolidasyon aşamaları da dâhil olmak üzere, konsolide tabloların doğruluk ve güvenilirliğinin değerlendirilmesini içermektedir. Önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından yapılan değerlendirme ise mali istatistik tablolarının Yönetmelik, GFSM 2014, uluslararası kabul görmüş standart ve kılavuzlara uygun olup olmadığı açısından yapılmıştır. Bu kriterler kapsamında yapılan değerlendirmeler neticesinde ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir. 4.1. HAZIRLANMA VE YAYIMLANMA BAKIMINDAN DEĞERLENDİRME Mali istatistikler, Bakanlık tarafından muhasebe kayıtlarındaki verilere dayanılarak ve Yönetmelikte belirlenen yöntemler çerçevesinde hazırlanır ve yayımlanır. Genel yönetim mali istatistik tablolarının Bakanlık tarafından mevzuatta öngörülen takvim ve usule uygun olarak yayımlandığı görülmüş olup bu kapsamda yayımlanma kriterine uygun olduğu değerlendirilmiştir. Mali istatistiklerin hazırlanma süreci ise kurumlardan mizanların temin edilmesiyle başlayarak verilerin kontrol edilmesi ve dondurulması, sonrasında GFSM 2014’te yer alan T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 27

28 sınıflandırmaya uygun hale dönüştürülmesi ve bu verilere istatistiksel yöntemlerin uygulanması sonucu mali istatistik tablolarının yayımlanmaya hazır hale getirilmesini kapsadığından bu süreçte kamu idarelerinin yöneticileri de gerekli önlemleri almakla yükümlüdürler. Hazırlanma kriteri açısından eksik ve yetersiz olduğu değerlendirilen hususlara aşağıda yer verilmektedir. 4.1.1. Kullanılan İstatistiki Yöntemler Hakkında Yeterli Bilgi Verilmemesi Mali istatistik tabloları esas olarak kurumların mizanlarından üretilmekle birlikte muhasebe yönetmeliklerine göre hazırlanan söz konusu mizanların GFSM 2014’te öngörülen metodolojiye uygun hale getirilmesi amacıyla Bakanlık tarafından çeşitli istatistiksel yöntemler uygulanmaktadır. Yapılan bu işlemler hakkında yeterli bilgi verilmemesine ilişkin tespitlere aşağıda yer verilmiştir. a) Metaverilerin yeterli ve açıklayıcı bilgi içermemesi Genel Yönetim Mali İstatistikleri, Bakanlık tarafından mevzuatta öngörülen takvime uygun olarak metaveri ile birlikte yayımlanmaktadır. 16.02.2023 tarih ve 32106 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklikle metaverinin tanımı, “mali istatistiklerin kapsamı, dönemselliği, zamanlılığı, bütünlüğü, kalitesi ve notları ile kamuoyunun bilgiye erişimini içeren kaynağı ifade eder.” şeklinde değiştirilmiştir5.
Yukarıdaki tanımda metaveride yer verilecek başlıklar sıralanmakla birlikte, eliminasyon sürecinde işlem türü bazında hangi istatistiksel yöntemin kullanıldığına metaveride yer verilmemektedir. Yayımlanan metaverilerde, konsolidasyon işleminde karşılıklı olarak elimine edilecek tutarların eşit olmasının esas olduğu belirtilmiş, aksi halde uygulanabilecek istatistiki yöntemler (tek taraf kuralı, yukarıdan aşağıya kuralı ve borç veren taraf kuralı) ise teorik olarak açıklanmıştır. Buna karşın mali istatistik tablolarının hazırlanma sürecinde, metaverilerde sayılan istatistiki yöntemlerin kullanılması suretiyle yapılan düzeltmenin tutarına ve hangi işlemler için hangi istatistiki yöntemin uygulandığına yer verilmemiştir. Eliminasyon sürecinde düzeltilen tutarlar hakkında detaylı bilgi verilmesinin, mali istatistiklerin Yönetmelik’te belirtilen açıklık ilkesine daha uygun olarak hazırlanmasına katkı sağlayacağı değerlendirilmektedir.
5 Değişiklik öncesinde “Metaveri: Mali istatistiklerin tanımları, yayımlanma dönemi, kurumsal kapsamı, hazırlanma amacı, veri derleme şekli, hazırlama yöntemleri, dayanakları ve iletişim bilgilerini içeren kaynağı ifade eder.” şeklinde tanımlanmakta idi. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu28

28 sınıflandırmaya uygun hale dönüştürülmesi ve bu verilere istatistiksel yöntemlerin uygulanması sonucu mali istatistik tablolarının yayımlanmaya hazır hale getirilmesini kapsadığından bu süreçte kamu idarelerinin yöneticileri de gerekli önlemleri almakla yükümlüdürler. Hazırlanma kriteri açısından eksik ve yetersiz olduğu değerlendirilen hususlara aşağıda yer verilmektedir. 4.1.1. Kullanılan İstatistiki Yöntemler Hakkında Yeterli Bilgi Verilmemesi Mali istatistik tabloları esas olarak kurumların mizanlarından üretilmekle birlikte muhasebe yönetmeliklerine göre hazırlanan söz konusu mizanların GFSM 2014’te öngörülen metodolojiye uygun hale getirilmesi amacıyla Bakanlık tarafından çeşitli istatistiksel yöntemler uygulanmaktadır. Yapılan bu işlemler hakkında yeterli bilgi verilmemesine ilişkin tespitlere aşağıda yer verilmiştir. a) Metaverilerin yeterli ve açıklayıcı bilgi içermemesi Genel Yönetim Mali İstatistikleri, Bakanlık tarafından mevzuatta öngörülen takvime uygun olarak metaveri ile birlikte yayımlanmaktadır. 16.02.2023 tarih ve 32106 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklikle metaverinin tanımı, “mali istatistiklerin kapsamı, dönemselliği, zamanlılığı, bütünlüğü, kalitesi ve notları ile kamuoyunun bilgiye erişimini içeren kaynağı ifade eder.” şeklinde değiştirilmiştir5.
Yukarıdaki tanımda metaveride yer verilecek başlıklar sıralanmakla birlikte, eliminasyon sürecinde işlem türü bazında hangi istatistiksel yöntemin kullanıldığına metaveride yer verilmemektedir. Yayımlanan metaverilerde, konsolidasyon işleminde karşılıklı olarak elimine edilecek tutarların eşit olmasının esas olduğu belirtilmiş, aksi halde uygulanabilecek istatistiki yöntemler (tek taraf kuralı, yukarıdan aşağıya kuralı ve borç veren taraf kuralı) ise teorik olarak açıklanmıştır. Buna karşın mali istatistik tablolarının hazırlanma sürecinde, metaverilerde sayılan istatistiki yöntemlerin kullanılması suretiyle yapılan düzeltmenin tutarına ve hangi işlemler için hangi istatistiki yöntemin uygulandığına yer verilmemiştir. Eliminasyon sürecinde düzeltilen tutarlar hakkında detaylı bilgi verilmesinin, mali istatistiklerin Yönetmelik’te belirtilen açıklık ilkesine daha uygun olarak hazırlanmasına katkı sağlayacağı değerlendirilmektedir.
5 Değişiklik öncesinde “Metaveri: Mali istatistiklerin tanımları, yayımlanma dönemi, kurumsal kapsamı, hazırlanma amacı, veri derleme şekli, hazırlama yöntemleri, dayanakları ve iletişim bilgilerini içeren kaynağı ifade eder.” şeklinde tanımlanmakta idi. 29 b) Gelir ve Faaliyet Tablolarındaki nakit uyarlaması tutarlarının açıklanmaması Mali istatistik tabloları temelde tahakkuk esaslı muhasebe kayıtlarına dayanmakta, gelir, gider ve işlemler için tahakkuk tutarları esas alınmaktadır. Ancak bu kuralın bir istisnası olarak GFSM 2014’e göre vergi ve sosyal güvenlik prim gelirleri için nakit uyarlaması yapılmaktadır. Vergi ve sosyal güvenlik prim gelirlerinin tahakkuk eden kısmı ile fiilen tahsil edilebilecek kısmı arasında, mevzuattan veya mükelleflerden kaynaklanan sorunlar nedeniyle farklılıklar oluşabilmektedir. Bu farklılıkları ortadan kaldırmak için GFSM 2014, tahakkuk kayıtları yerine tahsil edilen tutarların kullanılmasına imkân tanımaktadır. Gelir Tablosu ve Faaliyet Tablosu oluşturulurken vergi ve sosyal güvenlik prim gelirleri ile vergi gibi kabul edilen bazı gelir türleri için tahakkuk tutarlarının kaydedildiği 600 Gelirler hesabı yerine, tahsilat tutarlarının kaydedildiği 800 Bütçe gelirleri hesabında kayıtlı olan tutarlar kullanılmaktadır. Tablolara ilişkin metaverilerde hangi gelir türlerinde nakit uyarlaması yapıldığı açıklanmakla birlikte söz konusu gelir türlerinde yapılan nakit uyarlaması tutarlarına yer verilmemektedir. Nakit uyarlaması tutarlarının, Yönetmelik’te yer verilen açıklık ve ulaşılabilirlik ile bütünlük temel ilkeleri doğrultusunda açıklanmasının mali tablo kullanıcıları için daha faydalı ve yön gösterici olacağı değerlendirilmektedir. 4.1.2. Bakanlık Tarafından Üretilmeyen Verilerle İlgili Olarak Diğer Kamu İdareleriyle Ortak Bir Çalışma Yapılmaması Mali istatistik kapsamında üretilen bazı mali tablolarda yer alan belirli hesap grupları ile ilgili verilerin Bakanlık tarafından üretilemediği ve bu hususun ilgili tablonun dipnotunda açıklandığı görülmüştür. Mali İstatistik Yönetmeliği’ne göre mali istatistik tabloları kullanıcıların ihtiyaçlarına uygun olmak üzere, güvenilir, açık ve anlaşılır bir şekilde ve uluslararası standartlarla uyumlu bir bütün olarak hazırlanır ve yayımlanır. Bu kapsamda Örtük Koşullu Yükümlülüklerin bir türü olan Gelecekteki Sosyal Güvenlik Faydaları İçin Net Örtük Koşullu Yükümlülüklere6 ilişkin bilgilerin de Mali Durum Tablosunda yer alması gerektiği düşünülmektedir. Nitekim GFSM 2014 belirli koşulların geçekleşmesi halinde genel yönetim sektörü için yükümlülüğe 6 Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından genel yönetim sektörü mali istatistikleri kapsamında yayımlanan Mali Durum Tablosunun (Bilanço) Açıklayıcı Notlar kısmında Sosyal Güvenlik Faydaları İçin Net Örtük Yükümlülükler olarak tanımlanmıştır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 29

30 dönüşerek mali risk yaratma potansiyeli bulunan bahse konu örtük yükümlülüklerin de Mali Durum Tablosunun (Bilanço) “Diğer Açıklayıcı Notlar” kısmında ve Sosyal Güvenlik Faydaları İçin Net Örtük Yükümlülükler adı altında bir açıklama kalemi olarak sunulması gerektiğini öngörmektedir. Dolayısıyla, aktüerya hesabı gerektireceği düşünülen söz konusu örtük yükümlülükler kalemine ilişkin mali istatistiklerin yayımlanabilmesi için ilgili idarelerle gerekli çalışmaların yapılmasının yerinde olacağı değerlendirilmektedir. 4.2. DOĞRULUK VE GÜVENİLİRLİK BAKIMINDAN DEĞERLENDİRME Doğruluk ve güvenilirlik bakımından değerlendirme, genel yönetim mali istatistik tablolarını oluşturan merkezi yönetim, mahalli idareler ve sosyal güvenlik kurumları alt sektörlerine ait mali istatistik tabloları ve konsolidasyon aşamalarının doğruluk ve güvenilirliğini içerecek şekilde yapılmıştır. Bu kapsamda yapılan tespit, değerlendirme ve önerilere aşağıda yer verilmektedir. 4.2.1. Tabloların GFSM 2014’e Uyarlanması Kapsamında Yapılan İşlemlere İlişkin Değerlendirme Mali istatistikler, uluslararası kabul görmüş standart ve kılavuzlar ile Yönetmelik’e uygun olarak kapsamdaki idarelerin mizan verilerinin derlenmesiyle oluşturulmaktadır. Söz konusu derleme çalışmaları kapsamında ulusal mevzuat hükümleri uyarınca ve detaylı hesap planları çerçevesinde hazırlanan kurum mizanları, uluslararası standart olarak kabul edilen GFS metodolojisinin kod yapısı ile uyumlu hale getirilerek konsolide edilmektedir. Bahse konu uyumlaştırma süreci işlemlerin yeniden sınıflandırılması ve ekonomik mahiyetlerine uygun olacak şekilde yeniden düzenlenmesi, nakit ve/veya zaman uyarlaması gibi çeşitli istatistiki yöntemlerin kullanımını gerektirmektedir. Nitekim Bakanlık da Yönetmelik’in 9’uncu maddesi ile bu yöntemlerin uygulanması hususunda açıkça yetkilendirilmiştir. Mali istatistiklerin oluşturulması sürecinde yapılan işlemlerin, Yönetmelik ve GFSM 2014’te öngörülen temel ilkelere uygun olarak gerçekleştirilmesi önem arz etmektedir. GFSM 2014, bahsi geçen istatistiki yöntemleri soyut ve temel ilkeler bağlamında ortaya koyarken, Yönetmelik’te de sadece eliminasyon sırasında kullanılan yöntemlere ilişkin açıklayıcı metodolojik bilgilere yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu30

30 dönüşerek mali risk yaratma potansiyeli bulunan bahse konu örtük yükümlülüklerin de Mali Durum Tablosunun (Bilanço) “Diğer Açıklayıcı Notlar” kısmında ve Sosyal Güvenlik Faydaları İçin Net Örtük Yükümlülükler adı altında bir açıklama kalemi olarak sunulması gerektiğini öngörmektedir. Dolayısıyla, aktüerya hesabı gerektireceği düşünülen söz konusu örtük yükümlülükler kalemine ilişkin mali istatistiklerin yayımlanabilmesi için ilgili idarelerle gerekli çalışmaların yapılmasının yerinde olacağı değerlendirilmektedir. 4.2. DOĞRULUK VE GÜVENİLİRLİK BAKIMINDAN DEĞERLENDİRME Doğruluk ve güvenilirlik bakımından değerlendirme, genel yönetim mali istatistik tablolarını oluşturan merkezi yönetim, mahalli idareler ve sosyal güvenlik kurumları alt sektörlerine ait mali istatistik tabloları ve konsolidasyon aşamalarının doğruluk ve güvenilirliğini içerecek şekilde yapılmıştır. Bu kapsamda yapılan tespit, değerlendirme ve önerilere aşağıda yer verilmektedir. 4.2.1. Tabloların GFSM 2014’e Uyarlanması Kapsamında Yapılan İşlemlere İlişkin Değerlendirme Mali istatistikler, uluslararası kabul görmüş standart ve kılavuzlar ile Yönetmelik’e uygun olarak kapsamdaki idarelerin mizan verilerinin derlenmesiyle oluşturulmaktadır. Söz konusu derleme çalışmaları kapsamında ulusal mevzuat hükümleri uyarınca ve detaylı hesap planları çerçevesinde hazırlanan kurum mizanları, uluslararası standart olarak kabul edilen GFS metodolojisinin kod yapısı ile uyumlu hale getirilerek konsolide edilmektedir. Bahse konu uyumlaştırma süreci işlemlerin yeniden sınıflandırılması ve ekonomik mahiyetlerine uygun olacak şekilde yeniden düzenlenmesi, nakit ve/veya zaman uyarlaması gibi çeşitli istatistiki yöntemlerin kullanımını gerektirmektedir. Nitekim Bakanlık da Yönetmelik’in 9’uncu maddesi ile bu yöntemlerin uygulanması hususunda açıkça yetkilendirilmiştir. Mali istatistiklerin oluşturulması sürecinde yapılan işlemlerin, Yönetmelik ve GFSM 2014’te öngörülen temel ilkelere uygun olarak gerçekleştirilmesi önem arz etmektedir. GFSM 2014, bahsi geçen istatistiki yöntemleri soyut ve temel ilkeler bağlamında ortaya koyarken, Yönetmelik’te de sadece eliminasyon sırasında kullanılan yöntemlere ilişkin açıklayıcı metodolojik bilgilere yer verilmiştir. 31 Hatalı işlemlerin düzeltilmesi ile mali tabloların doğruluk ve güvenilirliğini etkileyen hususlara ilişkin istatistiki yöntemlerin, işlemlerin gerçek ekonomik mahiyetlerini ortaya çıkaracak şekilde uygulanması için Bakanlığın ilgili kurumlarla iş birliği halinde olması gerekmektedir. Ancak kapsama dâhil kurumların yaygınlığı ve veri sayısının fazlalığı, veri derleme sürecinin bu şekilde yürütülmesini zorlaştırmaktadır. Örneğin; öz kaynak hesapları, kayıtların mahiyetine ilişkin değerlendirme yapılabildiği ölçüde ilgili tablolarla ilişkilendirilirken, değerlendirme yapılamayan hesaplardaki tutarlar ise istatistiksel hataya yol açarak yatay ve dikey dengeleri bozan bir fark olarak tablo dipnotlarına yansımaktadır. Yönetmelik’te uyarlama işlemlerine ilişkin metodolojinin açık olarak düzenlenmemesi ve kurumlarla ilişkilerdeki güçlükler, işlemlerin her sektörde veri derleyicinin kanaati ve detay bilgiye (muhasebe kaydı vb.) erişebilme durumuna göre yapılmasına sebep olmaktadır. Nitekim bütçe içi kurumlarda muhasebe verisinin detayına ulaşılabildiği için istatistiki yöntem uygulanabilirken, mahalli idareler, sosyal güvenlik kurumları ve bütçe dışı kurumlar sektöründe mizanların dayanağı yevmiyelere ulaşılamadığı için bu yöntemler daha sınırlı düzeyde uygulanmaktadır. Söz konusu istatistiki yöntemlerin çerçevesi, parasal uygulama limitleri, teyit edici belgeleri gibi temel ilkelerinin ulusal düzenlemelerde ayrıntılı olarak belirlenmesinin tabloların doğruluğuna ve güvenilirliğine, uygulama ile standart arasındaki bağın somutlaştırılmasına ve tabloların paydaşlarca tereddüde mahal bırakmayacak şekilde anlaşılmasına katkı sunacağı değerlendirilmektedir. Diğer taraftan, bu kapsamda tesis edilen işlemlerin Yönetmelik’in 9’uncu maddesi hükmü uyarınca sistematik olarak ve ivedilikle Sayıştay Başkanlığına bildirilmesi gerekmektedir. Kullanılan istatistiki yöntemlerin standartlar referans gösterilerek, düzeltme tutarları ve bunların tablolara etkisi ile kaynak verilerdeki tutarsızlıklara ilişkin bilgileri içerecek şekilde sunulması, bu yöntemlere ilişkin Sayıştay Başkanlığı tarafından daha doğru değerlendirme yapılmasına katkı sağlayacaktır. Ayrıca kaynak verideki hatalı kayıtların düzeltilmesini sağlayacak bu uygulama, veri kalitesini artırarak veri derleyicilerin yıllar itibarıyla aynı düzeltme işlemini yapmasının da önüne geçecektir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 31

32 4.2.2. Borçlanma Senetlerinin Değerleme Yönteminde Alt Sektörler Arasında Farklılıklar Bulunması Mali varlık ve yükümlülük kalemlerinde yer alan borçlanma senetlerinin, GFSM 2014’e göre piyasa değeri üzerinden hesaplanması gerekmektedir. Piyasa değeri; senetlerin nominal değerine, kur ve piyasa fiyatlarındaki değişimlerin eklenmesi neticesinde hesaplanmaktadır. Ancak, borçlanma senetlerinin GFSM 2014’te yer alan bahse konu değerleme esasları ile ülkemizde uygulanan muhasebe sistemi uyumlu değildir. Nitekim Muhasebe Yönetmeliklerinde, kuponsuz borçlanma senetlerinin satış bedelleri ile kuponlu senetlerin ise üzerinde yazılı olan bedel ile ilgili hesaplara kaydedileceği belirtilmektedir. Borçlanma senetleri verilerinin derlenmesine ilişkin uygulamada ise GFSM 2014’ün öngördüğü değerleme yönteminden farklı olarak karma bir yöntemle; merkezi yönetimde Hazine ve Maliye Bakanlığına, sosyal güvenlik kurumlarında ise İşsizlik Sigortası Fonuna ait borçlanma senetleri Bakanlık ilgili birimlerinden alınan ek bilgiler dâhilinde piyasa değeri üzerinden tablolara yansıtılırken, mahalli idarelerin mali varlıklarında yer alan senetler muhasebede kayıtlı değerleri ile yansıtılmaktadır. Dolayısıyla genel yönetim sektörü tablolarında farklı değerleme yöntemleri kullanılarak hesaplanan borçlanma senetleri toplamının esas alınması, Mali Durum Tablosunda (Bilanço) toplam mali varlık rakamının yorumlanmasını güçleştirmektedir. Önceki yıllar Mali İstatistik Değerlendirme Raporlarında da yer verilen borçlanma senetlerinin değerleme yöntemiyle ilgili tutarsızlığın 2022 yılında da devam ettiği görülmektedir. Dolayısıyla, mali varlık ve yükümlülük verilerinin merkezi yönetim haricindeki diğer alt sektörler için de GFSM 2014 ile uyumlu olacak şekilde piyasa değeri üzerinden hesaplanması konusunda Bakanlık ile diğer kamu idareleri arasında ortak bir çalışma yapılması önem arz etmektedir. 4.2.3. Konsolidasyon ve Eliminasyon İşlemlerine İlişkin Tespit ve Değerlendirmeler Konsolidasyon, alt sektörleri veya kurumları tek bir birim olarak kabul edip bir araya getirerek mali tablo hazırlama yöntemidir. Konsolide mali tabloların düzenlenme amacı, bir kurumlar topluluğuna dâhil tüm birimlerin aktif, pasif, gelir ve giderlerini tek birime aitmiş gibi göstererek, topluluğun bir bütün olarak finansal durumu ve faaliyet sonuçları hakkında mali tablo kullanıcılarına bilgi vermektir. Konsolidasyon işlemi önce merkezi yönetim, mahalli T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu32

32 4.2.2. Borçlanma Senetlerinin Değerleme Yönteminde Alt Sektörler Arasında Farklılıklar Bulunması Mali varlık ve yükümlülük kalemlerinde yer alan borçlanma senetlerinin, GFSM 2014’e göre piyasa değeri üzerinden hesaplanması gerekmektedir. Piyasa değeri; senetlerin nominal değerine, kur ve piyasa fiyatlarındaki değişimlerin eklenmesi neticesinde hesaplanmaktadır. Ancak, borçlanma senetlerinin GFSM 2014’te yer alan bahse konu değerleme esasları ile ülkemizde uygulanan muhasebe sistemi uyumlu değildir. Nitekim Muhasebe Yönetmeliklerinde, kuponsuz borçlanma senetlerinin satış bedelleri ile kuponlu senetlerin ise üzerinde yazılı olan bedel ile ilgili hesaplara kaydedileceği belirtilmektedir. Borçlanma senetleri verilerinin derlenmesine ilişkin uygulamada ise GFSM 2014’ün öngördüğü değerleme yönteminden farklı olarak karma bir yöntemle; merkezi yönetimde Hazine ve Maliye Bakanlığına, sosyal güvenlik kurumlarında ise İşsizlik Sigortası Fonuna ait borçlanma senetleri Bakanlık ilgili birimlerinden alınan ek bilgiler dâhilinde piyasa değeri üzerinden tablolara yansıtılırken, mahalli idarelerin mali varlıklarında yer alan senetler muhasebede kayıtlı değerleri ile yansıtılmaktadır. Dolayısıyla genel yönetim sektörü tablolarında farklı değerleme yöntemleri kullanılarak hesaplanan borçlanma senetleri toplamının esas alınması, Mali Durum Tablosunda (Bilanço) toplam mali varlık rakamının yorumlanmasını güçleştirmektedir. Önceki yıllar Mali İstatistik Değerlendirme Raporlarında da yer verilen borçlanma senetlerinin değerleme yöntemiyle ilgili tutarsızlığın 2022 yılında da devam ettiği görülmektedir. Dolayısıyla, mali varlık ve yükümlülük verilerinin merkezi yönetim haricindeki diğer alt sektörler için de GFSM 2014 ile uyumlu olacak şekilde piyasa değeri üzerinden hesaplanması konusunda Bakanlık ile diğer kamu idareleri arasında ortak bir çalışma yapılması önem arz etmektedir. 4.2.3. Konsolidasyon ve Eliminasyon İşlemlerine İlişkin Tespit ve Değerlendirmeler Konsolidasyon, alt sektörleri veya kurumları tek bir birim olarak kabul edip bir araya getirerek mali tablo hazırlama yöntemidir. Konsolide mali tabloların düzenlenme amacı, bir kurumlar topluluğuna dâhil tüm birimlerin aktif, pasif, gelir ve giderlerini tek birime aitmiş gibi göstererek, topluluğun bir bütün olarak finansal durumu ve faaliyet sonuçları hakkında mali tablo kullanıcılarına bilgi vermektir. Konsolidasyon işlemi önce merkezi yönetim, mahalli 33 idareler ve sosyal güvenlik kurumları alt sektörleri düzeyinde, daha sonra da genel yönetim sektörü düzeyinde yapılmaktadır. Bu kapsamda kurumların birbirleri arasındaki mali sonuç doğuran işlemlerinin konsolide mali tablolarda mükerrer olarak yer almasını önlemek için aşağıda belirtilen işlemler karşılıklı olarak elimine edilmektedir: • Cari ve sermaye transferleri • Faiz gelirleri/giderleri • Vergi mükellefi sıfatıyla ödenen vergiler • Mal ve hizmet alımı/satımı • Mali olmayan varlıkların edinimi/elden çıkarılması • Krediler, borçlanma senetleri ile diğer borç ve alacaklar • Yatırılan sermayeler Konsolidasyon sonucunda ortaya çıkan mali tablolar, kamu idareleri arasındaki işlemlerden kaynaklanan karşılıklı gelir, gider, borç ve alacak doğuran işlemler elimine edildikten sonra ilgili alt sektörlerin ve genel yönetimin mali durumunu ve performansını göstermektedir. Konsolidasyon ve eliminasyon sürecine ilişkin sorunlar, tespitler ve önerilerimiz aşağıda yer almaktadır. 4.2.3.1. Konsolidasyon ve Eliminasyon İşlemlerine İlişkin Sorun ve Tespitler Konsolidasyon ilkeleri gereği eliminasyonun, aynı işleme ilişkin birbiriyle uyumlu karşılıklı muhasebe kayıtları ve eşit tutarlar üzerinden gerçekleştirilmesi esastır. Bu esasın tam olarak hayata geçirilebilmesi ise kapsama dâhil kurumların karşılıklı mali sonuç doğuran her işlemi, işlemin mahiyetine uygun ve birbiriyle tutarlı olarak kayıt altına almasını gerektirmektedir. Ancak, uygulamada bir kurumda borç veya gider olarak muhasebeleştirilen mali işlemin, işlemin tarafı olan karşı kurumun hesabında alacak veya gelir olarak görünmemesi ya da farklı tutarda görünmesi şeklinde tutarsızlıklar ortaya çıkabilmektedir. Bu durum genellikle hatalı kod kullanımı ile kurumlar arası kayıt zamanı ve tutar farklılıklarından kaynaklanmaktadır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 33

34 Bakanlık mali istatistik hazırlama sürecinde yukarıda ifade edilen tutarsızlıklarla karşılaştığında, kurumların kaydettiği tutarlar arasındaki farkı ilgili hesaplara eklemek ya da çıkarmak suretiyle, doğru olduğu değerlendirilen tutar üzerinden Mali İstatistik Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinde öngörülen istatistiksel yöntemleri uygulayarak eliminasyon yapmaktadır. Kurumlar arası tutarsız kayıtlar arttıkça düzeltme yapılması gereken tutarlar da artmaktadır. Geçmiş yıllar Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporlarında da yer verilen bahse konu tutarların asgari düzeye indirilebilmesi için, Bakanlık tarafından Bütünleşik Kamu Mali Yönetim ve Muhasebe Bilişim Sisteminde (BKMYBS) genel bütçeli idarelerden hazine yardımı alan özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların gelir ve gider tahakkuk kayıtlarının karşılıklı olarak BKMYBS tarafından oluşturulması için çalışmalar yürütülmüştür. 2022 yılı sonu itibarıyla idari kayıtlar arasında farklılıkların azalmış olduğu görülmekle birlikte hazine yardımı kayıt farklılıkları tam anlamıyla düzeltilememiştir. Konsolidasyon ve eliminasyon sürecinde ortaya çıkan tüm idari kayıt farklılıklarının genel yönetim düzeyinde en aza indirilebilmesi için tahakkuk esaslı muhasebe sisteminin tüm ilke ve kurallarıyla uygulanması ve bilişim sistemlerindeki hata önleyici kontrollerin yaygınlaştırılması önem arz etmektedir. 4.2.3.2. Konsolidasyon ve Eliminasyon İşlemlerine İlişkin Öneriler Söz konusu eliminasyon sorunlarının giderilmesi ve bu hataların gelecekte tekrar ortaya çıkmasının önlenmesi amacına yönelik öneriler aşağıda özetlenmiştir: • BKMYBS’de dâhil kurumlar açısından ödeme yapılan karşı kurum bilgisi sistemde yer aldığından bu bilginin eliminasyon işlemlerinde kullanılması, • Kurumların karşılıklı işlemlerinin doğru tutarlar üzerinden kaydedilmesi amacıyla muhasebe bilişim sisteminin geliştirilmesi ve kurumların bu konudaki farkındalıklarının arttırılması, • Bütçe dışı kurumların hesap planlarının konsolidasyon çalışmaları için daha elverişli hale getirilmesine yönelik olarak, hesap planı dönüşümlerinin revize edilmesi. Eliminasyon sorunlarının düzeltilmesine ilişkin bilişim sistemi kontrollerinin oluşturulması, eliminasyonun ve dolayısıyla konsolidasyonun sistem üzerinden ve daha güvenilir yapılmasına imkân sağlarken bireysel ve konsolide mali tabloların doğruluk ve güvenilirliğini de arttıracaktır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu34

34 Bakanlık mali istatistik hazırlama sürecinde yukarıda ifade edilen tutarsızlıklarla karşılaştığında, kurumların kaydettiği tutarlar arasındaki farkı ilgili hesaplara eklemek ya da çıkarmak suretiyle, doğru olduğu değerlendirilen tutar üzerinden Mali İstatistik Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinde öngörülen istatistiksel yöntemleri uygulayarak eliminasyon yapmaktadır. Kurumlar arası tutarsız kayıtlar arttıkça düzeltme yapılması gereken tutarlar da artmaktadır. Geçmiş yıllar Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporlarında da yer verilen bahse konu tutarların asgari düzeye indirilebilmesi için, Bakanlık tarafından Bütünleşik Kamu Mali Yönetim ve Muhasebe Bilişim Sisteminde (BKMYBS) genel bütçeli idarelerden hazine yardımı alan özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların gelir ve gider tahakkuk kayıtlarının karşılıklı olarak BKMYBS tarafından oluşturulması için çalışmalar yürütülmüştür. 2022 yılı sonu itibarıyla idari kayıtlar arasında farklılıkların azalmış olduğu görülmekle birlikte hazine yardımı kayıt farklılıkları tam anlamıyla düzeltilememiştir. Konsolidasyon ve eliminasyon sürecinde ortaya çıkan tüm idari kayıt farklılıklarının genel yönetim düzeyinde en aza indirilebilmesi için tahakkuk esaslı muhasebe sisteminin tüm ilke ve kurallarıyla uygulanması ve bilişim sistemlerindeki hata önleyici kontrollerin yaygınlaştırılması önem arz etmektedir. 4.2.3.2. Konsolidasyon ve Eliminasyon İşlemlerine İlişkin Öneriler Söz konusu eliminasyon sorunlarının giderilmesi ve bu hataların gelecekte tekrar ortaya çıkmasının önlenmesi amacına yönelik öneriler aşağıda özetlenmiştir: • BKMYBS’de dâhil kurumlar açısından ödeme yapılan karşı kurum bilgisi sistemde yer aldığından bu bilginin eliminasyon işlemlerinde kullanılması, • Kurumların karşılıklı işlemlerinin doğru tutarlar üzerinden kaydedilmesi amacıyla muhasebe bilişim sisteminin geliştirilmesi ve kurumların bu konudaki farkındalıklarının arttırılması, • Bütçe dışı kurumların hesap planlarının konsolidasyon çalışmaları için daha elverişli hale getirilmesine yönelik olarak, hesap planı dönüşümlerinin revize edilmesi. Eliminasyon sorunlarının düzeltilmesine ilişkin bilişim sistemi kontrollerinin oluşturulması, eliminasyonun ve dolayısıyla konsolidasyonun sistem üzerinden ve daha güvenilir yapılmasına imkân sağlarken bireysel ve konsolide mali tabloların doğruluk ve güvenilirliğini de arttıracaktır. 35 4.3. ÖNCEDEN BELİRLENMİŞ STANDARTLARA UYGUNLUK BAKIMINDAN DEĞERLENDİRME Mali istatistikler açısından raporlama çerçevesi Mali İstatistik Yönetmeliği’dir. Söz konusu Yönetmelik, mali istatistiklerin hazırlanmasında uluslararası standart olarak GFSM 2014’ü esas almış olup, bu standart tahakkuk esaslı muhasebe ve raporlama esasını benimsemiştir. Mali istatistikler, ulusal mevzuat hükümleri çerçevesinde hazırlanan bireysel mali tabloların, raporlama çerçevesi ve dolayısıyla uluslararası standart olarak kabul edilen GFS metodolojisi ile uyumlu hale getirilmesi suretiyle oluşturulmaktadır. Mali istatistiklerin metodolojik temelinin önceden belirlenmiş ve uluslararası kabul görmüş standartlara uygunluğundan söz edebilmek için bu uyumlaştırmaların Yönetmelik ve GFSM 2014’te yer verilen temel ilkeler çerçevesinde yapılması gerekmektedir. Bakanlık tarafından istatistiki yöntemler uygulanarak hazırlanan ve yayımlanan tabloların GFSM 2014’e uygunluğuna ilişkin değerlendirmelere Rapor ’un ilgili bölümlerinde yer verilmiştir. Söz konusu tespitlere ilaveten önem arz ettiği değerlendirilen hususlar aşağıda yer almaktadır: a. GFSM 2014’te, kamu garantili borçların borçlanma aracı türü, vade bilgisi ve nominal değeri içerecek şekilde gösterilmesinin uygun olacağı ifade edilmektedir. Ancak, mali durum tablosunun açıklayıcı notlar bölümünde yer alan kamu garantili borçlar kalemi, öngörülen detay bilgileri içermemektedir. Bununla birlikte açıklanan tutara dâhil edilen işlemlerin türü ile hariç tutulan kalemlerle ilgili metodolojik bilgilere de tablo dipnotlarında yer verilmemiştir. Mali durum tablosunun tablo kullanıcılarına detaylı bilgi verecek şekilde geliştirilmesi, GFSM 2014 ve uluslararası standartlara uyum noktasında önem arz etmektedir. b. GFSM 2014’te ekonomik değer yaratan tüm işlemlerin piyasa fiyatı üzerinden değerlenmesi gerektiği temel prensip olarak benimsenmekle birlikte, uygulamada bu işlemler ulusal muhasebe standartlarına göre farklı değerleme yöntemlerine tabi tutulabilmektedir. Bu gibi durumlarda varlıkların ve yükümlülüklerin kayıtlı değerinin, piyasa değerine mümkün olduğunca yaklaştırılması gerekmektedir. Ancak mali ve mali olmayan varlıklar ile yükümlülükler, uygulamada değerlemeye tabi tutulmadığından Bakanlıkça bunların piyasa değerleri tam olarak tespit edilememektedir. Söz konusu varlık ve yükümlülüklerin piyasa T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 35

36 değerine yakınsayacak biçimde değerlenmesi yönünde ilave çalışmalar yapılması, mali istatistik tablolarının uluslararası standartlara uygunluğuna katkı sunacaktır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu36

36 değerine yakınsayacak biçimde değerlenmesi yönünde ilave çalışmalar yapılması, mali istatistik tablolarının uluslararası standartlara uygunluğuna katkı sunacaktır.
37 5. DEĞERLENDİRME VE ÖNERİLER Devletin faaliyetlerinin ekonomi üzerindeki etkisinin ölçülmesi ve genel yönetimin performansının analiz edilmesini amaçlayan mali istatistikler, aynı zamanda kamuoyunun, genel yönetim sektörünün varlık, yükümlülük, gelir ve giderleri hakkında bilgilendirilmesini de sağlamaktadır. 2022 Yılı Genel Yönetim Mali İstatistikleri hazırlanma, yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından değerlendirilmiş, Raporun ilgili bölümünde belirtilen tespitler dışında, • Hazırlanma ve yayımlanma bakımından, mali istatistik tablolarının mevzuatta öngörülen takvime uygun olarak yayımlandığı ve GFSM 2014’ün öngördüğü usule uygun olarak hazırlandığı, • Doğruluk ve güvenilirlik bakımından, mali istatistik tablolarının doğru ve güvenilir bilgi içerdiği, • Önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından, mali istatistik tablolarının Yönetmelik, GFSM 2014 ve uluslararası standartlarla uyumlu olduğu, değerlendirilmiştir. Veri derleyiciler tarafından yapılan çalışmalar neticesinde mali istatistiklerin kalitesi yıllar itibarıyla iyileştirilmiştir. Bununla birlikte, yapılacak analizlerin ve sonraki dönemlere ilişkin stratejilerin güvenilir olmasını sağlamak ve tablo kullanıcılarına daha sağlıklı bilgi sunulmasını teminen, • Mali istatistik tablolarıyla beraber yayımlanan ve açıklık ilkesi bakımından önem arz eden açıklayıcı notlar, metaveri ve dipnotlardaki eksikliklerin giderilerek, kamuoyuna veri derleme şekli, değerleme yöntemlerindeki farklılıklar ve kullanılan istatistiksel yöntemler hakkında ayrıntılı bilgi verilmesi, • Muhasebe hesap kodlarının GFS kodlarına dönüştürülmesi sırasında ortaya çıkabilecek hatalı kodlamaların gözden geçirilerek düzeltilmesi, • Mali istatistik tablolarındaki yatay ve dikey eşitlikler ile dengeleri bozan farkın büyüklüğü, tablolara esas verilerin kalitesi ve tutarlılığı açısından önem arz T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 37

38 ettiğinden, anılan farkın ortaya çıkma nedenlerinin araştırılması ve gerekli önlemlerin alınmasında Bakanlığın diğer kurumlara yol gösterici olması, • Konsolide tabloların oluşturulması sürecinde eliminasyon hatalarının giderilmesi ve tekerrürünün önüne geçilmesini teminen, genel yönetim sektörü içindeki kurumların karşılıklı işlemlerinin doğru tutarlar üzerinden kaydedilmesi amacıyla muhasebe bilişim sisteminin geliştirilmesi ve kurumların farkındalıklarının arttırılması, • Yönetmelik’te öngörülen Sayıştay’a bildirim mekanizmasının, zamanında ve Sayıştay tarafından daha sağlıklı bir değerlendirme yapılmasına imkân tanıyacak şekilde işletilmesi, • GFSM 2014’ün ekonomik değer yaratan tüm işlemlerin piyasa fiyatı üzerinden değerlenmesi temel prensibine uygun olarak, varlık ve yükümlülüklerin piyasa değerine göre değerlenmesi yönünde ilave çalışmalar yapılması, gerektiği değerlendirilmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu38

38 ettiğinden, anılan farkın ortaya çıkma nedenlerinin araştırılması ve gerekli önlemlerin alınmasında Bakanlığın diğer kurumlara yol gösterici olması, • Konsolide tabloların oluşturulması sürecinde eliminasyon hatalarının giderilmesi ve tekerrürünün önüne geçilmesini teminen, genel yönetim sektörü içindeki kurumların karşılıklı işlemlerinin doğru tutarlar üzerinden kaydedilmesi amacıyla muhasebe bilişim sisteminin geliştirilmesi ve kurumların farkındalıklarının arttırılması, • Yönetmelik’te öngörülen Sayıştay’a bildirim mekanizmasının, zamanında ve Sayıştay tarafından daha sağlıklı bir değerlendirme yapılmasına imkân tanıyacak şekilde işletilmesi, • GFSM 2014’ün ekonomik değer yaratan tüm işlemlerin piyasa fiyatı üzerinden değerlenmesi temel prensibine uygun olarak, varlık ve yükümlülüklerin piyasa değerine göre değerlenmesi yönünde ilave çalışmalar yapılması, gerektiği değerlendirilmektedir.
39 6. EKLER: 2022 YILI GENEL YÖNETİM M ALİ İSTATİSTİK TABLO SETİ 6.1. FAALİYET TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK FAALİYET TABLOSU
Bin TL
2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI ÖZ KAYNAKLARI ETKİLEYEN İŞLEM LER
A

• Gelirler 321.325.486,0 329.854.327,6 386.356.197,8 453.682.020,8 510.076.318,0 590.754.338,6 652.294.437,7 746.883.975,2 843.344.923,6 964.733.141,6 1.185.001.365,9 1.312.076.507,9 1.553.557.454,6 2.249.399.670,3 4.001.652.354,1
  Vergi Gelirleri 181.004.393,5 185.906.603,3 226.304.987,0 268.430.759,2 294.647.634,4 343.878.963,6 379.325.494,5 438.608.980,2 491.225.936,4 567.699.589,2 663.281.781,0 728.325.398,3 909.118.178,6 1.318.456.847,3 2.452.471.535,7
  Sosyal Güvenlik Prim Gelirleri 79.465.414,4 79.788.098,8 86.604.144,2 96.591.569,2 110.453.979,2 130.824.764,9 152.705.116,8 179.363.595,9 203.199.417,3 227.011.420,8 286.479.888,0 323.837.704,3 354.796.370,6 490.442.559,8 796.539.757,0
  Hibeler 69.416,6 136.752,0 113.112,9 124.307,3 164.806,9 242.629,9 248.990,1 413.407,7 398.498,6 467.087,2 2.450.994,9 4.962.222,8 3.678.897,1 10.903.785,7 12.580.183,3
  Diğer Gelirler 60.786.261,4 64.022.873,6 73.333.953,8 88.535.385,1 104.809.897,5 115.807.980,2 120.014.836,4 128.497.991,4 148.521.071,3 169.555.044,4 232.788.702,0 254.951.182,5 285.964.008,4 429.596.477,5 740.060.878,1 B
• Giderler 312.791.828,3 365.383.764,4 389.492.739,4 433.264.351,7 475.857.005,8 540.402.771,7 620.333.046,1 692.430.305,8 824.427.055,9 1.007.627.359,4 1.283.653.309,3 1.562.103.912,1 1.740.600.633,4 2.259.420.757,8 4.474.087.733,6
  Personel Giderleri 73.041.179,2 81.830.356,7 94.798.149,1 108.946.217,8 127.464.960,4 141.456.323,1 164.024.337,8 184.447.660,6 218.941.354,9 236.762.588,0 299.762.434,4 374.243.867,9 434.940.939,1 526.261.006,0 920.746.067,2
  Mal ve Hizmet Giderleri
  39.447.096,7 45.144.251,8 55.491.681,6 62.140.825,0 74.881.670,9 89.231.595,8 98.584.176,4 112.968.320,1 134.005.273,3 163.853.570,3 183.188.486,5 201.624.328,0 219.673.157,8 295.487.757,0 625.391.201,5
  Amortisman Giderleri 7.968.302,5 12.616.988,6 10.985.695,4 14.566.023,1 11.467.021,6 10.488.983,2 29.092.528,2 29.302.364,7 30.237.368,4 66.670.684,0 145.867.782,9 202.412.412,9 117.561.864,5 138.049.513,2 433.732.383,7
  Faiz Giderleri 45.784.450,0 45.771.189,4 40.815.987,0 41.620.217,1 44.200.892,3 41.729.699,4 46.895.644,8 47.502.913,3 53.793.685,7 69.666.323,5 112.809.206,5 112.972.773,3 161.762.850,5 236.772.662,0 715.484.246,3
  Sübvansiyon Giderleri 8.079.077,9 15.905.314,3 14.174.788,2 15.926.355,6 23.037.274,0 22.752.974,3 23.365.793,3 27.751.337,4 40.440.543,7 53.934.436,4 63.639.000,7 72.792.106,6 113.566.136,3 150.684.743,4 182.217.753,4
  Hibeler 657.753,1 851.791,8 948.877,2 1.103.734,6 1.377.213,9 1.596.415,1 2.291.984,2 2.539.904,2 2.370.721,2 3.233.761,5 3.736.691,9 4.914.733,4 6.337.468,0 8.342.803,4 13.029.992,5
  Sosyal Yardımlar 126.097.124,6 149.249.543,8 153.201.624,1 166.028.194,5 180.150.588,2 205.050.482,6 222.412.927,5 254.432.180,3 308.482.440,5 353.660.780,2 434.541.842,3 544.820.386,8 638.378.195,7 778.850.126,5 1.244.592.429,3
  Diğer Giderler 11.716.844,2 14.014.328,1 19.075.936,8 22.932.784,1 13.277.384,4 28.096.298,2 33.665.654,0 33.485.625,2 36.155.668,2 59.845.215,5 40.107.864,0 48.323.303,1 48.380.021,6 124.972.146,3 338.893.659,5 Brüt Faaliyet Dengesi (A–B

Amortisman Giderleri) 16.501.960,2 -22.912.448,2 7.849.153,8 34.983.692,2 45.686.333,8 60.840.550,1 61.053.919,7 83.756.034,1 49.155.236,1 23.776.466,2 47.215.839,5 -47.614.991,3 -69.481.314,3 128.028.425,6 -38.702.995,7 Net Faaliyet Dengesi (A–B) 8.533.657,7 -35.529.436,8 -3.136.541,6 20.417.669,1 34.219.312,2 50.351.566,9 31.961.391,6 54.453.669,5 18.917.867,7 -42.894.217,8 -98.651.943,4 -250.027.404,2 -187.043.178,8 -10.021.087,5 -472.435.379,4 M ALİ OLM AYAN VARLIK İŞLEM LERİ
C. Net M ali Olmayan Varlık Edinimi 29.178.771,6 24.103.755,9 28.138.972,7 29.273.254,3 35.064.582,2 47.261.516,5 28.402.321,6 43.197.626,8 69.058.278,7 49.720.598,9 4.476.478,7 -60.681.128,6 63.857.903,8 81.693.819,8 -3.606.859,8 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 39

40 Duran Varlıklar 31.817.955,4 21.532.564,7 24.677.097,7 23.297.327,8 30.736.224,1 47.593.566,8 28.017.782,1 40.595.295,0 67.985.251,7 48.421.215,2 9.376.122,1 -74.167.158,9 66.185.992,6 85.466.085,2 30.335.865,2 Stoklar -1.756.908,3 -470.508,0 409.223,2 1.525.071,8 897.823,4 -854.650,3 -316.667,1 1.223.756,8 1.338.557,0 1.081.282,9 1.931.087,2 2.686.433,3 7.573.907,0 12.439.085,4 23.170.685,8 Menkul Varlıklar 3.836,1 4.594,8 5.985,7 9.538,8 3.731,6 116,5 -18,1 -468,5 4.851,5 -3.964,6 -4.119,0 -49.435,0 7.848,6 22.002,1 101.065,4 Üretilmeyen Varlık Edinimleri -886.111,7 3.037.104,4 3.046.666,1 4.441.315,9 3.426.803,1 522.483,5 701.224,6 1.379.043,5 -270.381,6 222.065,4 -6.826.611,6 10.849.031,9 -9.909.844,4 -16.233.352,9 -57.214.476,1 D. Harcamalar (B+C) 341.970.599,9 389.487.520,3 417.631.712,1 462.537.606,0 510.921.588,0 587.664.288,2 648.735.367,7 735.627.932,5 893.485.334,5 1.057.347.958,3 1.288.129.788,0 1.501.422.783,5 1.804.458.537,2 2.341.114.577,7 4.470.480.873,8 E. Net Borç Verme (+)/Borçlanma (-) Gereği (A–D) -20.645.113,9 -59.633.192,7 -31.275.514,3 -8.855.585,2 -845.270,0 3.090.050,4 3.559.070,0 11.256.042,7 -50.140.411,0 -92.614.816,8 -103.128.422,1 -189.346.275,6 -250.901.082,6 -91.714.907,4 -468.828.519,6 M ALİ VARLIK VE YÜKÜM LÜLÜK İŞLEM LERİ (FİNANSM AN) F. Net M ali Varlık Edinimi 8.159.054,3 9.321.594,0 3.394.414,1 23.456.019,1 19.608.110,2 25.032.777,4 24.163.626,3 44.358.439,9 25.661.755,2 35.967.356,3 29.340.906,4 38.215.768,2 204.452.036,0 227.379.915,8 645.263.256,9 Yerleşik 7.326.626,4 4.596.793,0 9.547.455,4 22.726.456,1 19.009.717,7 22.604.364,9 31.218.485,1 44.161.846,5 25.982.554,9 36.149.526,3 27.339.647,1 36.804.788,4 202.734.809,0 225.145.320,8 635.265.892,5 Yerleşik Olmayan 832.427,8 4.724.801,0 -6.153.041,3 729.563,0 598.392,5 2.428.412,5 -7.054.858,8 196.593,5 -320.799,7 -182.170,0 2.001.259,3 1.410.979,7 1.717.227,0 2.234.595,0 9.997.364,4 G. Net Yükümlülük Artışı 29.870.041,7 65.291.518,5 35.012.823,6 32.352.031,7 21.996.261,7 23.070.599,3 21.450.744,7 33.987.863,4 76.002.752,6 128.670.237,7 132.761.886,7 227.747.616,5 455.434.100,6 319.158.803,9 1.114.254.671,5 Yerleşik 25.129.590,5 59.538.875,8 25.846.195,2 29.343.154,9 17.128.518,0 15.120.696,6 13.712.888,3 35.878.095,0 69.771.943,0 110.123.993,1 121.874.161,4 195.182.811,6 418.994.617,9 233.755.611,9 993.921.452,8 Yerleşik Olmayan 4.740.451,3 5.752.642,7 9.166.628,4 3.008.876,9 4.867.743,8 7.949.902,7 7.737.856,5 -1.890.231,6 6.230.809,6 18.546.244,6 10.887.725,3 32.564.804,9 36.439.482,7 85.403.192,0 120.333.218,7 Açıklayıcı Notlar Amortisman Harici Giderler 304.823.525,8 352.766.775,8 378.507.044,0 418.698.328,6 464.389.984,2 529.913.788,5 591.240.517,9 663.127.941,1 794.189.687,5 940.956.675,4 1.137.785.526,4 1.359.691.499,2 1.623.038.768,9 2.121.371.244,7 4.040.355.349,8 Mali Olmayan Brüt Yatırımlar 37.147.074,1 36.720.744,5 39.124.668,1 43.839.277,4 46.531.603,8 57.750.499,7 57.494.849,7 72.499.991,5 99.295.647,0 116.391.282,9 150.344.261,7 141.731.284,3 181.419.768,3 219.743.333,0 430.125.524,0 Nakit Stokundaki Net Değişim 3.136.047,2 9.429.661,2 -6.618.971,7 6.084.716,0 4.119.440,7 8.107.771,1 -7.416.113,3 18.865.937,9 -6.189.224,0 32.323.662,3 -23.218.319,9 35.506.902,3 122.241.496,2 56.429.585,5 365.378.650,4 Faiz Dışı Net Borç Verme/ Net Borçlanma 25.139.336,1 -13.862.003,4 9.540.472,7 32.764.631,8 43.355.622,3 44.819.749,8 50.454.714,8 58.758.956,0 3.653.274,8 -22.948.493,2 9.680.784,4 -76.373.502,2 -89.138.232,1 145.057.754,7 246.655.726,7 Ulusal Tanıma Göre Devlet Dengesi

-16.784.334,0 -29.019.085,0 -22.902.484,0 -16.220.314,0 -22.240.664,0 -44.962.756,0 -61.615.327,0 -104.158.073,0 -136.459.731,0 -142.064.720,0 -173.955.487,0 -163.286.900,9 1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 3- 24.02.2018 tarihli ve 30342 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mali İstatistik Yönetmeliği'nin 11 inci maddesinin 6 ncı fıkrasına istinaden Net Borçlanma / Borç Verme Gereğinin, mali varlık ve yükümlülüklerin net değişimleri arasındaki farka eşit olması esastır. Eşit olmaması durumunda aradaki fark, tablo dipnotlarında açıklanır. Bu fark 2022 yılında -162.895,0 bin TL 'dir. 4- Ulusal Tanıma Göre Devlet Dengesi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 2 nci maddesi kapsamında hazırlanan Genel Yönetim Bütçe Dengesini ifade etmektedir. 5- Tabloda kullanılan veriler akış verilerdir. 6- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
Faaliyet Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu40

41 6.2. NAKİT KAYNAK VE KULLANIM LARI TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK NAKİT KAYNAK VE KULLANIM LARI TABLOSU
Bin TL
2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI FAALİYETLERDEN SAĞLANAN NAKİT AKIŞLARI
A. Gelir Nakit Hareketleri 835.844.613,7 953.241.345,5 1.160.043.357,3 1.343.980.354,6 1.543.807.243,7 2.114.727.763,0 4.003.123.369,6
Vergi Gelirleri 484.405.178,7 567.524.229,1 657.103.047,5 725.848.666,0 883.560.243,8 1.239.764.316,6 2.477.012.328,5
Sosyal Güvenlik Prim Gelirleri 194.055.323,3 219.182.112,0 275.563.286,9 311.221.115,1 340.648.695,7 470.253.396,1 761.106.583,3
Hibeler 966.107,2 2.679.618,2 4.119.882,8 3.896.041,9 11.355.213,5 6.527.582,4 18.346.872,6
Diğer Gelirler 156.418.004,4 163.855.386,2 223.257.140,2 303.014.531,7 308.243.090,7 398.182.467,8 746.657.585,3 B. Gider Nakit Hareketleri 752.571.357,6 860.075.906,0 1.053.932.070,7 1.284.889.731,9 1.516.707.024,8 1.958.657.527,9 3.393.796.948,9
Personel Giderleri 208.560.287,2 229.840.209,9 288.212.632,4 362.578.931,4 417.994.991,9 504.148.768,2 890.214.416,6
Mal ve Hizmet Giderleri
107.176.780,1 135.505.259,6 157.353.794,8 163.634.279,0 183.226.728,3 250.762.368,1 479.053.139,8
Faiz Giderleri 38.719.805,1 48.911.778,6 67.747.735,4 92.554.150,2 108.350.661,9 152.149.780,0 243.052.259,9
Sübvansiyon Giderleri 40.194.219,3 50.533.353,3 59.435.915,3 72.063.715,9 112.751.905,7 149.881.578,9 182.465.923,4
Hibeler 3.606.420,0 3.260.031,6 4.410.143,4 3.613.746,1 9.741.592,9 8.285.366,0 12.885.501,4
Sosyal Yardımlar 313.988.076,5 353.523.754,8 439.698.638,9 542.145.969,9 643.261.568,5 784.130.902,9 1.258.260.121,4
Diğer Giderler 40.325.769,4 38.501.518,2 37.073.210,4 48.298.939,4 41.379.575,7 109.298.763,8 327.865.586,4 Faaliyetlerden Sağlanan Net Nakit Girişi (A –B) 83.273.256,1 93.165.439,5 106.111.286,6 59.090.622,7 27.100.218,9 156.070.235,1 609.326.420,7 M ALİ OLM AYAN VARLIKLARDAKİ İŞLEM LERDEN KAYNAKLANAN NAKİT AKIŞLARI
C. M ali Olmayan Varlıklardaki Yatırımlardan Kaynaklanan Nakit Hareketi* 113.262.394,0 135.135.346,4 182.466.071,5 163.213.447,5 185.811.055,0 267.125.204,4 546.726.540,0
Duran Varlıklar 87.047.015,3 113.038.612,5 159.608.985,6 124.263.328,6 152.655.283,5 209.974.556,1 465.155.388,8
Stoklar 25.651.272,1 20.474.310,9 25.516.465,8 28.709.279,0 40.292.029,1 63.073.618,6 127.698.688,1 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 41

42
Menkul Varlıklar 4.848,7 -3.949,8 -4.123,4 -49.435,0 7.848,6 22.002,1 101.065,8
Üretilmeyen Varlık Edinimleri 559.258,0 1.626.372,8 -2.655.256,4 10.290.274,9 -7.144.106,2 -5.944.972,3 -46.228.602,7 Harcamalar Nakit Hareketleri (B+C) 865.833.751,6 995.211.252,3 1.236.398.142,2 1.448.103.179,5 1.702.518.079,8 2.225.782.732,3 3.940.523.488,9 D. Nakit Fazlası (+) / Nakit Açığı (-) (A–B–C) -29.989.137,9 -41.969.906,8 -76.354.784,9 -104.122.824,9 -158.710.836,1 -111.054.969,4 62.599.880,7 M ALİ VARLIK VE YÜKÜM LÜLÜKLERDEKİ İŞLEM LERDEN KAYNAKLANAN NAKİT AKIŞLARI (FİNANSM AN)
E. Nakit Hariç M ali Varlıklardaki Net Alımlar 5.530.126,6 11.191.712,1 23.867.786,3 18.963.438,8 56.830.615,1 8.521.875,9 183.296.809,4
Yerleşik 6.605.713,1 11.055.537,2 22.111.630,2 17.633.102,6 54.712.171,6 6.864.540,4 176.532.510,9
Yerleşik Olmayan -1.075.586,5 136.174,9 1.756.156,1 1.330.336,2 2.118.443,6 1.657.335,5 6.764.298,5 F. Net Yükümlülük Edinimi 29.530.626,5 85.573.345,8 77.298.749,7 158.778.738,7 337.863.929,5 176.070.411,6 486.238.474,1
Yerleşik 25.997.164,6 70.168.643,0 66.967.380,1 126.573.874,6 306.212.992,2 89.731.725,4 369.899.122,2
Yerleşik Olmayan 3.533.461,9 15.404.702,9 10.331.369,6 32.204.864,2 31.650.937,3 86.338.686,2 116.339.352,0 G. Finansman Faaliyetlerinden Kaynaklanan Net Nakit Girişi (F–E) 24.000.499,9 74.381.633,7 53.430.963,4 139.815.299,9 281.033.314,4 167.548.535,6 302.941.664,7 H. Nakit Stokundaki Net Değişim (D+G) -5.988.638,0 32.411.726,9 -22.923.821,5 35.692.475,0 122.322.478,3 56.493.566,3 365.541.545,4 Açıklayıcı Notlar
Ana (Temel) Net Borç Verme (+)/ Net Borçlanma (-) -44.556.597,3 -92.614.816,8 -97.668.141,0 -124.789.251,4 -218.809.478,1 -91.714.907,4 -468.828.519,6
Ulusal Tanıma Göre Devlet Dengesi -44.962.756,0 -61.615.327,0 -104.158.073,0 -136.459.731,0 -142.064.720,0 -173.955.487,0 -163.286.900,9

• Pozitif olması nakit çıkışı olduğu, negatif olması nakit girişi olduğu anlamına gelmektedir 1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 3- Ana (Temel) Net Borç Verme / Net Borçlanma kalemi Faaliyet Tablosunda yer alan Net Borçlanma/Borç Verme Gereği'ni ifade etmektedir. 4- Ulusal Tanıma Göre Devlet Dengesi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 2 nci maddesi kapsamında hazırlanan Genel Yönetim Bütçe Dengesini ifade etmektedir. 5- 24.02.2018 tarihli ve 30342 sayılı Mali İstatistik Yönetmeliği'nin 12 nci maddesinin 5 incı fıkrasına istinaden; Faaliyet Tablosunun açıklayıcı notlar kısmında yer alan "Nakit Stoğundaki Net Değişim" tutarı ile bu Tabloda yer alan "Nakit Stoğundaki Net Değişim" tutarının birbirine eşit olması gerekmektedir. Eşit olmaması durumunda aradaki fark, tablo dipnotlarında açıklanır. Bu fark 2022 yılında 162.895,0 bin TL'dir. 6- Tabloda kullanılan veriler akış verilerdir. 7- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
  Nakit Kaynak ve Kullanımları Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu42

43 6.3. STOK DURUM U VE AKIŞ TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK STOK DURUM U VE AKIŞ TABLOSU
Bin TL
2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI M ALİ OLM AYAN VARLIKLAR
A. Açılış Bilançosu 107.726.068,5 164.815.806,5 193.398.723,1 238.252.302,9 275.873.045,1 337.753.327,4 410.649.478,2 974.828.761,1 1.057.046.427,4 1.185.599.531,2 4.075.488.961,1 4.360.117.128,1 4.315.551.509,0 4.370.957.972,1 4.589.759.723,3 B. İşlemler (Net) 29.178.771,6 24.103.755,9 28.138.972,7 29.273.254,3 35.064.582,2 47.261.516,5 28.402.321,6 43.197.626,8 69.058.278,7 49.720.598,9 4.476.478,7 -60.681.128,6 63.857.903,8 81.693.819,8 -3.606.859,8 C. Toplam Diğer Ekonomik Akışlar 27.910.966,4 4.479.160,7 16.714.607,0 8.347.487,9 26.815.700,2 25.634.634,3 535.776.961,7 39.020.039,5 59.494.825,1 2.840.168.830,9 280.151.688,6 16.115.509,7 -8.451.440,6 137.107.931,3 384.166.266,7 D. Kapanış Bilançosu 164.815.806,5 193.398.723,1 238.252.302,9 275.873.045,1 337.753.327,4 410.649.478,2 974.828.761,3 1.057.046.427,4 1.185.599.531,2 4.075.488.961,1 4.360.117.128,1 4.315.551.509,0 4.370.957.972,1 4.589.759.723,3 4.970.319.130,2 M ALİ VARLIKLAR
E. Açılış Bilançosu 248.297.525,3 174.685.017,8 183.235.927,6 199.745.781,2 232.681.703,8 256.851.973,3 309.218.637,5 354.060.937,6 421.991.198,6 469.471.905,2 460.281.940,9 521.710.021,0 643.861.289,3 922.993.545,9 1.363.094.392,9 F. İşlemler (Net) 8.159.054,3 9.321.594,0 3.394.414,1 23.456.019,1 19.608.110,2 25.032.777,4 24.163.626,3 44.358.439,9 25.661.755,2 35.967.356,3 29.340.906,4 38.215.768,2 204.452.036,0 227.379.915,8 645.263.256,9 G. Toplam Diğer Ekonomik Akışlar -81.771.561,8 -770.684,1 13.115.439,2 9.479.903,6 4.562.159,2 27.333.886,9 20.678.671,9 23.571.820,9 21.818.951,4 -45.157.320,5 32.087.173,6 83.935.500,2 74.680.220,6 212.720.931,2 166.943.870,8 H. Kapanış Bilançosu 174.685.017,8 183.235.927,6 199.745.781,2 232.681.703,8 256.851.973,3 309.218.637,5 354.060.935,7 421.991.198,3 469.471.905,2 460.281.940,9 521.710.021,0 643.861.289,3 922.993.545,9 1.363.094.392,9 2.175.301.520,6 YÜKÜM LÜLÜKLER
I. Açılış Bilançosu 370.568.021,3 426.042.752,9 508.169.259,8 548.716.642,4 587.836.792,4 626.529.462,0 621.832.156,9 682.425.384,3 729.606.468,6 852.610.090,3 1.022.564.057,6 1.222.521.906,8 1.602.396.327,4 2.268.153.147,9 3.270.431.697,8 İ. İşlemler (Net) 29.870.041,7 65.291.518,5 35.012.823,6 32.352.031,7 21.996.261,7 23.070.599,3 21.450.744,7 33.987.863,4 76.002.752,6 128.670.237,7 132.761.886,7 227.747.616,5 455.434.100,6 319.158.803,9 1.114.254.671,5 J. Toplam Diğer Ekonomik Akışlar 25.604.689,8 16.834.988,4 5.534.559,0 6.768.118,2 16.696.407,9 -27.767.904,4 39.144.155,7 13.193.221,0 47.000.869,1 41.283.729,7 67.195.962,1 152.126.804,3 210.322.719,8 683.119.746,0 1.163.453.485,6 K. Kapanış Bilançosu 426.042.752,9 508.169.259,8 548.716.642,4 587.836.792,4 626.529.462,0 621.832.156,9 682.427.057,4 729.606.468,7 852.610.090,3 1.022.564.057,6 1.222.521.906,8 1.602.396.327,4 2.268.153.147,9 3.270.431.697,8 5.548.139.854,9
Açıklayıcı Notlar
NET FİNANSAL DENGE
L. Açılış Bilançosu -122.270.496,0 -251.357.735,1 -324.933.332,2 -348.970.861,2 -355.155.088,6 -369.677.488,8 -312.613.519,4 -328.364.446,7 -307.615.270,1 -383.138.185,1 -562.282.116,7 -700.811.885,8 -958.535.038,1 -1.345.159.602,0 -1.907.337.304,8 M. İşlemler (Net) -21.710.987,5 -55.969.924,5 -31.618.409,4 -8.896.012,7 -2.388.151,5 1.962.178,0 2.712.881,5 10.370.576,5 -50.340.997,4 -92.702.881,4 -103.420.980,3 -189.531.848,3 -250.982.064,6 -91.778.888,1 -468.991.414,6 N. Toplam Diğer Ekonomik Akışlar -107.376.251,6 -17.605.672,5 7.580.880,2 2.711.785,3 -12.134.248,7 55.101.791,3 -18.465.483,8 10.378.599,9 -25.181.917,7 -86.441.050,2 -35.108.788,5 -68.191.304,1 -135.642.499,2 -470.398.814,8 -996.509.614,8 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 43

44
O. Kapanış Bilançosu -251.357.735,1 -324.933.332,2 -348.970.861,2 -355.155.088,6 -369.677.488,8 -312.613.519,4 -328.366.121,7 -307.615.270,3 -383.138.185,1 -562.282.116,7 -700.811.885,8 -958.535.038,1 -1.345.159.602,0 -1.907.337.304,8 -3.372.838.334,3 BORÇ YÜKÜM LÜLÜKLERİ
P. Açılış Bilançosu 330.467.163,1 376.988.651,7 456.236.488,2 493.999.020,8 518.603.488,1 558.471.623,0 571.199.377,3 625.764.679,3 653.541.627,8 752.328.021,3 906.254.854,2 1.090.504.613,3 1.448.232.924,7 2.072.563.424,7 3.010.240.618,7 R. İşlemler (Net) 20.927.988,4 64.008.296,8 31.836.739,7 17.638.992,8 19.040.107,9 23.242.552,8 14.265.597,3 13.789.787,7 59.200.188,6 114.357.899,9 115.699.134,7 204.547.943,4 414.859.339,4 257.644.845,9 1.015.706.048,2 S. Toplam Diğer Ekonomik Akışlar 25.593.500,3 15.239.539,6 5.925.792,9 6.965.474,6 20.828.027,0 -10.514.798,6 40.301.377,8 13.987.160,9 39.586.204,7 39.568.933,0 68.550.624,3 153.180.368,2 209.471.160,7 680.032.348,1 1.159.847.965,6 T. Kapanış Bilançosu 376.988.651,7 456.236.488,2 493.999.020,8 518.603.488,1 558.471.623,0 571.199.377,3 625.764.679,3 653.541.627,8 752.328.021,2 906.254.854,2 1.090.504.613,3 1.448.232.924,7 2.072.563.424,7 3.010.240.618,7 5.185.794.632,5 1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Tabloda kullanılan veriler stok ve akış verilerdir. 3- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 4- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
Stok Durumu ve Akış Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu44

45 6.4. ÖZ KAYNAKLARDAKİ TOPLAM DEĞİŞİM LER TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK ÖZ KAYNAKLARDAKİ TOPLAM DEĞİŞİM LER TABLOSU Bin TL
2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI I. DÖNEM BAŞI ÖZ KAYNAKLAR -14.544.427,5 -86.541.928,6 -131.534.609,1 -110.718.558,3 -79.282.043,4 -31.924.161,3 98.035.958,8 646.464.314,4 749.431.157,4 802.461.346,1 3.513.206.844,4 3.659.305.242,3 3.357.016.470,9 3.025.798.370,2 2.682.422.418, 4 Öz Kaynakları Etkileyen İşlemler
A. Gelir 321.325.486,0 329.854.327,6 386.356.197,8 453.682.020,8 510.076.318,0 590.754.338,6 652.294.437,7 746.883.975,2 843.344.923,6 964.733.141,6 1.185.001.365,9 1.312.076.507,9 1.553.557.454,6 2.249.399.670,3 4.001.652.354, 1 B. Gider 312.791.828,3 365.383.764,4 389.492.739,4 433.264.351,7 475.857.005,8 540.402.771,7 620.333.046,1 692.430.305,8 824.427.055,9 1.007.627.359,4 1.283.653.309,3 1.562.103.912,1 1.740.600.633,4 2.259.420.757,8 4.474.087.733, 6 C. Net Faaliyet Dengesi (A–B) 8.533.657,7 -35.529.436,8 -3.136.541,6 20.417.669,1 34.219.312,2 50.351.566,9 31.961.391,6 54.453.669,5 18.917.867,7 -42.894.217,8 -98.651.943,4 -250.027.404,2 -187.043.178,8 -10.021.087,5 -472.435.379,4 DİĞER EKONOM İK AKIŞLARDAN KAYNAKLANAN ÖZ KAYNAKLARDAKİ DEĞİŞİM LER

1. M ali Olmayan Varlıklar 27.910.966,4 4.479.160,7 16.714.607,0 8.347.487,9 26.815.700,2 25.634.634,3 535.776.961,7 39.020.039,5 59.494.825,1 2.840.168.830,9 280.151.688,6 16.115.509,7 -8.451.440,6 137.107.931,3 384.166.266,7
   Elde Tutma Kazançları 0,0 0,0 3,2 0,0 0,0 472.733,9 -462.147,6 0,0 0,0 5.341,4 26.982,9 44.395,3 236.521,8 190.911,9 237.728,7
   Mali Olmayan Varlıkların Değerindeki Diğer Değişimler 27.910.966,4 4.479.160,7 16.714.603,8 8.347.487,9 26.815.700,2 25.161.900,3 536.239.109,3 39.020.039,5 59.494.825,1 2.840.163.489,5 280.124.705,6 16.071.114,3 -8.687.962,4 136.917.019,5 383.928.538,0
2. M ali Varlıklar -81.771.561,8 -770.684,1 13.115.439,2 9.479.903,6 4.562.159,2 27.333.886,9 20.678.671,9 23.571.820,9 21.818.951,4 -45.157.320,5 32.087.173,6 83.935.500,2 74.680.220,6 212.720.931,2 166.943.870,8
   Elde Tutma Kazançları 5.445.005,4 -6.923.551,9 2.423.369,1 6.759.545,9 7.124.079,7 31.034.032,2 22.598.532,8 27.139.306,7 24.674.064,0 6.223.279,2 30.758.236,7 87.476.015,4 76.549.489,9 215.615.611,2 197.216.470,9
   Mali Varlıkların Değerindeki Diğer Değişimler -87.216.567,2 6.152.867,8 10.692.070,2 2.720.357,7 -2.561.920,4 -3.700.145,3 -1.919.860,8 -3.567.485,8 -2.855.112,6 -51.380.599,7 1.328.936,9 -3.540.515,2 -1.869.269,4 -2.894.680,0 -30.272.600,2
3. Yükümlülükler 25.604.689,8 16.834.988,4 5.534.559,0 6.768.118,2 16.696.407,9 -27.767.904,4 39.144.155,7 13.193.221,0 47.000.869,1 41.283.729,7 67.195.962,1 152.126.804,3 210.322.719,8 683.119.746,0 1.163.453.485, 6 Elde Tutma Kazançları 25.604.762,1 15.050.631,8 5.534.559,0 6.969.155,7 20.836.402,2 -11.014.836,7 40.658.170,5 13.649.940,6 40.074.777,8 39.238.424,6 68.166.230,4 148.978.070,6 208.955.375,5 682.002.469,8 1.162.025.813, 6 Yükümlülüklerin Değerindeki Diğer Değişimler -72,3 1.784.356,6 0,0 -201.037,4 -4.139.994,3 -16.753.067,7 -1.514.014,8 -456.719,6 6.926.091,3 2.045.305,0 -970.268,3 3.148.733,7 1.367.344,3 1.117.276,2 1.427.672,0 D. Diğer Toplam Ekonomik Akışlar (1+2-3)* -79.465.285,2 -13.126.511,8 24.295.487,3 11.059.273,3 14.681.451,5 80.736.425,6 517.311.477,9 49.398.639,4 34.312.907,4 2.753.727.780,7 245.042.900,1 -52.075.794,4 -144.093.939,8 -333.290.883,5 -612.343.348,1 E. Öz Kaynaklardaki Toplam Değişimler (C+D) -70.931.627,5 -48.655.948,6 21.158.945,7 31.476.942,4 48.900.763,6 131.087.992,5 549.272.869,5 103.852.308,8 53.230.775,1 2.710.833.562,9 146.390.956,7 -302.103.198,6 -331.137.118,6 -343.311.971,0

1.084.778.727, 5 II. DÖNEM SONU ÖZ KAYNAKLAR ** -86.541.928,6 -131.534.609,1 -110.718.558,3 -79.282.043,4 -31.924.161,3 98.035.958,8 646.462.639,6 749.431.157,1 802.461.346,1 3.513.206.844,4 3.659.305.242,3 3.357.016.470,9 3.025.798.370,2 2.682.422.418,4 1.597.480.795,9

• Bu satırda yer alan tutarlar; Varlık ve Yükümlülüklerdeki Toplam Diğer Ekonomik Akışlar Tablosunun "Diğer Ekonomik Akışlardan Kaynaklanan Öz Kaynak Değişimleri" satırındaki tutarlar ile aynı olmalıdır.
  ** Mali Durum Tablosunun Öz kaynaklar satırındaki rakamla aynı olmalıdır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 45

46 1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Tabloda kullanılan veriler stok ve akış verilerdir. 3- 24.02.2018 tarihli ve 30342 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mali İstatistik Yönetmeliği'nin 14 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasına istinaden öz kaynakların dönem başındaki tutarı ile dönem içerisindeki öz kaynakalrı etkileyen akımların toplamının dönem sonu öz kaynak tutarına eşit olmaması halinde, aradaki fark tablo dipnotlarında açıklanır. Söz konusu fark 2021 yılında 63.980,7 bin TL'dir. 4- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 5- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
Öz Kaynaklardaki Toplam Değişimler Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu46

47 6.5. GELİR TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK GELİR TABLOSU
Bin TL
2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI GELİR 321.325.486,0 329.854.327,6 386.356.197,8 453.682.020,8 510.076.318,0 590.754.338,6 652.294.437,7 746.883.975,2 843.344.923,6 964.733.141,6 1.185.001.365,9 1.312.076.507,9 1.553.557.454,6 2.249.399.670,3 4.001.652.354,1
Vergi Gelirleri 181.004.393,5 185.906.603,3 226.304.987,0 268.430.759,2 294.647.634,4 343.878.963,6 379.325.494,5 438.608.980,2 491.225.936,4 567.699.589,2 663.281.781,0 728.325.398,3 909.118.178,6 1.318.456.847,3 2.452.471.535,7
Gelir, Karlar ve Sermaye Kazançları Üzerinden Vergiler 54.697.020,0 56.408.353,8 63.645.549,2 75.737.466,5 86.011.060,8 92.265.447,8 110.074.456,7 121.543.178,2 142.430.938,0 167.743.526,2 221.971.450,9 247.412.242,6 280.052.244,2 456.345.965,3 811.470.867,1
Gelir Vergisi 38.013.440,0 37.759.493,8 40.636.008,2 49.817.321,5 57.067.827,8 64.916.971,8 75.340.192,7 87.321.839,9 97.745.390,9 114.858.751,5 139.601.641,1 161.760.869,7 162.987.942,6 232.980.523,3 375.946.712,5
Kurumlar Vergisi 16.683.580,0 18.648.860,0 23.009.541,0 25.920.145,0 28.943.233,0 27.348.476,0 34.734.264,0 34.221.338,3 44.685.547,0 52.884.774,7 82.369.809,8 85.651.372,9 117.064.301,6 223.365.441,9 435.524.154,7
Gelir, Kar ve Sermaye Kazançlarından Alınan Diğer Vergiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
İstihdam Vergileri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Mülkiyet Üzerinden Alınan Vergiler 2.593.689,7 2.077.418,7 2.878.866,7 3.832.353,4 4.460.873,0 4.606.855,3 6.733.471,3 7.212.728,0 7.361.325,8 7.537.745,5 9.624.590,5 10.786.224,1 12.504.971,3 17.028.999,4 29.114.966,6
Taşınmaz Mallar Üzerinden Alınan Sürekli Vergiler 2.449.141,7 0,0 2.661.377,7 3.575.051,4 4.164.283,0 4.257.960,3 6.312.399,5 6.776.941,2 6.729.253,2 6.808.967,4 8.702.880,2 9.682.699,8 11.206.799,4 13.671.498,3 18.671.482,3
Net Servet Üzerinden Alınan Sürekli Vergiler
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Veraset ve İntikal Vergileri 144.548,0 2.077.418,7 217.489,0 257.302,0 296.590,0 348.895,0 419.931,0 434.282,0 631.309,5 728.417,0 921.212,7 1.103.521,6 1.298.102,9 2.255.287,1 2.886.036,3
Servet Vergisi 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1.101.261,1 7.557.270,4
Malvarlığı Üzerinden Alınan Diğer Sürekli Vergiler
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1.140,8 1.504,8 763,2 361,1 497,6 2,7 69,0 952,8 177,7
Mal ve Hizmetler Üzerinden Alınan Vergiler
111.904.624,8 114.560.674,1 144.863.953,4 171.254.844,4 185.135.298,0 233.321.750,8 244.441.730,2 288.146.408,8 317.302.261,4 362.405.636,4 396.742.012,6 431.333.524,1 567.294.135,9 778.110.414,8 1.484.250.982,4
Mal ve Hizmetler Üzerinden Alınan Genel Vergiler 46.774.170,9 48.359.585,6 63.342.356,2 79.248.283,0 82.269.253,7 111.081.800,3 104.766.065,6 123.115.873,9 133.953.927,4 157.331.746,9 179.633.474,9 183.724.726,4 236.604.938,9 399.492.783,5 780.821.560,6
Katma Değer Vergileri 46.703.606,0 48.284.549,6 63.249.356,0 79.147.688,0 82.162.062,0 101.546.207,0 103.513.571,0 121.632.837,0 132.168.190,7 155.546.185,0 178.221.913,6 182.006.282,0 233.999.210,8 395.125.940,1 773.008.834,0
Satış Vergileri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 687.222,7 866.706,0 945.727,0 908.282,5 295.115,1 377.593,6 436.644,0 811.655,7 1.343.670,8
Mal ve Hizmetler Üzerinden Alınan Muamele Vergileri ve Diğer Genel Vergiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 565.271,9 616.330,9 840.009,8 877.279,4 1.116.446,3 1.340.850,9 2.169.084,1 3.555.187,8 6.469.055,7
Finansal İşlemler ile Sermaye İşlemleri Üzerinden Alınan Vergiler 70.564,9 75.035,9 93.000,2 100.595,0 107.191,7 9.535.593,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Tüketim Vergileri 42.817.283,5 44.099.724,1 58.635.827,8 64.852.021,8 73.875.416,3 87.015.590,1 92.269.773,5 108.817.122,6 123.543.981,5 137.608.601,9 135.937.017,0 151.126.234,1 210.681.701,9 213.767.860,6 439.022.582,7
Mali Tekellerin Karları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2.000.431,3 3.505.350,3 8.938.023,5 14.796.036,5 14.227.464,7 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 47

48
Belirli Hizmetler Üzerinden Alınan Vergiler 13.182.855,6 13.037.435,9 12.501.182,2 14.982.204,3 17.410.982,7 20.003.612,9 18.880.333,5 21.203.458,5 24.189.034,0 26.217.722,4 32.997.261,3 40.316.811,2 45.764.832,7 63.377.214,4 107.970.913,8
Malların Kullanımı ve Kullanım İzinleri Üzerinden Alınan Vergiler 9.130.314,8 9.063.928,6 10.384.587,2 12.172.335,4 11.579.645,3 15.220.747,6 28.525.557,6 35.009.953,8 35.615.318,5 41.247.565,2 46.173.828,1 52.660.402,0 65.304.638,9 86.676.519,8 142.208.460,6
Motorlu Taşıtlar Vergisi 4.587.251,0 4.744.175,0 5.340.430,7 6.402.581,0 7.079.415,0 7.893.740,0 7.786.841,0 8.948.552,0 9.986.415,4 10.824.907,8 12.844.409,0 14.503.205,1 15.982.711,9 18.836.278,5 23.626.698,1
Diğerleri 4.543.063,8 4.319.753,6 5.044.156,5 5.769.754,4 4.500.230,3 7.327.007,6 20.738.716,6 26.061.401,8 25.628.903,1 30.422.657,4 33.329.419,0 38.157.197,0 49.321.927,1 67.840.241,3 118.581.762,6
Mal ve Hizmetler Üzerinden Alınan Diğer Vergiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Uluslararası Ticaret ve İşlemlerden Alınan Vergiler
2.873.788,6 2.555.292,2 3.356.702,7 4.820.999,2 5.367.912,8 6.845.132,1 6.929.469,2 8.712.710,7 9.830.799,4 13.426.896,1 16.647.600,4 18.299.390,7 26.815.813,6 36.850.664,5 81.865.639,8
Gümrük Vergileri ve Diğer İthalat Vergileri 2.873.788,6 2.555.292,2 3.356.702,7 4.820.999,2 5.367.912,8 6.845.132,1 6.929.469,2 8.712.710,7 9.830.799,4 13.426.896,1 16.647.600,4 18.299.390,7 26.815.813,6 36.850.664,5 81.865.639,8
İhracat Üzerinden Alınan Vergiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
İhracat veya İthalat Tekelleri Karları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Kambiyo Karları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Kambiyo Vergileri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Uluslararası Ticaret ve İşlemlerden Alınan Diğer Vergiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Diğer Vergiler 8.935.270,4 10.304.864,4 11.559.915,0 12.785.095,7 13.672.489,7 6.839.777,6 11.093.342,0 12.993.954,5 14.300.611,7 16.585.785,0 18.296.126,6 20.494.016,8 22.451.013,5 30.120.803,4 45.769.079,8
Sosyal Güvenlik Prim Gelirleri 79.465.414,4 79.788.098,8 86.604.144,2 96.591.569,2 110.453.979,2 130.824.764,9 152.705.116,8 179.363.595,9 203.199.417,3 227.011.420,8 286.479.888,0 323.837.704,3 354.796.370,6 490.442.559,8 796.539.757,0
Sosyal Güvenlik Prim Gelirleri 77.288.542,7 76.752.505,8 83.273.111,3 90.508.997,3 105.064.432,2 123.073.559,8 144.819.402,7 172.130.896,1 194.136.960,7 215.826.958,8 273.969.378,3 308.210.028,1 336.967.060,2 465.492.535,5 756.602.603,0
Çalışan Katkıları 30.915.417,1 30.701.002,3 33.309.244,5 31.685.765,2 39.058.272,1 47.287.009,9 54.291.263,9 58.589.297,2 77.197.276,0 84.137.186,0 106.376.804,5 116.112.330,1 127.642.923,2 173.116.385,2 287.513.645,7
İşveren Katkıları 46.373.125,6 46.051.503,5 49.963.866,8 47.528.647,9 58.587.408,1 70.930.514,9 81.436.895,8 102.540.702,1 107.446.814,7 120.576.316,7 151.643.829,9 177.741.986,9 193.434.430,8 266.315.841,6 438.124.042,5
Serbest Meslek Sahibi ve İşsizlerin Katkıları
0,0 0,0 0,0 11.294.584,2 7.418.752,0 4.856.035,1 9.091.243,0 11.000.896,7 9.492.869,9 11.113.456,0 15.948.743,9 14.355.711,1 15.889.706,1 26.060.308,7 30.964.914,8
Tahsis Edilemeyen Katkılar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Diğer Sosyal Güvenlik Katkıları 2.176.871,7 3.035.593,0 3.331.032,8 6.082.571,9 5.389.547,0 7.751.205,1 7.885.714,1 7.232.699,9 9.062.456,6 11.184.462,0 12.510.509,7 15.627.676,2 17.829.310,4 24.950.024,3 39.937.154,0
Çalışan Katkıları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
İşveren Katkıları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Ek Katkılar 2.176.871,7 3.035.593,0 3.331.032,8 6.082.571,9 5.389.547,0 7.751.205,1 7.885.714,1 7.232.699,9 9.062.456,6 11.184.462,0 12.510.509,7 15.627.676,2 17.829.310,4 24.950.024,3 39.937.154,0
Hibeler 69.416,6 136.752,0 113.112,9 124.307,3 164.806,9 242.629,9 248.990,1 413.407,7 398.498,6 467.087,2 2.450.994,9 4.962.222,8 3.678.897,1 10.903.785,7 12.580.183,3
Yabancı Devletlerden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Cari 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sermaye 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Uluslararası Kuruluşlardan 69.416,6 136.752,0 113.112,9 124.307,3 164.806,9 242.629,9 248.990,1 413.407,7 398.498,6 467.087,2 2.450.994,9 4.962.222,8 3.678.897,1 10.903.785,7 12.580.183,3
Cari 69.416,6 131.245,3 113.112,9 124.307,3 164.657,0 242.620,6 226.764,3 375.949,4 391.374,7 439.791,9 2.295.468,7 4.876.082,3 3.580.011,3 10.651.818,8 12.423.612,9
Sermaye 0,0 5.506,7 0,0 0,0 150,0 9,4 22.225,8 37.458,4 7.123,9 27.295,3 155.526,2 86.140,5 98.885,8 251.966,9 156.570,4 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu48

49
Diğer Genel Yönetim Birimlerinden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Cari 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sermaye 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Diğer Gelirler 60.786.261,4 64.022.873,6 73.333.953,8 88.535.385,1 104.809.897,5 115.807.980,2 120.014.836,4 128.497.991,4 148.521.071,3 169.555.044,4 232.788.702,0 254.951.182,5 285.964.008,4 429.596.477,5 740.060.878,1
Mülkiyet Gelirleri 11.887.516,7 14.379.719,8 13.741.706,4 11.545.170,9 14.796.516,8 18.106.849,1 25.894.630,4 22.416.854,8 26.442.840,2 32.655.960,3 41.850.588,4 49.371.356,5 59.468.722,5 104.728.022,5 217.549.304,7
Faizler 5.295.347,0 6.931.342,4 5.280.606,5 6.364.948,7 6.242.465,3 6.429.466,1 6.304.082,1 7.848.084,3 9.210.675,0 11.287.957,6 16.909.550,9 18.244.299,5 28.051.803,5 40.829.524,4 127.864.114,1
Yerleşik Olmayanlardan 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Genel Yönetim Hariç Yerleşik Olanlardan 5.295.347,0 6.931.342,4 5.280.606,5 6.364.948,7 6.242.465,3 6.429.466,1 6.304.082,1 7.848.084,3 9.210.675,0 11.287.957,6 16.909.550,9 18.244.299,5 28.051.803,5 40.829.524,4 127.864.114,1
Diğer Genel Yönetim Birimlerinden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Kar Payları 6.114.660,4 6.915.205,2 7.447.369,6 4.634.146,6 7.327.232,7 9.936.650,7 15.491.717,2 9.430.147,4 10.963.597,3 13.996.781,9 16.783.658,9 21.850.661,7 20.871.392,2 51.248.012,3 71.806.504,9
Şirket Benzeri Kuruluşların Gelirinden Aktarmalar 139.856,8 52.053,6 425.632,2 14.779,4 566.996,8 1.106.571,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Yatırım Gelirlerinden Mülkiyet Geliri Payı 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Kira Gelirleri 337.652,4 481.118,7 588.098,2 531.296,2 659.822,1 634.160,4 4.098.831,1 5.138.623,2 6.268.567,9 7.371.220,7 8.157.378,6 9.276.395,4 10.545.526,8 12.650.485,8 17.878.685,7
Doğrudan Yabancı Yatırımdan Yeniden Yatırılmış Kazançlar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Mal ve Hizmet Satışlarından Gelirler 31.855.216,0 34.063.493,6 42.271.378,4 49.742.522,5 56.243.433,4 61.773.169,9 59.881.092,4 65.256.126,1 74.267.950,7 85.153.277,7 111.207.395,1 124.506.156,1 137.659.703,4 196.967.745,0 340.673.467,8
Piyasaya Mal ve Hizmet Satışlarından Gelirler 3.275.063,1 1.891.581,8 3.558.614,2 4.506.819,5 4.186.414,4 4.768.943,1 4.686.910,2 5.142.522,3 5.039.573,8 5.820.379,2 7.899.169,8 8.311.714,7 7.342.991,0 10.244.218,6 16.946.960,7
İdari Harçlar 3.341.232,0 3.432.491,5 5.678.239,1 6.808.239,5 9.666.629,0 11.095.479,1 2.392.192,1 3.276.818,7 3.512.523,3 4.022.097,1 4.790.126,0 6.172.025,6 6.486.855,5 8.253.464,2 12.211.490,6
Piyasa Dışı Kuruluşların Arızi Satışlarından Gelirler 25.238.920,9 28.739.420,3 33.034.525,0 38.427.463,6 42.390.390,0 45.908.747,8 52.801.990,0 56.836.785,0 65.715.853,6 75.310.801,4 98.518.099,3 110.022.415,9 123.829.856,8 178.470.062,1 311.515.016,5
Arızi Mal ve Hizmet Satış Gelirleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Para Cezaları ve Tazminatlar 2.497.057,5 3.029.331,9 3.906.804,8 6.613.666,2 6.555.022,2 9.635.610,2 12.406.419,7 15.095.073,2 17.526.062,1 17.450.970,7 19.272.093,5 25.965.358,8 36.672.492,9 57.371.398,0 66.029.902,1
Başka Yerde Sınıflandırılmayan Transferler 14.546.471,3 12.550.328,3 13.414.064,2 20.634.025,4 27.214.925,1 26.292.351,0 21.832.694,0 25.729.937,3 30.284.218,2 34.294.835,8 60.458.625,0 55.108.311,1 52.163.089,5 70.529.312,1 115.808.203,6
Cari 14.129.644,6 12.027.210,1 11.330.394,5 18.792.412,9 24.991.343,7 23.755.462,9 19.503.141,3 20.109.872,3 26.953.593,3 30.378.608,2 56.422.570,9 50.887.076,3 45.752.379,7 64.240.919,4 106.090.268,5
Sübvansiyonlar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Diğer 14.129.644,6 12.027.210,1 11.330.394,5 18.792.412,9 24.991.343,7 23.755.462,9 19.503.141,3 20.109.872,3 26.953.593,3 30.378.608,2 56.422.570,9 50.887.076,3 45.752.379,7 64.240.919,4 106.090.268,5
Sermaye 416.826,7 523.118,2 2.083.669,7 1.841.612,5 2.223.581,3 2.536.888,1 2.329.552,7 5.620.065,0 3.330.625,0 3.916.227,6 4.036.054,2 4.221.234,8 6.410.709,9 6.288.392,7 9.717.935,1
Primler, Ücretler İle Hayat Dışı Sigortalar ve Standartlaştırılmış
Garantiler Üzerinden Alınan Ücretler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Primler ve Cari Ücretler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Primler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Standartlaştırılmış Garantiler Üzerinden Alınan Ücretler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 49

50 Cari Ücretler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sermaye Niteliğinde Ücretler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Açıklayıcı Notlar Nakdi / Ayni Hibelerin Paylaşımı Nakdi Hibeler

467.087,2 2.450.994,9 4.962.222,8 3.678.897,1 10.903.785,7 12.580.183,3 Ayni Hibeler

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Ulusal Hesaplar Sistemi Birleşimleri (SNA) Sosyal Faydalar

Mali Olmayan Piyasa Çıktısı Hariç Çıktı

Piyasa Çıktısı

Nihai Çıktı

Diğer Piyasa Dışı Çıktılar İçin Ödemeler

Faizler

Alt Sektörler Arası Faiz
Merkezi Yönetim Bütçe İçinden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Merkezi Yönetim Bütçe Dışından 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Merkezi Yönetimden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sosyal Güvenlik Fonundan 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Mahalli İdarelerden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Alt Sektörler Arası Hibeler
Merkezi Yönetim Bütçe İçinden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Merkezi Yönetim Bütçe Dışından 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Merkezi Yönetimden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sosyal Güvenlik Fonundan 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Mahalli İdarelerden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 3- Tabloda kullanılan veriler akış verilerdir. 4- "-" nin bulunduğu hücrelerde yer alması gereken veriler Bakanlığımızca üretilememektedir. 5- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
Gelir Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu50

51 6.6. GİDER TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK GİDER TABLOSU Bin TL
2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI GİDER 312.791.828,3 365.383.764,4 389.492.739,4 433.264.351,7 475.857.005,8 540.402.771,7 620.333.046,1 692.430.305,8 824.427.055,9 1.007.627.359,4 1.283.653.309,3 1.562.103.912,1 1.740.600.633,4 2.259.420.757,8 4.474.087.733,6
Personel Giderleri 73.041.179,2 81.830.356,7 94.798.149,1 108.946.217,8 127.464.960,4 141.456.323,1 164.024.337,8 184.447.660,6 218.941.354,9 236.762.588,0 299.762.434,4 374.243.867,9 434.940.939,1 526.261.006,0 920.746.067,2
Maaş ve Ücretler 63.309.109,4 70.160.131,2 78.517.708,0 90.035.609,4 105.772.419,6 117.508.877,2 137.103.470,1 152.952.692,0 181.373.883,8 195.015.141,0 245.655.169,5 307.354.863,9 360.208.999,2 429.035.099,5 757.532.973,0
Sosyal Güvenlik Prim Giderleri 9.732.069,9 11.670.225,5 16.280.441,1 18.910.608,4 21.692.540,9 23.947.445,9 26.920.867,7 31.494.968,5 37.567.471,2 41.747.447,0 54.107.264,9 66.889.004,0 74.731.939,9 97.225.906,5 163.213.094,2
Fiili Sosyal Güvenlik Prim Giderleri 7.555.198,2 8.634.632,4 12.949.408,2 14.825.377,4 16.897.563,9 18.659.839,4 21.270.146,6 23.418.059,7 27.396.814,5 30.855.193,4 40.091.065,0 50.586.634,8 56.060.210,8 68.585.543,5 115.288.046,3
Ek Sosyal Güvenlik Prim Giderleri 2.176.871,7 3.035.593,0 3.331.032,8 4.085.231,0 4.794.977,0 5.287.606,5 5.650.721,1 8.076.908,8 10.170.656,7 10.892.253,7 14.016.199,9 16.302.369,1 18.671.729,1 28.640.363,0 47.925.047,9
M al ve Hizmet Kullanım Giderleri 39.447.096,7 45.144.251,8 55.491.681,6 62.140.825,0 74.881.670,9 89.231.595,8 98.584.176,4 112.968.320,1 134.005.273,3 163.853.570,3 183.188.486,5 201.624.328,0 219.673.157,8 295.487.757,0 625.391.201,5
Amortisman Giderleri 7.968.302,5 12.616.988,6 10.985.695,4 14.566.023,1 11.467.021,6 10.488.983,2 29.092.528,2 29.302.364,7 30.237.368,4 66.670.684,0 145.867.782,9 202.412.412,9 117.561.864,5 138.049.513,2 433.732.383,7
Faiz Giderleri 45.784.450,0 45.771.189,4 40.815.987,0 41.620.217,1 44.200.892,3 41.729.699,4 46.895.644,8 47.502.913,3 53.793.685,7 69.666.323,5 112.809.206,5 112.972.773,3 161.762.850,5 236.772.662,0 715.484.246,3
Dış Borç Faiz Giderleri 5.661.019,1 6.343.683,1 6.038.467,6 6.682.889,8 7.262.644,1 7.412.863,2 8.935.773,4 10.712.361,7 12.269.695,8 15.330.459,2 21.285.269,9 26.987.103,4 34.412.283,0 45.525.131,4 91.068.145,4
Genel Yönetim Dışındaki Birimlere İç Borç Faiz Giderleri 40.123.430,9 39.427.506,3 34.777.519,4 34.937.327,2 36.938.248,3 34.316.836,2 37.959.871,5 36.790.551,6 41.523.989,9 54.335.864,3 91.523.936,7 85.985.670,0 127.350.567,4 191.247.530,7 624.416.100,9
Diğer Genel Yönetim Birimlerine İç Borç Faiz Giderleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sübvansiyonlar 8.079.077,9 15.905.314,3 14.174.788,2 15.926.355,6 23.037.274,0 22.752.974,3 23.365.793,3 27.751.337,4 40.440.543,7 53.934.436,4 63.639.000,7 72.792.106,6 113.566.136,3 150.684.743,4 182.217.753,4
Kamu Şirketlerine 2.065.767,5 6.266.127,3 3.429.171,3 3.907.776,7 8.708.324,2 5.240.414,1 4.051.722,6 6.142.311,0 7.255.725,9 7.729.383,1 10.104.536,0 11.847.072,3 15.695.877,4 35.264.715,4 38.034.473,4
Özel Teşebbüslere 6.013.310,4 9.639.187,0 10.745.616,9 12.018.578,8 14.328.949,8 17.512.560,2 19.314.070,6 21.609.026,4 33.184.817,8 46.205.053,3 53.534.464,7 60.945.034,2 97.870.258,9 115.420.028,0 144.183.280,0
Diğer Sektörlere 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Hibeler 657.753,1 851.791,8 948.877,2 1.103.734,6 1.377.213,9 1.596.415,1 2.291.984,2 2.539.904,2 2.370.721,2 3.233.761,5 3.736.691,9 4.914.733,4 6.337.468,0 8.342.803,4 13.029.992,5
Yabancı Devletlere 383.575,6 467.686,0 496.806,3 505.434,4 616.229,1 676.467,8 1.269.123,8 1.020.110,9 914.703,6 1.103.298,1 936.642,1 1.202.797,3 2.264.016,4 2.004.238,1 3.836.535,3
Cari 273.458,0 341.118,5 388.052,4 431.312,7 391.704,8 326.504,7 393.170,6 448.690,5 588.992,7 711.303,5 730.496,4 977.709,2 1.466.442,6 968.806,3 2.810.014,0
Sermaye 110.117,6 126.567,5 108.754,0 74.121,7 224.524,3 349.963,1 875.953,2 571.420,4 325.710,9 391.994,6 206.145,6 225.088,2 797.573,8 1.035.431,8 1.026.521,3
Uluslararası Kuruluşlara 274.177,5 384.105,8 452.070,9 598.300,2 760.984,8 919.947,3 1.022.860,4 1.519.793,4 1.456.017,7 2.130.463,4 2.800.049,8 3.711.936,0 4.073.451,6 6.338.565,3 9.193.457,2
Cari 273.236,9 376.957,0 444.306,7 589.496,2 749.242,1 907.898,3 1.015.157,5 1.501.996,4 1.443.391,2 2.101.419,0 2.734.177,3 3.618.597,3 3.970.482,2 6.242.535,8 8.971.531,4 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 51

52 Sermaye 940,6 7.148,8 7.764,2 8.804,0 11.742,7 12.049,0 7.702,9 17.797,0 12.626,5 29.044,4 65.872,5 93.338,7 102.969,4 96.029,5 221.925,9 Diğer Genel Yönetim Birimlerine 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Cari 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sermaye 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sosyal Yardımlar 126.097.124,6 149.249.543,8 153.201.624,1 166.028.194,5 180.150.588,2 205.050.482,6 222.412.927,5 254.432.180,3 308.482.440,5 353.660.780,2 434.541.842,3 544.820.386,8 638.378.195,7 778.850.126,5 1.244.592.429,3 Sosyal Güvenlik Yardımları 86.643.069,9 108.046.051,4 113.568.480,4 135.361.192,2 148.647.116,5 168.528.674,7 188.131.285,6 214.139.562,0 257.486.989,6 296.256.868,1 349.822.325,6 435.159.512,5 498.437.341,7 603.795.686,4 985.867.822,6 Sosyal Destek Yardımları 29.600.278,3 29.156.240,4 26.912.141,0 14.988.788,4 17.490.680,5 21.750.264,1 17.616.334,9 22.668.706,0 27.285.702,0 30.140.463,2 34.668.584,8 48.392.806,5 85.747.553,2 117.836.919,2 163.043.156,2 İşveren Sosyal Yardımları 9.853.776,5 12.047.252,0 12.721.002,7 15.678.213,9 14.012.791,2 14.771.543,8 16.665.307,0 17.623.912,3 23.709.748,9 27.263.448,9 50.050.932,0 61.268.067,8 54.193.300,9 57.217.520,9 95.681.450,5 Diğer Giderler 11.716.844,2 14.014.328,1 19.075.936,8 22.932.784,1 13.277.384,4 28.096.298,2 33.665.654,0 33.485.625,2 36.155.668,2 59.845.215,5 40.107.864,0 48.323.303,1 48.380.021,6 124.972.146,3 338.893.659,5 Faiz Dışındaki Malvarlığı Giderleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Kar Payı 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Şirket Benzeri Kuruluşların Gelirinden Aktarmalar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Yatırım Gelirlerinden Mülkiyet Geliri Payı Ödemeleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Kira Gider 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Doğrudan Yabancı Yatırımdan Yeniden Yatırılmış Kazançlar Üzerinden Ödemeler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Başka Yerde Sınıflandırılmayan Transferler 11.716.844,2 14.014.328,1 19.075.936,8 22.932.784,1 13.277.384,4 28.096.298,2 33.665.654,0 33.485.625,2 36.155.668,2 59.845.215,5 40.107.864,0 48.323.303,1 48.380.021,6 124.972.146,3 338.893.659,5 Cari 8.460.441,6 9.349.420,7 8.289.364,3 14.816.119,3 11.570.700,3 16.037.642,2 22.934.668,5 23.646.422,5 26.752.203,0 29.785.810,5 31.885.238,9 37.735.050,7 35.563.007,1 33.037.530,9 161.215.655,3 Sermaye 3.256.402,6 4.664.907,4 10.786.572,5 8.116.664,8 1.706.684,1 12.058.656,0 10.730.985,5 9.839.202,7 9.403.465,2 30.059.405,1 8.222.625,1 10.588.252,4 12.817.014,5 91.934.615,4 177.678.004,2 Primler, Ücretler ile Hayat Dışı Sigortalar ve Standartlaştırılmış Garantiler Üzerinden Ödenen Ücretler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Primler ve Cari Ücretler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Primler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Standartlaştırılmış Garantiler Üzerinden Ödenen Ücretler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Cari Ücretler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sermaye Niteliğinde Ücretler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Açıklayıcı Notlar Nakdi / Ayni Sosyal Yardımlar Nakdi Sosyal Yardımlar

272.716.825,0 331.615.976,5 424.769.434,3 498.032.168,2 567.687.849,6 903.301.139,3 Ayni Sosyal Yardımlar

80.943.955,2 102.925.865,8 120.050.952,5 140.346.027,5 211.162.276,9 341.291.290,0 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu52

53 Ulusal Hesaplar Toplamları Personel Giderleri

Ara Tüketim

Amortisman Giderleri

Faiz

Ayni Sosyal Transferler Dışında Sosyal Faydalar-Piyasa Dışı Üretim

Ayni Sosyal Transferler Dışında Sosyal Faydalar

Ayni Sosyal Transferler - Piyasa Koşullarında Satın Alınan

Net Hayat Dışı Sigorta Primleri

Alt Sektörler Arası Faiz
Bütçe İçi Merkezi Yönetime 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Bütçe Dışı Merkezi Yönetime 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Merkezi Yönetime 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sosyal Güvenlik Fonlarına 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Mahalli İdarelere 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Alt Sektörler Arası Hibeler
Bütçe İçi Merkezi Yönetime 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Bütçe Dışı Merkezi Yönetime 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Merkezi Yönetime 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sosyal Güvenlik Fonlarına 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Mahalli İdarelere 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 3- Tabloda kullanılan veriler akış verilerdir. 4- "-" nin bulunduğu hücrelerde yer alması gereken veriler Bakanlığımızca üretilememektedir. 5- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
Gider Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 53

54 6.7. VARLIK VE YÜKÜM LÜLÜKLERDEKİ İŞLEM LER TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK VARLIK VE YÜKÜM LÜLÜKLERDEKİ İŞLEM LER TABLOSU Bin TL 2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI ÖZ KAYNAKLARDAKİ DEĞİŞİM : İŞLEM LER* 7.467.784,1 -31.866.168,7 -3.479.436,7 20.377.241,6 32.676.430,6 49.223.694,5 31.115.203,1 53.568.203,3 18.717.281,3 -42.982.282,5 -98.944.501,6 -250.212.977,0 -187.124.160,8 -10.085.068,3 -472.598.274,4 Net M ali Olmayan Varlık Edinimi 29.178.771,6 24.103.755,9 28.138.972,7 29.273.254,3 35.064.582,2 47.261.516,5 28.402.321,6 43.197.626,8 69.058.278,7 49.720.598,9 4.476.478,7 -60.681.128,6 63.857.903,8 81.693.819,8 -3.606.859,8 Duran Varlıklar 31.817.955,4 21.532.564,7 24.677.097,7 23.297.327,8 30.736.224,1 47.593.566,8 28.017.782,1 40.595.295,0 67.985.251,7 48.421.215,2 9.376.122,1 -74.167.158,9 66.185.992,6 85.466.085,2 30.335.865,2 Bina ve Yapılar 26.997.907,1 17.939.271,7 17.274.169,7 25.043.541,4 27.444.778,1 43.356.200,5 23.085.926,4 33.454.188,0 57.288.733,9 36.494.276,0 -11.713.810,4 -97.135.075,9 40.118.085,9 48.552.241,0 -24.167.421,7 Makine ve Teçhizat 4.836.035,0 3.367.618,4 6.689.297,2 -1.954.021,3 2.654.228,2 4.023.682,7 4.989.783,1 7.160.219,6 10.575.169,7 11.951.950,0 21.224.718,2 23.057.143,7 26.139.974,6 36.022.814,0 54.559.510,7 Diğer Duran Varlıklar -15.986,6 225.674,7 713.630,8 207.807,8 637.217,8 213.683,7 -57.927,4 -19.112,7 121.348,0 -25.010,7 -134.785,7 -89.226,7 -72.067,8 891.030,2 -56.223,8 Silah Sistemleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Stoklar -1.756.908,3 -470.508,0 409.223,2 1.525.071,8 897.823,4 -854.650,3 -316.667,1 1.223.756,8 1.338.557,0 1.081.282,9 1.931.087,2 2.686.433,3 7.573.907,0 12.439.085,4 23.170.685,8 Kıymetli Varlıklar 3.836,1 4.594,8 5.985,7 9.538,8 3.731,6 116,5 -18,1 -468,5 4.851,5 -3.964,6 -4.119,0 -49.435,0 7.848,6 22.002,1 101.065,4 Üretilmeyen Varlıklar -886.111,7 3.037.104,4 3.046.666,1 4.441.315,9 3.426.803,1 522.483,5 701.224,6 1.379.043,5 -270.381,6 222.065,4 -6.826.611,6 10.849.031,9 -9.909.844,4 -16.233.352,9 -57.214.476,1 Arazi -886.835,7 4.794.582,4 3.041.096,1 4.436.133,4 3.410.305,1 507.724,9 761.168,2 1.343.159,0 -130.783,4 223.058,5 -6.890.746,0 10.958.209,0 -9.918.308,3 -16.237.753,5 -57.224.652,5 Yeraltı Kaynakları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Doğal Varlıklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Maddi Olmayan Üretilmeyen Varlıklar 724,0 -1.757.478,0 5.569,9 5.182,5 16.498,0 14.758,6 -59.943,5 35.884,5 -139.598,2 -993,0 64.134,4 -109.177,1 8.463,9 4.400,6 10.176,4 Net M ali Varlık Edinimi 8.159.054,3 9.321.594,0 3.394.414,1 23.456.019,1 19.608.110,2 25.032.777,4 24.163.626,3 44.358.439,9 25.661.755,2 35.967.356,3 29.340.906,4 38.215.768,2 204.452.036,0 227.379.915,8 645.263.256,9 Parasal Altın ve Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 3.136.047,2 9.429.661,2 -6.618.971,7 6.084.716,0 4.119.440,7 8.107.771,1 -7.416.113,3 18.865.937,9 -6.189.224,0 32.323.662,3 -23.218.319,9 35.506.902,3 122.241.496,2 56.429.585,5 365.378.650,4
Borçlanma Senetleri -100.899,8 -317.713,7 11.554,2 27.172,5 80.642,3 133.885,6 -144.512,3 -104.428,3 -23.088,9 48.749,5 13.393.727,7 23.027,2 -119.506,4 -123.387,8 2.765.222,4
Krediler
-10.774.904,9 4.450.169,9 -3.275.488,1 3.127.277,7 803.076,5 5.019.358,2 -3.658.660,4 1.590.226,0 4.409.662,9 3.817.160,5 6.926.673,0 31.169.115,9 44.511.599,0 26.189.322,7 146.528.585,3
Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı -1.371.102,4 1.326.160,9 -140.792,9 1.857.152,7 -1.902.192,9 -16.129.054,5 3.327.031,5 8.233.663,4 1.993.060,6 -11.563.261,5 -1.341.206,1 -51.192.924,8 -26.579.476,8 15.116.783,8 21.304.100,1
Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu54

55 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Alacak Hesapları 17.269.914,1 -5.566.684,3 13.418.112,8 12.359.700,2 18.296.826,7 27.900.816,9 32.055.880,8 15.773.040,9 25.471.344,6 11.341.045,6 33.580.031,7 22.709.647,6 64.397.924,0 129.767.611,5 109.286.698,6 Yerleşik 7.326.626,4 4.596.793,0 9.547.455,4 22.726.456,1 19.009.717,7 22.604.364,9 31.218.485,1 44.161.846,5 25.982.554,9 36.149.526,3 27.339.647,1 36.804.788,4 202.734.809,0 225.145.320,8 635.265.892,5 Parasal Altın ve Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 3.776.798,1 5.006.524,2 151.713,1 6.782.383,8 4.412.177,8 8.274.403,9 604.661,9 18.795.065,8 -6.091.313,7 32.237.710,8 -23.636.816,4 35.172.720,7 122.452.990,5 55.639.912,4 363.770.900,3 Borçlanma Senetleri -100.899,8 -317.713,7 11.554,2 27.172,5 80.642,3 133.885,6 -144.512,3 -104.428,3 -23.088,9 48.749,5 13.393.727,7 23.027,2 -119.506,4 -123.387,8 2.765.222,4 Krediler -11.186.814,1 3.872.017,1 -3.825.195,8 2.351.291,6 -177.332,8 2.542.162,4 -4.545.487,7 2.019.857,5 5.531.646,3 4.688.811,2 6.527.228,5 30.660.500,2 43.166.247,9 25.091.105,9 142.285.392,2 Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı -1.470.586,1 1.226.056,0 -361.715,6 1.138.158,9 -3.785.196,4 -16.382.067,0 3.165.534,0 8.129.301,0 1.228.795,6 -11.699.436,4 -2.697.917,7 -52.014.645,2 -27.352.569,3 14.557.650,3 18.783.002,3 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Alacak Hesapları 16.308.128,3 -5.190.090,6 13.571.099,6 12.427.449,4 18.479.426,8 28.035.980,1 32.138.289,2 15.322.050,4 25.336.515,7 10.873.691,2 33.753.425,1 22.963.185,6 64.587.646,2 129.980.040,0 107.661.375,3 Yerleşik Olmayan 832.427,8 4.724.801,0 -6.153.041,3 729.563,0 598.392,5 2.428.412,5 -7.054.858,8 196.593,5 -320.799,7 -182.170,0 2.001.259,3 1.410.979,7 1.717.227,0 2.234.595,0 9.997.364,4 Parasal Altın ve Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar -640.750,8 4.423.137,0 -6.770.684,8 -697.667,8 -292.737,2 -166.632,8 -8.020.775,2 70.872,1 -97.910,2 85.951,5 418.496,5 334.181,5 -211.494,3 789.673,1 1.607.750,1 Borçlanma Senetleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Krediler 411.909,2 578.152,9 549.707,7 775.986,1 980.409,3 2.477.195,9 886.827,3 -429.631,5 -1.121.983,4 -871.650,8 399.444,5 508.615,7 1.345.351,1 1.098.216,9 4.243.193,1 Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 99.483,7 100.104,9 220.922,7 718.993,8 93.320,4 253.012,5 161.497,5 104.362,4 764.265,0 136.174,9 1.356.711,6 821.720,5 773.092,5 559.133,5 2.521.097,9 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Alacak Hesapları 961.785,7 -376.593,8 -152.986,8 -67.749,1 -182.600,1 -135.163,2 -82.408,4 450.990,5 134.829,0 467.354,4 -173.393,4 -253.538,0 -189.722,2 -212.428,5 1.625.323,3 Net Yükümlülük Artışı 29.870.041,7 65.291.518,5 35.012.823,6 32.352.031,7 21.996.261,7 23.070.599,3 21.450.744,7 33.987.863,4 76.002.752,6 128.670.237,7 132.761.886,7 227.747.616,5 455.434.100,6 319.158.803,9 1.114.254.671,5 Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 155.689,4 44.325,2 150.723,4 138.745,0 145.752,8 151.583,6 210.646,4 313.568,6 271.718,6 247.919,4 396.435,5 414.374,9 487.047,3 598.448,6 554.095,8
Borçlanma Senetleri 8.994.310,1 55.713.111,7 25.809.134,5 15.912.881,4 20.502.529,0 19.672.048,2 12.815.072,5 14.412.339,3 40.461.243,8 98.424.414,3 110.722.608,2 205.181.065,5 388.809.911,8 207.807.815,6 978.548.917,1
Krediler
11.933.678,3 8.295.185,1 6.027.605,2 1.726.111,3 -1.462.421,1 3.570.504,6 1.450.524,8 -622.551,6 18.738.944,7 15.933.485,6 4.976.526,4 -633.122,1 26.049.427,6 49.837.030,3 37.157.131,1
Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 23.145,5 61.098,0 55.667,0 18.611,7 418.174,0 182.895,2 427.031,8 824.458,2 2.960.594,5 1.211.976,8 3.077.723,2 3.329.416,7 5.709.811,0 6.752.419,0 23.585.858,7
Hayati Olmayan Teknik Rezervler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Hayati Sigortalar ve Yıllık Haklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Emeklilik Hakları 23.145,5 61.098,0 55.667,0 18.611,7 418.174,0 182.895,2 427.031,8 824.458,2 2.960.594,5 1.211.976,8 3.077.723,2 3.329.416,7 5.709.811,0 6.752.419,0 23.585.858,7 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 55

56 Emeklilik Yönetimi Üzerinden Emeklilik Fonu Talepleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Standartlaştırılmış Garantiler Üzerinden Karşılıklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1.774.162,1 2.164.208,1 5.127.506,1 Diğer Yükümlülük Hesapları 8.763.218,4 1.177.798,6 2.969.693,4 14.555.682,3 2.392.227,1 -506.432,3 6.547.469,2 19.060.048,9 13.570.250,9 12.852.441,6 13.588.593,4 19.455.881,5 32.603.740,8 51.998.882,2 69.281.162,7 Yerleşik 25.129.590,5 59.538.875,8 25.846.195,2 29.343.154,9 17.128.518,0 15.120.696,6 13.712.888,3 35.878.095,0 69.771.943,0 110.123.993,1 121.874.161,4 195.182.811,6 418.994.617,9 233.755.611,9 993.921.452,8 Nakit ve Mevduatlar 155.689,4 44.325,2 150.723,4 138.745,0 145.752,8 151.583,6 210.646,4 313.568,6 271.718,6 247.919,4 396.435,5 414.374,9 487.047,3 598.448,6 554.095,8 Borçlanma Senetleri 8.596.450,0 52.592.080,3 19.874.740,0 11.829.759,3 11.731.226,6 10.891.784,3 3.653.200,8 13.674.484,1 31.638.825,6 77.363.996,1 96.954.041,7 167.012.732,7 355.820.356,6 174.740.335,6 886.339.507,0 Krediler 7.591.087,2 5.663.573,8 2.795.371,3 2.800.356,6 2.441.137,5 4.400.865,8 2.874.540,0 2.005.535,1 21.345.552,9 20.214.488,6 8.557.973,1 5.112.447,6 27.448.861,7 -767.229,1 19.038.592,8 Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 23.145,5 61.098,0 55.667,0 18.611,7 418.174,0 182.895,2 427.031,8 824.458,2 2.960.594,5 1.211.976,8 3.077.723,2 3.329.416,7 5.709.811,0 6.752.419,0 23.585.858,7 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Yükümlülük Hesapları 8.763.218,4 1.177.798,6 2.969.693,4 14.555.682,3 2.392.227,1 -506.432,3 6.547.469,2 19.060.048,9 13.555.251,4 11.085.612,3 12.887.988,0 19.313.839,7 29.528.541,3 52.431.637,7 64.403.398,5 Yerleşik Olmayan 4.740.451,3 5.752.642,7 9.166.628,4 3.008.876,9 4.867.743,8 7.949.902,7 7.737.856,5 -1.890.231,6 6.230.809,6 18.546.244,6 10.887.725,3 32.564.804,9 36.439.482,7 85.403.192,0 120.333.218,7 Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Borçlanma Senetleri 397.860,1 3.121.031,4 5.934.394,5 4.083.122,1 8.771.302,4 8.780.263,9 9.161.871,7 737.855,2 8.822.418,2 21.060.418,2 13.768.566,5 38.168.332,8 32.989.555,2 33.067.480,0 92.209.410,1
Krediler
4.342.591,2 2.631.611,3 3.232.233,9 -1.074.245,3 -3.903.558,6 -830.361,2 -1.424.015,2 -2.628.086,8 -2.606.608,2 -4.281.002,9 -3.581.446,7 -5.745.569,7 -1.399.434,2 50.604.259,4 18.118.538,3
Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1.774.162,1 2.164.208,1 5.127.506,1
Diğer Yükümlülük Hesapları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 14.999,5 1.766.829,3 700.605,4 142.041,8 3.075.199,6 -432.755,5 4.877.764,3
Net M ali Değerde Değişiklik: İşlemler** -21.710.987,5 -55.969.924,5 -31.618.409,4 -8.896.012,7 -2.388.151,5 1.962.178,0 2.712.881,5 10.370.576,5 -50.340.997,4 -92.702.881,4 -103.420.980,3 -189.531.848,3 -250.982.064,6 -91.778.888,1 -468.991.414,6 Açıklayıcı Notlar
Stoklar Hariç Mali Olmayan Varlık Edinimleri 41.223.948,6 39.004.256,6 43.382.458,8 42.415.727,3 45.778.945,5 62.046.552,0 68.282.690,7 88.088.922,4 119.490.650,6 164.709.272,4 236.381.400,7 454.881.463,7 459.465.246,4 347.391.026,0 605.725.273,3
Duran Varlıkların Edinimi 39.873.849,0 34.201.732,4 40.329.807,0 37.964.872,7 42.203.245,7 58.113.780,8 59.571.784,5 77.774.627,9 109.875.016,5 147.721.977,9 171.280.360,7 203.355.316,9 312.175.059,9 256.186.528,8 529.777.609,1
Kıymetli Varlıkların Edinimi 3.860,3 5.159,0 5.985,7 9.538,8 3.731,6 116,5 557,1 13.823,2 6.912,1 14.647,2 14.189,3 85.876,9 56.916,8 250.172,6 409.082,7
Üretilmeyen Varlıkların Edinimi 1.346.239,3 4.797.365,1 3.046.666,1 4.441.315,9 3.571.968,2 3.932.654,7 8.710.349,1 10.300.471,3 9.608.722,0 16.972.647,3 65.086.850,6 251.440.269,9 147.233.269,7 90.954.324,6 75.538.581,5
Stoklar Hariç Mali Olmayan Varlıkların Çıkışı 2.319.966,2 1.813.003,3 4.667.165,4 101.521,8 145.165,1 3.441.402,1 10.471.173,9 16.812.687,7 21.533.560,6 49.399.272,4 87.968.226,2 315.836.612,7 285.619.385,1 140.086.778,4 198.770.435,1
Duran Varlıkların Çıkışı 87.591,1 52.178,3 4.667.165,4 101.521,8 0,0 31.230,8 2.461.474,3 7.933.249,9 11.718.144,8 32.630.078,7 16.036.455,7 75.110.062,8 128.427.202,8 32.670.930,5 65.709.360,2 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu56

57 Kıymetli Varlıkların Çıkışı 24,2 564,3 0,0 0,0 0,0 0,0 575,2 14.291,7 2.060,5 18.611,8 18.308,3 135.312,0 49.068,2 228.170,4 308.017,3 Üretilmeyen Varlıkların Çıkışı 2.232.351,0 1.760.260,7 0,0 0,0 145.165,1 3.410.171,3 8.009.124,5 8.865.146,1 9.813.355,3 16.750.581,8 71.913.462,2 240.591.237,9 157.143.114,1 107.187.677,5 132.753.057,6 Amortisman Giderleri 7.968.302,5 12.616.989,4 10.985.543,9 14.566.023,1 11.467.021,6 10.488.983,2 29.092.528,2 29.302.364,7 30.237.368,4 66.670.684,0 145.867.782,9 202.412.412,9 117.561.864,5 138.049.513,2 433.732.383,7 Devletin Kendi Hesabına Sermaye Birikimi

Personel Giderleri

Mal ve Hizmet Giderleri

Amortisman Giderleri

Üretim Üzerindeki Diğer Vergiler - Üretimdeki Diğer Sübvansiyonlar

Mali Varlık ve Yükümlülüklerdeki Net İşlemler -21.710.987,5 -55.969.924,5 -31.618.409,4 -8.896.012,7 -2.388.151,5 1.962.178,0 2.712.881,5 10.370.576,5 -50.340.997,4 -92.702.881,4 -103.420.980,3 -189.531.848,3 -250.982.064,6 -91.778.888,1 -468.991.414,6
İşlemlere Ait Piyasa Değerinde Brüt Borçlar 29.870.041,7 65.291.518,5 35.012.823,6 32.352.031,7 21.996.261,7 23.070.599,3 21.450.744,7 33.987.863,4 76.002.752,6 128.670.237,7 132.761.886,7 227.747.616,5 453.659.938,5 316.994.595,7 1.109.127.165,4
İşlemlere Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri (Nakit ve Mevduatlar, Borçlanma Senetleri, Krediler, Diğer
Yükümlülük
Hesapları) 29.846.896,3 65.230.420,5 34.957.156,6 32.333.420,1 21.578.087,7 22.887.704,2 21.023.712,9 33.163.405,2 73.042.158,1 127.458.260,9 129.684.163,5 224.418.199,8 447.950.127,5 310.242.176,7 1.085.541.306,8
İşlemlere Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri
(Nakit ve Mevduatlar, Borçlanma Senetleri, Krediler) 21.083.677,8 64.052.621,9 31.987.463,1 17.777.737,7 19.185.860,7 23.394.136,4 14.476.243,7 14.103.356,3 59.471.907,2 114.605.819,3 116.095.570,2 204.962.318,3 415.346.386,7 258.243.294,5 1.016.260.144,0
İşlemlere Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri
(Borçlanma Senetleri, Krediler) 20.927.988,4 64.008.296,8 31.836.739,7 17.638.992,8 19.040.107,9 23.242.552,8 14.265.597,3 13.789.787,7 59.200.188,6 114.357.899,9 115.699.134,7 204.547.943,4 414.859.339,4 257.644.845,9 1.015.706.048,2 *Varlık ve yükümlülük işlemlerine bağlı olarak öz kaynaklardaki değişiklik.
**Mali varlık ve yükümlülük işlemlerine bağlı olarak net mali değerdeki değişiklik. 1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 3- Tabloda kullanılan veriler akış verilerdir. 4- "-" nin bulunduğu hücrelerde yer alması gereken veriler Bakanlığımızca üretilememektedir. 5- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
Varlık ve Yükümlülüklerdeki İşlemler Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 57

58 6.8. VARLIK VE YÜKÜM LÜLÜKLERİ ELDE TUTM A KAZANÇ VE KAYIPLARI TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK VARLIK VE YÜKÜM LÜLÜKLERİ ELDE TUTM A KAZANÇ VE KAYIPLARI TABLOSU Bin TL 2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI ÖZ KAYNAKLARDAKİ DEĞİŞİM : ELDE TUTM A KAZANÇ ve KAYIPLARI* -20.159.756,7 -21.974.183,7 -3.111.186,7 -209.609,8 -13.712.322,6 42.521.602,9 -18.521.785,3 13.489.366,1 -15.400.713,8 -33.009.804,0 -37.381.010,8 -61.457.659,8 -132.169.363,8 -466.195.946,8 -964.571.614,0 M ali Olmayan Varlıklar Üzerinden Kazanç ve Kayıplar 0,0 0,0 3,2 0,0 0,0 472.733,9 -462.147,6 0,0 0,0 5.341,4 26.982,9 44.395,3 236.521,8 190.911,9 237.728,7 Duran Varlıklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 467.856,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Stoklar 0,0 0,0 3,2 0,0 0,0 4.877,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Kıymetli Varlıklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5.341,4 26.982,9 44.395,3 236.521,8 190.911,9 237.728,7 Üretilmeyen Varlıklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -462.147,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 M ali Varlıklar Üzerinden Kazanç ve Kayıplar 5.445.005,4 -6.923.551,9 2.423.369,1 6.759.545,9 7.124.079,7 31.034.032,2 22.598.532,8 27.139.306,7 24.674.064,0 6.223.279,2 30.758.236,7 87.476.015,4 76.549.489,9 215.615.611,2 197.216.470,9 Parasal Altın ve Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 3.737.534,9 -857.240,6 883.042,5 1.862.876,2 -1.657.848,7 4.814.746,0 1.754.420,5 978.690,0 3.712.922,1 1.185.115,1 10.328.030,4 4.262.674,3 17.619.197,1 111.871.488,8 96.576.150,2 Borçlanma Senetleri -4.821,8 0,0 19.406,9 1.459,1 12.956,2 9.988,3 0,0 131.454,6 53.156,4 12.114,7 -166,4 0,0 0,0 0,0 -94.527,4 Krediler 2.525.971,5 -2.668.568,8 114.722,3 3.029.979,2 -2.363.074,8 253.133,9 3.107.069,6 5.538.672,4 4.595.085,8 2.343.650,2 8.759.882,5 4.656.145,7 17.736.341,9 60.603.533,1 56.639.958,5 Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 442.471,7 -3.012,6 1.004.190,3 1.917.388,2 11.143.533,0 26.351.835,4 18.217.088,2 15.687.849,9 12.948.969,4 1.263.782,8 8.608.592,7 78.940.919,9 42.181.649,5 41.984.749,5 44.502.273,0 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Alacak Hesapları -1.256.150,8 -3.394.730,0 402.007,1 -52.156,7 -11.486,1 -395.671,4 -480.045,5 4.802.639,8 3.363.930,2 1.418.616,5 3.061.897,3 -383.724,6 -987.698,6 1.155.839,8 -407.383,5 Yerleşik 503.661,0 -6.112.613,2 1.363.918,9 3.644.997,8 9.205.101,9 24.982.704,2 19.555.887,3 23.012.635,3 20.403.052,4 3.728.735,9 23.397.636,9 82.717.300,6 66.038.556,5 175.244.032,1 157.896.599,6 Yerleşik Olmayan 4.941.344,4 -810.938,7 1.059.450,1 3.114.548,0 -2.081.022,3 6.051.328,0 3.042.645,4 4.126.671,4 4.271.011,6 2.494.543,3 7.360.599,8 4.758.714,8 10.510.933,5 40.371.579,1 39.319.871,3 Yükümlülükler Üzerinden Kazanç ve Kayıplar 25.604.762,1 15.050.631,8 5.534.559,0 6.969.155,7 20.836.402,2 -11.014.836,7 40.658.170,5 13.649.940,6 40.074.777,8 39.238.424,6 68.166.230,4 148.978.070,6 208.955.375,5 682.002.469,8 1.162.025.813,6 Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu58

59 Borçlanma Senetleri 14.448.026,3 17.688.422,5 8.150.299,9 -2.285.727,3 25.852.405,4 -22.803.147,8 41.189.083,7 2.421.590,1 24.776.069,3 23.764.579,6 30.882.990,5 133.053.876,2 162.346.211,2 532.186.772,3 1.015.341.105,8
Krediler
11.145.546,2 -2.638.720,0 -2.224.507,0 9.249.643,1 -5.024.378,4 12.288.890,4 -637.649,1 11.572.560,7 14.810.135,5 15.806.926,4 37.667.633,8 15.518.194,3 47.124.949,5 147.845.575,8 144.506.859,8
Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 -364,2 0,0 0,0 0,0 0,0 223,4 482.922,5 45.743,4 -41.515,1 -26.107,3 -38.236,6 21.145,8 -101.240,2
Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -1.774.162,1 -2.164.208,1 -5.127.506,1
Diğer Yükümlülük Hesapları 11.189,6 929,3 -390.869,7 5.239,9 8.375,2 -500.579,3 106.735,9 -344.433,6 5.650,6 -378.824,8 -342.878,7 432.107,4 1.296.613,5 4.113.184,1 7.406.594,3
Yerleşik 4.719.522,6 7.423.966,6 1.191.541,4 -17.885.404,5 16.390.186,3 -25.358.813,9 19.694.155,9 -23.534.470,6 -1.152.817,2 -6.244.982,9 -37.833.017,2 60.185.260,6 29.316.112,5 152.829.513,6 626.049.130,6
Yerleşik Olmayan 20.885.239,5 7.626.665,2 4.343.017,6 24.854.560,2 4.446.215,9 14.343.977,1 20.964.014,6 37.184.411,2 41.227.595,0 45.483.407,5 105.999.247,6 88.792.810,0 179.639.263,0 529.172.956,2 535.976.683,0
Açıklayıcı Notlar
Elde Tutma ve Kazançlardan Kaynaklanan Net Mali Değer Değişimleri -20.159.756,7 -21.974.183,7 -3.111.189,9 -209.609,8 -13.712.322,6 42.048.869,0 -18.059.637,8 13.489.366,1 -15.400.713,8 -33.015.145,4 -37.407.993,7 -61.502.055,2 -132.405.885,6 -466.386.858,7 -964.809.342,7
Elde Tutma ve Kazançlara Ait Piyasa Değerinde Brüt Borçlar 25.604.762,1 15.050.631,8 5.534.559,0 6.969.155,7 20.836.402,2 -11.014.836,7 40.658.170,5 13.649.940,6 40.074.777,8 39.238.424,6 68.166.230,4 148.978.070,6 210.729.537,6 684.166.678,0 1.167.153.319,7
Elde Tutma ve Kazançlara Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri (Nakit ve Mevduatlar, Borçlanma Senetleri, Krediler, Diğer Yükümlülük Hesapları) 25.604.762,1 15.050.631,8 5.534.923,2 6.969.155,7 20.836.402,2 -11.014.836,7 40.658.170,5 13.649.717,2 39.591.855,3 39.192.681,2 68.207.745,6 149.004.177,9 210.767.774,2 684.145.532,2 1.167.254.559,9
Elde Tutma ve Kazançlara Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri (Nakit ve Mevduatlar, Borçlanma Senetleri, Krediler) 25.593.572,5 15.049.702,5 5.925.792,9 6.963.915,8 20.828.027,0 -10.514.257,4 40.551.434,6 13.994.150,8 39.586.204,7 39.571.506,0 68.550.624,3 148.572.070,5 209.471.160,7 680.032.348,1 1.159.847.965,6
Elde Tutma ve Kazançlara Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri
(Borçlanma Senetleri, Krediler) 25.593.572,5 15.049.702,5 5.925.792,9 6.963.915,8 20.828.027,0 -10.514.257,4 40.551.434,6 13.994.150,8 39.586.204,7 39.571.506,0 68.550.624,3 148.572.070,5 209.471.160,7 680.032.348,1 1.159.847.965,6 *Varlık ve yükümlülüklerdeki elde tutma kazanç ve kayıplarına bağlı olarak öz kaynaklardaki değişiklik.
1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan Kurumların verilerini içermektedir. 2- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 3- Tabloda kullanılan veriler akış verilerdir. 4- "-" nin bulunduğu hücrelerde yer alması gereken veriler Bakanlığımızca üretilememektedir. 5- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
Varlık ve Yükümlülükleri Elde Tutma Kazanç ve Kayıpları Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 59

60 6.9. VARLIK VE YÜKÜM LÜLÜKLERDEKİ DİĞER DEĞER DEĞİŞİM LERİ TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK VARLIK VE YÜKÜM LÜLÜKLERDEKİ DİĞER DEĞER DEĞİŞİM LERİ TABLOSU Bin TL 2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI ÖZ KAYNAKLARDAKİ DEĞİŞİKLİK: DİĞER DEĞER DEĞİŞİM LERİ* -59.305.528,5 8.847.671,9 27.406.674,0 11.268.883,1 28.393.774,0 38.214.822,7 535.833.263,2 35.909.273,3 49.713.621,2 2.786.737.584,7 282.423.910,9 9.381.865,4 -11.924.576,0 132.905.063,3 352.228.265,9 M ali Olmayan Varlıklar 27.910.966,4 4.479.160,7 16.714.603,8 8.347.487,9 26.815.700,2 25.161.900,3 536.239.109,3 39.020.039,5 59.494.825,1 2.840.163.489,5 280.124.705,6 16.071.114,3 -8.687.962,4 136.917.019,5 383.928.538,0 Duran Varlıklar -2.192.624,6 4.392.067,2 12.859.673,0 5.882.139,1 20.768.954,3 5.869.218,3 95.906.235,3 18.135.294,6 15.682.507,6 383.715.889,1 52.594.005,4 -106.744.597,7 872.729,9 70.339.485,7 150.011.880,4 Stoklar 1.560.826,7 -1.885.359,8 -129.372,9 -556.928,1 -601.574,0 1.427.655,9 86.766,3 -135.386,0 -15.045,2 539.838,0 263.769,9 229.917,4 -464.590,5 3.652.438,3 22.435.582,7 Kıymetli Varlıklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -2.549,6 6.077,6 4.790,5 8.585,5 2.759,0 -15.601,1 -1.867,7 -0,1 -63,5 0,0 Üretilmeyen Varlıklar 28.542.764,4 1.972.453,3 3.984.303,8 3.022.276,9 6.648.319,9 17.867.575,7 440.240.030,1 21.015.340,4 43.818.777,2 2.455.905.003,4 227.282.531,5 122.587.662,4 -9.096.101,7 62.925.158,9 211.481.074,9 M ali Varlıklar -87.216.567,2 6.152.867,8 10.692.070,2 2.720.357,7 -2.561.920,4 -3.700.145,3 -1.919.860,8 -3.567.485,8 -2.855.112,6 -51.380.599,7 1.328.936,9 -3.540.515,2 -1.869.269,4 -2.894.680,0 -30.272.600,2 Parasal Altın ve Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -1.994.397,5 -150.034,8 0,0 577.476,2 -8.481,2 33.549,3 -25.322,9 0,0 -990,3 Borçlanma Senetleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -149,6 -45,5 0,0 59.710,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Krediler -93.093.178,5 5.523,9 -25.496,9 -14.330,2 -122.265,2 -768.912,9 976.624,2 -1.863.667,8 -147.941,0 -1.788.005,7 -195.811,0 -67.151,9 -409.445,1 -320.739,2 -26.427.442,9 Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 7.394.213,2 6.548.346,1 14.412.704,3 3.673.364,3 277.494,5 2.010.399,0 -440.478,2 0,0 0,0 -56.090.962,9 5.789.228,5 -15.000,0 0,0 0,0 0,0 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Alacak Hesapları -1.517.602,0 -401.002,2 -3.695.137,3 -938.676,4 -2.717.149,7 -4.941.631,4 -461.459,7 -1.553.737,7 -2.707.171,6 5.861.182,5 -4.255.999,5 -3.491.912,7 -1.434.501,3 -2.573.940,7 -3.844.166,9 Yerleşik -87.216.567,2 6.152.867,8 10.692.070,2 2.720.357,7 -2.561.920,4 -3.700.145,3 -1.919.668,1 -3.567.485,8 -2.855.112,6 -51.380.599,7 1.307.457,5 -3.540.514,8 -1.869.269,4 -2.894.680,0 -30.272.600,2 Yerleşik Olmayan 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -192,7 0,0 0,0 0,0 21.479,4 -0,4 0,0 0,0 0,0 Yükümlülükler -72,3 1.784.356,6 0,0 -201.037,4 -4.139.994,3 -16.753.067,7 -1.514.014,8 -456.719,6 6.926.091,3 2.045.305,0 -970.268,3 3.148.733,7 1.367.344,3 1.117.276,2 1.427.672,0 Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 0,0 0,0 0,0 -202.596,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Borçlanma Senetleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu60

61
Krediler
-72,3 189.837,1 0,0 1.558,8 0,0 -541,2 -250.056,8 -6.989,9 0,0 -2.573,0 0,0 4.608.297,7 0,0 0,0 0,0
Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -6.055,0 6.926.091,3 536.083,8 636.192,8 585.934,2 985.201,9 1.126.823,7 2.165.754,3
Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Diğer Yükümlülük Hesapları 0,0 1.594.519,4 0,0 0,0 -4.139.994,3 -16.752.526,5 -1.263.958,0 -443.674,7 0,0 1.511.794,2 -1.606.461,1 -2.045.498,1 382.142,3 -9.547,6 -738.082,3
Yerleşik -72,3 1.614.421,1 0,0 -202.596,2 -4.139.994,3 -16.752.526,5 -1.511.768,6 -456.719,6 6.926.091,3 2.045.305,0 -970.268,3 3.148.733,6 1.367.344,3 1.117.276,2 1.427.672,0
Yerleşik Olmayan 0,0 169.935,5 0,0 1.558,8 0,0 -541,2 -2.246,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0
Açıklayıcı Notlar
Diğer Değer Değişimlerinden Kaynaklanan Net Mali Değer Değişimleri -87.216.494,9 4.368.511,2 10.692.070,2 2.921.395,1 1.578.073,9 13.052.922,4 -405.846,0 -3.110.766,2 -9.781.203,9 -53.425.904,8 2.299.205,2 -6.689.248,9 -3.236.613,6 -4.011.956,1 -31.700.272,1
Diğer Değer Değişimlerine Ait Piyasa Değerinde Brüt Borçlar -72,3 1.784.356,6 0,0 -201.037,4 -4.139.994,3 -16.753.067,7 -1.514.014,8 -456.719,6 6.926.091,3 2.045.305,0 -970.268,3 3.148.733,7 1.367.344,3 1.117.276,2 1.427.672,0
Diğer Değer Değişimlerine Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri
(Nakit ve Mevduatlar, Borçlanma Senetleri, Krediler, Diğer Yükümlülük
Hesapları) -72,3 1.784.356,6 0,0 -201.037,4 -4.139.994,3 -16.753.067,7 -1.514.014,8 -450.664,6 0,0 1.509.221,2 -1.606.461,1 2.562.799,5 382.142,3 -9.547,6 -738.082,3
Diğer Değer Değişimlerine Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri (Nakit ve Mevduatlar, Borçlanma Senetleri, Krediler) -72,3 189.837,1 0,0 1.558,8 0,0 -541,2 -250.056,8 -6.989,9 0,0 -2.573,0 0,0 4.608.297,7 0,0 0,0 0,0
Diğer Değer Değişimlerine Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri
(Borçlanma Senetleri, Krediler) -72,3 189.837,1 0,0 1.558,8 0,0 -541,2 -250.056,8 -6.989,9 0,0 -2.573,0 0,0 4.608.297,7 0,0 0,0 0,0 *Varlık ve yükümlülüklerdeki diğer değer değişimlerine bağlı olarak öz kaynaklardaki değişiklik.
1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 3- Tabloda kullanılan veriler akış verilerdir. 4- Genel Yönetim Sektörünü oluşturan alt sektörlere ait detay bilgiler ilgili alt sektörlerin tablo dipnotlarında yer almaktadır. 5- "-" nin bulunduğu hücrelerde yer alması gereken veriler Bakanlığımızca üretilememektedir. 6- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
Varlık ve Yükümlülüklerdeki Diğer Değer Değişimleri Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 61

62 6.10. M ALİ DURUM TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK M ALİ DURUM TABLOSU (BİLANÇO) Bin TL 2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI ÖZ KAYNAKLAR (A+B-C) -86.541.928,6

131.534.609,1

110.718.558,3 -79.282.043,4 -31.924.161,3 98.035.958,8 646.462.639,6 749.431.157,1 802.461.346,1 3.513.206.844,4 3.659.305.242,3 3.357.016.470,9 3.025.798.370,2 2.682.422.418,4 1.597.480.795,9 A. M ali Olmayan Varlıklar 164.815.806,5 193.398.723,1 238.252.302,9 275.873.045,1 337.753.327,4 410.649.478,2 974.828.761,3 1.057.046.427 ,4 1.185.599.531 ,2 4.075.488.961,1 4.360.117.128,1 4.315.551.509,0 4.370.957.972,1 4.589.759.723,3 4.970.319.130,2 Duran Varlıklar 106.436.941,8 132.361.573,6 169.898.344,3 199.077.811,3 250.582.989,7 304.513.631,1 428.477.307,2 487.365.598,2 571.033.355,6 1.003.170.460,0 1.065.140.587,3 884.228.830,7 951.287.553,1 1.107.093.124,1 1.287.440.869,7 Bina ve Yapılar 87.539.579,9 101.773.988,2 128.911.122,5 160.023.236,3 200.169.462,0 247.668.876,2 366.277.961,3 416.620.763,5 487.514.772,5 900.834.274,7 940.776.412,9 734.333.856,0 778.974.456,1 914.135.651,7 1.032.142.494,2 Makine ve Teçhizat 18.759.144,0 30.506.456,6 40.816.733,3 38.436.484,4 49.136.785,3 55.235.675,5 60.925.426,1 69.585.835,8 82.219.734,6 100.941.694,3 122.993.912,3 148.574.524,0 171.057.857,7 191.536.805,0 253.728.204,9 Diğer Duran Varlıklar 138.217,8 81.128,9 170.488,5 618.090,5 1.276.742,4 1.609.079,4 1.273.919,7 1.158.999,0 1.298.848,5 1.394.490,9 1.370.262,1 1.320.450,6 1.255.239,3 1.420.667,4 1.570.170,6 Silah Sistemleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Stoklar 7.747.040,7 5.391.172,9 5.671.026,4 6.639.170,1 6.935.419,5 7.513.302,8 7.283.113,7 8.360.675,1 9.684.187,9 11.305.308,8 13.500.165,8 16.416.516,5 23.525.833,0 39.617.356,7 85.223.625,2 Kıymetli Eşyalar 18.647,5 23.242,3 29.228,0 38.766,8 42.498,3 40.065,2 46.124,6 50.452,9 63.890,8 68.026,6 75.289,4 68.382,0 312.752,2 525.602,8 864.396,9 Üretilmeyen Varlıklar 50.613.176,6 55.622.734,3 62.653.704,2 70.117.297,0 80.192.419,9 98.582.479,1 539.022.215,9 561.269.701,2 604.818.096,8 3.060.945.165,7 3.281.401.085,6 3.414.837.779,9 3.395.831.833,8 3.442.523.639,8 3.596.790.238,5 Arazi 50.606.558,4 55.612.493,5 62.637.893,4 70.096.303,7 80.154.302,7 98.528.935,2 538.872.239,5 561.232.601,1 604.766.226,4 3.060.894.453,9 3.281.286.239,4 3.414.832.204,0 3.395.817.794,0 3.442.505.199,4 3.596.761.621,8 Yeraltı Varlıkları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Doğal Varlıklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Maddi Olmayan Üretilmeyen Varlıklar 6.618,2 10.240,8 15.810,8 20.993,2 38.117,2 53.543,9 149.976,4 37.100,2 51.870,5 50.711,8 114.846,2 5.575,9 14.039,8 18.440,4 28.616,8 B. M ali Varlıklar 174.685.017,8 183.235.927,6 199.745.781,2 232.681.703,8 256.851.973,3 309.218.637,5 354.060.935,7 421.991.198,3 469.471.905,2 460.281.940,9 521.710.021,0 643.861.289,3 922.993.545,9 1.363.094.392,9 2.175.301.520,6 Parasal Altın ve Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 41.681.244,6 50.253.665,2 44.517.736,2 52.465.328,3 54.926.920,3 67.849.437,4 60.193.446,6 79.888.037,9 77.411.735,5 111.497.988,4 98.599.217,8 138.402.343,7 278.237.714,2 446.538.788,6 908.492.598,9
Borçlanma Senetleri 375.429,6 57.716,0 88.677,0 117.308,6 210.907,2 354.781,1 210.019,9 236.498,9 266.470,4 387.044,6 13.780.606,0 13.803.633,1 13.684.126,7 13.560.738,9 16.231.433,9
Krediler
38.484.172,0 40.271.297,1 37.085.034,4 43.227.961,0 41.545.697,5 46.049.276,7 46.474.309,9 51.739.545,1 60.596.353,7 64.969.158,7 80.459.903,3 116.218.013,1 178.056.508,9 264.528.625,5 441.269.726,4
Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 53.166.369,6 61.037.864,0 76.313.965,6 83.761.870,8 91.491.022,4 103.724.202,3 124.827.843,8 148.749.860,0 163.691.984,7 97.301.543,1 110.358.158,3 138.091.153,6 153.693.326,3 210.794.859,7 276.601.232,8
Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu62

63 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Alacak Hesapları 40.977.801,9 31.615.385,4 41.740.368,0 53.109.235,1 68.677.426,0 91.240.940,0 122.355.315,5 141.377.256,5 167.505.360,9 186.126.206,0 218.512.135,5 237.346.145,7 299.321.869,7 427.671.380,3 532.706.528,6 Yerleşik 151.116.528,0 155.753.575,6 177.357.020,1 206.448.831,8 232.101.731,0 275.988.654,7 324.843.253,8 398.013.968,8 441.544.463,4 430.042.125,9 482.086.854,2 598.068.427,6 864.972.523,7 1.262.467.196,6 2.025.357.088,5 Parasal Altın ve Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 27.156.435,2 32.162.959,4 32.314.672,4 39.097.056,2 43.509.234,0 51.783.637,9 50.393.998,7 79.578.096,4 77.199.704,1 111.199.109,6 97.890.591,5 137.359.954,2 277.406.818,9 444.918.220,1 905.264.280,3 Borçlanma Senetleri 375.429,6 57.716,0 88.677,0 117.308,6 210.907,2 354.781,1 210.019,9 236.498,9 266.470,4 387.044,6 13.780.606,0 13.803.633,1 13.684.126,7 13.560.738,9 16.231.433,9 Krediler 34.792.396,0 35.960.646,8 32.077.042,0 36.192.310,7 33.842.404,4 35.111.311,4 33.509.681,0 35.793.721,3 42.419.455,9 46.455.557,8 54.539.742,7 86.439.595,1 139.851.195,1 195.814.483,9 339.951.269,7 Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 51.483.150,4 59.248.959,4 74.275.365,2 81.004.276,5 88.750.514,8 100.251.576,5 121.045.329,0 144.150.476,9 157.411.806,5 89.614.347,0 100.916.717,2 126.419.335,5 137.821.119,3 183.402.754,1 235.747.838,4 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Alacak Hesapları 37.309.116,8 28.323.294,1 38.601.263,5 50.037.879,7 65.788.670,7 88.487.347,9 119.684.225,2 138.255.175,3 164.247.026,5 182.386.066,8 214.959.196,9 234.045.909,7 296.209.263,7 424.770.999,6 528.162.266,3 Yerleşik Olmayan 23.568.489,7 27.482.352,0 22.388.761,1 26.232.872,1 24.750.242,3 33.229.982,8 29.217.681,9 23.977.229,5 27.927.441,7 30.239.815,1 39.623.166,7 45.792.861,7 58.021.022,2 100.627.196,3 149.944.432,1 Parasal Altın ve Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 14.524.809,4 18.090.705,8 12.203.063,7 13.368.272,1 11.417.686,3 16.065.799,5 9.799.447,9 309.941,5 212.031,4 298.878,8 708.626,3 1.042.389,5 830.895,4 1.620.568,5 3.228.318,6 Borçlanma Senetleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Krediler 3.691.776,0 4.310.650,2 5.007.992,4 7.035.650,3 7.703.293,1 10.937.965,3 12.964.628,9 15.945.823,8 18.176.897,8 18.513.600,9 25.920.160,6 29.778.418,0 38.205.313,8 68.714.141,6 101.318.456,7 Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 1.683.219,2 1.788.904,6 2.038.600,5 2.757.594,3 2.740.507,6 3.472.625,8 3.782.514,8 4.599.383,1 6.280.178,2 7.687.196,2 9.441.441,2 11.671.818,2 15.872.207,0 27.392.105,5 40.853.394,5 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Alacak Hesapları 3.668.685,1 3.292.091,4 3.139.104,5 3.071.355,4 2.888.755,3 2.753.592,1 2.671.090,3 3.122.081,2 3.258.334,4 3.740.139,2 3.552.938,6 3.300.236,0 3.112.606,0 2.900.380,7 4.544.262,3 C. Yükümlülükler 426.042.752,9 508.169.259,8 548.716.642,4 587.836.792,4 626.529.462,0 621.832.156,9 682.427.057,4 729.606.468,7 852.610.090,3 1.022.564.057,6 1.222.521.906,8 1.602.396.327,4 2.268.153.147,9 3.270.431.697,8 5.548.139.854,9 Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 862.374,8 906.700,0 1.057.423,4 993.572,2 1.139.325,0 1.290.908,6 1.501.555,0 1.815.123,7 2.086.841,5 2.334.760,9 2.731.196,4 3.145.571,3 3.632.618,6 4.231.067,2 4.785.163,0
Borçlanma Senetleri 321.188.181,8 394.589.716,0 428.549.150,4 442.176.304,4 488.531.238,9 485.400.139,3 539.404.295,5 556.238.224,5 621.475.539,8 743.664.533,8 885.270.132,6 1.223.505.074,1 1.774.661.197,1 2.514.655.785,0 4.508.545.807,9
Krediler
55.800.469,9 61.646.772,2 65.449.870,4 76.427.183,7 69.940.384,1 85.799.238,0 86.362.056,9 97.303.403,4 130.852.481,4 162.590.320,4 205.234.480,7 224.727.850,5 297.902.227,6 495.584.833,7 677.248.824,6
Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 165.397,1 226.495,1 281.797,9 300.409,6 718.583,6 901.478,8 1.328.510,6 2.147.137,3 12.516.745,4 14.310.549,5 17.982.950,3 21.872.193,9 28.528.970,2 36.429.358,8 62.079.731,6
Hayati Olmayan Teknik Rezervler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Hayati Sigortalar ve Yıllık Haklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Emeklilik Hakları 165.397,1 226.495,1 281.797,9 300.409,6 718.583,6 901.478,8 1.328.510,6 2.147.137,3 12.516.745,4 14.310.549,5 17.982.950,3 21.872.193,9 28.528.970,2 36.429.358,8 62.079.731,6 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 63

64 Emeklilik Yönetimi Üzerinden Emeklilik Fonu Talepleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Standartlaştırılmış Garantiler Üzerinden Karşılıklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Yükümlülük Hesapları 48.026.329,1 50.799.576,5 53.378.400,2 67.939.322,4 66.199.930,4 48.440.392,2 53.830.639,3 72.102.579,8 85.678.482,2 99.663.893,0 111.303.146,8 129.145.637,5 163.428.134,3 219.530.653,1 295.480.327,8 Yerleşik 314.814.569,7 383.391.833,2 410.429.569,8 421.684.723,9 451.063.433,9 424.072.790,2 455.968.065,8 467.853.296,0 543.398.513,7 649.322.926,5 732.393.802,8 990.910.608,7 1.440.588.683,4 1.828.291.085,1 3.449.689.340,5 Nakit ve Mevduatlar 862.374,8 906.700,0 1.057.423,4 993.572,2 1.139.325,0 1.290.908,6 1.501.555,0 1.815.123,7 2.086.841,5 2.334.760,9 2.731.196,4 3.145.571,3 3.632.618,6 4.231.067,2 4.785.163,0 Borçlanma Senetleri 260.857.715,9 323.748.004,5 347.966.774,0 344.394.376,7 374.050.763,5 359.382.520,2 382.727.736,8 373.011.755,9 402.300.854,4 472.951.004,6 531.177.347,9 757.558.196,4 1.141.435.494,8 1.467.561.999,9 2.970.619.286,6 Krediler 4.902.752,7 7.711.057,1 7.745.174,2 8.057.043,0 8.954.831,4 14.057.490,4 16.579.624,0 18.776.699,3 40.830.590,1 61.844.450,2 71.681.498,6 81.813.388,4 109.263.044,0 109.279.724,2 132.469.118,6 Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 165.397,1 226.495,1 281.797,9 300.409,6 718.583,6 901.478,8 1.328.510,6 2.147.137,3 12.516.745,4 14.310.549,5 17.982.950,3 21.872.193,9 28.528.970,2 36.429.358,8 62.079.731,6 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Yükümlülük Hesapları 48.026.329,1 50.799.576,5 53.378.400,2 67.939.322,4 66.199.930,4 48.440.392,2 53.830.639,3 72.102.579,8 85.663.482,2 97.882.161,3 108.820.809,7 126.521.258,6 157.728.555,8 210.788.935,0 279.736.040,7 Yerleşik Olmayan 111.228.183,2 124.777.426,6 138.287.072,6 166.152.068,4 175.466.028,1 197.759.366,7 226.458.991,6 261.753.172,6 309.211.576,6 373.241.131,1 490.128.104,0 611.485.718,8 827.564.464,5 1.442.140.612,7 2.098.450.514,4 Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Borçlanma Senetleri 60.330.465,9 70.841.711,5 80.582.376,4 97.781.927,8 114.480.475,4 126.017.619,1 156.676.558,7 183.226.468,5 219.174.685,3 270.713.529,2 354.092.784,8 465.946.877,7 633.225.702,3 1.047.093.785,1 1.537.926.521,3 Krediler 50.897.717,2 53.935.715,1 57.704.696,2 68.370.140,7 60.985.552,7 71.741.747,6 69.782.432,9 78.526.704,1 90.021.891,3 100.745.870,2 133.552.982,1 142.914.462,1 188.639.183,6 386.305.109,5 544.779.706,0 Hisse Senetleri ve Yatırım Fonları Payı 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garantiler 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Yükümlülük Hesapları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15.000,0 1.781.731,7 2.482.337,1 2.624.378,9 5.699.578,5 8.741.718,1 15.744.287,1 Açıklayıcı Notlar Net Mali Değer

251.357.735,1

324.933.332,2

348.970.861,2

355.155.088,6

369.677.488,8

312.613.519,4

328.366.121,7

307.615.270,3

383.138.185,1 -562.282.116,7 -700.811.885,8 -958.535.038,1 -1.345.159.602,0 -1.907.337.304,8 -3.372.838.334,3 Borç Nazım Hesapları Piyasa Değerinde Brüt Borç(D4) 426.042.752,9 508.169.259,8 548.716.642,4 587.836.792,4 626.529.462,0 621.832.156,9 682.427.057,4 729.606.468,7 852.610.090,3 1.022.564.057,6 1.222.521.906,8 1.602.396.327,4 2.268.153.147,9 3.270.431.697,8 5.548.139.854,9 D3* Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri 425.877.355,7 507.942.764,7 548.434.844,5 587.536.382,8 625.810.878,4 620.930.678,1 681.098.546,8 727.459.331,4 840.093.344,9 1.008.253.508,2 1.204.538.956,5 1.580.524.133,5 2.239.624.177,6 3.234.002.338,9 5.486.060.123,3 D2** Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri 377.851.026,6 457.143.188,2 495.056.444,2 519.597.060,3 559.610.948,0 572.490.285,9 627.267.907,5 655.356.751,5 754.414.862,7 908.589.615,1 1.093.235.809,6 1.451.378.496,0 2.076.196.043,3 3.014.471.685,9 5.190.579.795,6 D1*** Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri 376.988.651,7 456.236.488,2 493.999.020,8 518.603.488,1 558.471.623,0 571.199.377,3 625.766.352,5 653.541.627,8 752.328.021,2 906.254.854,2 1.090.504.613,3 1.448.232.924,7 2.072.563.424,7 3.010.240.618,7 5.185.794.632,5 Nominal Değerde Brüt Borç (D4)

704.090.828,6 867.227.513,6 1.030.400.946,4 1.316.314.982,3 1.611.992.886,6 2.281.140.421,3 3.403.423.872,7 5.324.668.029,8 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu64

65 D3* Nominal Değerde Borç Yükümlülükleri

701.943.691,3 854.710.768,2 1.016.090.396,9 1.298.332.032,0 1.590.120.692,7 2.252.611.451,0 3.366.994.513,9 5.262.588.298,3 D2** Nominal Değerde Borç Yükümlülükleri

629.888.518,4 769.835.584,3 922.657.602,5 1.187.028.885,1 1.460.975.055,1 2.089.183.316,7 3.147.463.860,8 4.967.107.970,5 D1*** Nominal Değerde Borç Yükümlülükleri

628.073.394,7 767.748.742,8 920.322.841,6 1.184.297.688,8 1.457.829.483,9 2.085.550.698,1 3.143.232.793,6 4.962.322.807,5 Görünen Değerde Brüt Borç (D4)

695.734.171,4 816.277.700,2 956.883.316,6 1.272.388.545,7 1.593.582.377,0 2.160.718.107,4 3.316.320.175,0 2.402.529.158,4 D3* Görünen Değerde Borç Yükümlülükleri

693.587.034,1 803.760.954,8 942.572.767,0 1.254.405.595,4 1.571.710.183,1 2.132.189.137,1 3.279.890.816,1 2.340.449.426,8 D2** Görünen Değerde Borç Yükümlülükleri

621.531.861,3 718.885.770,9 849.139.972,7 1.143.102.448,6 1.442.564.545,5 1.968.761.002,8 3.060.360.163,1 2.044.969.099,0 D1*** Görünen Değerde Borç Yükümlülükleri

619.716.737,6 716.798.929,4 846.805.211,8 1.140.371.252,2 1.439.418.974,3 1.965.128.384,2 3.056.129.095,9 2.040.183.936,0 Piyasa Değerinde Net Borç (D4) 304.524.104,7 385.971.196,2 425.284.826,9 438.916.959,4 461.168.511,1 312.613.519,4 453.193.965,5 456.365.130,3 546.830.169,8 659.583.659,8 811.170.044,2 1.096.626.191,8 1.498.852.928,3 2.118.132.164,5 3.649.439.567,1 Piyasa Değerinde Brüt Borç (D4), Net Nakit ve Mevduatlar 384.361.508,3 457.915.594,6 504.198.906,2 535.371.464,1 571.602.541,8 553.982.719,5 622.233.610,8 649.718.430,8 775.198.354,8 911.066.069,2 1.123.922.689,0 1.463.993.983,7 1.989.915.433,6 2.823.892.909,2 4.639.647.256,0 D3* Borç Yükümlülükleri Net Nakit ve Mevduatlar 384.196.111,2 457.689.099,5 503.917.108,3 535.071.054,4 570.883.958,1 553.081.240,7 620.905.100,2 647.571.293,5 762.681.609,4 896.755.519,7 1.105.939.738,6 1.442.121.789,8 1.961.386.463,4 2.787.463.550,4 4.577.567.524,4 D2** Borç Yükümlülükleri Net Nakit ve Mevduatlar 336.169.782,0 406.889.523,0 450.538.708,1 467.131.732,0 504.684.027,7 504.640.848,5 567.074.460,9 575.468.713,6 677.003.127,2 797.091.626,7 994.636.591,8 1.312.976.152,3 1.797.958.329,1 2.567.932.897,3 4.282.087.196,6 D1*** Borç Yükümlülükleri Net Nakit ve Mevduatlar 335.307.407,2 405.982.823,0 449.481.284,6 466.138.159,8 503.544.702,7 503.349.939,9 565.572.905,9 573.653.589,9 674.916.285,7 794.756.865,8 991.905.395,5 1.309.830.581,0 1.794.325.710,5 2.563.701.830,1 4.277.302.033,6 Yüksek Değerde Satılabilir Senetler

Ulusal Tanıma Göre Devlet Brüt Borcu 378.520.817,6 437.141.308,9 463.647.811,2 507.336.883,5 512.298.694,2 566.455.202,9 584.294.276,2 642.448.578,9 733.322.450,2 875.604.996,4 1.130.088.116,0 1.406.424.017,9 2.001.640.023,6 3.030.243.788,9 4.762.817.724,0 Açılış Stok Durumu Mali Olmayan Varlıklar (Açılış Bilançosu) 107.726.068,5 164.815.806,5 193.398.723,1 238.252.302,9 275.873.045,1 337.753.327,4 410.649.478,2 974.828.761,1 1.057.046.427 ,4 1.185.599.531,2 4.075.488.961,1 4.360.117.128,1 4.315.551.509,0 4.370.957.972,1 4.589.759.723,3 Mali Varlıklar (Açılış Bilançosu) 248.297.525,3 174.685.017,8 183.235.927,6 199.745.781,2 232.681.703,8 256.851.973,3 309.218.637,5 354.060.937,6 421.991.198,6 469.471.905,2 460.281.940,9 521.710.021,0 643.861.289,3 922.993.545,9 1.363.094.392,9 Yükümlülükler (Açılış Bilançosu) 370.568.021,3 426.042.752,9 508.169.259,8 548.716.642,4 587.836.792,4 626.529.462,0 621.832.156,9 682.425.384,3 729.606.468,6 852.610.090,3 1.022.564.057,6 1.222.521.906,8 1.602.396.327,4 2.268.153.147,9 3.270.431.697,8 D1*** Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri (Açılış Bilançosu) 330.467.163,1 376.988.651,7 456.236.488,2 493.999.020,8 518.603.488,1 558.471.623,0 571.199.377,3 625.764.679,3 653.541.627,8 752.328.021,3 906.254.854,2 1.090.504.613,3 1.448.232.924,7 2.072.563.424,7 3.010.240.618,7 Diğer Açıklayıcı Notlar Nominal Değerdeki İmtiyazlı Krediler

İmtiyazlı Faiz Oranlarında Kredilerden Kaynaklanan Örtülü Transferler

Ödemesi Gecikmiş Borçlar

Açık Koşullu Yükümlülükler 8.769.930,1 10.055.581,4 11.713.263,1 15.942.942,1 17.527.856,6 23.173.686,8 26.255.240,5 58.239.158,0 94.642.811,5 107.833.192,3 189.847.165,7 260.312.876,2 313.191.120,1 628.187.071,8 936.551.118,3 Kamu Garantili Borçlar 8.769.930,1 10.055.581,4 11.713.263,1 15.942.942,1 17.527.856,6 23.173.686,8 26.255.240,5 58.239.158,0 73.538.187,9 87.311.443,0 152.960.747,9 182.621.005,9 230.715.478,0 400.031.977,1 555.360.527,6 Sosyal Güvenlik Faydaları İçin Net Örtük Yükümlülükler

Gerçeğe Uygun Değerde Tahsili Gecikmiş Krediler

Nominal Değerde Tahsili Gecikmiş Krediler

• D3 yükümlülük tanımı; nakit ve mevduatlar, borçlanma senetleri, krediler ve diğer yükümlülük hesapları içermektedir. ** D2 yükümlülük tanımı; nakit ve mevduatlar, borçlanma senetleri ve kredileri içermektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 65

66 *** D1 yükümlülük tanımı; borçlanma senetleri ve kredileri içermektedir. 1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Tabloda kullanılan veriler stok verilerdir. 3- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 4- "-" nin bulunduğu hücrelerde yer alması gereken veriler Bakanlığımızca üretilememektedir. 5- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
M ali Durum Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu66

67 6.11. HARCAM ALARIN FONKSİYONEL SINIFLANDIRILM ASI TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK HARCAM ALARIN FONKSİYONEL SINIFLANDIRILM ASI TABLOSU
Bin TL
2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI HARCAM ALAR TOPLAM I 341.970.599,9 389.487.520,3 417.631.712,1 462.537.606,0 510.921.588,0 587.664.288,2 648.735.367,7 735.627.932,5 893.485.333,8 1.057.347.958 ,3 1.288.129.787 ,9 1.501.422.783 ,6 1.804.458.537 ,2 2.341.114.577 ,7 4.470.480.873 ,8

1. Genel Kamu Hizmetleri 71.788.026,6 77.367.093,4 71.680.705,4 75.408.844,7 69.673.830,1 100.459.517,3 99.353.434,6 110.529.638,0 121.059.435,8 166.476.923,3 216.218.149,9 213.051.431,2 274.653.433,4 417.820.014,0 1.024.071.234 ,9
   Yasama ve Yürütme Organları, Finansal ve Mali işler, Dışişleri Hizmetleri

20.144.779,1 25.051.699,4 24.036.180,1 44.170.686,2 38.141.331,3 35.119.180,4 27.361.112,8 42.254.264,7 84.498.233,8 Dış Ekonomik Yardım Hizmetleri

481.237,7 283.197,0 474.344,5 499.824,0 710.411,0 561.829,4 601.471,1 1.554.921,4 705.755,9 Genel Hizmetler

25.198.418,7 28.227.245,7 32.867.086,3 40.612.838,1 50.226.759,8 55.609.219,8 59.303.436,2 112.389.759,9 194.282.147,2 Temel Araştırma Hizmetleri

1.511.292,7 1.822.051,3 1.835.237,7 1.753.945,9 2.159.572,0 2.194.350,8 2.864.619,4 4.856.000,4 7.485.722,9 Borç Yönetimi Hizmetleri

46.895.644,8 47.502.913,3 53.793.685,7 69.666.323,5 112.809.206,5 112.972.773,4 161.762.850,5 236.772.662,0 715.484.246,3 Genel Nitelikli Transferlere İlişkin Hizmetler

0,0 2.530.131,3 2.554.152,4 3.012.743,0 3.429.513,2 618.920,5 4.919.243,8 6.220.229,5 12.294.003,6 Genel Kamu Hizmetlerine İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

849.701,9 1.372.988,3 1.824.717,5 1.293.845,1 1.446.344,2 1.034.691,7 1.186.148,8 2.939.993,2 4.858.007,3 Sınıflandırmaya Girmeyen Genel Kamu Hizmetleri

4.272.359,6 3.739.411,6 3.674.031,6 5.466.717,4 7.295.011,9 4.940.465,3 16.654.550,9 10.832.182,8 4.463.117,9 2. Savunma Hizmetleri 14.794.541,8 16.679.440,5 17.195.084,4 18.696.286,3 21.582.347,3 24.278.991,8 28.293.543,4 30.645.688,2 36.845.697,0 47.149.427,5 68.232.980,6 84.009.087,2 93.535.438,1 110.009.733,0 185.006.029,7 Askeri Savunma Hizmetleri

27.863.796,3 29.852.466,4 35.699.417,0 45.136.983,4 64.901.815,8 79.490.440,1 88.031.372,2 106.405.150,3 178.390.739,0 Sivil Savunma Hizmetleri

246.441,4 164.046,2 234.198,6 297.299,8 119.500,8 124.014,2 141.598,0 357.736,9 730.368,1 Dış Askeri Yardım Hizmetleri

60.018,0 39.500,0 48.750,0 52.722,2 114.000,0 13.750,0 240.808,0 95.103,3 324.212,7 Savunmaya İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sınıflandırmaya Girmeyen Savunma Hizmetleri

123.287,7 589.675,7 863.331,4 1.662.422,1 3.097.663,9 4.380.882,9 5.121.659,9 3.151.742,4 5.560.709,8 3. Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri 15.554.835,6 17.304.076,8 20.366.829,2 23.916.058,6 29.190.414,1 31.171.304,2 38.150.361,5 45.242.708,8 54.667.243,4 63.062.082,7 77.802.946,8 92.929.921,4 112.062.187,0 126.408.932,1 222.248.801,5 Güvenlik Hizmetleri

26.088.130,0 29.609.825,9 35.824.514,1 39.792.141,8 50.294.133,8 61.257.707,5 73.691.350,2 82.417.838,1 142.861.528,9 Yangından Korunma Hizmetleri

1.115.960,5 1.402.708,8 1.629.540,5 1.660.214,1 1.670.866,1 1.898.026,7 1.959.336,7 2.533.926,4 4.635.509,4 Mahkeme Hizmetleri

6.080.190,5 5.856.740,9 7.157.480,8 8.084.314,3 9.906.051,0 12.521.842,9 15.106.295,8 16.378.720,3 30.106.913,0 Cezaevi İdaresi Hizmetleri

2.574.574,3 5.671.161,9 6.706.833,3 8.967.189,8 10.301.978,9 11.403.090,9 13.945.907,9 12.927.429,9 23.647.490,2 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 67

68 Kamu Düzeni ve Güvenliğe İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

3.609,2 3.835,9 10.720,8 11.270,8 11.550,6 11.966,6 13.082,2 12.673,5 18.933,9 Sınıflandırmaya Girmeyen Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri

2.287.897,0 2.698.435,4 3.338.153,8 4.546.952,0 5.618.366,4 5.837.286,8 7.346.214,1 12.138.343,9 20.978.426,1 4. Ekonomik İşler ve Hizmetler 37.668.806,0 40.135.459,8 51.437.662,1 54.973.616,8 65.860.918,7 67.899.781,6 72.051.844,7 80.991.251,1 113.421.507,4 112.083.409,9 149.133.638,4 160.769.329,6 239.458.096,0 356.089.038,2 726.565.161,4 Genel Ekonomik İşler ve Hizmetler

7.357.481,2 5.335.957,9 10.763.955,5 9.142.188,1 17.733.508,1 20.789.693,1 59.312.834,1 59.816.777,9 52.710.678,9 Tarım, Ormancılık, Balıkçılık ve Avcılık Hizmetleri

21.116.723,9 23.780.800,3 27.489.650,8 31.848.177,3 33.905.305,0 41.055.290,8 49.246.138,0 55.019.622,7 113.775.385,5 Yakıt ve Enerji Hizmetleri

1.025.405,8 1.404.707,0 4.818.139,4 3.768.093,7 2.446.368,1 4.116.717,9 3.970.883,0 79.413.142,0 124.623.444,9 Madencilik, İmalat ve İnşaat Hizmetleri

2.608.600,0 4.147.633,4 4.594.207,2 6.654.051,8 8.339.326,5 7.695.388,1 7.879.671,9 13.238.191,8 20.446.444,2 Ulaştırma Hizmetleri

28.584.623,7 33.660.131,0 51.718.645,0 46.212.221,4 69.955.494,9 73.265.789,2 102.306.050,4 122.123.894,3 267.569.854,9 İletişim Hizmetleri

446.942,4 909.870,6 1.396.766,8 852.249,7 999.275,0 1.209.298,9 2.866.401,3 1.000.638,3 2.348.157,8 Diğer Endüstriler

10.436.387,8 9.927.699,8 10.906.792,7 12.565.285,8 14.416.872,8 11.631.275,1 12.728.027,2 23.926.139,1 48.286.714,4 Ekonomik Faaliyetlere İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

333.887,6 402.736,3 487.847,1 490.695,0 561.390,3 562.393,7 512.870,5 718.614,4 2.448.765,4 Sınıflandırmaya Girmeyen Ekonomik İşler ve Hizmetler

141.792,3 1.421.714,9 1.245.503,0 550.447,2 776.097,9 443.482,9 635.219,6 832.017,6 94.355.715,4 5. Çevre Koruma Hizmetleri 3.242.597,7 3.233.187,4 3.808.255,9 5.205.444,2 5.359.708,1 5.743.775,5 6.670.795,0 8.264.920,9 9.792.879,7 11.800.981,6 14.001.897,1 13.171.703,3 14.123.609,6 19.240.787,6 37.042.859,4 Atık Yönetimi Hizmetleri

4.410.705,5 5.385.340,1 6.101.264,4 7.095.425,0 8.352.368,1 8.795.538,8 9.322.284,4 10.986.723,6 21.055.938,3 Atık Su Yönetimi Hizmetleri

106.438,7 194.113,1 259.761,9 301.143,0 380.071,9 463.617,2 355.340,5 1.449.633,3 1.907.177,1 Kirliliğin Azaltılması Hizmetleri

628.636,7 756.117,3 963.615,0 1.281.192,9 1.790.457,9 967.690,4 1.510.243,2 1.840.588,4 3.401.519,3 Doğal ortamın ve Bio Çeşitliliğin Korunması

939.892,8 1.112.438,0 1.518.345,5 2.122.548,8 2.153.084,1 1.460.641,2 1.517.226,8 3.099.890,7 6.029.472,3 Çevre Korumaya İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

96.996,5 119.484,6 213.725,4 75.062,6 208.687,2 176.576,6 162.633,4 227.382,6 478.540,9 Sınıflandırmaya Girmeyen Çevre Koruma Hizmetleri

488.124,8 697.427,8 736.167,5 925.609,3 1.117.227,9 1.307.639,2 1.255.881,1 1.636.569,0 4.170.211,5 6. İskan ve Toplum Refahı Hizmetleri 11.938.735,6 12.605.880,1 14.175.504,3 16.213.952,5 16.592.914,3 15.199.311,3 22.155.863,8 17.112.253,9 23.942.220,6 41.502.635,1 32.834.002,7 43.636.582,1 35.553.457,5 43.047.528,5 101.516.445,2 İskan İşleri ve Hizmetleri

6.144.794,2 4.819.795,6 9.389.526,7 19.217.630,4 8.433.544,3 17.090.508,4 15.061.170,5 10.421.723,1 19.912.913,2 Toplum Refahı Hizmetleri

10.536.742,0 7.975.305,5 10.748.707,2 16.454.195,8 17.655.198,2 20.573.290,9 13.275.225,6 21.205.649,1 52.504.815,9 Su Temini İşleri ve Hizmetleri

1.812.809,5 1.712.856,0 1.682.849,6 2.429.518,6 3.746.484,6 3.006.041,3 3.224.102,0 4.206.206,4 10.723.968,1 Sokak ve Caddelerin Aydınlatılması Hizmetleri

1.068.811,6 1.088.997,7 1.137.259,8 1.317.091,6 1.533.132,5 2.030.645,7 2.652.535,7 3.242.197,8 11.306.913,7 İskan ve Toplum Refahına İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

1.808.462,8 649.989,3 373.862,7 1.258.522,7 440.016,4 362.253,9 492.648,0 476.994,2 1.057.487,2 Sınıflandırmaya Girmeyen İskan ve Toplum Refahı Hizmetleri

784.243,8 865.309,8 610.014,4 825.675,9 1.025.626,7 573.841,9 847.775,7 3.494.757,9 6.010.347,2 7. Sağlık Hizmetleri 52.143.542,5 68.775.141,4 74.186.521,0 78.490.679,9 81.756.827,4 95.015.646,9 104.526.195,8 121.955.461,5 139.334.489,1 164.620.831,2 191.538.927,1 238.077.145,8 300.026.019,1 378.469.929,8 662.038.337,7 Tıbbi Ürünler, Cihaz ve Ekipmanlara İlişkin İşler ve Hizmetler

75.054,0 114.926,2 94.841,1 159.554,5 214.484,4 196.423,4 200.338,5 228.600,8 380.556,6 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu68

69 Ayakta Yürütülen Tedavi Hizmetleri

4.913.470,9 5.342.736,9 6.347.107,6 7.001.828,4 8.426.935,3 10.180.370,9 11.615.153,4 13.268.886,3 22.965.846,5 Hastane İşleri ve Hizmetleri

44.100.119,1 53.095.129,8 59.858.908,7 67.734.532,8 75.447.864,0 96.782.193,5 136.709.337,5 161.191.864,8 321.829.128,5 Halk Sağlığı Hizmetleri

4.182.261,6 5.336.662,9 6.340.554,6 10.358.023,6 10.362.250,0 12.395.213,9 17.380.421,2 30.672.675,4 38.996.354,4 Sağlık Hizmetlerine İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

19.909,7 27.617,5 12.105,3 20.128,0 23.267,6 136.310,1 11.390,3 82.152,5 147.510,0 Sınıflandırmaya Girmeyen Sağlık Hizmetleri

51.235.380,5 58.038.388,2 66.680.971,8 79.346.763,8 97.064.126,0 118.386.634,1 134.109.378,0 173.025.750,1 277.718.941,7 8. Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri 6.948.502,5 7.409.907,9 8.846.403,9 10.720.922,2 12.425.937,2 13.883.133,4 16.367.775,5 19.142.609,3 21.130.983,0 24.921.480,9 28.662.061,8 28.833.358,8 33.603.102,5 43.625.830,8 91.173.002,8 Dinlenme ve Spor Hizmetleri

4.042.752,7 5.149.835,7 5.761.641,7 7.410.418,0 7.123.387,8 3.017.286,5 6.922.590,8 11.235.667,8 28.126.537,0 Kültür Hizmetleri

4.061.781,5 4.776.176,4 5.419.081,7 6.548.207,5 8.027.124,6 9.720.263,9 9.007.700,9 11.966.796,0 26.165.667,9 Yayın ve Yayım Hizmetleri

2.095.394,9 2.608.283,3 2.644.089,0 2.875.465,8 4.092.980,6 4.719.411,8 5.183.904,1 6.110.472,7 10.522.159,4 Din Hizmetleri

5.977.592,0 6.379.422,8 6.896.011,2 7.612.212,6 8.799.305,7 10.798.054,6 11.627.257,8 13.085.252,9 23.563.893,5 Dinlenme Kültür ve Din Hizmetlerine İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

-376,5 994,9 1.074,3 118,0 720,1 52,7 1.978,4 231,2 895,3 Sınıflandırmaya Girmeyen Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri

190.631,0 227.896,3 409.085,0 475.059,1 618.543,0 578.289,4 859.670,4 1.227.410,2 2.793.849,8 9. Eğitim Hizmetleri 33.297.109,9 37.890.423,6 44.219.611,8 52.602.184,2 62.004.837,7 64.186.238,7 76.642.134,4 87.161.191,5 101.923.686,0 114.290.917,2 138.380.827,8 167.753.423,2 168.090.343,5 206.248.556,9 392.453.396,4 Okul Öncesi ve İlköğretim Hizmetleri

30.256.490,3 32.772.296,3 38.463.368,0 42.158.551,5 49.769.379,2 58.370.934,7 60.983.098,0 74.805.341,7 140.411.270,1 Ortaöğretim Hizmetleri

17.893.001,0 20.889.744,7 24.737.168,9 29.032.296,7 31.910.108,3 36.345.607,1 38.113.334,8 46.064.771,7 80.784.504,1 Ortaöğretim Sonrası Mesleki Eğitim Hizmetleri

526.593,8 563.462,4 601.353,8 665.244,2 1.789.744,4 1.142.701,8 1.134.121,3 2.125.799,3 3.925.530,0 Yükseköğretim Hizmetleri

14.860.892,8 17.050.358,1 19.684.924,7 21.567.705,4 27.394.879,2 35.029.987,4 38.043.291,8 47.639.192,0 84.092.115,2 Seviyeye Göre Sınıflandırılamayan Eğitim Hizmetleri

2.414.634,0 3.104.267,4 3.578.419,6 4.448.695,6 6.930.125,1 12.672.262,8 10.672.033,1 10.993.617,4 20.581.254,8 Eğitime Yardımcı Hizmetler

5.940.076,4 6.915.981,5 8.277.132,3 9.228.167,1 11.012.476,7 15.650.761,6 10.119.116,0 12.030.005,1 40.979.485,0 Eğitime İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

1.078.484,8 985.584,2 1.350.075,7 1.520.250,9 2.859.139,9 1.973.168,2 2.171.556,5 1.184.419,6 1.725.715,1 Sınıflandırmaya Girmeyen Eğitim Hizmetleri

3.671.961,2 4.879.497,0 5.231.242,9 5.670.005,8 6.714.974,9 6.567.999,5 6.853.791,8 11.405.410,1 19.953.522,0 10. Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım Hizmetleri 94.593.901,7 108.086.909,4 111.715.134,1 126.309.616,8 146.473.853,0 169.826.587,4 184.523.419,4 214.582.209,2 271.367.191,7 311.439.268,9 371.324.355,7 459.190.800,9 533.352.850,5 640.154.226,7 1.028.365.604 ,8 Hastalık ve Malullük Yardım Hizmetleri

4.287.086,2 6.006.002,1 7.314.096,8 8.533.041,6 12.874.612,7 15.486.001,2 17.609.057,3 119.528.955,8 32.278.771,7 Yaşlılık Yardımı Hizmetleri

375.994,6 151.410.218,2 183.607.973,2 207.456.135,4 205.557.044,0 233.406.815,6 267.098.378,6 239.938.640,8 512.732.613,1 Dul ve Yetim Aylığı Hizmetleri

0,0 0,0 0,0 0,0 48.497.097,9 59.526.440,6 68.413.021,8 62.909.967,8 137.436.413,5 Aile ve Çocuk Yardımı Hizmetleri

658.314,2 1.995.448,2 2.707.625,4 2.970.371,9 3.230.445,3 3.514.567,6 3.441.685,9 2.830.907,8 6.593.505,2 İşsizlik Yardımı Hizmetleri

2.082.952,9 6.599.026,1 11.383.275,2 -347.850,1 16.373.019,1 28.063.990,2 27.526.688,9 30.607.244,3 54.278.914,8 İskan Yardımı Hizmetleri

2.559,4 2.701,5 2.945,3 3.853,9 90,8 853,1 230,4 812,8 688,5 Sosyal Güvenliği Bulunmayanlara Sağlanan Hizmetler

8.615.397,0 10.021.179,3 10.905.580,8 12.182.147,9 13.668.104,8 19.382.655,0 32.236.454,9 30.812.543,7 60.125.229,5 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 69

70 Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardımlara İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

15.672,6 35.717,0 49.664,9 56.366,4 70.021,9 77.592,6 74.244,5 78.780,4 168.070,8 Sınıflandırmaya Girmeyen Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım Hizmetleri

168.485.442,7 38.511.916,9 55.396.030,1 80.585.201,9 71.053.919,2 99.731.885,1 116.953.088,1 153.446.373,3 224.751.397,7 1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 3- Tabloda kullanılan veriler akış verilerdir. 4- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
Harcamaların Fonksiyonel Sınıflandırması Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu70

71 6.12. VARLIK VE YÜKÜM LÜLÜKLERDEKİ TOPLAM DİĞER EKONOM İK AKIŞLAR TABLOSU GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ YILLIK VARLIK VE YÜKÜM LÜLÜKLERDEKİ TOPLAM DİĞER EKONOM İK AKIŞLAR TABLOSU Bin TL 2008 YILI 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015 YILI 2016 YILI 2017 YILI 2018 YILI 2019 YILI 2020 YILI 2021 YILI 2022 YILI DİĞER EKONOM İK AKIŞLARDAN KAYNAKLANAN ÖZ KAYNAK DEĞİŞİM LERİ -79.465.285,2 -13.126.511,8 24.295.487,3 11.059.273,3 14.681.451,5 80.736.425,6 517.311.477,9 49.398.639,4 34.312.907,4 2.753.727.780,7 245.042.900,1 -52.075.794,4 -144.093.939,8 -333.290.883,5 -612.343.348,1 M ali Olmayan Varlıklarda Diğer Ekonomik Akışlar 27.910.966,4 4.479.160,7 16.714.607,0 8.347.487,9 26.815.700,2 25.634.634,3 535.776.961,7 39.020.039,5 59.494.825,1 2.840.168.830,9 280.151.688,6 16.115.509,7 -8.451.440,6 137.107.931,3 384.166.266,7 Duran Varlıklar -2.192.624,6 4.392.067,2 12.859.673,0 5.882.139,1 20.768.954,3 6.337.074,5 95.906.235,3 18.135.294,6 15.682.507,6 383.715.889,1 52.594.005,4 -106.744.597,7 872.729,9 70.339.485,7 150.011.880,4 Stoklar 1.560.826,7 -1.885.359,8 -129.369,7 -556.928,1 -601.574,0 1.432.533,6 86.766,3 -135.386,0 -15.045,2 539.838,0 263.769,9 229.917,4 -464.590,5 3.652.438,3 22.435.582,7 Kıymetli Varlıklar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -2.549,6 6.077,6 4.790,5 8.585,5 8.100,4 11.381,8 42.527,6 236.521,7 190.848,4 237.728,7 Üretilmeyen Varlıklar 28.542.764,4 1.972.453,3 3.984.303,8 3.022.276,9 6.648.319,9 17.867.575,7 439.777.882,6 21.015.340,4 43.818.777,2 2.455.905.003,4 227.282.531,5 122.587.662,4 -9.096.101,7 62.925.158,9 211.481.074,9 M ali Varlıklarda Diğer Ekonomik Akışlar -81.771.561,8 -770.684,1 13.115.439,2 9.479.903,6 4.562.159,2 27.333.886,9 20.678.671,9 23.571.820,9 21.818.951,4 -45.157.320,5 32.087.173,6 83.935.500,2 74.680.220,6 212.720.931,2 166.943.870,8 Parasal Altın ve Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 3.737.534,9 -857.240,6 883.042,5 1.862.876,2 -1.657.848,7 4.814.746,0 -239.977,0 828.655,2 3.712.922,1 1.762.591,3 10.319.549,3 4.296.223,7 17.593.874,2 111.871.488,8 96.575.159,9 Borçlanma Senetleri -4.821,8 0,0 19.406,9 1.459,1 12.956,2 9.988,3 -149,6 131.409,1 53.156,4 71.824,7 -166,4 0,0 0,0 0,0 -94.527,4 Krediler -90.567.207,0 -2.663.044,9 89.225,5 3.015.649,0 -2.485.340,0 -515.779,0 4.083.693,8 3.675.004,6 4.447.144,8 555.644,5 8.564.071,6 4.588.993,9 17.326.896,8 60.282.793,8 30.212.515,6 Öz Sermaye ve Yatırım Fonu Payları 7.836.684,9 6.545.333,5 15.416.894,6 5.590.752,5 11.421.027,5 28.362.234,4 17.776.610,0 15.687.849,9 12.948.969,4 -54.827.180,0 14.397.821,3 78.925.919,9 42.181.649,5 41.984.749,5 44.502.273,0 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garanti Planları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diğer Alacak Hesapları -2.773.752,8 -3.795.732,2 -3.293.130,2 -990.833,2 -2.728.635,8 -5.337.302,9 -941.505,3 3.248.902,1 656.758,6 7.279.799,0 -1.194.102,1 -3.875.637,3 -2.422.200,0 -1.418.101,0 -4.251.550,4 Yerleşik -86.712.906,2 40.254,6 12.055.989,1 6.365.355,5 6.643.181,5 21.282.558,9 17.636.219,2 19.445.149,5 17.547.939,7 -47.651.863,8 24.705.094,4 79.176.785,8 64.169.287,1 172.349.352,1 127.623.999,4 Yerleşik olmayan 4.941.344,4 -810.938,7 1.059.450,1 3.114.548,0 -2.081.022,3 6.051.328,0 3.042.452,7 4.126.671,4 4.271.011,6 2.494.543,3 7.382.079,2 4.758.714,4 10.510.933,5 40.371.579,1 39.319.871,3 Yükümlülüklerde Diğer Ekonomik Akışlar 25.604.689,8 16.834.988,4 5.534.559,0 6.768.118,2 16.696.407,9 -27.767.904,4 39.144.155,7 13.193.221,0 47.000.869,1 41.283.729,7 67.195.962,1 152.126.804,3 210.322.719,8 683.119.746,0 1.163.453.485,6 Özel Çekme Hakları

Nakit ve Mevduatlar 0,0 0,0 0,0 -202.596,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Borçlanma Senetleri 14.448.026,3 17.688.422,5 8.150.299,9 -2.285.727,3 25.852.405,4 -22.803.147,8 41.189.083,7 2.421.590,1 24.776.069,3 23.764.579,6 30.882.990,5 133.053.876,2 162.346.211,2 532.186.772,3 1.015.341.105,8 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 71

72 Krediler 11.145.473,9 -2.448.882,9 -2.224.507,0 9.251.201,9 -5.024.378,4 12.288.349,2 -887.705,9 11.565.570,7 14.810.135,5 15.804.353,4 37.667.633,8 20.126.492,0 47.124.949,5 147.845.575,8 144.506.859,8 Öz Sermaye ve Yatırım Fonu Payları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sigorta, Emeklilik ve Standartlaştırılmış Garanti Planları 0,0 0,0 -364,2 0,0 0,0 0,0 0,0 -5.831,6 7.409.013,7 581.827,2 594.677,7 559.826,9 946.965,3 1.147.969,5 2.064.514,1 Mali Türevler ve Çalışanların Stok Opsiyonları 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -1.774.162,1 -2.164.208,1 -5.127.506,1 Diğer Borç Hesapları 11.189,6 1.595.448,8 -390.869,7 5.239,9 -4.131.619,1 -17.253.105,8 -1.157.222,1 -788.108,3 5.650,6 1.132.969,4 -1.949.339,8 -1.613.390,8 1.678.755,8 4.103.636,5 6.668.512,0 Yerleşik 4.719.450,3 9.038.387,6 1.191.541,4

18.088.000,7 12.250.192,0 -42.111.340,4 18.182.387,3 -23.991.190,2 5.773.274,0 -4.199.677,9 -38.803.285,5 63.333.994,2 30.683.456,8 153.946.789,8 627.476.802,6
Yerleşik Olmayan 20.885.239,5 7.796.600,7 4.343.017,6 24.856.119,0 4.446.215,9 14.343.435,9 20.961.768,4 37.184.411,2 41.227.595,0 45.483.407,5 105.999.247,6 88.792.810,1 179.639.263,0 529.172.956,2 535.976.683,0
Açıklayıcı Notlar
Diğer Ekonomik Akışlardan Kaynaklanan Net Mali Değer Değişimleri -107.376.251,6 -17.605.672,5 7.580.880,2 2.711.785,3 -12.134.248,7 55.101.791,3 -18.465.483,8 10.378.599,9 -25.181.917,7 -86.441.050,2 -35.108.788,5 -68.191.304,1 -135.642.499,2 -470.398.814,8 -996.509.614,8
Diğer Ekonomik Akışlara Ait Piyasa Değerinde Brüt Borçlar 25.604.689,8 16.834.988,4 5.534.559,0 6.768.118,2 16.696.407,9 -27.767.904,4 39.144.155,7 13.193.221,0 47.000.869,1 41.283.729,7 67.195.962,1 152.126.804,3 212.096.881,8 685.283.954,2 1.168.580.991,7
Diğer Ekonomik Akışlara Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri (Nakit ve Mevduatlar, Borçlanma Senetleri, Krediler, Diğer Yükümlülük Hesapları) 25.604.689,8 16.834.988,4 5.534.923,2 6.768.118,2 16.696.407,9 -27.767.904,4 39.144.155,7 13.199.052,6 39.591.855,3 40.701.902,4 66.601.284,4 151.566.977,4 211.149.916,5 684.135.984,6 1.166.516.477,6
Diğer Ekonomik Akışlara Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri (Nakit ve Mevduatlar, Borçlanma Senetleri, Krediler) 25.593.500,3 15.239.539,6 5.925.792,9 6.965.474,6 20.828.027,0 -10.514.798,6 40.301.377,8 13.987.160,9 39.586.204,7 39.568.933,0 68.550.624,3 153.180.368,2 209.471.160,7 680.032.348,1 1.159.847.965,6
Diğer Ekonomik Akışlara Ait Piyasa Değerinde Borç Yükümlülükleri (Borçlanma Senetleri, Krediler) 25.593.500,3 15.239.539,6 5.925.792,9 6.965.474,6 20.828.027,0 -10.514.798,6 40.301.377,8 13.987.160,9 39.586.204,7 39.568.933,0 68.550.624,3 153.180.368,2 209.471.160,7 680.032.348,1 1.159.847.965,6 1- Tablo, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 52 nci maddesinde verilen yetki çerçevesinde tanımlanan Genel Yönetim Sektöründe yer alan kurumların verilerini içermektedir. 2- Mali istatistik tabloları dış denetimden geçmemiş mali veriler kullanılarak hazırlanmaktadır. 3- Tabloda kullanılan veriler akış verilerdir. 4- "-" nin bulunduğu hücrelerde yer alması gereken veriler Bakanlığımızca üretilememektedir. 5- Bu veriler Resmi İstatistik Programı kapsamında üretilmekte ve yayımlanmaktadır.
Varlık ve Yükümlülüklerdeki Toplam Diğer Ekonomik Akışlar Tablosunun, yapılan kalite değerlendirme çalışması sonucunda; Resmi İstatistiklerde Ulusal Kalite İlke ve Standartlara uygunluğunu gösterir kalite logosudur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu72