2023 - TÜRKİYE SU ENSTİTÜSÜ.pdf

TÜRKİYE SU ENSTİTÜSÜ Eylül 2024

İÇİNDEKİLER

1. KAMU İDARESİ HAKKINDA BİLGİ ...................................................................................................... 1
2. KAMU İDARESİNİN SORUMLULUĞU .................................................................................................. 5
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU .............................................................................................................. 6
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI .......................................................... 6
5. İÇ KONTROL SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ........................................................................ 6
6. DENETİM GÖRÜŞÜ ................................................................................................................................... 8
7. DENETİM BULGULARI ............................................................................................................................ 8

TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1:2023Yılı Bütçe Giderleri ve Ödenekler Tablosu .......................................................... 4 Tablo 2: Bütçe Gelirlerinin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu ............................................. 4

BULGU LİSTESİ A. Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular Herhangi bir denetim bulgusu tespit edilmemiştir. B. Diğer Bulgular

1. Yönlendirme Komitesi ve Yönetim Kurulunun İlgili Kararname’de Belirtilen Süreler İçerisinde Toplanmaması

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türkiye Su Enstitüsü 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 1

1. KAMU İDARESİ HAKKINDA BİLGİ 1.1. Mevzuat ve Görevler Türkiye Su Enstitüsü, 6223 sayılı Kamu hizmetlerinin Düzenli, Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesini Sağlamak Üzere Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Teşkilat, Görev ve Yetkileri ile Kamu Görevlilerine İlişkin Konularda Yetki Kanunu’na dayanılarak hazırlanan ve 02.11.2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, 658 sayılı Türkiye Su Enstitüsünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile kurulmuştur. Kurum, 15.07.2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 33’üncü Bölümü kapsamında yeniden düzenlenmiştir. Bu çerçevede ilgili Bölümde belirtilen görevleri gerçekleştirmek amacıyla kamu tüzel kişiliğini haiz Tarım ve Orman Bakanlığına bağlı, özel bütçeli Türkiye Su Enstitüsü kurulmuştur. Enstitünün kısa adı “SUEN” olup merkezi İstanbul’dadır. Enstitü'nün görevleri 4 sayılı Kararname'nin 470'inci maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevler şunlardır: a) Su ile ilgili, geleceğe yönelik yapılacak çalışmaların yönlendirilmesi, takip edilmesi, ülkemizin kısa ve uzun dönemli su yönetimi stratejisinin geliştirilmesi, su yönetimi ile ilgili görev yapmakta olan kurum ve kuruluşlar arasında eşgüdüm sağlanmasına yönelik bilgi üretmek. b) Su ile ilgili ulusal ve uluslararası kuruluşların çalışma, bilgi üretimi ve istatistik faaliyetleri ile diğer dış gelişmeleri takip etmek. c) Ulusal ve uluslararası su sektörünün işbirliği içinde çalışması için gerekli faaliyetleri yürütmek, çalışmalarıyla ulusal ve uluslararası su sektöründe temayüz etmiş kurum ve kişiler ile gerektiğinde projelerde beraber çalışmak. ç) Sürdürülebilir su politikalarının geliştirilmesi ve küresel su meselelerinin çözülmesi yönünde stratejiler üretilmesi için gerekli imkân ve araçların geliştirilmesine katkı sağlamak. d) Ulusal ve uluslararası su politikaları geliştirmek amacıyla bilimsel araştırmalar yapmak ve bunların yapılmasını desteklemek. e) Su konusundaki uluslararası ve bilimsel gelişmelerin takibi, bilgi üretimi ve

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türkiye Su Enstitüsü 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 2 paylaşımı, bu sahadaki uzmanların yetiştirilebilmesi gibi maksatlarla ulusal ve uluslararası seminer, sempozyum, kurs, konferans ve benzeri faaliyetler ve belge ile değerlendirilecek teorik ve/veya uygulamalı eğitim ve öğretim programlarını düzenlemek, uygulamak veya bunlara katkı sağlamak. f) Enstitünün görev alanına giren konularda Türkçe veya yabancı dillerde süreli ve süresiz yayınlar çıkarmak. g) Uluslararası su hukukuna ilişkin çalışmalar yapmak. ğ) Su kaynaklarının sürdürülebilir kalkınma ve yenilenebilir enerji üretimi amacıyla kullanılması ilkelerinin belirlenmesine yönelik bilgi üretmek. h) Enstitünün görev alanına giren konularda, yabancı kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak. 1.2. Teşkilat Yapısı ve İnsan Kaynakları 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Enstitü, Tarım ve Orman Bakanlığına bağlı, kamu tüzel kişiliğini haiz özel bütçeli bir kurum olarak yapılandırılmıştır. Enstitünün teşkilat yapısı 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 471'inci maddesine göre, Yönlendirme Komitesi, Yönetim Kurulu ve Enstitü Başkanlığından oluşmaktadır. Yönlendirme Komitesi, Tarım ve Orman Bakanının başkanlığında, Sanayi ve Teknoloji, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği, Dışişleri, Enerji ve Tabii Kaynaklar, İçişleri, Sağlık, Tarım ve Orman Bakanlığı Bakan yardımcıları, Devlet Su İşleri Genel Müdürü, Su Yönetimi Genel Müdürü, Meteoroloji Genel Müdürü, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanı, Enstitü Başkanı ile Tarım ve Orman Bakanlığınca belirlenecek iki üniversite öğretim üyesi veya sivil toplum kuruluşu temsilcisinden oluşur ve Yönlendirme Komitesi, Enstitünün hedef ve stratejileri ile çalışma ilkelerini belirler. Yönetim Kurulu ise, Tarım ve Orman Bakanlığı Bakan Yardımcısının Başkanlığında Enstitü Başkanı, Enstitü Başkan Yardımcısı, Politika Geliştirme Koordinatörü, Proje Geliştirme ve Uygulama Koordinatörü ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Su Yönetimi Genel Müdürlüğü, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Meteoroloji Genel Müdürlüğü ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türkiye Su Enstitüsü 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 3 Araştırma Kurumu temsilcilerinden meydana gelmekte olup, altı ayda bir Enstitü Başkanının daveti üzerine toplanır ve toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile karar verir. Enstitü Başkanlığı ise Enstitünün yürütme organı olup Başkan ve Başkan Yardımcısı ile Politika Geliştirme Koordinatörlüğü, Proje Geliştirme ve Uygulama Koordinatörlüğü, Eğitim ve Yayın Koordinatörlüğü ve İdari ve Mali İşler Koordinatörlüğü birimlerinden oluşur. Enstitü Başkanı, Enstitünün idari birimlerinin en üst amiridir. Başkana yardımcı olmak üzere bir Başkan Yardımcısı atanır. Başkan Yardımcısı, Başkan tarafından verilen görevleri yerine getirir ve Başkana karşı sorumludur. Yönlendirme Komitesinin ve Yönetim Kurulunun sekretarya işleri Enstitü Başkanlığı tarafından yürütülür. Kararname'nin 476'ncı maddesine göre Enstitüde, ilgisine göre 27.06.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 26’ncı ve ek 27’nci maddelerine göre personel istihdam edilebilir. Geçici veya belli bir ihtisas gerektiren nitelikteki hizmetler Başkanlıkça tespit ve tayin edilir. Ayrıca, proje ve araştırma süresi ile sınırlı olarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarından proje ve araştırmaların gerektirdiği niteliklere sahip yeterli sayıda personel 375 sayılı Kararname'nin ek 25'inci maddesine göre görevlendirilebilmektedir. Kurumda, 15 sözleşmeli personel, 12 görevlendirme ve 1 işçi olmak üzere 28 kişi çalışmaktadır. 1.3. Mali Yapı Türkiye Su Enstitüsü, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na ekli II sayılı Cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerden olup, faaliyetlerini merkezi yönetim bütçe kanunlarıyla verilen ödenekler ve gelirleriyle gerçekleştirmektedir. 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 477'nci maddesinde Enstitünün gelirleri şu şekilde sayılmıştır: Genel bütçeden yapılacak yardımlar, Enstitü faaliyetlerinden elde edilen gelirler, yayın ve patent gelirleri, her türlü yardım ve bağışlar, Enstitünün sahip olduğu taşınır, taşınmaz ve haklardan elde edilen gelirler, Enstitü gelirlerinin nemalandırılması sonucu elde edilen gelirler ve diğer gelirler.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türkiye Su Enstitüsü 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 4 Kurumun 2023 yılı bütçe giderleri ve ödenekler dağılımı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo 1:2023Yılı Bütçe Giderleri ve Ödenekler Tablosu Bütçe Gider Kalemleri Kesintili Başlangıç Ödeneği (TL) Toplam Ödenek (TL) Yıl Sonu Gerçekleşme (TL) Yıl Sonu Öd. Göre Gerçekleşme Oranı (%)

1. Personel Giderleri 7.202.000 7.302.972 6.985.993 95,66
2. SGK Devlet Primi 1.404.000 1.407.028 1.405.886 99,92
3. Mal ve Hizmet Alımı 2.668.000 2.668.000 2.664.584 99,87
4. Sermaye Giderleri 1.500.000 1.500.000 1.496.561 99,77 Toplam 12.774.000 12.878.000 12.553.024 97,48 2023 yılında Kuruma 12.774.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Yedekten aktarmalarla birlikte toplam ödenek 12.878.000 Türk lirası olmuştur. Yıl sonu itibarıyla, bunun 12.553.024 TL bütçe gideri olarak gerçekleştirilmiştir. Bütçe gider gerçekleşme oranı %97,48 düzeyindedir. Personel giderleri %55,65 oranıyla bütçe giderlerinde en büyük paya sahiptir. Kurumun 2023 yılı bütçe gelirlerinin dağılımı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir: Tablo 2: Bütçe Gelirlerinin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu Bütçe Gelir Kalemleri 2023 Yılı Planlanan Gelirler (TL) 2023 Yılı Gerçekleşen Gelir (TL) Gerçekleşen Gelirlerin % Dağılımı
5. Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 320.000 - -
6. Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 12.454.000 14.043.661 95,85
7. Diğer Gelirler - 608.411 4,15 Net Bütçe Gelirleri Toplamı 12.774.000 14.652.072 100 2023 yılında planlanan bütçe gelirleri tutarı 12.774.000 TL, gerçekleşen tutar ise 14.652.072 TL’dir. Gerçekleşen bütçe gelirleri içinde %95,85 oranı ile Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler en büyük paya sahiptir. Faaliyet sonuçları tablosuna göre Enstitünün 2023 yılı faaliyet gideri 33.947.098,90 TL, net faaliyet geliri 14.806.240,29 TL olup, dönem olumsuz faaliyet sonucu -19.140.858,61 TL olarak gerçekleşmiştir. 1.4. Muhasebe ve Raporlama Sistemi Türkiye Su Enstitüsü Başkanlığı, muhasebe işlemlerini Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’ne tabi olarak yürütmekte olup, mali rapor ve tablolarını ilgili Yönetmelik'e göre

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türkiye Su Enstitüsü 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 5 hazırlamakta ve tahakkuk esaslı muhasebe sistemi uygulamaktadır. Muhasebe kayıtları "Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi" üzerinden yapılmaktadır. Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar’ın 5’inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda yer alanlar denetime sunulmuş olup, denetim bunlar ile Usul ve Esasların 8’inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. •Birleştirilmiş veriler defteri •Geçici ve kesin mizan •Bilanço •Faaliyet sonuçları tablosu •Öz kaynak değişim tablosu •Bütçelenen ve gerçekleşen tutarların karşılaştırma tablosu •İdare taşınır mal yönetimi ayrıntılı hesap cetveli ile idare taşınır mal yönetim hesabı icmal cetveli Denetim görüşü, kamu idaresinin tabi olduğu geçerli finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki temel mali tablolarından bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir. 2. KAMU İDARESİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türkiye Su Enstitüsü 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 6 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürlerinin tasarlanmasına esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. 5. İÇ KONTROL SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ Kontrol Ortamı Standartları Kurum organizasyon yapısı içerisinde görev, yetki ve sorumluluklar ile yetki devirleri ve sınırları tam ve açık bir şekilde belirlenip yazılı hale getirilmiştir. İdarede "Kamu Görevlileri

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türkiye Su Enstitüsü 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 7 Etik Davranış İlkeleri" ile ilgili eğitim ve bilgilendirme çalışmaları yeterlidir. Personelin işe alınması, yer değiştirmesi, görevde yükselmesi, yeterlilik-performans değerlendirmesi ile disiplin hükümlerine yönelik insan kaynakları politikası tam olarak belirlenmiş ve kurum çalışanlarına duyurulmuştur. Hassas görevlere ilişkin hassas görev tespit prosedürü belirlenmemiştir. Risk Değerlendirme Standartları Stratejik plan zamanında yayımlanmış olup içerik açısından mevzuata uygundur. İdare performans programı içerik olarak mevzuata uygun şekilde hazırlanmış ve zamanında yayımlanmıştır. İdare iç kontrol risklerini tam ve doğru şekilde belirlemiştir. Risklerin değerlendirilmesine yönelik çalışma (risklerin gerçekleşme ihtimali-olası etkisi belirlenerek önem düzeyine karar verme) yapılmıştır. Kontrol Faaliyetleri Standartları İdare tarafından yetkileri belirlemek amacıyla iş akış süreçleri hazırlanmıştır ve personele duyurulmuştur. İdare tarafından yapılan yetki devirleri Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği'ne uygun hâle getirilme süreci tamamlanmadığından mevzuata uygun değildir. İdarede yapılan görevlendirmelerde bunları farklı kişiler arasında dağıtılarak “görevler ayrılığı” ilkesine uyulmuştur. İdarece belirlenen risklerin kabul edilebilir düzeye indirilmesine yönelik kontrol faaliyetleri ve sorumluları belirlenmiştir. Ön mali kontrol sistemi, İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar’a uygun olarak kurulmuştur. Kamu idaresinin ön mali kontrol yönergesi, ön mali kontrole tabi işlemleri olmadığı için mevcut değildir. Bilgi ve İletişim Standartları İdare faaliyet raporu içerik olarak mevzuata uygun hazırlanmıştır. İdarenin Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı mevcuttur ve içerik olarak Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği’ne uygundur. İzleme Standartları İdarenin tüm birimleri tarafından iç kontrol sistemi, süreç henüz Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği'ne tam olarak uygun hâle getirilmemiş olması nedeniyle değerlendirilmemektedir. Kamu İdaresinde iç denetim birimi bulunmamaktadır. İç denetim süreçleri kurumun iç denetim hizmetleri ihtiyacı olması halinde Tarım ve Orman Bakanlığı İç Denetim Başkanlığı tarafından karşılanmaktadır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türkiye Su Enstitüsü 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 8 6. DENETİM GÖRÜŞÜ Türkiye Su Enstitüsünün 2023 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve kamu idaresi tarafından sunulan geçerli finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır. 7. DENETİM BULGULARI Raporda yer alan bulgular, denetimler sonucunda tespit edilen hususlara kamu idaresi tarafından verilen cevapların değerlendirilmesi suretiyle düzenlenmiştir. A. DENETİM GÖRÜŞÜNÜN DAYANAĞI BULGULAR Herhangi bir denetim bulgusu tespit edilmemiştir. B. DİĞER BULGULAR Bu bölümde, mali rapor ve tablolara verilen görüş ile ilgili olmayan bulgular yer almaktadır. BULGU 1: Yönlendirme Komitesi ve Yönetim Kurulunun İlgili Kararname’de Belirtilen Süreler İçerisinde Toplanmaması Türkiye Su Enstitüsü Yönlendirme Komitesi ve Yönetim Kurulunun mevzuatta öngörülen süreler içerisinde toplanmadığı görülmüştür. 02.11.2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 658 sayılı Türkiye Su Enstitüsünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 02.11.2011 tarihinde kurulan Enstitünün teşkilat yapısı ve görevleri 15.07.2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yeniden düzenlenmiştir. 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin, “Teşkilat” başlıklı 471’inci maddesinde Enstitü’nün Yönlendirme Komitesi, Yönetim Kurulu ve Enstitü Başkanlığından oluştuğu;

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türkiye Su Enstitüsü 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 9 472’nci maddesinde de, Yönlendirme Komitesinin, Tarım ve Orman Bakanının başkanlığında, Sanayi ve Teknoloji, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği, Dışişleri, Enerji ve Tabii Kaynaklar, İçişleri, Sağlık, Tarım ve Orman Bakanlığı Bakan yardımcıları, Devlet Su İşleri Genel Müdürü, Su Yönetimi Genel Müdürü, Meteoroloji Genel Müdürü, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanı, Enstitü Başkanı ile Tarım ve Orman Bakanlığınca belirlenecek iki üniversite öğretim üyesi veya sivil toplum kuruluşu temsilcisinden oluştuğu; komitenin Enstitünün hedef ve stratejileri ile çalışma ilkelerini belirlediği; yılda en az bir defa olmak üzere Enstitü Başkanlığının hazırladığı gündemle Yönlendirme Komitesi Başkanının daveti üzerine toplanıp toplantıya katılan üyelerinin salt çoğunluğu ile karar vereceği hususları düzenlenmiştir. Öte yandan, aynı Kararname’nin “Yönetim Kurulu” başlıklı 473’üncü maddesinde Yönetim Kurulunun Tarım ve Orman Bakanlığı Bakan Yardımcısının Başkanlığında, Enstitü Başkanı, Enstitü Başkan Yardımcısı, Politika Geliştirme Koordinatörü, Proje Geliştirme ve Uygulama Koordinatörü ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Su Yönetimi Genel Müdürlüğü, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Meteoroloji Genel Müdürlüğü ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu temsilcilerinden oluştuğu; altı ayda bir olmak üzere Enstitü Başkanının daveti üzerine olağan toplanacağı ve toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile karar vereceği; olağan toplantılar dışında gerekli görülen hallerde Başkanın çağrısı üzerine de toplanabileceği hüküm altına alınmıştır. Yapılan incelemede, yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinde belirtildiği üzere, yılda en az bir defa toplanması gereken Yönlendirme Komitesi ile altı ayda bir toplanması gereken Yönetim Kurulunun mevzuatın öngördüğü sürelerde toplanmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi tarafından bundan sonraki süreçte bahse konu toplantıların yapılmasının planlandığı belirtilmiştir. Türkiye Su Enstitüsü Yönlendirme Komitesi ile Yönetim Kurulunun Türkiye Su Enstitüsünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile getirilen ve 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile de korunan düzenlemeye uygun olarak mevzuatın belirttiği süreler içerisinde toplanmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türkiye Su Enstitüsü 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 10 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr https://www.sayistay.gov.tr