2018 - TÜRK PATENT VE MARKA KURUMU.pdf

TÜRK PATENT VE MARKA KURUMU 2018 Yılı Sayıştay Denetim Raporu Eylül 2019

İÇİNDEKİLER

1. KAMU İDARESİ HAKKINDA BİLGİ ...................................................................................................... 1
2. KAMU İDARESİNİN SORUMLULUĞU .................................................................................................. 7
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU .............................................................................................................. 7
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI .......................................................... 7
5. İÇ KONTROL SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ........................................................................ 8
6. DENETİM GÖRÜŞÜ ................................................................................................................................. 10
7. EKLER ........................................................................................................................................................ 11

TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1: Personelin Birimlere Göre Dağılımı ............................................................................ 3 Tablo 2: Bütçe Giderleri Ödenek ve Gerçekleşme Tutarları ...................................................... 4 Tablo 3: Bütçe Gelirleri Tahmin ve Gerçekleşme Tutarları....................................................... 5

KISALTMALAR e-SGB : Strateji Geliştirme Birimleri Yönetim Bilgi Sistemi EPO : Avrupa Patent Ofisi GYMY : Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği HEYS : Hizmet Envanteri Yönetim Sistemi KAYSİS : Elektronik Kamu Bilgi Yönetim Sistemi KDV : Katma Değer Vergisi MYMY : Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği PCT : Uluslararası Başvuru Ücreti RG : Resmi Gazete TÜBİTAK : Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu TÜRKPATENT : Türk Patent ve Marka Kurumu WIPO : Dünya Fikri Mülkiyet Teşkilatı

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 1

1. KAMU İDARESİ HAKKINDA BİLGİ 1.1. Mevzuat ve Görevler TÜRKPATENT (Türk Patent ve Marka Kurumu), 6.11.2003 tarih ve 5000 sayılı Türk Patent Enstitüsü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile kurulan, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına bağlı, kamu tüzel kişiliğine haiz, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli II sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli bir kamu idaresidir. 2017 yılı Ocak ayında 6769 sayılı Sınai Mülkiyet Kanunu ile 5000 sayılı Kanun'un bazı maddeleri değiştirilmiş, maddelere ilaveler yapılmış ve yeni maddeler eklenmiş olup; adı “Türk Patent ve Marka Kurumu" ve “kısaltması da "TÜRKPATENT" şeklinde değiştirilmiştir. 2.07.2018 tarih ve 703 sayılı “Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 86’ncı maddesi ile 5000 sayılı Kanun'un adı “Patent ve Marka Vekilliği ile Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun” olarak değiştirilmiş, Kanun'un çoğu maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. 15.07.2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı 4 sayılı Kararnamesi’nin Yirmiyedinci Bölümünde yer alan 358-383’üncü maddelerinde kurumun amacı, görevleri ve yapılanması yeniden düzenlenmiştir. Söz konusu Kararnamede Kurumun kuruluş ve amacı “(1)Türkiye'nin teknolojik ilerlemesine katkıda bulunmak, ülke içinde serbest rekabet ortamını oluşturmak ve araştırma geliştirme faaliyetlerinin gelişmesini sağlamak üzere patent ve markalar ile sınaî mülkiyet haklarının tesisi, bu konudaki korumanın sağlanması ve sınaî mülkiyet haklarına ilişkin yurt içi ve yurt dışında var olan bilgi ve dokümantasyonun kamunun istifadesine sunulabilmesi amacıyla tüzel kişiliğe sahip, bu bölümde belirtilmeyen hallerde özel hukuk hükümlerine tabi, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına bağlı, özel bütçeli Türk Patent ve Marka Kurumu kurulmuştur. Türk Patent ve Marka Kurumu, bir kamu kuruluşu olup kısa adı "TÜRKPATENT"tir. (2) TÜRKPATENT'in merkezi Ankara'dadır..” şeklinde açıklanmıştır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 2 Ayrıca, 5.12.2017 tarihli ve 30261 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “7061 sayılı Bazı Vergi Kanunları ile Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un 77’nci maddesiyle, 6.11.2003 tarihli ve 5000 sayılı Türk Patent ve Marka Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 3’üncü maddesinde değişiklik yapılarak (l) bendine “Bakanlar Kurulu kararı ile yurt içinde veya yurt dışında şirket kurabilir, kurulmuş şirketlere ortak olabilir.” hükmü getirilmiştir. Söz konusu mevzuat hükmü doğrultusunda Kurum,  8.01.2018 tarihli ve 2018/11224 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile merkezi Kocaeli olan, “Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.”ye %41,40 pay ile ortak olmuş, taahhüt edilen sermaye 149.615.000 Türk Lirası olup, tamamı ödenmiştir.  5.03.2018 tarihli ve 2018/11517 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2.04.2018 tarihinde Kurumun %100 sahipliğinde, merkezi Ankara olan “Türk Sınai Mülkiyet Değerleme Mühendislik ve Danışmanlık Hizmetleri Anonim Şirketi” kurulmuştur. Kurum tarafından taahhüt edilen sermaye 150.000.000 Türk Lirası olup tamamı ödenmiştir.  5.03.2018 tarihli ve 2018/11516 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 8.06.2018 tarihinde merkezi İzmir olan TÜRKPATENT, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK), İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü (İYTE) tarafından 81.040.000 Türk Lirası sermaye ile “İzmir Teknoloji Üssü Anonim Şirketi” kurulmuştur. Kurum tarafından taahhüt edilen sermaye tutarı 80.000.000 Türk Lirası olup tamamı ödenmiştir.  5.03.2018 tarihli ve 2018/11518 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 8.06.2018 tarihinde merkezi İstanbul olan, Kurum ve İstanbul Koster Denizcilik Yatırım Anonim Şirketi ortaklığında 1.565.000 Türk Lirası sermaye ile “Koster Denizcilik Anonim Şirketi” kurulmuştur. Kurum tarafından taahhüt edilen sermaye tutarı 765.000 Türk Lirası olup tamamı ödenmiştir. Yukarıda yer verilen ve 5000 sayılı Kanun'un 3’üncü maddesinin (l) bendi, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 360’ıncı maddesinin (i) bendine “Cumhurbaşkanının kararı ile yurt içinde veya yurt dışında şirket kurabilir, kurulmuş şirketlere ortak olabilir” şeklinde derç edilmiştir. 1.2. Teşkilat Yapısı ve İnsan Kaynakları 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 361’inci maddesinde kamu idaresinin

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 3 organları Yönetim Kurulu, Danışma Kurulu, Başkanlık, 368’inci maddesinde ise Kurumun Hizmet Birimleri Patent Dairesi Başkanlığı, Markalar Dairesi Başkanlığı, Tasarımlar Dairesi Başkanlığı, Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, Yenilik ve Tanıtım Dairesi Başkanlığı, Coğrafi İşaretler Dairesi Başkanlığı, Yeniden İnceleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı, Personel Dairesi Başkanlığı, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı, Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı ve Hukuk Müşavirliği olarak düzenlenmiştir. Kurumda; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi olarak kadrolu, kadro karşılık göstermek kaydıyla sözleşmeli ve 4/B statüsünde sözleşmeli personel istihdam edilmektedir. 18.06.2004 tarihli Türk Patent ve Marka Kurumu Yabancı Uzman İstihdamına İlişkin Yönetmelik uyarınca sözleşmeli olarak yabancı uzman personel istihdam edilmesi mümkün olmasına rağmen, Kurumda bugüne kadar yabancı uyruklu uzman istihdamı gerçekleştirilmemiştir. Kurumda ayrıca temizlik hizmetleri, güvenlik hizmetleri, teknik hizmetler, bilişim personeli sürekli işçi kadrosunda görev yapmakta olup, çağrı merkezi ile inova destek hizmetlerinde ise hizmet alımı suretiyle işçi çalıştırılmaktadır. 31.12.2018 tarihi itibarıyla, 61’i kadro karşılığı sözleşmeli, 401’i kadrolu, 2’si 4/B sözleşmeli personel olmak üzere toplam 464 personelle hizmet vermektedir. Sürekli işçi kadrosunda 90 personel bulunmakta olup, hizmet alımı suretiyle çalıştırılan işçi sayısı ise 17’dir. Bir ihtisas kurumu olan TÜRKPATENT’de unvanların %45’ini Sınai Mülkiyet Uzmanı/Uzman Yardımcısı oluşturmaktadır. Kurumda istihdam edilen personelin birimlere göre dağılımı aşağıdaki tabloda sunulmuştur. Tablo 1: Personelin Birimlere Göre Dağılımı BİRİM ADI 657 4/B TOPLAM Başkanlık 24 24 Patent Dairesi Başkanlığı 117 117 Markalar Dairesi Başkanlığı 109 109 Tasarımlar Dairesi Başkanlığı 16 16 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı 11 11 Yeniden İnceleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı 26 26 Coğrafi İşaretler Dairesi Başkanlığı 15 15 Yenilik ve Tanıtım Dairesi Başkanlığı 14 14 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı 15 1 16 Personel Dairesi Başkanlığı 14 14 Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı 39 1 40

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 4 Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 21 21 Hukuk Müşavirliği 41 41 TOPLAM 462 2 464 1.3. Mali Yapı Kurumun gelirleri, Kurumun yapacağı hizmetler karşılığında alınacak ücretler, genel bütçeden yapılacak yardımlar, her türlü yardım ve bağışlar, Kuruma ait taşınmazların gelirleri, sayılan gelirlerin nemalandırılması ile elde edilecek gelirler ve diğer gelirlerdir. Kurumun gelir ve gider fazlası bir sonraki yıl bütçesine aktarılmaktadır. Kurumun gelirleri, işlemleri ve gayrimenkulleri her türlü vergi, resim ve harçtan muaf olup, davalarda teminat aranmamaktadır. Marka ve patent başvuruları için 2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanunu'nun 8 sayılı tarifesinde belirtilen harç miktarları, Kurumun yapacağı hizmetler karşılığında alınacak ücretlerle birlikte Kurum tarafından tahsil edilmekte ve bu surette toplanan harçlar aylık olarak Maliye Bakanlığına aktarılmaktadır. Bunun yanı sıra Yönetim Kurulu, Kurumun vereceği hizmetler karşılığında alınacak ücret tarifelerini hazırlayıp Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının uygun görüşü üzerine uygulamaya koymaktadır. Tablo 2: Bütçe Giderleri Ödenek ve Gerçekleşme Tutarları 2018 Yılı Başlangıç Ödeneği 2018 Yılsonu Ödeneği 2018 Yılı Gerçekleşen Bütçe Gideri 01-Personel Giderleri 32.658.000 37.052.000 36.226.519 02-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 4.212.000 5.795.000 5.022.475 03-Mal Ve Hizmet Alımları 24.743.000 21.438.050 14.221.293 05-Cari Transferler * 13.741.000 178.936.000 177.512.992 06-Sermaye Giderleri** 5.230.000 16.466.000 10.639.458 08-Borç Verme*** - 380.380.000 380.380.000 TOPLAM 80.585.000 640.067.050 624.002.737 Cari transfer giderleri için Kurum bütçesine 13.741.000 Türk Lirası ödenek tahsis edilmiştir. 5 Aralık 2017 tarih ve 30261 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7061 sayılı Bazı Vergi Kanunları ile Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un geçici 2’nci maddesi uyarınca Kurumun Hazine ve Maliye Bakanlığına aktarması gereken banka hesaplarında bulunan 150.000.000 Türk Lirası ile emekli olan personele yapılan emekli ikramiye ödemesi için ödenek eklemeleri yapılmış ve toplam ödenek 178.936.000 Türk Lirası olmuştur. Söz konusu ödeneğin 177.512.992 Türk Lirası harcanmıştır. Cari transfer giderlerinin yılsonu ödeneğine göre harcama oranı %99’dur.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 5 Sermaye giderleri için Kurum bütçesine 5.230.000 Türk Lirası ödenek tahsis edilmiştir. Kurumun 2018 Yılı Yatırım Programında yer alan "Kurum Ağ Altyapı Sisteminin Yenilenmesi” projelerinin gerçekleştirilebilmesi için bütçe başlangıç ödeneğine ödenek eklenerek toplam ödenek 16.466.000 Türk Lirası olmuştur. Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yapılan tasarruf tedbiri çalışmaları sonucunda 4.627.000 Türk Lirası bloke edilmiştir. Söz konusu ödeneğin 10.639.458 Türk Lirası harcanmıştır. Sermaye giderlerinin, yılsonu ödeneği ve blokeye göre harcama oranı %90’dur.
Bakanlar Kurulu kararıyla ortak olunan ya da kurulan iştiraklere 380.380.000 Türk Lirası tutarında sermaye ödemesi yapılabilmesi için borç verme tertibine ödenek eklenmiş ve ödemeler yapılmıştır. Harcama oranı %100’dür. 2018 yılında Kurum bütçesine toplamda 80.584.000 Türk Lirası ödenek tahsis edilmiştir. Yıl içinde yapılan aktarma ve eklemelerle yılsonunda 640.067.050 Türk Lirası olan söz konusu ödeneğin 624.002.737 Türk Lirası harcanmıştır. Kurum bütçe giderlerinin, yılsonu ödeneğine göre harcama oranı %97’dir. Tablo 3: Bütçe Gelirleri Tahmin ve Gerçekleşme Tutarları
2018 Yılı Gelir Tahmini 2018 Yılı Gelir Gerçekleştirme 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 137.492.000,00 171.326.144,83 05 Diğer Gelirler 68.022.000,00  TOPLAM 205.514.000,00 222.560.736,00 2018 yılı bütçe geliri tahmini, Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri için 137.492.000 Türk Lirası diğer gelirlerde ise 68.022.000 Türk Lirası olmak üzere 205.514.000 Türk Lirasıdır. Dönem sonu itibariyle gerçekleşen bütçe geliri toplamı 222.560.736 Türk Lirası olup bütçe gelirlerinin gerçekleşme oranı %108’dır. Gerçekleşen toplam gelir tutarının 171.326.144,83 Türk Lirası Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirlerine, 51.234.591,17 Türk Lirası ise Diğer Gelirlere aittir. Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri içinde en büyük pay 93.774.428,84 Türk Lirası ile Patent Gelirleridir. Diğer Gelirler içinde en büyük pay ise 37.040.572,61 Türk Lirası ile Mevduat Faiz Gelirlerine aittir. 1.4. Muhasebe ve Raporlama Sistemi Kamu idaresi muhasebe işlemlerini Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği (GYMY) ve Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği'nde (MYMY) belirlenen ilke, standart ve usullere göre yürütmekte ve raporlamaktadır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 6 Kurumun mali işlemleri Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığınca yürütülmektedir. Mali işlemlerin muhasebeleştirilmesinde Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi (BKMYBS) ve Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi (KBS) kullanılmaktadır. Ayrıca Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine uygun çerçeve hesap planı ve Kurum gelirlerinin fazla ve çeşitli olması sebebiyle gelirlerin detaylandırıldığı faturalandırma programı Türk Patent Muhasebe Uygulama Programı (TPMUP) kullanılmaktadır. Kurum, Banka yoluyla yapılan gelir tahsilatlarını haftalık konsolide ederek Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemindeki ilgili hesaplara aktarmaktadır. Kurumun kurumsal kodu 40.24 olup, muhasebe hizmetleri tek bir muhasebe birimi (6820 kodlu muhasebe birimi) tarafından yürütülmektedir. 2018 yılı bütçesine ait ödenek cetvelinde yer alan bilgiler çerçevesinde, kurumsal sınıflandırmanın dördüncü düzeyine göre on üç harcama birimine ayrılmıştır. Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar'ın 5'inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda yer alanlar denetime sunulmuş olup denetim; bunlar ile usul ve esasların 8'inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır.  Birleştirilmiş veriler defteri,  Geçici ve kesin mizan,  Bilanço,  Kasa sayım tutanağı,  Banka mevcudu tespit tutanağı,  Alınan çekler sayım tutanağı,  Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı,  Teminat mektupları sayım tutanağı,  Değerli kağıtlar sayım tutanağı,  İdare taşınır mal yönetimi ayrıntılı hesap cetveli ile idare taşınır mal yönetimi hesabı icmal cetveli  Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,  Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu,  Faaliyet sonuçları tablosu Denetim görüşü, kamu idaresinin tabi olduğu geçerli finansal raporlama çerçevesi

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 7 kapsamındaki temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir. 2. KAMU İDARESİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler;

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 8 uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. 5. İÇ KONTROL SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ Maliye Bakanlığınca 26.12.2007 tarih ve 26738 sayılı Resmi Gazete'de “Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği” yayınlanmıştır. TÜRKPATENT bu konudaki çalışmalara, Başkanlık Makamının 21.11.2008 tarihli ve 2008/5 sayılı Genelgesiyle başlamıştır. Genelge yayımlanarak tüm personelin bilgilendirilmesi sağlanmıştır. Söz konusu Tebliğ uyarınca “Türk Patent Enstitüsü İç Kontrol Standartları Eylem Planı” hazırlanmış ve 07.07.2009 tarihi itibariyle yürürlüğe konulmuştur. Eylem planının koordinasyonu, izlenmesi ve sekretaryası Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı tarafından yerine getirilmektedir. İlk hazırlanan eylem planının tamamlanma süresi 30.06.2011 olarak belirlenmiştir. Eylem Planının birimlere dağıtımı yapılmış olup, bir sureti Maliye Bakanlığına da gönderilmiştir. İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı kapsamında yürütülen çalışmalar, yerine getirilen eylemler ile henüz tamamlanamayan eylemler hakkında İç Kontrol İzleme ve Değerlendirme Raporu düzenlemektedir.
6769 sayılı Sınai Mülkiyet Kanunu’nun 10 Ocak 2017 tarihinde yürürlüğe girmesi ile Sınai mülkiyet haklarına ilişkin düzenlemelerin yanı sıra Kurumun organizasyon yapısını etkileyen idari düzenlemeleri de içerdiğinden 2016-2017 yıllarını kapsayan Uyum Eylem Planı, 2017-2018 yıllarını kapsayacak şekilde revize edilerek 08.03.2017 tarihinde yürürlüğe konulmuştur.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 9 2018 yılında, (2017-2018) dönemi Uyum Eylem Planı kapsamında;  2018 Şubat ayında, TÜRKPATENT (2017-2018) İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında yer alan eylemlere ilişkin 2017 yılının son altı aylık dönemindeki gerçekleşme sonuçlarıyla ilgili olarak birimlerden gelen veriler konsolide edilerek Eylem Planı formatında Üst Yönetime sunulduğu ve Strateji Geliştirme Birimleri Yönetim Bilgi Sistemine (e-SGB) kaydedildiği,  İç kontrol sisteminin 2017 yılındaki uygulamasına ilişkin izleme ve değerlendirme çalışmaları harcama yetkilileri tarafından doldurulan iç kontrol soru formlarında yer alan veriler değerlendirilmek suretiyle yapıldığı,  İzleme ve değerlendirme çalışmaları kapsamında iç ve dış denetim raporları, ön mali kontrole ilişkin veriler ile kişi ve/veya idarelerin talep ve şikâyetleri de göz önünde bulundurularak TÜRKPATENT İç Kontrol Sistemi 2017 Yılı Değerlendirme Raporu hazırlandığı, İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulunda değerlendirildikten sonra Haziran ayı içerisinde Üst Yönetime sunulduğu ve e-SGB kaydedildiği,  Aynı yılın Temmuz ayında, TÜRKPATENT (2017-2018) İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında yer alan eylemlere ilişkin olarak 2018 yılının ilk altı aylık dönemindeki gerçekleşme sonuçlarıyla ilgili olarak birimlerden gelen verilerin konsolide edilerek Eylem Planı formatında Üst Yönetime sunulmuş ve e-SGB kaydedildiği, Anlaşılmıştır. 2017-2018 yıllarını kapsayan İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planının süresi 31.12.2018 tarihi itibariyle sona erdiğinden, TÜRKPATENT İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı (2019-2020) oluşturulan çalışma grubu ile hazırlanmış ve İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulu tarafından değerlendirilerek Başkanlık Makamı onayına sunulmuştur. Söz konusu eylem planı 28.12.2018 tarihinde onaylanmış olup e-SGB sistemine girilmiştir. 2018 yılında ilerleme sağlanamayan alanlarla ilgili olarak, Fonksiyonel görev tanımlarının Kurum bazında tamamlanmasından sonra fonksiyonel görev dağılımlarına ilişkin çizelgeler ile hassas görevler ve bu görevlere ilişkin prosedürlerin belirleneceği açıklaması yapılmıştır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 10 Kurumun, yukarıda anılan, iç kontrol sistemine ilişkin yürüttüğü faaliyetler ve ulaştığı sonuçlar değerlendirildiğinde; İç Kontrol Uyum Eylem Planında 2018 yılı sonu itibariyle bazı çalışmaların tamamlanma sürecinin devam ettiği anlaşılmış olup, Kurum'un iç kontrol mekanizmalarının uygulamasının yerleştiği ancak uygulamada geliştirilmesi gerekenler alanlar olduğu değerlendirilmiştir. 6. DENETİM GÖRÜŞÜ Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan, geçerli finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır. T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 11 7. EKLER EK 1: KAMU İDARESİ TARAFINDAN SUNULAN MALİ TABLOLAR

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 12 2018 YILI FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU
Ekonomik Kodlar GİDERİN TÜRÜ Cari Yıl (N) Ekonomik Kodlar GELİRİN TÜRÜ Cari Yıl (N) 630 1d 2d GİDERLER HESABI 261.650.535,90 600 GELİRLER HESABI 238.042.381,00 630 01 Personel Giderleri 36.226.518,64 600 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 171.536.054,78 630 01 01 Memurlar 27.428.471,08 600 03 01 Mal ve Hizmet Satış Gelirleri 171.485.207,62 630 01 02 Sözleşmeli Personel 4.973.887,54 600 03 06 Kira Gelirleri 50.847,16 630 01 03 3.587.489,59 600 04 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 900,34 630 01 04 Geçici Personel 57.200,00 630 01 05 Diğer Personel 179.470,43 600 04 04 Kurumlardan ve Kişilerden Alınan Yardım ve Bağışlar 900,34 630 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 5.022.474,79 630 02 01 Memurlar 3.466.954,57 600 05 Diğer Gelirler 49.084.556,50 630 02 02 Sözleşmeli Personel 786.145,85 630 02 03 İşçiler 769.374,37 600 05 01 Faiz Gelirleri 34.888.455,69 630 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 13.046.697,61 630 03 02 Tüketime yönelik mal ve malz. Gideri 1.200.251,98 600 05 09 Diğer Çeşitli Gelirler 14.196.100,81 630 03 03 Yolluklar 503.106,98 600 11 Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 17.420.869,38 630 03 04 Görev giderleri 1.275.237,60 600 11 01 Döviz Mevcudunun Değerlenmesinde Oluşan Olumlu Kur Farkları 17.413.864,33 630 03 05 Hizmet alımları 8.824.333,53 600 11 99 Diğer Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 7.005,05 630 03 06 Temsil ve tanıtma giderleri 857.363,57 610 03 695.017,06 630 03 07 Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım Baklım ve Onarım Giderleri 250.238,51 610 03 01 Mal ve Hizmet Satış Gelirlerinden İadeler 695.017,06 630 03 08 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri 136.165,44 610 05 777,00 630 05 Cari Transferler 177.512.991,78 610 05 09 777,00 630 05 01 Görev Zararları 2.025.655,25 630 05 03 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 233.866,89 630 05 06 Yurt Dışına Yapılan Transferler 25.253.469,64 630 05 08 Gelirlerden Ayrılan Paylar 150.000.000,00 630 11 Değer ve Miktar Değişimleri Giderleri 14.407.292,99 630 11 01 Döviz Mevcudunun Değerlenmesinde Oluşan Olumsuz Kur Farkları 14.407.292,99 630 12 Gelirlerin Ret ve İadesinden Kaynaklanan Giderler 6.309.507,79

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 13 630 12 05 Diğer Gelirlerin Ret ve İadesinden Kaynaklanan Giderler 6.309.507,79 630 13 Amortisman Giderleri 6.917.830,08 630 13 01 Maddi Duran Varlıklar Amortisman Giderleri 2.449.641,58 630 13 02 Maddi Olmayan Duran Varlıklar Amortisman Giderleri 4.468.187,50 630 13 03 Diğer Duran Varlıkların Amortisman Giderleri 1,00 630 14 İlk Madde ve Malzeme Giderleri 665.855,80 630 14 01 Kırtasiye Malzemeleri 104.232,56 630 14 02 Beslenme, Gıda Amaçlı ve Mutfakta Kullanılan Tüketim Malzeme 4.453,23 630 14 04 Yakıtlar, Yakıt Katkıları ve Katkı Yağlar 103,00 630 14 05 Temizleme Ekipmanları 94.004,14 630 14 06 Giyecek, Mefruşat ve Tuhafiye Malzemeleri 114.308,08 630 14 07 Yiyecek 1.577,56 630 14 08 İçecek 22.387,00 630 14 10 Zirai Maddeler 8.790,00 630 14 12 Bakım Onarım ve Üretim Malzemeleri 20.786,97 630 14 13 Yedek Parçalar 18.036,98 630 14 15 Değişim, Bağış ve Satış Amaçlı Yayınlar 146.751,50 630 14 16 Spor Malzemeleri Grubu 650,00 630 14 17 Basınçlı Ekipmanlar 6,44 630 14 Diğer Tüketim Amaçlı Malzemeler 129.768,34 630 15 Karşılık Giderleri 439.707,06 630 15 4 Kıdem Tazminatı Karşılıkları 439.707,06 630 20 Silinen Alacaklardan Kaynaklanan Giderler 1.201,82 630 20 2 Kişilerden Alacaklardan Silinenler 1.201,82 630 30 Proje Kapsamında Yapılan Cari Giderler 1.094.998,50 630 30 06 Proje Kapsamında Yapılan Cari Giderler 1.094.998,50 630 99 Diğer Giderler 5.459,04 630 99 99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Giderler 5.459,04
261.650.535,90

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 14

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Patent ve Marka Kurumu 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 15 EK 2: İZLEME Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu Bulgu Adı Yıl/Yıllar İdare Tarafından Yapılan İşlem Açıklama Patent Başvurularını Desteklemek Amacıyla TÜBİTAK Tarafından TÜRKPATENT’e Aktarılan Destek Tutarlarının, İşbirliği Protokolü ve MYMY’ye Uygun Şekilde Takibinin Yapılmaması 2017 Tam Olarak Yerine Getirildi Kurum Tarafından Düzeltici İşlem Tesis Edildi.