2017 - TÜRK DİL KURUMU.pdf

TÜRK DİL KURUMU 2017 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU Eylül 2018

İÇERİK TÜRK DİL KURUMU 2017 YILI SAYIŞTAY DÜZENLİLİK DENETİM RAPORU 1 TÜRK DİL KURUMU 2017 YILI SAYIŞTAY PERFORMANS DENETİM RAPORU 18

TÜRK DİL KURUMU 2017 YILI SAYIŞTAY DÜZENLİLİK DENETİM RAPORU

İÇİNDEKİLER

1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ ......................... 1
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ............................................... 8
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU .............................................................................................................. 8
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI .......................................................... 8
5. DENETİM GÖRÜŞÜ ................................................................................................................................... 9
6. EKLER ........................................................................................................................................................ 10

KISALTMALAR KHK : Kanun Hükmünde Kararname SGK : Sosyal Güvenlik Kurumu TBMM: Türkiye Büyük Millet Meclisi TDK : Türk Dil Kurumu

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 1

1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ Türk Dil Kurumu (TDK); Başbakanlık Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumuna bağlı, tüzel kişiliği haiz, özel bütçeli bir kamu kuruluşu olarak, 10.07.2009 tarihli ve 27284 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Bütçe Kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin 5917 sayılı Kanun’un 47’nci maddesinin 15/a bendi uyarınca 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun Ekli (II) sayılı Cetvelinde “B-Özel Bütçeli Diğer İdareler” kapsamında yer almaktadır. TDK, muhasebe kayıtlarını ve kanuni defterlerini (Yevmiye defteri, Büyük defter, Kasa defteri ve Yardımcı hesap defterleri) 5018 sayılı Kanun’un 33., 49., 80. ve Geçici 3’üncü maddeleri uyarınca hazırlanıp, Maliye Bakanlığınca Resmi Gazete’de yayımlanmış bulunan Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri Muhasebesi Hesap Planı (RG:27.12.2014, mükerrer 29218), Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği Çerçeve Hesap Planı (RG:23.12.2014, mükerrer 29214) ve Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği (RG:31.12.2005, mükerrer 26040) Ek ve değişiklikleriyle bu konularda yayımlanan diğer tebliğlerdeki düzenleme hükümlerine uygun şekilde Türk Lirası cinsinden tutmakta ve temel mali tabloları (Bilanço, Faaliyet Sonuçları Tablosu, Nakit Akış Tablosu, Öz Kaynak Değişim Tablosu, Bütçelenen ve Gerçekleşen Tutarların Karşılaştırma Tablosu) ile diğer mali tablolarını, muhasebenin temel kavramları ve genel kabul görmüş muhasebe ilkeleri çerçevesinde, uluslararası standartlara uygun, yönetimin ve ilgili diğer kişilerin bilgi ihtiyaçlarını karşılayacak ve kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak; karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak şekilde hazırlamaktadır. TDK, muhasebe işlemlerini 2006 yılından 20.08.2017 tarihine kadar “Say2000i” üzerinden yürütmüştür. Muhasebe, Personel ve Maaş, Sağlık Harcamaları, Mevzuat Bilgi ve Online Destek olmak üzere beş ayrı modülden oluşan Say2000i, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından 2001 yılı sonunda Türkiye genelinde 1668 saymanlığa kurulan bilgisayar ağında kullanılan, Oracle Server üzerinde çalışan web tabanlı saymanlık otomasyon projesi olup, tahakkuk esaslı devlet muhasebesi sisteminin temelini atmıştır. TDK gibi özel bütçeli idareler ise, 2006 yılında sisteme entegre edilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 2 Öte yandan, bütçe kanunu hazırlıklarının başlatılmasından kesin hesabın TBMM’de kanunlaşmasına kadar geçen mali işlemlere ilişkin süreçlerde kullanılan otomasyon sistemlerinin, elektronik belge, elektronik imza, otomatik muhasebe gibi yeni teknolojik imkanlara kavuşturulması ve kamu mali yönetim sistemi için süreç odaklı bütünleşik bir bilişim sistemi altyapısının oluşturulması amacıyla Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü koordinasyonunda ayrıca yürütülen Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Projesi’nin ilk adımını teşkil eden “Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi” ile “Yeni Harcama Yönetim Sistemi”, temel fonksiyonları itibarıyla 2017 yılında kullanıma hazır hale getirilerek Merkezi Yönetim kapsamında belirlenmiş altmış sekiz kamu idaresinde (TDK dahil) pilot olarak devreye alınmıştır. Nitekim, 16.05.2017 tarih ve 30068 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış bulunan “Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Politika Belgesi ve Eylem Planı” konulu 2017/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi kapsamında Onuncu Kalkınma Planı Kamu Harcamalarının Rasyonelleştirilmesi Programı, Ulusal e-Devlet Stratejisi ve Eylem Planı, Orta Vadeli Program ve Orta Vadeli Mali Planlarda kamu harcamalarının etkinliğinin artırılması ve kamu mali yönetiminde kullanılan bilişim sistemleri altyapılarının entegre edilmesi amaçlarına yönelik olmak üzere, “Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi” oluşturulması hedeflenmiş, Bu çerçevede, Maliye Bakanlığının, 5018 sayılı Kanuna Ekli (I), (II), (III) Sayılı Cetvelde Yer Alan Kamu İdarelerine hitaplı 20.12.2017 tarih ve 27345 sayılı yazılarında; 2017/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi kapsamında, Muhasebat Genel Müdürlüğü koordinasyonunda yürütülen Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Projesiyle; mali işlemlerin yürütülmesine ilişkin olarak geliştirilen merkezi sistemler ile diğer kurumların kendi sorumluluğu altındaki yönetim bilgi sistemlerinin birlikte çalışabilirlik prensipleri doğrultusunda entegre edilerek, birlikte çalışmayı sağlayan teknik bir mimari yapı hedeflendiği, Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Projesinin ilk adımını teşkil eden; entegrasyona açık, süreç yaklaşımını esas alan ve elektronik belge altyapısına uygun “Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi” ile “Yeni Harcama Yönetim Sistemi” nin temel fonksiyonları itibarıyla kullanıma hazır hale getirildiği ve Merkezi Yönetim kapsamında belirlenen altmış sekiz kamu idaresinde (TDK dahil) pilot olarak devreye alındığı,

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 3 Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi ile Yeni Harcama Yönetim Sisteminin, 2018 yılı başından itibaren Merkezi Yönetim kapsamındaki tüm idarelerin kullanımına açılacağı; 02.01.2018 tarihi itibarıyla ve 2018 yılı içinde Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemine geçecek olan kamu idarelerinin 2017 yılı dönem sonu ve mahsup işlemlerinin, mevcut muhasebe sistemi (Say2000i) üzerinden gerçekleştirecekleri; ancak, 2017 yılında Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemini pilot olarak kullanmaya başlayan kamu idarelerinin (TDK dahil) ise yılsonu muhasebeleştirme işlemlerini yeni sistemde (Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sisteminde) yapacakları belirtilmiştir. Buna göre, 20.08.2017 tarihi itibarıyla Say2000i Sistemini terk ederek Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemini pilot olarak kullanmaya başlayan Türk Dil Kurumu, 2017 yılı dönem sonu ve mahsup işlemlerini Muhasebat Genel Müdürlüğü koordinasyonunda yürütülen Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi’ndeki kimi entegrasyon sorunları nedeniyle mevzuatla öngörülen ikinci ayın sonuna kadar gerçekleştirememiştir. Nitekim, Türk Dil Kurumunun Sayıştay Başkanlığına hitaplı 01.03.2018 tarihli ve E.420 sayılı yazılarında; Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında yer alan ve 2018 yılı Şubat ayı sonuna kadar Sayıştaya verilmesi gereken 2017 yılına ait mali tablo ve belgelerin, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından 20.08.2017 tarihinde Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemine pilot kurum olarak geçirilmiş olmamız sebebiyle sistem tarafından üretilemediği için gönderilemediği; Bahse konu mali tablo ve belgelerin anılan sistem tarafından üretildiğinde Sayıştay Başkanlığına gönderileceği belirtilmiştir. TDK, yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı, dönem sonu işlemlerini mevzuatla öngörülen Şubat ayı sonuna kadar tamamlayamadığından 2017 yılı faaliyet dönemine ilişkin olarak “Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esasaslar Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde tadat olunan birleştirilmiş veriler defteri, geçici ve kesin mizan, bilanço, bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırma tablosu ve faaliyet sonuçları tablosu olmak üzere hesap dönemi sonunda Sayıştay Başkanlığına gönderilmesi gereken kimi defter, mali tablo ve belgeleri ancak Nisan/2018 tarihinde tamamlamıştır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 4 Bütçe Gelir ve Giderleri Denetlenen Kamu idaresinin 2016 ve 2017 Yılları Bütçe Giderleri ve Bütçe Gelirlerinin Karşılaştırılması Türk Dil Kurumuna Bütçe Kanunları ile tahsis olunan bütçe kaynağı özel bütçe olup, 2016 ve 2017 yıllarına ilişkin bütçe gelir ve giderleri aşağıda açıklanmıştır. Bütçe Giderleri 2016 yılında kamu idaresine 16 Mart 2016 tarihli ve 29655 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6682 sayılı 2016 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile 15.239.000 TL ödenek tahsis edilmiş, yıl içerisinde yapılan aktarma ve eklemeler sonucunda toplam ödenek 45.087.000,00 TL olmuştur. Ödeneğin %29,88 oranında 13.474.671,61 TL’si kullanılmıştır. 2017 yılında ise, kamu idaresine 24 Aralık 2016 tarihli ve 29928 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6767 sayılı 2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile 15.778.000 TL ödenek tahsis edilmiş, yıl içerisinde yapılan aktarma ve eklemeler sonucunda toplam ödenek 24.188.000 TL olmuştur. Ödeneğin %76.50’si olan 18.504.997,82 TL kullanılmıştır. Tablo:1- 2016-2017 Yılları Birinci Düzey Ekonomik Kodlara Göre Bütçe Giderleri Ödenek ve Gerçekleşme Rakamlarının Karşılaştırılması Gider Türü 2016 2017 2016-2017 Bütçe Giderleri Artış veya Azalışı (%) Ödenek
TL Gerçekleşme
TL Ödenek
TL Gerçekleşme
TL 01.Personel Giderleri 3.019.000,00 2.852.582,18 3.242.000,00 3.027.403,61 6,13 02.SGK Devlet Primi Giderleri 498.000,00 460.516,47 543.000,00 506.662,78 10,02 03.Mal ve Hizmet Alım Giderleri 12.793.000,00 7.292.836,75 15.487.000,00 11.147.012,93 52,85 05.Cari Transferler 2.014.000,00 1.968.693,17 2.258.000,00 1.863.926,19 (5,32) 06.Sermaye Giderleri 26.763.000,00 900.043,04 2.658.000,00 1.959.992,31 117,77 Toplam 45.087.000,00 13.474.671,61 24.188.000,00 18.504.997,82 37,33 Türk Dil Kurumuna bütçe kanunuyla tahsis olunan ödenekler ve harcamalar ağırlıklı olarak mal ve hizmet alım giderleri, personel giderleri ile cari transferlerde yoğunlaşmıştır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 5 Kurumun 2017 Yılında Yaptığı Harcamaların Dağılımı
Tablo:2- 2017 Yılı Bütçe Giderleri Gerçekleşme Dağılımı Birinci Düzey 830 Bütçe Giderleri 2017 Yılı Harcamaları TL %

1. Personel Giderleri 3.027.403,61 16,36
2. SGK Devlet Primi Giderleri 506.662,78 2,74
3. Mal ve Hizmet giderleri 11.147.012,93 60,24
4. Cari Transferler 1.863.926,19 10,07
5. Sermaye Transferleri 1.959.992,31 10,59 Toplam 18.504.997,82 100,00 Bütçe Gelirleri TDK’nın gelirleri 664 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Beşinci Bölüm 26’ncı maddesinin 2’nci bendinde aşağıdaki şekilde sayılmıştır; a) Genel bütçeden yapılacak yardımlar, b) Atatürk’ün vasiyetinde yer alan gelirler, c) Her türlü bağış, yardım ve vasiyetler, d) Kurum başkanlıklarının gelirlerinin değerlendirilmesinden elde edilen gelirler, e) Diğer gelirler.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 6 Tablo:3- 2016–2017 Yılları Dördüncü Düzey Ekonomik Kodlara Göre Bütçe Gelirleri Tahmin ve Gerçekleşme Rakamlarının Karşılaştırılması TDK Bütçe Gelirleri 2016 2017 2016-2017 Artış /Azalış
% EKOD Hesap Adı Tahmin Edilen TL Gerçekleşen
TL Tahmin Edilen TL Gerçekleşen
TL 3.1.1.1 Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri 10.000,00 2.000,00 15.000,00 400,00 (80,00) 3.1.1.2 Kitap, Yayın vb. Satış Gelirleri 2.700.000,00 16.604.663,22 3.000,00 1.985.526,84 (88,04) 3.1.1.99 Diğer Mal Satış Gelirleri 6.000,00 307,56 10.000,00 576,50 87,44 3.1.2.99 Diğer Hizmet Gelirleri 3.500,00 83,69 3.750,00 564,80 574,87 3.3.1.2 İştirak Gelirleri 92.000.000,00 92.011.560,31 100.000.000,00 146.402.855,84 59,11 3.9.9.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 2.000,00 0,00 2.250,00 0,00 0,00 4.4.1.2 Kişilerden Alınan Bağış ve Yardımlar 315.000,00 0,00 300.000,00 0,00 0,00 4.4.2.1 Kurumlardan Alınan Bağış ve Yardımlar 1.250,00 0,00 1.250,00 0,00 0,00 5.1.9.1 Kişilerden Alacaklar Faizleri 17.000,00 0,00 18.000,00 0,30 0,30 5.1.9.3 Mevduat Faizleri 52.000.000,00 73.691.568,09 59.000.000,00 107.353.038,42 45,68 5.1.9.99 Diğer Faizler 600.000,00 106.844,03 700.000,00 0,00 (100,00) 05.2.6.99 Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 0,00 0,00 0,00 235,00 235,00 5.2.9.1 Çalışanlardan Tedavi Katılım Payı 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.3.2.99 Diğer İdari Para Cezaları 0,00 0,00 0,00 20.807,52 - 5.3.9.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Para Cezaları 1.000,00 0,00 1.500,00 0,00 0,00 5.9.1.2 İrat Kaydedilecek Hisse Senedi ve Tahviller 0,00 3.988.291,17 0,00 0,00 (100,00) 5.9.1.6 Kişilerden Alacaklar 6.000,00 35.378,38 7.000,00 0,00 (100,00) 5.9.1.99 Yukarıda Tanımlanamayan Diğer Çeşitli Gelirler 6.000,00 9.295,72 7.000,00 34.326,20 269,27 6.2.1.1 Taşınır Satış Gelirleri 5.250,00 0,00 5.500,00 0,00 0,00 810 Bütçe Gelirlerinden Ret ve İadeler Hesabı 0,00 (-) 18.685,00 0,00 (-) 34.448,58 - Genel Toplam 147.673.000,00 186.431.307,17 160.074.250,00 255.763.882,84 37,19 Kurumun 2017 yılı gelirleri incelendiğinde, 664 sayılı KHK’da sayılan gelirlerden “Genel bütçeden yapılacak yardımlar” dışındaki bütün gelirleri elde ettiği görülmektedir. Esas itibariyle Kamu idaresi kendi öz gelirleri ile giderlerini finanse etmektedir. Kurumun en önemli gelir kalemi olan Atatürk’ün mirası kapsamında Türkiye İş Bankası A.Ş. temettü gelirlerinden elde edilen iştirak gelirleri, 2017 yılında önceki yıla göre %59,11 artarak 146.402.855,84 TL düzeyinde gerçekleşmiştir. Kurumun diğer bir önemli

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 7 gelir kaynağı ise 31.12.2017 tarihi itibarıyla vadeli hesaplarda bulunan toplam 1.429.876.773,63 TL tutarındaki mevduat hesabından elde ettiği faiz gelirleridir. Mevduat faiz gelirleri bir önceki yıla göre %45,68 artarak 107.353.038,42 TL tutarında gerçekleşmiştir. Kurumun ana faaliyet alanlarından olan kitap, yayın vb. satış gelirleri 2017 yılında önceki yıla göre %88,04 azalarak 1.985.526,84 TL tutarında gerçekleşmiştir. Kurumun 2017 yılı faaliyet giderleri 18.504.997,82 TL, faaliyet gelirleri 255.763.882,84 TL olup, dönem olumlu faaliyet sonucu 237.258.885,02 TL’dir. Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar'ın 5'inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda yer alanlar denetime sunulmuş olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8'inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır.  Birleştirilmiş veriler defteri,  Geçici ve kesin mizan,  Bilanço,  Kasa sayım tutanağı,  Banka mevcudu tespit tutanağı,  Alınan çekler sayım tutanağı,  Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı,  Teminat mektupları sayım tutanağı,  Değerli kağıtlar sayım tutanağı,  Taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli,  Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,  Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu,  Faaliyet sonuçları tablosu. Denetim görüşü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 8 2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler;

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 9 uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. 5. DENETİM GÖRÜŞÜ Türk Dil Kurumunun 2017 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 10 6. EKLER EK 1: KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 11

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 12

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 13

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 14

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 15

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 16

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 17

TÜRK DİL KURUMU 2017 YILI SAYIŞTAY PERFORMANS DENETİM RAPORU

İÇİNDEKİLER

1. ÖZET ........................................................................................................................................................... 18
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ............................................. 18
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU ............................................................................................................ 19
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI ........................................................ 19
5. GENEL DEĞERLENDİRME ................................................................................................................... 19

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Performans Denetim Raporu 18

1. ÖZET Bu rapor, Türk Dil Kurumu’nun performans denetimi sonuçlarını içermektedir. 6085 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca, Sayıştay “hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi suretiyle gerçekleştirilen denetim” olarak tanımlanan performans denetimini yapmakla görevli ve yetkilidir. Türk Dil Kurumu'nun hedef ve göstergeleriyle ilgili faaliyet sonuçlarının değerlendirmesini yapmak amacıyla kurumsal hizmet sunumunu konu alan ve mali olmayan performans bilgisi için geçerli olan raporlama gerekliliklerine uygunluk ve performans bilgisinin içeriğinin kalitesi açısından aşağıdaki dokümanlar denetlenmiştir:  2013-2017 dönemine ait Stratejik Plan,  2017 yılı Performans Programı,  2017 yılı Faaliyet Raporu,  Faaliyet sonuçları ölçümü yapan veri kayıt sistemleri. Bu kapsamda, kurumsal performans bilgisinin üretilmesi, yönetilmesi ve raporlanmasına ilişkin İdareye ait iç politikalar, yapılar ve süreçler incelenmiştir. Kurum, stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporunu ilgili kriterlere uygun şekilde hazırlamıştır. Performans bilgilerinin içerikleri değerlendirme kriterlerine uygun bulunmuş olup, veri kayıt sistemleri sağlıklı çalışmaktadır.
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresi yönetimi, 5018 sayılı Kanun ve bu Kanun uyarınca yayımlanan Stratejik Plan, Performans Programı ve İdare Faaliyet Raporlarının hazırlanmasına ilişkin yönetmelik ve kılavuzlara uygun olarak hazırlanmış olan performans bilgisi raporlarının doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştay’a sunulmasından; bir bütün olarak sunulan bu raporların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tam ve doğru olarak yansıtmasından; kamu idaresinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarının ölçülmesine ilişkin sistemlerin amacına uygun

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Performans Denetim Raporu 19 olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden; performans bilgisinin dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, kamu idaresinin raporladığı performans bilgisinin güvenilirliğine ilişkin değerlendirme yapmak, performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarını ölçen sistemleri değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları ve Sayıştay ikincil mevzuatıdır. Denetimin amacı, bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında TBMM ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi sunulması, kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi ile hesap verme sorumluluğu ve saydamlığın yerleştirilmesi ve yaygınlaştırılmasıdır. Denetim, kamu idaresinin faaliyet raporunda yer alan performans bilgilerinin ve bunları oluşturan kayıt ve belgelerin doğruluğu ve güvenilirliğine ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile gerçekleştirilir. Bu çerçevede, Türk Dil Kurumunun yayımladığı 2013-2017 dönemine ait Stratejik Plan, 2017 yılı Performans Programı ve 2017 yılı Faaliyet Raporu incelenmiştir. 5. GENEL DEĞERLENDİRME Kurumsal performans bilgisinin üretilmesi, yönetilmesi ve raporlanmasına ilişkin Türk Dil Kurumuna ait iç politikalar, yapılar ve süreçler; 2017 dönemi Stratejik Planı, aynı döneme ait Performans Programı ve Faaliyet Raporu ile birlikte incelenerek İdarenin hizmet sunumunu konu alan ve mali olmayan nitelikte üretilen performans bilgisinin güvenilir olup olmadığı açısından mevcudiyet, zamanlılık, sunum, tutarlılık, doğrulanabilirlik, ilgililik,

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Performans Denetim Raporu 20 ölçülebilirlik, iyi tanımlanma, geçerlilik/ikna edicilik kriterleri bazında aşağıda değerlendirilmiştir.  Stratejik Plan Kurumun orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını ortaya koyan stratejik plana ilişkin altı kriter bazında yapılan değerlendirmelere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir. Tablo:1- Stratejik Planın Değerlendirilmesi KRİTER AÇIKLAMA DEĞERLENDİRME Mevcudiyet Stratejik planın yayımlanmış olması. Stratejik Plan 2013-2017 dönemine ait olmak üzere yayımlanmıştır. Zamanlılık Stratejik planın yasal süreler içerisinde hazırlanması. Stratejik plan, yasal süreler içerisinde hazırlanmıştır. Sunum Stratejik planın şekil ve içeriğinin ilgili mevzuata uygun olarak hazırlanması. Stratejik planın şekil ve içeriğinde ilgili mevzuata aykırılık tespit olunmamıştır. İlgililik Amaçlar ve hedefler arasında mantıksal bağlantı olması. Amaçlar ve hedefler arasında ilgisiz olarak görülen bir husus bulunmamaktadır. Ölçülebilirlik Hedeflerin veya göstergelerin ölçülebilir olması. Hedefler ve göstergeler büyük oranda ölçülebilir bulunmuştur. İyi Tanımlanma Hedeflerin açık ve net bir tanımının olması. Hedeflerin tanımlanmasında bir eksiklik tespit olunmamıştır.  Performans Programı Kurumun 2017 yılı performans hedeflerini, bu hedeflere ulaşmak için yürüteceği faaliyetleri ile bunların kaynak ihtiyacını ve performans göstergelerini içeren performans programına ilişkin altı kriter bazında yapılan değerlendirmelere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Performans Denetim Raporu 21 Tablo:2- Performans Programının Değerlendirilmesi KRİTER AÇIKLAMA DEĞERLENDİRME Mevcudiyet Performans programının yayımlanmış olması. 2017 yılı Performans Programı yayımlanmıştır. Zamanlılık Performans programının yasal süreler içerisinde hazırlanması. 2017 yılı Performans Programı, yasal süreler içerisinde hazırlanmıştır. Sunum Performans programının şekil ve içeriğinin ilgili mevzuata uygun olarak hazırlanması. 2017 yılı Performans Programının şekil ve içeriğinde ilgili mevzuata aykırılık tespit olunmamıştır. İlgililik Performans hedeflerinin hedefle, performans göstergelerinin de performans hedefleriyle ilgili olması. Performans hedeflerinin Stratejik Plandaki hedeflerle, performans göstergelerinin de performans hedefleriyle ilgililiği yönüyle yapılan örnekleme çalışmalarda tespit olunmuş bir uyumsuzluk bulunmamaktadır. Ölçülebilirlik Performans hedeflerinin veya göstergelerin ölçülebilir olması. Performans hedefleri ve göstergeleri kabul edilebilir oranda ölçülebilir bulunmuştur İyi Tanımlanma Performans hedeflerin açık ve net bir tanımının olması. Hedeflerin tanımlanmasında bir eksiklik tespit olunmamıştır.  Faaliyet Raporu Kurumun yılsonu faaliyet sonuçlarını gösteren; mali bilgiler başlığı altında kullanılan kaynaklara, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, varlık ve yükümlülüklerine, temel mali tablolara; performans bilgisi başlığı altında İdarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumuna ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilen faaliyet raporuna ilişkin altı kriter bazında yapılan değerlendirmelere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Türk Dil Kurumu 2017 Yılı Sayıştay Performans Denetim Raporu 22 Tablo:3- Faaliyet Raporunun Değerlendirilmesi KRİTER AÇIKLAMA DEĞERLENDİRME Mevcudiyet Faaliyet Raporunun yayımlanmış olması. 2017 yılı Faaliyet Raporu yayımlanmıştır. Zamanlılık Faaliyet Raporunun yasal süreler içerisinde hazırlanması. Faaliyet Raporu yasal süreler içerisinde hazırlanmıştır. Sunum Faaliyet Raporunun şekil ve içeriğinin ilgili mevzuata uygun olarak hazırlanması. Faaliyet Raporunun şekil ve içeriğinde ilgili mevzuata aykırılık tespit olunmamıştır. Tutarlılık Performans hedef ve göstergelerinin planlama ve raporlama dokümanlarında tutarlı olarak kullanılması. Tutarlılık yönüyle yapılan örnekleme çalışmalarında tespit olunmuş bir uyumsuzluk bulunmamaktadır Doğrulanabilirlik Raporlanan performans bilgisinin kaynağına kadar izlenebiliyor olması Doğrulanabilirlik yönüyle yapılan örnekleme çalışmasında tespit olunmuş bir uyumsuzluk bulunmamaktadır Geçerlilik/İkna Edicilik Planlanan ve raporlanan performans arasındaki her tür sapmanın denetlenen idare tarafından ele alınıyor olması ve sapmayı açıklayan nedenlerin inandırıcı ve ikna edici olması Geçerlilik ve İkna Edicilik yönüyle yapılan örnekleme çalışmasında tespit olunmuş bir uyumsuzluk bulunmamaktadır  Faaliyet Sonuçlarının Ölçülmesi ve Değerlendirilmesi Kurumun hizmet sunumunu konu alan mali olmayan nitelikteki performans bilgisini üreten veri kayıt sistemleri değerlendirilmiş, raporlanan verilerde yeterli kontroller olup olmadığı ve hata riski irdelenmiş ve sonuca esaslı biçimde etki edebilecek bir hususa rastlanmamıştır. Kurum, 2017 Yılı Performans Programı’nda, uygulamaya konulan ve bütçe ile ilişkilendirilen 24 stratejik hedefe ait 58 performans göstergesi belirlemiştir. Yıl sonu itibarıyla bu göstergelerden %25,9 oranında 15 adeti hedef değerlerine tam olarak ulaşmıştır. %50 oranında 29 adeti belirlenen hedef değerlerini aşmıştır. Performans göstergelerinin %24,1 oranında 14 adeti ise hedef değerlerin gerisinde kalmıştır.