2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi
2022 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ Eylül 2023 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 2022 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ Eylül 2023
2022 yılı Genel Uygunluk Bildirimi, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 161’inci, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 43’üncü ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 41’inci maddeleri gereğince hazırlanmış, Sayıştay Genel Kurulunun 04.09.2023 tarihli ve 5457/1 sayılı Kararıyla son hali verilerek Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuştur.
2022 yılı Genel Uygunluk Bildirimi, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 161’inci, 5018
sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 43’üncü ve 6085 sayılı Sayıştay
Kanunu’nun 41’inci maddeleri gereğince hazırlanmış, Sayıştay Genel Kurulunun 04.09.2023
tarihli ve 5457/1 sayılı Kararıyla son hali verilerek Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunulmuştur.
SUNUŞ
Bütçe; harcamalar ile gelirlerin geleceğe yönelik tahminlerini gösteren, gerek giderlerin
yapılması ve gerekse gelirlerin toplanmasına ilişkin hükümleri düzenleyen belgedir. Hukuki olarak
bütçeler, yasama organı tarafından yürütme organına yıllık ya da çok yıllı olarak, kamu gelirlerinin
toplanması ve giderlerin yapılması için izin ve yetki verilmesini düzenleyen kanunlardır.
Yürütmeye verilen bu izin ve yetki, özünde yasama organının halktan aldığı bütçe hakkının
gereğidir.
Parlamentoların, hükümete harcama yapma ve gelir toplama yetkisini verdikten sonra mali
yılın bitiminden itibaren geçecek makul bir süre sonunda vermiş olduğu yetkinin nasıl kullanıldığını
denetlemesi bütçe hakkının bir gereğidir. Türkiye Büyük Millet Meclisi bütçe uygulama
sonuçlarının denetlenmesine ilişkin hakkını, muhasebe kayıtları dikkate alınarak Hazine ve Maliye
Bakanlığınca hazırlanan merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve Sayıştay tarafından buna
ilişkin hazırlanan genel uygunluk bildirimini görüşüp karara bağlamak suretiyle
gerçekleştirmektedir.
Anayasa ve ilgili mevzuatta öngörülen hükümler uyarınca, Sayıştayın Meclis adına
gerçekleştirdiği dış denetime ilişkin raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu
dikkate alınarak hazırlanan ve Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan genel uygunluk bildirimi;
kesin hesap kanunu teklifinde yer alan bütçe uygulama sonuçları ile kamu idare hesaplarında
saptanan sonuçların karşılaştırılması ve kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile
kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğuna ilişkin
güvence beyanıdır.
Kesin hesap sürecinde saydamlık ve hesap verilebilirliğin geliştirilmesine yönelik tespit ve
önerilere genel uygunluk bildiriminde yer verilmesi suretiyle bütçe denetim sistemi ile kamu mali
yönetimi ve kontrolünün geliştirilmesine katkı sağlanmaktadır.
Sayıştay Genel Kurulunun 04.09.2023 tarihli ve 5457/1 sayılı Kararı ile kabul edilen 2022
Yılı Genel Uygunluk Bildirimi, Türkiye Büyük Millet Meclisine saygıyla sunulur.
Metin YENER
Sayıştay Başkanı
İÇİNDEKİLER
GENEL ÇERÇEVE ....................................................................................................... 1 1.1. MERKEZİ YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİNİN SORUMLULUĞU ......... 1 1.2. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞININ SORUMLULUĞU .................................................... 2 1.3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU ................................................................................................ 3 1.4. 2022 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİNİN HAZIRLANMA SÜRECİ VE İÇERİĞİ ..... 5
MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TEKLİFİ VE EKİ CETVELLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ........................................................... 9 2.1. GENEL GÖRÜNÜM ..................................................................................................................... 9 2.2. GİDER BÜTÇESİ ....................................................................................................................... 12 2.2.1. Yedek Ödenek Kullanımı ....................................................................................................... 17 2.2.2. Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek ................................................................................................. 19 2.2.3. Bütçe Giderleri ....................................................................................................................... 22 2.2.4. Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları ................................................................ 28 2.3. GELİR BÜTÇESİ ........................................................................................................................ 30 2.3.1. Özel Bütçeli İdare Öz Gelirlerinin Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının İncelenmesi ........... 32 2.3.2. Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları ......................... 37 2.3.3. Bütçe Gelirlerinin İller İtibarıyla Dağılımı ............................................................................. 39 2.3.4. Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları ................................................................. 41 2.4. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ ................................................................................ 42 2.5. DEVLET BORÇLARI VE BORÇLANMA LİMİTLERİ ........................................................... 44 2.5.1. İç Borçlanma ......................................................................................................................... 44 2.5.2. Dış Borçlanma ........................................................................................................................ 46 2.5.3. Hazine Garantileri .................................................................................................................. 47 2.5.4. 2022 Yılı Net Borçlanma Limiti ............................................................................................. 49 2.5.5. 2022 Yılı Hazine Garanti Limiti ............................................................................................. 51 2.5.6. 2022 Yılı İkrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Limiti .................................................... 52 2.5.7. 2022 Yılı Borç Üstlenim Taahhüt Limiti ............................................................................... 52 2.6. YIL İÇİNDE SİLİNEN KAMU ALACAKLARI CETVELİ ...................................................... 53 2.7. KESİNLEŞEN SAYIŞTAY İLAMLARI UYGULAMA SONUÇLARI CETVELİ ................... 53 2.7.1. Genel Bütçeli Kamu İdareleri ................................................................................................. 54 2.7.2. Özel Bütçeli Kamu İdareleri ................................................................................................... 56 2.7.3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar .................................................................................... 58 2.8. MAL YÖNETİM HESABI İCMAL CETVELLERİ ................................................................... 59
DİĞER HUSUSLAR .................................................................................................... 60 3.1. FAALİYET RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ ......................................................... 60
GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ GÖRÜŞÜ ......................................................... 61 EKLER .............................................................................................................................. 63
TABLOLAR Tablo 1: Merkezi Yönetim Bütçesine Dâhil Kamu İdareleri ve Muhasebe Birimleri ............................................. 5 Tablo 2: Merkezi Yönetim Bütçesi Konsolide Uygulama Sonuçları ...................................................................... 9 Tablo 3: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri (Ekod 1 itibarıyla) .......... 10 Tablo 4: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Gelirleri (Ekod 1 itibarıyla) ........... 11 Tablo 5: 2023 Yılına Devredilen Devlet Borçları ve Verilen Hazine Garantileri ................................................. 11 Tablo 6: 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Silinen Kamu Alacakları ..................... 11 Tablo 7: 2023 Yılına Devredilen Kesinleşen Sayıştay İlamları ............................................................................ 11 Tablo 8: 2023 Yılına Devredilen Merkezi Yönetim Taşınır Tutarları .................................................................. 12 Tablo 9: Program Bazında 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri ve Ödenekleri ...................................... 13 Tablo 10: Yedek Ödenek Tertibinden (99-41.32-01-09.06) Yapılan İşlemler ...................................................... 18 Tablo 11: Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödenekler ................................................ 18 Tablo 12: Yedek Ödenekten Aktarma Yapılan Kamu İdareleri ............................................................................ 19 Tablo 13: Program Bazında Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek................................................................................... 20 Tablo 14: Kamu İdaresine Göre Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek ............................................................................ 21 Tablo 15: Genel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri................................................ 22 Tablo 16: Genel Bütçeli İdarelerin Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri ...................................................... 23 Tablo 17: Özel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri ................................................. 23 Tablo 18: Özel Bütçeli İdarelerin Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri ........................................................ 24 Tablo 19: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Yapılan Harcama Tutarının En Yüksek Olduğu İller ...... 27 Tablo 20: Yol Yapımına İlişkin Harcamaların İller İtibarıyla Dağılımı ................................................................ 28 Tablo 21: Merkezi Yönetim Bütçesi 2022 Yılı Bütçe Gelirleri ............................................................................ 31 Tablo 22: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar ........ 33 Tablo 23: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar ........................................... 34 Tablo 24: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinde Öz Gelir Tahmini Yapılmayıp Tahsilat Yapılan Tertiplerin Yıllar İtibarıyla Karşılaştırması ............................................................................................................................ 35 Tablo 25: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Öz Gelirindeki Bazı Tertiplerde Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının Yıllar İtibarıyla İncelenmesi ...................................................................................................................... 36 Tablo 26: Özel Bütçeli İdarelerin Yıllar İtibarıyla Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları ............................ 37 Tablo 27: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Tahsil Edilen Gelir Tutarının En Yüksek Olduğu İller ... 40 Tablo 28: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerde En Yüksek Harcama Yapılan 10 İlin Harcama ve Gelir Tutarları ..................................................................................................................................................... 41 Tablo 29: 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Denge Tablosu ............................................................................ 43 Tablo 30: İç Borç Hareketleri ............................................................................................................................... 44 Tablo 31: Devlet İç Borçları ................................................................................................................................. 45 Tablo 32: Dış Borç Hareketleri ............................................................................................................................. 46 Tablo 33: Devlet Dış Borçları ............................................................................................................................... 47 Tablo 34: Hazine Garantisi Hareketleri ................................................................................................................ 48 Tablo 35: Verilen Hazine Garantileri .................................................................................................................... 48 Tablo 36: 2022 Yılı Net Borçlanma Limiti ........................................................................................................... 51 Tablo 37: 2022 Yılı Net Borçlanma Tutarı ........................................................................................................... 51 Tablo 38: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ................................................................................. 54 Tablo 39: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi) .................................................................. 55 Tablo 40: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Sayıştay İlamları........... 55 Tablo 41: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ................................................................................. 56 Tablo 42: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları ....................................................................................................................................................... 58 Tablo 43: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ............................................................................................................. 59
EKLER EK 1: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali ...................................................... 65 EK 2: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali ........................................................ 67 EK 3: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali ........................................... 74 EK 4: Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek ..................................................................................................................... 75 EK 5: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri ........................................................................... 84 EK 6: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri ............................................................................. 87 EK 7: Ödenek Üstü Giderlerin Program Bazında Dağılımı .................................................................................. 88 EK 8: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı ......................................................... 89 EK 9: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırma 2. Düzeye Göre Dağılımı ............................................ 89 EK 10: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları ........................................ 90 EK 11: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Özel Bütçeli Kamu İdareleri) ......................................................... 93 EK 12: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar) ........................................... 99 EK 13: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma .............. 100 EK 14: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma ................................................. 105 EK 15: Kamu İdareleri Bazında Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardım Tutarları ................ 107 EK 16: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları............................................. 112 EK 17: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve Gelir Tutarları ........................ 115 EK 18: Gelecek Yıla Devir Yönünden Muhasebe Kayıtları ile Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetveli Arasındaki Fark........................................................................................................................................ 118
1
- GENEL ÇERÇEVE Kesin hesap ve genel uygunluk bildirimine ilişkin düzenlemeler Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kesin hesap kanunu” başlıklı 42, “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 43, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 41 ve 13 sayılı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 2’nci maddelerinde yer almaktadır. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile kurum kesin hesaplarının hazırlanmasında merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine, merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklif taslağının hazırlanmasında Hazine ve Maliye Bakanlığına, söz konusu taslağın incelenerek nihai teklif taslağı haline getirilmesinde Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına ve genel uygunluk bildiriminin hazırlanmasında Sayıştaya görev ve sorumluluklar verilmiştir. Bu görev ve sorumluluklar aşağıda ayrı ayrı ele alınmıştır. 1.1. MERKEZİ YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİNİN SORUMLULUĞU Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin sorumluluğu, 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi uyarınca yayımlanmış olan Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (R.G. 20.01.2022 - 31725) ile düzenlenmiştir. Anılan Yönetmelik’in “Kesin hesap cetvellerinin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Kesin hesap cetvelleri mali hizmetler birimi tarafından, Genel Müdürlükçe belirlenen kurallara uygun olarak, bütçe uygulamasına esas muhasebe kayıtları dikkate alınarak hazırlanır. Merkezi yönetim kapsamında yer alan kamu idarelerine ait kesin hesaplar, Genel Müdürlükçe hazırlanan kesin hesaba ilişkin genel yazıda belirlenen sürelerde ilgili bakan ve üst yönetici tarafından imzalanmış olarak dört nüsha halinde ilgili idareler tarafından Bakanlığa gönderilir. İdarelerin kesin hesaplarının Genel Müdürlüğe elektronik ortamda gönderilmesine ilişkin düzenlemeler Bakanlıkça yapılır”. hükümlerine yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 1
2 Hazine ve Maliye Bakanlığınca, 2022 yılı Kesin Hesap Kanunu Teklifi Taslağı’nın mevzuatında öngörülen süre içerisinde hatasız ve noksansız olarak hazırlanmasını sağlamak üzere yayınlanan genel yazıda ise; “İlgili bakan ve/veya üst yönetici tarafından imzalanmış, (Bütçe uygulama sonuçları cetveli ve İdare taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelinin son sayfaları olmak üzere) ciltlenmiş kamu idaresi kesin hesapları en geç 2 Mayıs 2023 tarihine kadar dört nüsha olarak Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) teslim edilecektir. Türkiye Büyük Millet Meclisi, Cumhurbaşkanlığı ile Sayıştay Başkanlığında üst yönetici, düzenleyici ve denetleyici kurumlarda ise ilgili bakan ve/veya üst yönetici tarafından imzalanmış kamu idaresi kesin hesapları aynı süre içinde dört nüsha halinde merkezi yönetim kesin hesabına eklenmek üzere Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) gönderilecektir. Kesin hesap kanun teklifi, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu ile Plan ve Bütçe Komisyonunda yeni yıl bütçe kanunu teklifiyle birlikte görüşülüp karara bağlanacağından; genel ve özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlarca kesin hesaplar bastırılarak on beş nüshası (üniversitelerce beş nüshası) Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığına, bir nüshası da Sayıştay Başkanlığına Ekim ayının ilk haftasında gönderilecektir.” denilmektedir. Yukarıdaki hükümler uyarınca, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri hazırladıkları kesin hesap cetvellerini Hazine ve Maliye Bakanlığına, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına ve Sayıştay Başkanlığına göndermekle sorumludur. 1.2. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞININ SORUMLULUĞU Hazine ve Maliye Bakanlığının sorumluluğu 5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu maddede; “…Kesin hesap kanunu teklifi, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu teklif, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle birlikte izleyen malî yılın Haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir.” T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi2
2
Hazine ve Maliye Bakanlığınca, 2022 yılı Kesin Hesap Kanunu Teklifi Taslağı’nın
mevzuatında öngörülen süre içerisinde hatasız ve noksansız olarak hazırlanmasını sağlamak
üzere yayınlanan genel yazıda ise;
“İlgili bakan ve/veya üst yönetici tarafından imzalanmış, (Bütçe uygulama sonuçları
cetveli ve İdare taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelinin son sayfaları olmak üzere)
ciltlenmiş kamu idaresi kesin hesapları en geç 2 Mayıs 2023 tarihine kadar dört nüsha olarak
Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) teslim edilecektir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi, Cumhurbaşkanlığı ile Sayıştay Başkanlığında üst
yönetici, düzenleyici ve denetleyici kurumlarda ise ilgili bakan ve/veya üst yönetici tarafından
imzalanmış kamu idaresi kesin hesapları aynı süre içinde dört nüsha halinde merkezi yönetim
kesin hesabına eklenmek üzere Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) gönderilecektir.
Kesin hesap kanun teklifi, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu ile Plan ve Bütçe
Komisyonunda yeni yıl bütçe kanunu teklifiyle birlikte görüşülüp karara bağlanacağından;
genel ve özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlarca kesin hesaplar
bastırılarak on beş nüshası (üniversitelerce beş nüshası) Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve
Bütçe Komisyonu Başkanlığına, bir nüshası da Sayıştay Başkanlığına Ekim ayının ilk
haftasında gönderilecektir.”
denilmektedir.
Yukarıdaki hükümler uyarınca, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri
hazırladıkları kesin hesap cetvellerini Hazine ve Maliye Bakanlığına, Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına ve Sayıştay Başkanlığına göndermekle sorumludur.
1.2. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞININ SORUMLULUĞU
Hazine ve Maliye Bakanlığının sorumluluğu 5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesinde
düzenlenmiştir. Söz konusu maddede;
“…Kesin hesap kanunu teklifi, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî yönetim
bütçe kanununun şekline uygun olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu teklif, bir
yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren
gerekçesiyle birlikte izleyen malî yılın Haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanı tarafından
Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir.”
3
Kesin hesap kanun teklifinin ekinde;
a) Genel mizan,
b) Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli ve açıklaması,
c) Bütçe giderleri kesin hesap cetvelleri ve açıklaması,
d) Bütçe gelir ve giderlerinin iller ve idareler itibarıyla dağılımı,
e) Devlet borçları ve Hazine garantilerine ilişkin cetveller,
f) Yılı içerisinde silinen kamu alacakları cetveli,
g) (Ek: 22/12/2005-5436/10 md.) Mal yönetim hesabı icmal cetvelleri,
h) Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından gerekli görülen diğer belgeler,
yer alır.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri bütçelerinin kesin hesabının
düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenir.
hükmü yer almaktadır.
Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu
İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
ile de bu kapsamda yer alan kamu idarelerinin kesin hesaplarının düzenlenmesine ilişkin usul
ve esaslar belirlenmiştir.
Bu düzenlemeler kapsamında nihai şekli Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe
Başkanlığınca verilen kesin hesap kanunu teklifi taslağını, Hazine ve Maliye Bakanlığı
hazırlamakla sorumludur.
1.3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU
Genel uygunluk bildiriminin hazırlanmasında Sayıştayın sorumluluğu Türkiye
Cumhuriyeti Anayasası, 5018 sayılı Kanun ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nda düzenlenmiştir.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161’inci
maddesinde;
“Merkezî yönetim kesinhesap kanunu teklifi, ilgili olduğu malî yılın sonundan
başlayarak en geç altı ay sonra Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunulur. Sayıştay genel uygunluk bildirimini, ilişkin olduğu kesinhesap kanun teklifinin
verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Meclise sunar. …”,
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 3
4 5018 sayılı Kanun’un “Genel uygunluk bildirimi” başlığını taşıyan 43’üncü maddesinde; “Sayıştay, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmiş beş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Genel uygunluk bildirimi; dış denetim raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanır…”, 6085 sayılı Kanun’un “Genel Uygunluk Bildirimi” başlığını taşıyan 41’inci maddesinde ise; “(1) Sayıştay, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. (2) Genel uygunluk bildirimi taslağı; denetim grup başkanlıklarınca denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanır. Uygunluk değerlendirmesinde kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılır. Bu karşılaştırmada bunların uygunluk derecesiyle birlikte kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğu da değerlendirilir. Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması gereken diğer hususlar da belirtilerek düzenlenen genel uygunluk bildirimi taslakları grup başkanlıklarınca Sayıştay Başkanlığına sunulur. (3) Genel uygunluk bildirimi taslakları Sayıştay Genel Kurulunda görüşülerek son şekli verilir. Genel uygunluk bildiriminin görüşülmesi sırasında açıklamalarda bulunması için ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi veya görevlendireceği yardımcısı çağrılabilir. Bu görüşmeler sırasında Maliye Bakanlığı adına bir yetkili ile Sayıştay Başsavcısı da hazır bulunur...” hükümlerine yer verilmiştir. Bu hükümler uyarınca Sayıştay, genel uygunluk bildirimini hazırlayıp mevzuatta öngörülen süre içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunmakla sorumludur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi4
4 5018 sayılı Kanun’un “Genel uygunluk bildirimi” başlığını taşıyan 43’üncü maddesinde; “Sayıştay, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmiş beş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Genel uygunluk bildirimi; dış denetim raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanır…”, 6085 sayılı Kanun’un “Genel Uygunluk Bildirimi” başlığını taşıyan 41’inci maddesinde ise; “(1) Sayıştay, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. (2) Genel uygunluk bildirimi taslağı; denetim grup başkanlıklarınca denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanır. Uygunluk değerlendirmesinde kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılır. Bu karşılaştırmada bunların uygunluk derecesiyle birlikte kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğu da değerlendirilir. Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması gereken diğer hususlar da belirtilerek düzenlenen genel uygunluk bildirimi taslakları grup başkanlıklarınca Sayıştay Başkanlığına sunulur. (3) Genel uygunluk bildirimi taslakları Sayıştay Genel Kurulunda görüşülerek son şekli verilir. Genel uygunluk bildiriminin görüşülmesi sırasında açıklamalarda bulunması için ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi veya görevlendireceği yardımcısı çağrılabilir. Bu görüşmeler sırasında Maliye Bakanlığı adına bir yetkili ile Sayıştay Başsavcısı da hazır bulunur...” hükümlerine yer verilmiştir. Bu hükümler uyarınca Sayıştay, genel uygunluk bildirimini hazırlayıp mevzuatta öngörülen süre içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunmakla sorumludur. 5 1.4. 2022 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİNİN HAZIRLANMA SÜRECİ VE İÇERİĞİ 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi gereğince muhasebe kayıtları esas alınarak hazırlanan 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabı ile genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ve düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesapları, Cumhurbaşkanlığı tarafından 2023 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla Sayıştaya gönderilmiştir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi gereğince genel uygunluk bildirimi çalışmalarında; kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları ile kamu idareleri hesapları esas alınarak saptanan sonuçlar arasında karşılaştırma yapılarak, kesin hesaplarda yer alan cetvel ve tabloların incelenmesi ve ortaya çıkan uyumsuzluklar ile mevzuata aykırılık teşkil eden diğer bulguların genel uygunluk bildirimlerine alınması esastır. Uygunluk karşılaştırmaları ve incelemelerinde; 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi hükmü gereğince denetim sonuçları ile faaliyet raporları dikkate alınmak suretiyle, ayrıntısı aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere, 2.307 muhasebe birimine ait verinin, 225 kamu idaresi kesin hesabına ve söz konusu kamu idaresi kesin hesaplarının da merkezi yönetim kesin hesabına doğru yansıtılıp yansıtılmadığı ele alınmıştır. Tablo 1: Merkezi Yönetim Bütçesine Dâhil Kamu İdareleri ve Muhasebe Birimleri Bütçe Türü Kamu İdaresi Sayısı Muhasebe Birimi Sayısı Genel Bütçe 41 1.579 Özel Bütçe (YÖK, ÖSYM ve Üniversiteler) 130 130 Diğer Özel Bütçe 43 587 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 11 11 Toplam 225 2.307 Muhasebe kayıtlarından kamu idareleri kesin hesaplarına, kesin hesaplardan da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifine uzanan süreç, karşılaştırma ve inceleme çalışmalarıyla değerlendirilmiş ve genel uygunluk bildirimi görüşüne ulaşılmıştır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 5
6 5018 sayılı Kanun’un “Merkezî yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı 19’uncu maddesi gereğince Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezi yönetim bütçe kanun teklifinin metnini maddeler, gider ve gelir cetvellerini kamu idareleri itibarıyla görüşmekte ve oylamaktadır. Merkezi yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak hazırlanan ve kamu idarelerinin bütçe gider ve gelir tahminlerinin yılsonu uygulama sonuçlarını gösteren merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve ekleri, bütçe giderlerinde “program bazında bütçe giderleri icmali cetvelleri”, bütçe gelirlerinde ise “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvelleri” üzerinden kanunlaşmaktadır. Genel uygunluk bildirimi çalışmalarında da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifleri madde metinlerinin yanı sıra, söz konusu cetvellerin karşılaştırma ve inceleme çalışmaları yoluyla değerlendirilmesi, tespit olunan uyumsuzlukların ilgili madde başlığı altında açıklanması, ilgili cetvellerin uygun bulunan son hallerinin de gerekli açıklamalarıyla birlikte bildirime eklenmesi gerekmektedir. Ancak, 2022 yılı için bu cetvellere ilişkin tespit olunan herhangi bir uyumsuzluk bulunmadığından, bildirime düzeltme cetveli eklenmemiştir. Söz konusu cetvelleri etkilemeyen ya da bu cetvellere ilişkin olmayan diğer bulgulara ise maddeler halinde ve ekleriyle birlikte genel uygunluk bildiriminde yer verilmiştir. Merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve eki cetvellerin değerlendirilmesi başlığında; gider bütçesi, gelir bütçesi, merkezi yönetim bütçe dengesi ve finansmanı, devlet borçları ve borçlanma limitleri, yıl içinde silinen kamu alacakları, kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetveli ve mal yönetimi hesabı ile ilgili tespit edilen hususlar ve diğer hususlara ilişkin öneriler yer almaktadır. Gider bütçesi alt başlığında; • Yedek ödenek kullanımı, • Ek bütçe ile eklenen ödenek, • Ödenek üstü giderlerin mevzuat çerçevesi ve uygulama sonuçları, • Bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren cetvel, • Bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamaları ile ilgili tespit ve önerilere yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi6
6 5018 sayılı Kanun’un “Merkezî yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı 19’uncu maddesi gereğince Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezi yönetim bütçe kanun teklifinin metnini maddeler, gider ve gelir cetvellerini kamu idareleri itibarıyla görüşmekte ve oylamaktadır. Merkezi yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak hazırlanan ve kamu idarelerinin bütçe gider ve gelir tahminlerinin yılsonu uygulama sonuçlarını gösteren merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve ekleri, bütçe giderlerinde “program bazında bütçe giderleri icmali cetvelleri”, bütçe gelirlerinde ise “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvelleri” üzerinden kanunlaşmaktadır. Genel uygunluk bildirimi çalışmalarında da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifleri madde metinlerinin yanı sıra, söz konusu cetvellerin karşılaştırma ve inceleme çalışmaları yoluyla değerlendirilmesi, tespit olunan uyumsuzlukların ilgili madde başlığı altında açıklanması, ilgili cetvellerin uygun bulunan son hallerinin de gerekli açıklamalarıyla birlikte bildirime eklenmesi gerekmektedir. Ancak, 2022 yılı için bu cetvellere ilişkin tespit olunan herhangi bir uyumsuzluk bulunmadığından, bildirime düzeltme cetveli eklenmemiştir. Söz konusu cetvelleri etkilemeyen ya da bu cetvellere ilişkin olmayan diğer bulgulara ise maddeler halinde ve ekleriyle birlikte genel uygunluk bildiriminde yer verilmiştir. Merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve eki cetvellerin değerlendirilmesi başlığında; gider bütçesi, gelir bütçesi, merkezi yönetim bütçe dengesi ve finansmanı, devlet borçları ve borçlanma limitleri, yıl içinde silinen kamu alacakları, kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetveli ve mal yönetimi hesabı ile ilgili tespit edilen hususlar ve diğer hususlara ilişkin öneriler yer almaktadır. Gider bütçesi alt başlığında; • Yedek ödenek kullanımı, • Ek bütçe ile eklenen ödenek, • Ödenek üstü giderlerin mevzuat çerçevesi ve uygulama sonuçları, • Bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren cetvel, • Bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamaları ile ilgili tespit ve önerilere yer verilmiştir. 7 Gelir bütçesi alt başlığında; • Özel bütçeli idarelerin yıllar itibarıyla öz gelir karşılaştırmaları, • Ertesi yıla devredilen tahakkuk artığı, • Bütçe gelirlerinin iller itibarıyla dağılımı, • Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli açıklamaları ile ilgili tespit ve öneriler yer almıştır. Merkezi yönetim bütçe dengesi alt başlığında; merkezi yönetim brüt ve net bütçe açığı tespit edilerek aradaki fark incelenmiştir. Devlet borçları ve borçlanma limitleri alt başlığında iç borçlar, dış borçlar, hazine garantileri ve borçlanma limitlerinin uygulamada aşılıp aşılmadığı hususları ele alınmıştır. Kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetveli alt başlığında, genel bütçeli idareler için merkezi yönetim kesin hesabına, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar için ise kamu idaresi kesin hesaplarına eklenen “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli”ne ilişkin yapılan inceleme sonuçları ele alınmıştır. Mal yönetimi hesabı icmal cetvelleri alt başlığında, 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254-Taşıtlar Hesabı ve 255-Demirbaşlar Hesabına ilişkin kamu idarelerinin taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelleri ile bu hesapların mizanlardaki tutarları arasında yapılan karşılaştırma ve incelemeler sonucunda tespit olunan bulgulara yer verilmiştir. Diğer hususlar başlığında; faaliyet raporları ile ilgili değerlendirmelere yer verilmiştir. Genel uygunluk bildirimi görüşü başlığında ise kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgeler ile kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tabloların güvenilirliği ve doğruluğu değerlendirilerek, kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçlarının, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılması suretiyle oluşturulan genel uygunluk bildirimine ilişkin görüşe yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 7
8
8 9
2. MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TEKLİFİ VE
EKİ CETVELLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ
2.1. GENEL GÖRÜNÜM
2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde yer alan bütçe kanunu
uygulama sonuçları ile 2023 yılına devreden tutarları gösteren ve Genel Uygunluk Bildirimi’nin
ilgili bölümlerinde ayrıntılı olarak ele alınan başlıklara ilişkin özet tablolar aşağıda verilmiştir.
Tablo 2: Merkezi Yönetim Bütçesi Konsolide Uygulama Sonuçları
(TL)
I- Merkezi Yönetim Bütçe Ödenekleri
Merkezi Yönetim Bütçesi Başlangıç Ödenekleri Toplamı 1.893.889.869.000,00
Genel Bütçe 1.728.401.621.000,00
Özel Bütçe 155.249.695.000,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 10.238.553.000,00
Merkezi Yönetim Bütçesi Yıl Sonu Ödenekleri Toplamı (a) 3.315.879.826.214,50
Genel Bütçe 2.946.151.195.421,14
Özel Bütçe 356.095.973.708,99
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 13.632.657.084,37
Merkezi Yönetim Bütçesi Kullanılmayan Ödenekler Toplamı (b) 75.031.923.804,14
Genel Bütçe 62.255.957.374,01
Özel Bütçe 11.958.919.929,91
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 817.046.500,22
Merkezi Yönetim Bütçesi Ödenek Üstü Giderler Toplamı (c)= (a)-(b+f) (*) 4.141.536.298,49
Genel Bütçe 4.139.051.484,36
Özel Bütçe 2.484.814,13
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 0,00
II- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Gelirleri Toplamı (ç) 3.089.088.758.679,50
Genel Bütçe 2.747.757.752.152,37
Özel Bütçe 328.277.582.110,99
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 13.053.424.416,14
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Gelirleştirmeler (-) (d) 289.001.054.199,47
Hazine Yardımı 280.052.068.323,72
Özel Bütçeli İdarelerden Alınan Paylar 0,00
Özel Bütçeli İdarelere Verilen Paylar 0,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası 8.948.985.875,75
Merkezi Yönetim NET Bütçe Gelirleri Toplamı (e) = (ç - d) (**) 2.800.087.704.480,03
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 9
10
III- Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Giderleri Toplamı (f) 3.244.989.438.708,85
Genel Bütçe 2.888.034.289.531,49
Özel Bütçe 344.139.538.593,21
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 12.815.610.584,15
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Giderleştirmeler (-) (g) 302.241.724.113,20
Hazine Yardımı 293.187.830.733,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası 9.053.893.380,20
Merkezi Yönetim NET Bütçe Giderleri Toplamı (ğ)=(f - g) () 2.942.747.714.595,65
IV- Denge
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Açığı (h)=(ç - f) -155.900.680.029,35
Merkezi Yönetim NET Bütçe Açığı (ı)= (e - ğ) -142.660.010.115,62
Merkezi Yönetim Brüt ve Net Bütçe Açığı Farkı (i)=(h-ı) -13.240.669.913,73
() Ödenek üstü gider toplamı mutlak değer olarak ifade edilmiştir.
() Merkezi yönetim brüt bütçe gelirinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici ve
denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe gelirine ulaşılmıştır.
(***) Merkezi yönetim brüt bütçe giderlerinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici
ve denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe giderine ulaşılmıştır.
Tablo 3: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri (Ekod 1
itibarıyla)
(TL)
Gider Ekod 1 Gider Açıklama Tutar Oran (%)
01 Personel Giderleri 615.295.567.093,38 18,96
02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 96.863.516.891,98 2,99
03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 257.659.974.623,13 7,94
04 Faiz Giderleri 310.903.199.487,26 9,58
05 Cari Transferler 1.280.380.007.479,03 39,46
06 Sermaye Giderleri 276.895.821.894,58 8,53
07 Sermaye Transferleri 197.047.238.893,76 6,07
08 Borç Verme 209.944.112.345,73 6,47
Genel Toplam 3.244.989.438.708,85 100
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi10
10
III- Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Giderleri Toplamı (f) 3.244.989.438.708,85
Genel Bütçe 2.888.034.289.531,49
Özel Bütçe 344.139.538.593,21
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 12.815.610.584,15
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Giderleştirmeler (-) (g) 302.241.724.113,20
Hazine Yardımı 293.187.830.733,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası 9.053.893.380,20
Merkezi Yönetim NET Bütçe Giderleri Toplamı (ğ)=(f - g) () 2.942.747.714.595,65
IV- Denge
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Açığı (h)=(ç - f) -155.900.680.029,35
Merkezi Yönetim NET Bütçe Açığı (ı)= (e - ğ) -142.660.010.115,62
Merkezi Yönetim Brüt ve Net Bütçe Açığı Farkı (i)=(h-ı) -13.240.669.913,73
() Ödenek üstü gider toplamı mutlak değer olarak ifade edilmiştir.
() Merkezi yönetim brüt bütçe gelirinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici ve
denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe gelirine ulaşılmıştır.
(***) Merkezi yönetim brüt bütçe giderlerinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici
ve denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe giderine ulaşılmıştır.
Tablo 3: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri (Ekod 1
itibarıyla)
(TL)
Gider Ekod 1 Gider Açıklama Tutar Oran (%)
01 Personel Giderleri 615.295.567.093,38 18,96
02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 96.863.516.891,98 2,99
03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 257.659.974.623,13 7,94
04 Faiz Giderleri 310.903.199.487,26 9,58
05 Cari Transferler 1.280.380.007.479,03 39,46
06 Sermaye Giderleri 276.895.821.894,58 8,53
07 Sermaye Transferleri 197.047.238.893,76 6,07
08 Borç Verme 209.944.112.345,73 6,47
Genel Toplam 3.244.989.438.708,85 100
11
Tablo 4: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Gelirleri (Ekod 1
itibarıyla)
(TL)
Gelir Ekod 1 Gelir Açıklama Tutar Oran (%)
01 Vergi Gelirleri 2.355.099.990.244,76 76,20
03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 143.055.136.951,59 4,60
04 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 313.115.968.522,15 10,10
05 Diğer Gelirler 260.406.758.477,99 8,40
06 Sermaye Gelirleri 14.586.918.239,41 0,50
08 Alacaklardan Tahsilat 2.823.986.243,60 0,10
Genel Toplam 3.089.088.758.679,50 100
Tablo 5: 2023 Yılına Devredilen Devlet Borçları ve Verilen Hazine Garantileri
(TL)
Devlet Borçları Toplamı (a+b) 4.015.554.307.675,19
İç Borçlar (a) 1.904.207.473.553,68
Dış Borçlar (b) 2.111.346.834.121,51
Hazine Garantileri 402.493.539.260,14
Tablo 6: 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Silinen Kamu Alacakları
(TL)
Bütçe Türü Silinen Kamu Alacak Tutarı
Genel Bütçeli Kamu İdareleri 1.815.105,24
Özel Bütçeli Kamu İdareleri 64.471,51
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 0,00
Toplam 1.879.576,75
Tablo 7: 2023 Yılına Devredilen Kesinleşen Sayıştay İlamları
Bütçe Türü TL Cinsinden
Devredilen Borç Tutarı
Avro Cinsinden
Devredilen Borç Tutarı
ABD Doları Cinsinden
Devredilen Borç Tutarı
Genel Bütçeli Kamu İdareleri 9.278.019,93 9.419.466,69 0,00
Özel Bütçeli Kamu İdareleri 25.854.489,05 0,00 0,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum
Bütçeleri 1.034.457,54 0,00 0,00
Toplam 36.166.966,52 9.419.466,69 0,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 11
12
Tablo 8: 2023 Yılına Devredilen Merkezi Yönetim Taşınır Tutarları
(TL)
Bütçe Türü Taşınır Hesabı Kodu-Adı 2023 Yılına Devreden
Taşınır Tutarları
Bütçe İtibarıyla 2023
Yılına Devredilen Taşınır
Tutarları
Genel Bütçe
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 18.586.244.313,70
64.777.337.574,84 254-Taşıtlar Hesabı 5.201.404.346,82
255-Demirbaşlar Hesabı 40.989.688.914,32
Özel Bütçe
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 19.881.936.368,68
35.706.242.104,63 254-Taşıtlar Hesabı 3.726.719.469,07
255-Demirbaşlar Hesabı 12.097.586.266,88
Düzenleyici ve
Denetleyici Kurum
Bütçeleri
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 749.531.292,84
1.190.629.249,25 254-Taşıtlar Hesabı 19.746.835,86
255-Demirbaşlar Hesabı 421.351.120,55
Toplam 101.674.208.928,72
2.2. GİDER BÜTÇESİ
Merkezi yönetim kesin hesap kanunu ve eklerinde yer alan ödenek ve bütçe gideri
tutarlarının kanunlaşmasında, kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “program bazında
bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlar ile bu tutarların genel toplamları esas
alınmaktadır.
6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının
denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden,
denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “program bazında
bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı
hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Merkezi yönetim bütçesinin program bazında genel
görünümü Tablo 9’da, kamu idarelerinin bütçe giderleri kesin hesap icmalleri ise bütçe türüne
göre EK 1, EK 2 ve EK 3’te verilmiştir.
Sayıştay Denetim Raporlarının incelenmesi sonucunda, ödenek ve bütçe gideri
tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi12
12
Tablo 8: 2023 Yılına Devredilen Merkezi Yönetim Taşınır Tutarları
(TL)
Bütçe Türü Taşınır Hesabı Kodu-Adı 2023 Yılına Devreden
Taşınır Tutarları
Bütçe İtibarıyla 2023
Yılına Devredilen Taşınır
Tutarları
Genel Bütçe
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 18.586.244.313,70
64.777.337.574,84 254-Taşıtlar Hesabı 5.201.404.346,82
255-Demirbaşlar Hesabı 40.989.688.914,32
Özel Bütçe
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 19.881.936.368,68
35.706.242.104,63 254-Taşıtlar Hesabı 3.726.719.469,07
255-Demirbaşlar Hesabı 12.097.586.266,88
Düzenleyici ve
Denetleyici Kurum
Bütçeleri
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 749.531.292,84
1.190.629.249,25 254-Taşıtlar Hesabı 19.746.835,86
255-Demirbaşlar Hesabı 421.351.120,55
Toplam 101.674.208.928,72
2.2. GİDER BÜTÇESİ
Merkezi yönetim kesin hesap kanunu ve eklerinde yer alan ödenek ve bütçe gideri
tutarlarının kanunlaşmasında, kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “program bazında
bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlar ile bu tutarların genel toplamları esas
alınmaktadır.
6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının
denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden,
denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “program bazında
bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı
hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Merkezi yönetim bütçesinin program bazında genel
görünümü Tablo 9’da, kamu idarelerinin bütçe giderleri kesin hesap icmalleri ise bütçe türüne
göre EK 1, EK 2 ve EK 3’te verilmiştir.
Sayıştay Denetim Raporlarının incelenmesi sonucunda, ödenek ve bütçe gideri
tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür.
13
Tablo 9: Program
Bazında 2022 Yılı M
erkezi Yönetim
Bütçe Giderleri ve Ödenekleri
(TL)
Bütçe Türü
Program
Adı
Başlangıç Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü Gider
Kullanılmayan
Ödenek
Genel Bütçe
Hukuk ve Adalet
31.852.619.000,00
47.751.272.169,31
47.847.972.494,83
341.009.011,23
244.308.685,71
Şehircilik ve Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi
4.278.326.000,00
21.741.683.482,55
21.265.130.469,02
0,00
476.553.013,53
Ailenin Korunması ve Güçlendirilmesi
1.767.399.000,00
2.301.803.394,10
2.264.630.009,74
0,00
37.173.384,36
Aktif ve Sağlıklı Yaşlanma
1.925.287.000,00
2.854.982.792,53
2.786.779.552,49
0,00
68.203.240,04
Çocukların Korunması ve Gelişiminin Sağlanması
5.305.356.000,00
7.602.829.326,62
7.529.799.090,82
0,00
73.030.235,80
Engellilerin Toplumsal Hayata Katılımı ve Özel Eğitim
26.613.965.000,00
38.072.310.302,81
37.947.607.321,95
516.992,93
125.219.973,79
İstihdam
44.592.853.000,00
72.493.525.605,52
72.454.202.798,32
0,00
39.322.807,20
Kadının Güçlenmesi
943.298.000,00
1.959.261.084,35
1.939.262.431,05
0,00
19.998.653,30
Sosyal Güvenlik
217.048.006.000,00
302.661.714.000,00
302.660.186.851,28
0,00
1.527.148,72
Şehit Yakını ve Gaziler
5.486.227.000,00
2.053.262.781,28
2.049.440.141,19
0,00
3.822.640,09
Yoksullukla Mücadele ve Sosyal Yardımlaşma
52.942.815.000,00
89.048.506.040,00
87.551.013.180,13
0,00
1.497.492.859,87
Milli Kültür
3.711.681.000,00
7.948.627.564,01
7.473.510.580,38
72.818.255,50
547.935.239,13
Dış Politika
8.994.305.000,00
16.015.994.986,95
16.020.483.140,13
218.140.966,13
213.652.812,95
Finansal Sistemin Geliştirilmesi ve Sigortacılık
7.646.103.000,00
105.538.449.940,00
103.031.247.252,41
0,00
2.507.202.687,59
Bilgi ve İletişim
1.169.001.000,00
8.987.150.614,38
3.515.286.642,88
18.769.810,12
5.490.633.781,62
Cumhurbaşkanlığı
1.573.599.000,00
4.442.481.060,00
4.294.494.540,25
0,00
147.986.519,75
Sanayinin Geliştirilmesi, Üretim
ve Yatırımların Desteklenmesi
18.661.093.000,00
18.687.519.642,64
18.088.059.795,08
0,00
599.459.847,56
Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası
15.655.288.000,00
140.787.407.585,00
140.643.012.736,26
0,00
144.394.848,74
Hazine Varlıklarının ve Yükümlülüklerinin Yönetimi
246.569.794.000,00
347.133.186.828,92
325.190.740.208,03
0,00
21.942.446.620,89
Ormanların ve Doğanın Korunması ile Sürdürülebilir Yönetimi
472.139.000,00
479.999.920,00
436.352.969,89
0,00
43.646.950,11
Sürdürülebilir Çevre ve İklim
Değişikliği
2.689.567.000,00
4.504.762.126,87
4.400.377.984,13
0,00
104.384.142,74
Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi
158.258.534.000,00
292.895.056.507,45
292.838.283.865,84
0,00
56.772.641,61
Sanat ve Kültür Ekonomisi
516.221.000,00
839.012.815,82
730.597.719,19
0,00
108.415.096,63
Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi
411.750.000,00
406.577.308,00
391.690.006,60
0,00
14.887.301,40
Uluslararası Eğitim
İş Birlikleri ve Yurtdışı Eğitim
3.204.269.000,00
4.846.381.503,00
4.828.105.015,90
0,00
18.276.487,10
Din Hizmetleri ve Yaygın Din Eğitimi
13.871.233.000,00
22.740.217.870,53
22.978.549.852,03
272.306.031,56
33.974.050,06
Bölgesel Kalkınma
729.545.000,00
1.514.209.357,00
1.512.809.900,67
0,00
1.399.456,33
Bağımlılıkla Mücadele
2.779.245.000,00
725.576.489,66
723.582.907,71
0,00
1.993.581,95
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 13
14 Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Toplum Güvenliği 85.908.762.000,00 136.429.359.834,44 134.744.043.547,08 0,00 1.685.316.287,36 Trafik Güvenliği 5.010.383.000,00 2.985.823.870,87 2.869.313.262,86 0,00 116.510.608,01 Kamu Gelirleri Yönetimi 3.631.085.000,00 6.984.824.985,00 7.029.292.335,40 258.186.655,57 213.719.305,17 Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele 2.435.189.380,00 3.616.395.930,00 3.564.045.920,82 0,00 52.350.009,18 Gençlik 876.198.000,00 3.155.495.730,00 3.144.011.642,41 0,00 11.484.087,59 Sporun Geliştirilmesi ve Desteklenmesi 3.701.843.000,00 8.727.201.926,26 8.682.635.221,03 0,00 44.566.705,23 Göç Yönetimi 4.487.957.000,00 7.473.891.213,69 7.390.058.766,05 0,00 83.832.447,64 Kırsal Kalkınma 6.250.587.000,00 7.984.185.603,79 7.877.415.417,86 0,00 106.770.185,93 Ortaöğretim 55.176.270.000,00 84.158.090.724,30 83.654.146.703,53 31.678.935,67 535.622.956,44 Stratejik Yönetim ve Kaynak Tahsisi 811.868.000,00 1.733.414.272,00 1.705.477.680,32 0,00 27.936.591,68 Tarım 43.107.866.000,00 81.640.442.109,14 81.097.223.831,32 0,00 543.218.277,82 Temel Eğitim 105.839.389.000,00 149.365.323.217,19 149.071.688.960,47 90.843.299,98 384.477.556,70 Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması 6.918.828.000,00 6.319.051.087,25 6.252.226.049,13 0,00 66.825.038,12 Karayolu Ulaşımı 775.204.000,00 1.902.964.450,00 1.892.313.495,81 0,00 10.650.954,19 Ulusal Savunma ve Güvenlik 116.195.987.000,00 205.311.481.886,20 187.447.334.271,50 0,00 17.864.147.614,70 Tüketicinin Korunması, Ürün ve Hizmetlerin Güvenliği ve Standardizasyonu 3.270.907.000,00 3.943.329.093,80 3.624.195.407,93 0,00 319.133.685,87 Vatandaşlık ve Sivil Toplum 2.415.939.000,00 3.847.671.140,82 3.732.760.846,16 0,00 114.910.294,66 Turizmin Geliştirilmesi 1.273.628.000,00 2.504.828.433,83 2.316.399.527,70 0,00 188.428.906,13 Tabii Kaynaklar 2.895.000,00 5.433.925,00 5.298.431,76 0,00 135.493,24 Meteoroloji 595.609.000,00 888.513.248,00 886.508.808,34 0,00 2.004.439,66 Hayat Boyu Öğrenme 3.747.937.000,00 6.395.142.197,00 6.394.444.738,28 3.159.098,68 3.856.557,40 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme 73.603.000,00 97.833.498,00 96.008.734,76 0,00 1.824.763,24 Koruyucu Sağlık 38.728.653.000,00 59.226.582.404,21 58.951.389.650,50 445.984.052,87 721.176.806,58 Tedavi Edici Sağlık 75.524.054.000,00 117.370.339.712,10 119.258.297.909,35 2.057.870.752,59 169.912.555,34 Dış Denetim ve Hesap Yargılaması 405.750.000,00 556.488.575,00 522.454.923,16 0,00 34.033.651,84 Araştırma, Geliştirme ve Yenilik 1.324.884.000,00 1.688.379.000,00 1.688.376.345,00 0,00 2.655,00 Uluslararası Kalkınma İşbirliği 55.646.000,00 73.961.858,00 63.204.349,65 0,00 10.757.508,35 Tapu ve Kadastro 1.346.959.000,00 2.182.061.997,10 2.069.311.413,40 0,00 112.750.583,70 Yasama 1.597.692.000,00 2.166.722.126,00 2.058.405.077,99 0,00 108.317.048,01 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi14
14 Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Toplum Güvenliği 85.908.762.000,00 136.429.359.834,44 134.744.043.547,08 0,00 1.685.316.287,36 Trafik Güvenliği 5.010.383.000,00 2.985.823.870,87 2.869.313.262,86 0,00 116.510.608,01 Kamu Gelirleri Yönetimi 3.631.085.000,00 6.984.824.985,00 7.029.292.335,40 258.186.655,57 213.719.305,17 Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele 2.435.189.380,00 3.616.395.930,00 3.564.045.920,82 0,00 52.350.009,18 Gençlik 876.198.000,00 3.155.495.730,00 3.144.011.642,41 0,00 11.484.087,59 Sporun Geliştirilmesi ve Desteklenmesi 3.701.843.000,00 8.727.201.926,26 8.682.635.221,03 0,00 44.566.705,23 Göç Yönetimi 4.487.957.000,00 7.473.891.213,69 7.390.058.766,05 0,00 83.832.447,64 Kırsal Kalkınma 6.250.587.000,00 7.984.185.603,79 7.877.415.417,86 0,00 106.770.185,93 Ortaöğretim 55.176.270.000,00 84.158.090.724,30 83.654.146.703,53 31.678.935,67 535.622.956,44 Stratejik Yönetim ve Kaynak Tahsisi 811.868.000,00 1.733.414.272,00 1.705.477.680,32 0,00 27.936.591,68 Tarım 43.107.866.000,00 81.640.442.109,14 81.097.223.831,32 0,00 543.218.277,82 Temel Eğitim 105.839.389.000,00 149.365.323.217,19 149.071.688.960,47 90.843.299,98 384.477.556,70 Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması 6.918.828.000,00 6.319.051.087,25 6.252.226.049,13 0,00 66.825.038,12 Karayolu Ulaşımı 775.204.000,00 1.902.964.450,00 1.892.313.495,81 0,00 10.650.954,19 Ulusal Savunma ve Güvenlik 116.195.987.000,00 205.311.481.886,20 187.447.334.271,50 0,00 17.864.147.614,70 Tüketicinin Korunması, Ürün ve Hizmetlerin Güvenliği ve Standardizasyonu 3.270.907.000,00 3.943.329.093,80 3.624.195.407,93 0,00 319.133.685,87 Vatandaşlık ve Sivil Toplum 2.415.939.000,00 3.847.671.140,82 3.732.760.846,16 0,00 114.910.294,66 Turizmin Geliştirilmesi 1.273.628.000,00 2.504.828.433,83 2.316.399.527,70 0,00 188.428.906,13 Tabii Kaynaklar 2.895.000,00 5.433.925,00 5.298.431,76 0,00 135.493,24 Meteoroloji 595.609.000,00 888.513.248,00 886.508.808,34 0,00 2.004.439,66 Hayat Boyu Öğrenme 3.747.937.000,00 6.395.142.197,00 6.394.444.738,28 3.159.098,68 3.856.557,40 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme 73.603.000,00 97.833.498,00 96.008.734,76 0,00 1.824.763,24 Koruyucu Sağlık 38.728.653.000,00 59.226.582.404,21 58.951.389.650,50 445.984.052,87 721.176.806,58 Tedavi Edici Sağlık 75.524.054.000,00 117.370.339.712,10 119.258.297.909,35 2.057.870.752,59 169.912.555,34 Dış Denetim ve Hesap Yargılaması 405.750.000,00 556.488.575,00 522.454.923,16 0,00 34.033.651,84 Araştırma, Geliştirme ve Yenilik 1.324.884.000,00 1.688.379.000,00 1.688.376.345,00 0,00 2.655,00 Uluslararası Kalkınma İşbirliği 55.646.000,00 73.961.858,00 63.204.349,65 0,00 10.757.508,35 Tapu ve Kadastro 1.346.959.000,00 2.182.061.997,10 2.069.311.413,40 0,00 112.750.583,70 Yasama 1.597.692.000,00 2.166.722.126,00 2.058.405.077,99 0,00 108.317.048,01 15 Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Yükseköğretim 22.886.617.000,00 35.671.338.393,18 35.632.614.062,32 0,00 38.724.330,86 Uzay ve Havacılık 558.047.000,00 991.144.958,00 986.936.969,67 0,00 4.207.988,33 Demiryolu Ulaşımı 40.848.645.000,00 63.138.131.104,00 63.047.041.850,11 0,00 91.089.253,89 Denizyolu Ulaşımı 895.175.000,00 2.252.615.049,65 2.098.593.690,65 0,00 154.021.359,00 Kombine Taşımacılık, Lojistik ve Tehlikeli Mal Taşımacılığı 577.583.000,00 22.269.179,00 14.001.482,83 0,00 8.267.696,17 Yönetim ve Destek Programı 46.379.350.620,00 72.874.335.329,02 70.493.551.794,04 327.767.621,53 2.708.551.156,51 Program Dışı Giderler 165.095.113.000,00 295.432.364.260,00 294.280.056.954,10 0,00 1.152.307.305,90 Genel Bütçe Toplamı 1.728.401.621.000,00 2.946.151.195.421,14 2.888.034.289.531,49 4.139.051.484,36 62.255.957.374,01 Özel Bütçe Hukuk ve Adalet 3.210.626.000,00 8.501.111.115,00 7.676.925.642,67 0,00 824.185.472,33 Milli Kültür 928.066.000,00 4.372.463.525,20 4.155.986.087,40 0,00 216.477.437,80 Sanayinin Geliştirilmesi, Üretim ve Yatırımların Desteklenmesi 2.271.331.000,00 10.419.537.405,00 10.070.946.682,71 0,00 348.590.722,29 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 5.285.039.000,00 8.737.235.272,87 8.635.871.276,57 0,00 101.363.996,30 Hazine Varlıklarının ve Yükümlülüklerinin Yönetimi 20.638.000,00 30.912.500,00 30.905.331,75 0,00 7.168,25 Ormanların ve Doğanın Korunması ile Sürdürülebilir Yönetimi 4.265.795.000,00 6.910.602.361,30 6.725.616.928,47 0,00 184.985.432,83 Sürdürülebilir Çevre ve İklim Değişikliği 6.302.000,00 13.771.403,34 12.634.180,56 0,00 1.137.222,78 Sanat ve Kültür Ekonomisi 946.049.000,00 1.401.589.480,00 1.382.358.420,07 0,00 19.231.059,93 Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi 20.497.964.000,00 45.407.091.591,44 45.287.053.497,31 0,00 120.038.094,13 Uluslararası Eğitim İş Birlikleri ve Yurtdışı Eğitim 0,00 35.400.000,00 35.400.000,00 0,00 0,00 Bölgesel Kalkınma 449.085.000,00 1.600.877.687,00 1.544.180.526,24 630.875,54 57.328.036,30 Trafik Güvenliği 2.401.515.000,00 4.070.841.905,72 4.067.062.075,66 0,00 3.779.830,06 Kırsal Kalkınma 765.085.000,00 1.192.054.613,00 1.165.937.742,26 0,00 26.116.870,74 Karayolu Ulaşımı 41.695.871.000,00 126.392.008.730,30 125.745.345.993,18 0,00 646.662.737,12 Ulusal Savunma ve Güvenlik 150.474.000,00 254.922.271,00 248.858.377,31 1.815.068,85 7.878.962,54 Tüketicinin Korunması, Ürün ve Hizmetlerin Güvenliği ve Standardizasyonu 642.252.000,00 1.188.732.910,13 1.044.017.484,16 0,00 144.715.425,97 Kamu Denetçiliği 41.760.000,00 60.367.615,00 59.495.258,55 0,00 872.356,45 İnsan Hakları 21.571.000,00 43.946.232,17 42.885.937,98 0,00 1.060.294,19 Turizmin Geliştirilmesi 1.717.000,00 2.076.500,00 1.730.823,20 0,00 345.676,80 Tabii Kaynaklar 1.218.380.000,00 2.097.144.870,62 2.066.679.918,56 0,00 30.464.952,06 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme 847.169.000,00 1.471.986.909,23 1.415.208.534,21 0,00 56.778.375,02 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 15
16
Bütçe Türü
Program
Adı
Başlangıç Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü Gider
Kullanılmayan
Ödenek
Koruyucu Sağlık
141.240.000,00
268.349.670,85
152.232.927,02
0,00
116.116.743,83
Tedavi Edici Sağlık
6.454.441.000,00
13.260.965.768,32
11.653.174.543,52
0,00
1.607.791.224,80
Araştırma, Geliştirme ve Yenilik
7.366.455.000,00
18.610.905.594,03
16.271.733.951,35
0,00
2.339.171.642,68
Uluslararası Kalkınma İşbirliği
922.676.000,00
1.199.960.981,86
1.123.656.916,09
0,00
76.304.065,77
Sınai Mülkiyet Hakları
119.114.000,00
161.775.955,00
154.543.154,26
0,00
7.232.800,74
İstatistik
495.643.000,00
691.939.406,01
681.249.991,46
38.868,96
10.728.283,51
Yükseköğretim
42.595.265.000,00
71.484.748.469,75
67.387.644.214,31
0,78
4.097.104.256,22
Uzay ve Havacılık
115.902.000,00
973.119.859,00
946.469.214,00
0,00
26.650.645,00
Yönetim
ve Destek Programı
11.344.091.000,00
25.005.207.493,79
24.125.813.849,59
0,00
879.393.644,20
Program
Dışı Giderler
28.179.000,00
234.325.612,06
227.919.112,79
0,00
6.406.499,27
Özel Bütçe Toplamı
155.249.695.000,00
356.095.973.708,99
344.139.538.593,21
2.484.814,13
11.958.919.929,91
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum
Bütçeleri
Finansal Sistemin Geliştirilmesi ve Sigortacılık
1.127.391.000,00
806.306.755,21
388.064.256,45
0,00
418.242.498,76
Bilgi ve İletişim
906.349.000,00
1.108.103.724,13
1.104.847.868,40
0,00
3.255.855,73
Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası
386.672.000,00
468.497.471,14
416.978.865,80
0,00
51.518.605,34
Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması
180.612.000,00
239.189.700,00
186.337.907,39
0,00
52.851.792,61
İnsan Hakları
62.145.000,00
89.411.350,00
76.394.071,63
0,00
13.017.278,37
Yönetim
ve Destek Programı
1.527.830.000,00
1.775.434.482,48
1.589.094.234,28
0,00
186.340.248,20
Program
Dışı Giderler
6.047.554.000,00
9.145.713.601,41
9.053.893.380,20
0,00
91.820.221,21
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum
Bütçeleri Toplamı
10.238.553.000,00
13.632.657.084,37
12.815.610.584,15
0,00
817.046.500,22
Genel Toplam
1.893.889.869.000,00
3.315.879.826.214,50
3.244.989.438.708,85
4.141.536.298,49
75.031.923.804,14
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi16
16
Bütçe Türü
Program
Adı
Başlangıç Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü Gider
Kullanılmayan
Ödenek
Koruyucu Sağlık
141.240.000,00
268.349.670,85
152.232.927,02
0,00
116.116.743,83
Tedavi Edici Sağlık
6.454.441.000,00
13.260.965.768,32
11.653.174.543,52
0,00
1.607.791.224,80
Araştırma, Geliştirme ve Yenilik
7.366.455.000,00
18.610.905.594,03
16.271.733.951,35
0,00
2.339.171.642,68
Uluslararası Kalkınma İşbirliği
922.676.000,00
1.199.960.981,86
1.123.656.916,09
0,00
76.304.065,77
Sınai Mülkiyet Hakları
119.114.000,00
161.775.955,00
154.543.154,26
0,00
7.232.800,74
İstatistik
495.643.000,00
691.939.406,01
681.249.991,46
38.868,96
10.728.283,51
Yükseköğretim
42.595.265.000,00
71.484.748.469,75
67.387.644.214,31
0,78
4.097.104.256,22
Uzay ve Havacılık
115.902.000,00
973.119.859,00
946.469.214,00
0,00
26.650.645,00
Yönetim
ve Destek Programı
11.344.091.000,00
25.005.207.493,79
24.125.813.849,59
0,00
879.393.644,20
Program
Dışı Giderler
28.179.000,00
234.325.612,06
227.919.112,79
0,00
6.406.499,27
Özel Bütçe Toplamı
155.249.695.000,00
356.095.973.708,99
344.139.538.593,21
2.484.814,13
11.958.919.929,91
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum
Bütçeleri
Finansal Sistemin Geliştirilmesi ve Sigortacılık
1.127.391.000,00
806.306.755,21
388.064.256,45
0,00
418.242.498,76
Bilgi ve İletişim
906.349.000,00
1.108.103.724,13
1.104.847.868,40
0,00
3.255.855,73
Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası
386.672.000,00
468.497.471,14
416.978.865,80
0,00
51.518.605,34
Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması
180.612.000,00
239.189.700,00
186.337.907,39
0,00
52.851.792,61
İnsan Hakları
62.145.000,00
89.411.350,00
76.394.071,63
0,00
13.017.278,37
Yönetim
ve Destek Programı
1.527.830.000,00
1.775.434.482,48
1.589.094.234,28
0,00
186.340.248,20
Program
Dışı Giderler
6.047.554.000,00
9.145.713.601,41
9.053.893.380,20
0,00
91.820.221,21
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum
Bütçeleri Toplamı
10.238.553.000,00
13.632.657.084,37
12.815.610.584,15
0,00
817.046.500,22
Genel Toplam
1.893.889.869.000,00
3.315.879.826.214,50
3.244.989.438.708,85
4.141.536.298,49
75.031.923.804,14
17
2.2.1. Yedek Ödenek Kullanımı
5018 sayılı Kanun’un “Yedek ödenek” başlıklı 23’üncü maddesinde:
“Merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen hizmet ve amaçları gerçekleştirmek,
ödenek yetersizliğini gidermek veya bütçelerde öngörülmeyen hizmetler için, bu Kanuna ekli
(I) sayılı cetvelde yer alan idareler ile (II) sayılı cetvelde yer alan idarelerden merkezî yönetim
bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçelerine aktarılmak üzere, genel bütçe
ödeneklerinin yüzde ikisine kadar (…) yedek ödenek konulabilir. Bu ödenekten aktarma
yapmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Malî yıl içinde yedek ödenekten yapılan aktarmaların tür, tutar ve idareler itibarıyla
dağılımı, yılın bitimini takip eden on beş gün içinde Cumhurbaşkanlığı tarafından ilan edilir.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm uyarınca, genel bütçeli idarelerin yedek ödenek miktarına getirilen %2’lik
sınırlama, başlangıç ödeneklerine ilişkindir. Bununla birlikte 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe
Kanunu’nun 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında;
“Bu Kanunla verilen ödeneklerin etkin ve verimli bir şekilde kullanılması amacıyla,
kamu idarelerinin yıl içinde ortaya çıkabilecek ihtiyaç fazlası ödeneklerinin diğer kamu
idarelerinin ödenek ihtiyacının karşılanmasında kullanılmasını temin etmek veya ödeneklerin
öncelikli hizmetlerde kullanılmasını sağlamak üzere genel bütçe ödeneklerinin yüzde 10’unu
aşmamak kaydıyla; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin
bütçelerine konulan (01), (02), (03), (05), (06), (07), (08) ve (09) ekonomik kodlarındaki
ödenekleri kamu idareleri bütçeleri arasında veya Strateji ve Bütçe Başkanlığı bütçesinin
‘Yedek Ödenek’ tertibine aktarmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.”
hükmü yer almaktadır.
Merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idareleri kesin hesapları ödenek bilgileri
üzerinde yapılan incelemeler neticesinde Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı 2022
Yılı Kesin Hesabının yedek ödenek tertibindeki (99-41.32-01-09.06) tutarın, yapılan ödenek
aktarmaları sonucunda 79.167.726.000,00 Türk Lirasına ulaştığı görülmüştür. Bu tutar
2.946.151.195.421,14 Türk Liralık genel bütçeli idareler yılsonu toplam ödeneğinin yaklaşık
%2,69’una tekabül etmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 17
18
Yedek ödenek tertibinden (99-41.32-01-09.06) kullanılan toplam 79.167.726.000,00
Türk Liralık yedek ödeneğe ilişkin tür, tutar ve idareler itibarıyla dağılım bilgileri
Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca yayımlanan 15.01.2023 tarihli duyuru ve eki
tablolarda ilan edilmiştir. Söz konusu tertipte yapılan işlemlere aşağıdaki tabloda yer
verilmiştir.
Tablo 10: Yedek Ödenek Tertibinden (99-41.32-01-09.06) Yapılan İşlemler
(TL)
Başlangıç
Ödeneği (a)
Aktarma ile Eklenen Ödenek Toplam Yedek
Ödenek
(d=a+b+c+ç)
Yedek Ödenekten
Aktarmalar ile
Düşülen (e)
Kalan
Yedek
Ödenek
(d-e) Kurum Dışı
(b)
Kurum İçi
(c)
Ek Bütçe
Kanunu ile
Eklenen (ç)
13.642.135.000,00 40.445.287.000,00 88.514.000,00 24.991.790.000,00 79.167.726.000,00 79.167.726.000,00 0,00
Tablo 10’da görüldüğü üzere toplam 79.167.726.000,00 Türk Liralık yedek ödeneğin
tamamının aktarmalarla düşüldüğü görülmüştür.
2.2.1.1. Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödeneklerin
İncelenmesi
Yedek ödenek tertibine (99-41.32-01-09.06), dört kamu idaresine ait 14 adet bütçe
tertibinden kurum dışı aktarmalar ile 40.445.287.000,00 Türk Lirası eklenmiştir. Tablo 11’de
bu tutarın idareler bazında dağılımı görülmektedir.
Tablo 11: Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödenekler
(TL)
Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Oran (%)
Hazine ve Maliye Bakanlığı 19-12.39-01-03.05 415.495.000,00 1,03
Hazine ve Maliye Bakanlığı 14-12.44-01-08.01 45.000.000,00 0,11
Hazine ve Maliye Bakanlığı 17-12.44-01-08.01 105.000.000,00 0,26
Hazine ve Maliye Bakanlığı Toplam 565.495.000,00 1,40
Tarım ve Orman Bakanlığı 36-23.34-01-03.05 35.000.000,00 0,09
Tarım ve Orman Bakanlığı Toplam 35.000.000,00 0,09
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 7-105.23-01-07.03 46.100.000,00 0,11
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 9-105.23-01-05.02 39.272.692.000,00 97,10
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 5-105.30-01-07.01 14.000.000,00 0,03
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 7-105.30-01-07.01 7.000.000,00 0,02
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Toplam 39.339.792.000,00 97,27
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2-20.33-01-06.04 30.000.000,00 0,07
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 18-20.33-07-06.07 200.000.000,00 0,49
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2-20.33-01-06.05 60.000.000,00 0,15
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2-20.34-07-05.03 30.000.000,00 0,07
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 18-20.33-07-06.02 75.000.000,00 0,19
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2-20.33-01-08.01 110.000.000,00 0,27
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplam 505.000.000,00 1,25
Genel Toplam 40.445.287.000,00 100
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi18
18
Yedek ödenek tertibinden (99-41.32-01-09.06) kullanılan toplam 79.167.726.000,00
Türk Liralık yedek ödeneğe ilişkin tür, tutar ve idareler itibarıyla dağılım bilgileri
Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca yayımlanan 15.01.2023 tarihli duyuru ve eki
tablolarda ilan edilmiştir. Söz konusu tertipte yapılan işlemlere aşağıdaki tabloda yer
verilmiştir.
Tablo 10: Yedek Ödenek Tertibinden (99-41.32-01-09.06) Yapılan İşlemler
(TL)
Başlangıç
Ödeneği (a)
Aktarma ile Eklenen Ödenek Toplam Yedek
Ödenek
(d=a+b+c+ç)
Yedek Ödenekten
Aktarmalar ile
Düşülen (e)
Kalan
Yedek
Ödenek
(d-e) Kurum Dışı
(b)
Kurum İçi
(c)
Ek Bütçe
Kanunu ile
Eklenen (ç)
13.642.135.000,00 40.445.287.000,00 88.514.000,00 24.991.790.000,00 79.167.726.000,00 79.167.726.000,00 0,00
Tablo 10’da görüldüğü üzere toplam 79.167.726.000,00 Türk Liralık yedek ödeneğin
tamamının aktarmalarla düşüldüğü görülmüştür.
2.2.1.1. Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödeneklerin
İncelenmesi
Yedek ödenek tertibine (99-41.32-01-09.06), dört kamu idaresine ait 14 adet bütçe
tertibinden kurum dışı aktarmalar ile 40.445.287.000,00 Türk Lirası eklenmiştir. Tablo 11’de
bu tutarın idareler bazında dağılımı görülmektedir.
Tablo 11: Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödenekler
(TL)
Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Oran (%)
Hazine ve Maliye Bakanlığı 19-12.39-01-03.05 415.495.000,00 1,03
Hazine ve Maliye Bakanlığı 14-12.44-01-08.01 45.000.000,00 0,11
Hazine ve Maliye Bakanlığı 17-12.44-01-08.01 105.000.000,00 0,26
Hazine ve Maliye Bakanlığı Toplam 565.495.000,00 1,40
Tarım ve Orman Bakanlığı 36-23.34-01-03.05 35.000.000,00 0,09
Tarım ve Orman Bakanlığı Toplam 35.000.000,00 0,09
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 7-105.23-01-07.03 46.100.000,00 0,11
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 9-105.23-01-05.02 39.272.692.000,00 97,10
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 5-105.30-01-07.01 14.000.000,00 0,03
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 7-105.30-01-07.01 7.000.000,00 0,02
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Toplam 39.339.792.000,00 97,27
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2-20.33-01-06.04 30.000.000,00 0,07
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 18-20.33-07-06.07 200.000.000,00 0,49
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2-20.33-01-06.05 60.000.000,00 0,15
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2-20.34-07-05.03 30.000.000,00 0,07
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 18-20.33-07-06.02 75.000.000,00 0,19
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2-20.33-01-08.01 110.000.000,00 0,27
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplam 505.000.000,00 1,25
Genel Toplam 40.445.287.000,00 100
19
2.2.1.2. Yedek Ödenekten Aktarmalar ile Düşülen Ödeneklerin İncelenmesi
Yedek ödenekten aktarmalar ile düşülen 108.122.407.000,001 Türk Lirası ödenek, kamu
idarelerine ait 1.977 adet bütçe tertibine eklenmiştir. Tablo 12’de 60.656.416.860,00 TL ile bu
tutarın %56,10’unu oluşturan ilk 20 bütçe tertibine yer verilmiştir.
Tablo 12: Yedek Ödenekten Aktarma Yapılan Kamu İdareleri
(TL)
Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar
Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.33-02-06.05 12.027.808.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.34-02-05.04 10.382.000.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.33-02-06.05 10.058.247.000,00
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 24-76.65-02-06.05 4.107.976.761,00
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 24-76.65-02-06.05 2.350.586.099,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.34-02-06.05 2.350.000.000,00
Gençlik ve Spor Bakanlığı 62-22.67-01-05.02 2.265.000.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.33-02-06.05 2.121.000.000,00
Milli Eğitim Bakanlığı 40-13.68-01-06.05 1.940.000.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.35-02-06.05 1.600.000.000,00
Milli Eğitim Bakanlığı 40-13.68-01-06.05 1.481.000.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.33-02-06.05 1.400.000.000,00
Sağlık Bakanlığı 53-14.67-01-03.05 1.300.000.000,00
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 22-17.31-01-03.02 1.278.505.000,00
Strateji ve Bütçe Başkanlığı 22-41.32-01-07.03 1.155.950.000,00
Milli Eğitim Bakanlığı 40-13.11-01-06.07 1.050.000.000,00
Gençlik ve Spor Bakanlığı 62-22.33-01-05.04 1.000.000.000,00
Hazine ve Maliye Bakanlığı 64-12.40-01-08.01 1.000.000.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.65-02-06.04 950.000.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 30-51.38-02-06.05 838.344.000,00
Genel Toplam 60.656.416.860,00
2.2.2. Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek
5018 sayılı Kanun’un “Merkezî yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı
19’uncu maddesinde “….
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerindeki ödeneklerin yetersiz
kalması halinde veya öngörülmeyen hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, karşılığı gelir
gösterilmek kaydıyla, kanunla ek bütçe yapılabilir.”
denilmektedir.
1 Bu tutar yedek ödenekler hesabından yapılan aktarmaların tamamını içermektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 19
20 Bu kapsamda 07.07.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 7414 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde yer alan “(1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere; 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki idarelerin bütçe tertiplerine 817.271.632.000 Türk Lirası, (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin bütçe tertiplerine 63.203.143.000 Türk Lirası olmak üzere toplam 880.474.775.000 Türk Lirası ödenek eklenmiştir. (2) Cumhurbaşkanlığı bütçesinde yer alan “01.08- Cumhurbaşkanı Ödeneği” ekonomik kodlu tertip hariç olmak üzere merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde yer alan “01- Personel Giderleri” ile “02- Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ekonomik kodlarını içeren tertiplere başlangıç ödeneklerinin yüzde 40,5’i oranında ödenek eklenmiştir. (3) Bu madde kapsamında, yapılan ödenek eklemeleri karşılığı Hazine yardımı ödeneklerini ilgili idare bütçelerine eklemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükmü uyarınca da 2022 yılında ek bütçe yapılmıştır. 2022 yılı içinde merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ek bütçe ile 1.168.131.355.380,00 TL ödenek eklenmiş olup, bu tutarın %78,88’ini oluşturan ilk 20 programa Tablo 13’te yer verilmiştir. Toplamda 225 kamu idaresine ödenek eklenmiş olup, eklenen ödeneğin %94,38’ini oluşturan ilk 20 kamu idaresine Tablo 14’te; ekleme yapılan idarelerin tamamına ise EK 4’te yer verilmiştir. Tablo 13: Program Bazında Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (TL) Program Adı Başlangıç Ödeneği (a) Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (b) Başlangıç Ödeneğine Oranı (%) (a/b) Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (%) Sosyal Güvenlik 217.048.006.000,00 139.658.161.000,00 64,34 11,96 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 21.326.999.000,00 138.142.919.890,00 647,74 11,83 Program Dışı Giderler 171.170.846.000,00 126.699.178.185,00 74,02 10,85 Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi 158.258.534.000,00 110.069.990.580,00 69,55 9,42 Ulusal Savunma ve Güvenlik 116.346.461.000,00 72.536.198.090,00 62,34 6,21 Temel Eğitim 105.839.389.000,00 46.855.767.240,00 44,27 4,01 Tedavi Edici Sağlık 81.978.495.000,00 43.061.099.895,00 52,53 3,69 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi20
20 Bu kapsamda 07.07.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 7414 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde yer alan “(1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere; 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki idarelerin bütçe tertiplerine 817.271.632.000 Türk Lirası, (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin bütçe tertiplerine 63.203.143.000 Türk Lirası olmak üzere toplam 880.474.775.000 Türk Lirası ödenek eklenmiştir. (2) Cumhurbaşkanlığı bütçesinde yer alan “01.08- Cumhurbaşkanı Ödeneği” ekonomik kodlu tertip hariç olmak üzere merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde yer alan “01- Personel Giderleri” ile “02- Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ekonomik kodlarını içeren tertiplere başlangıç ödeneklerinin yüzde 40,5’i oranında ödenek eklenmiştir. (3) Bu madde kapsamında, yapılan ödenek eklemeleri karşılığı Hazine yardımı ödeneklerini ilgili idare bütçelerine eklemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükmü uyarınca da 2022 yılında ek bütçe yapılmıştır. 2022 yılı içinde merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ek bütçe ile 1.168.131.355.380,00 TL ödenek eklenmiş olup, bu tutarın %78,88’ini oluşturan ilk 20 programa Tablo 13’te yer verilmiştir. Toplamda 225 kamu idaresine ödenek eklenmiş olup, eklenen ödeneğin %94,38’ini oluşturan ilk 20 kamu idaresine Tablo 14’te; ekleme yapılan idarelerin tamamına ise EK 4’te yer verilmiştir. Tablo 13: Program Bazında Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (TL) Program Adı Başlangıç Ödeneği (a) Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (b) Başlangıç Ödeneğine Oranı (%) (a/b) Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (%) Sosyal Güvenlik 217.048.006.000,00 139.658.161.000,00 64,34 11,96 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 21.326.999.000,00 138.142.919.890,00 647,74 11,83 Program Dışı Giderler 171.170.846.000,00 126.699.178.185,00 74,02 10,85 Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi 158.258.534.000,00 110.069.990.580,00 69,55 9,42 Ulusal Savunma ve Güvenlik 116.346.461.000,00 72.536.198.090,00 62,34 6,21 Temel Eğitim 105.839.389.000,00 46.855.767.240,00 44,27 4,01 Tedavi Edici Sağlık 81.978.495.000,00 43.061.099.895,00 52,53 3,69 21 Program Adı Başlangıç Ödeneği (a) Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (b) Başlangıç Ödeneğine Oranı (%) (a/b) Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (%) Karayolu Ulaşımı 42.471.075.000,00 39.108.998.075,00 92,08 3,35 Toplum Güvenliği 85.908.762.000,00 36.827.195.490,00 42,87 3,15 Yoksullukla Mücadele ve Sosyal Yardımlaşma 52.942.815.000,00 27.398.469.280,00 51,75 2,35 Ortaöğretim 55.176.270.000,00 24.748.152.650,00 44,85 2,12 Yönetim ve Destek Programı 59.251.271.620,00 22.997.746.175,00 38,81 1,97 Yükseköğretim 65.481.882.000,00 20.162.686.440,00 30,79 1,73 Demiryolu Ulaşımı 40.848.645.000,00 18.975.703.505,00 46,45 1,62 Koruyucu Sağlık 38.869.893.000,00 15.264.022.600,00 39,27 1,31 Hukuk ve Adalet 35.063.245.000,00 13.061.931.365,00 37,25 1,12 Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi 20.909.714.000,00 11.671.800.510,00 55,82 1,00 Şehircilik ve Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi 4.278.326.000,00 10.192.401.960,00 238,23 0,87 Araştırma, Geliştirme ve Yenilik 8.691.339.000,00 3.357.791.165,00 38,63 0,29 Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması 7.099.440.000,00 607.048.985,00 8,55 0,05 Diğer 504.928.461.380,00 246.734.092.300,00 48,87 21,12 Genel Toplam 1.893.889.869.000,00 1.168.131.355.380,00 61,68 100 Tablo 14: Kamu İdaresine Göre Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (%) Hazine ve Maliye Bakanlığı 774.973.121.000,00 516.191.441.455,00 44,19 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 83.851.907.000,00 104.441.499.190,00 8,94 Milli Eğitim Bakanlığı 189.010.851.000,00 83.514.996.325,00 7,15 Sağlık Bakanlığı 116.037.461.000,00 55.612.621.490,00 4,76 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 62.531.437.000,00 53.342.025.030,00 4,57 Milli Savunma Bakanlığı 80.439.536.000,00 49.879.059.770,00 4,27 Karayolları Genel Müdürlüğü 45.099.556.000,00 40.251.506.425,00 3,45 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 27.713.310.000,00 38.908.542.270,00 3,33 Tarım ve Orman Bakanlığı 64.623.189.000,00 34.352.625.890,00 2,94 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 66.131.543.000,00 31.135.075.540,00 2,67 Emniyet Genel Müdürlüğü 56.996.086.000,00 23.413.786.615,00 2,00 Jandarma Genel Komutanlığı 35.996.445.000,00 16.400.078.620,00 1,40 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 21
22
Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile
Eklenen Ödenek
Ek Bütçe ile Eklenen
Ödenek Toplamına
Oranı (%)
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25.019.700.000,00 13.973.838.185,00 1,20
Adalet Bakanlığı 33.323.466.000,00 13.250.757.685,00 1,13
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 2.421.082.000,00 9.740.710.465,00 0,83
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 14.821.344.000,00 7.822.367.925,00 0,67
Diyanet İşleri Başkanlığı 16.098.580.000,00 6.828.206.085,00 0,58
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu 6.389.677.000,00 3.165.604.650,00 0,27
Gençlik ve Spor Bakanlığı 27.782.948.000,00 154.692.990,00 0,01
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme
ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 2.379.890.000,00 137.461.860,00 0,01
Diğer 162.248.740.000,00 65.614.456.915,00 5,62
Genel Toplam 1.893.889.869.000,00 1.168.131.355.380,00 100
2.2.3. Bütçe Giderleri
Merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idareleri kesin hesapları bütçe giderleri üzerinde
yapılan incelemeler neticesinde tespit olunan hususlara aşağıda yer verilmiştir.
2.2.3.1. Ödenek Üstü Giderler
Genel bütçeli idareler ve özel bütçeli idarelere ilişkin merkezi yönetim ödenek üstü
gider toplamının, 5018 sayılı Kanun’a ekli;
(I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için ayrıntısı Tablo
15 ve Tablo 16’da gösterildiği üzere 4.139.051.484,36 Türk Lirası,
Tablo 15: Genel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı
Sağlık Bakanlığı 2.503.854.805,46
Adalet Bakanlığı 331.708.127,73
Gelir İdaresi Başkanlığı 299.325.867,79
Diyanet İşleri Başkanlığı 272.306.031,56
Dışişleri Bakanlığı 218.140.966,13
Milli Eğitim Bakanlığı 190.388.250,02
Tarım ve Orman Bakanlığı 185.015.461,07
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 96.804.778,70
İletişim Başkanlığı 32.185.484,36
Hâkimler ve Savcılar Kurulu 9.300.883,50
Emniyet Genel Müdürlüğü 20.828,04
Genel Toplam 4.139.051.484,36
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi22
22
Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile
Eklenen Ödenek
Ek Bütçe ile Eklenen
Ödenek Toplamına
Oranı (%)
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25.019.700.000,00 13.973.838.185,00 1,20
Adalet Bakanlığı 33.323.466.000,00 13.250.757.685,00 1,13
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 2.421.082.000,00 9.740.710.465,00 0,83
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 14.821.344.000,00 7.822.367.925,00 0,67
Diyanet İşleri Başkanlığı 16.098.580.000,00 6.828.206.085,00 0,58
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu 6.389.677.000,00 3.165.604.650,00 0,27
Gençlik ve Spor Bakanlığı 27.782.948.000,00 154.692.990,00 0,01
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme
ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 2.379.890.000,00 137.461.860,00 0,01
Diğer 162.248.740.000,00 65.614.456.915,00 5,62
Genel Toplam 1.893.889.869.000,00 1.168.131.355.380,00 100
2.2.3. Bütçe Giderleri
Merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idareleri kesin hesapları bütçe giderleri üzerinde
yapılan incelemeler neticesinde tespit olunan hususlara aşağıda yer verilmiştir.
2.2.3.1. Ödenek Üstü Giderler
Genel bütçeli idareler ve özel bütçeli idarelere ilişkin merkezi yönetim ödenek üstü
gider toplamının, 5018 sayılı Kanun’a ekli;
(I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için ayrıntısı Tablo
15 ve Tablo 16’da gösterildiği üzere 4.139.051.484,36 Türk Lirası,
Tablo 15: Genel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı
Sağlık Bakanlığı 2.503.854.805,46
Adalet Bakanlığı 331.708.127,73
Gelir İdaresi Başkanlığı 299.325.867,79
Diyanet İşleri Başkanlığı 272.306.031,56
Dışişleri Bakanlığı 218.140.966,13
Milli Eğitim Bakanlığı 190.388.250,02
Tarım ve Orman Bakanlığı 185.015.461,07
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 96.804.778,70
İletişim Başkanlığı 32.185.484,36
Hâkimler ve Savcılar Kurulu 9.300.883,50
Emniyet Genel Müdürlüğü 20.828,04
Genel Toplam 4.139.051.484,36
23
Tablo 16: Genel Bütçeli İdarelerin Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Program Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı
Bilgi ve İletişim İletişim Başkanlığı 18.769.810,12
Din Hizmetleri ve Yaygın Din Eğitimi Diyanet İşleri Başkanlığı 272.306.031,56
Dış Politika Dışişleri Bakanlığı 218.140.966,13
Engellilerin Toplumsal Hayata Katılımı ve Özel Eğitim Milli Eğitim Bakanlığı 516.992,93
Hayat Boyu Öğrenme Milli Eğitim Bakanlığı 3.159.098,68
Hukuk ve Adalet Adalet Bakanlığı 331.708.127,73
Hukuk ve Adalet Hâkimler ve Savcılar Kurulu 9.300.883,50
Kamu Gelirleri Yönetimi Gelir İdaresi Başkanlığı 258.186.655,57
Koruyucu Sağlık Sağlık Bakanlığı 445.984.052,87
Milli Kültür Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 72.818.255,50
Ortaöğretim Milli Eğitim Bakanlığı 31.678.935,67
Tedavi Edici Sağlık Sağlık Bakanlığı 2.057.870.752,59
Temel Eğitim Milli Eğitim Bakanlığı 90.843.299,98
Yönetim ve Destek Programı Emniyet Genel Müdürlüğü 20.828,04
Yönetim ve Destek Programı Gelir İdaresi Başkanlığı 41.139.212,22
Yönetim ve Destek Programı İletişim Başkanlığı 13.415.674,24
Yönetim ve Destek Programı Milli Eğitim Bakanlığı 64.189.922,76
Yönetim ve Destek Programı Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 23.986.523,20
Yönetim ve Destek Programı Tarım ve Orman Bakanlığı 185.015.461,07
Genel Toplam 4.139.051.484,36
(II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler için ayrıntısı Tablo 17 ve Tablo 18’de
gösterildiği üzere 2.484.814,13 Türk Lirası,
Tablo 17: Özel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı
Savunma Sanayii Başkanlığı 1.815.068,85
Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 630.875,54
Türkiye İstatistik Kurumu 38.868,96
Akdeniz Üniversitesi 0,78
Genel Toplam 2.484.814,13
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 23
24
Tablo 18: Özel Bütçeli İdarelerin Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Program Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı
Bölgesel Kalkınma Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge
Kalkınma İdaresi Başkanlığı 630.875,54
İstatistik Türkiye İstatistik Kurumu 38.868,96
Ulusal Savunma ve Güvenlik Savunma Sanayii Başkanlığı 1.815.068,85
Yükseköğretim Akdeniz Üniversitesi 0,78
Genel Toplam 2.484.814,13
olmak üzere, toplam 4.141.536.298,49 Türk Lirası ödenek üstü giderin gerçekleştiği
tespit edilmiş olup, ayrıntısı EK 5 – EK 9’daki tablolarda gösterilmiştir.
Ancak 5018 sayılı Kanun’un,
Bütçe ödeneklerinin kullanılmasında uyulacak esasları belirleyen “Ödeneklerin
kullanılması” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde;
“Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz.
Bütçeyle verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş,
satın alınan mal ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır…”,
“Yüklenmeye girişilmesi” başlıklı 26’ncı maddesinde;
“…Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez. Yüklenme
süresi mali yılla sınırlıdır. Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dâhilinde yüklenmeye
girebilirler…”,
“Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31’inci maddesinin altıncı fıkrasında;
“Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle
kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama
yapabilir.”,
“Ödenek üstü harcama” başlıklı 70’inci maddesinde;
“Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına,
serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek
miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve
tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası
verilir.”
hükümleri bulunmaktadır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi24
24
Tablo 18: Özel Bütçeli İdarelerin Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Program Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı
Bölgesel Kalkınma Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge
Kalkınma İdaresi Başkanlığı 630.875,54
İstatistik Türkiye İstatistik Kurumu 38.868,96
Ulusal Savunma ve Güvenlik Savunma Sanayii Başkanlığı 1.815.068,85
Yükseköğretim Akdeniz Üniversitesi 0,78
Genel Toplam 2.484.814,13
olmak üzere, toplam 4.141.536.298,49 Türk Lirası ödenek üstü giderin gerçekleştiği
tespit edilmiş olup, ayrıntısı EK 5 – EK 9’daki tablolarda gösterilmiştir.
Ancak 5018 sayılı Kanun’un,
Bütçe ödeneklerinin kullanılmasında uyulacak esasları belirleyen “Ödeneklerin
kullanılması” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde;
“Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz.
Bütçeyle verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş,
satın alınan mal ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır…”,
“Yüklenmeye girişilmesi” başlıklı 26’ncı maddesinde;
“…Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez. Yüklenme
süresi mali yılla sınırlıdır. Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dâhilinde yüklenmeye
girebilirler…”,
“Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31’inci maddesinin altıncı fıkrasında;
“Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle
kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama
yapabilir.”,
“Ödenek üstü harcama” başlıklı 70’inci maddesinde;
“Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına,
serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek
miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve
tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası
verilir.”
hükümleri bulunmaktadır.
25
Bu hükümlere göre, belirli hizmetler için bütçeye konulmuş bulunan ödeneklerden fazla
harcama yapılmaması, ödenek kullanımında esastır.
5018 sayılı Kanun’un,
20’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde;
“Genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı
olağanüstü hallerde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı bütçelerindeki mevcut ödenekler, bu idarelerin ödenek toplamları aşılmamak
şartıyla, birleştirilerek kullanılabilir. Bu durumda da mevcut ödeneklerin yeterli olmaması
halinde toplam ödenek tutarının yüzde on beşine kadar ek harcama yapılabilir…”
hükmü ile muhtemel istisnalar ortaya konulmuş;
“Merkezi yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı 19’uncu maddesinin son
fıkrasında yer alan,
“Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerindeki ödeneklerin yetersiz
kalması halinde veya öngörülmeyen hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, karşılığı gelir
gösterilmek kaydıyla, kanunla ek bütçe yapılabilir”
hükmü ile ödenek yetersizlikleri halinde ek bütçe yapılabilmesi şartları belirlenmiş;
“Yedek ödenek” başlıklı 23’üncü maddesinin birinci fıkrasında;
“Merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen hizmet ve amaçları gerçekleştirmek,
ödenek yetersizliğini gidermek veya bütçelerde öngörülmeyen hizmetler için, bu Kanuna ekli
(I) sayılı cetvelde yer alan idareler ile (II) sayılı cetvelde yer alan idarelerden merkezî yönetim
bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçelerine aktarılmak üzere, genel bütçe
ödeneklerinin yüzde ikisine kadar yedek ödenek konulabilir. Bu ödenekten aktarma yapmaya
Cumhurbaşkanı yetkilidir.”,
2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Gerektiğinde kullanılabilecek
ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında da;
“Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği:
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine konulan
ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde, ilgili mevzuatının gerektirdiği giderler için
“Personel Giderleri” ve “Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ile ilgili
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 25
26 mevcut veya yeni açılacak tertiplere, Strateji ve Bütçe Başkanlığı bütçesinin 99-41.32-01-09.01 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,…Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükümlerine yer verilmek suretiyle de muhtemel ödenek üstü gider oluşumlarının önüne geçilmesi amaçlanmıştır. Görüleceği üzere, 5018 sayılı Kanun’un “Ödeneklerin kullanılması” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde yer alan, genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde ve Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçeleriyle sınırlı olmak üzere getirilen istisna hükmü ile 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında öngörülenler dışında ödenek üstü gider yapılmasına cevaz veren bir düzenleme bulunmamaktadır. 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin tamamlayıcı ödenekle ilgili 4’üncü maddesinin ikinci fıkrasını etkileyen ve genel bütçeli idareler için 4.139.051.484,36 Türk Lirası, özel bütçeli idareler için 2.484.814,13 Türk Lirası olmak üzere, merkezi yönetim toplamında 4.141.536.298,49 Türk Lirasına ulaşan ödenek üstü gider tutarı için, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 5’inci maddesinin birinci fıkrası ile 5018 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 20, 26, 31 ve 70’inci maddeleri çerçevesinde tamamlayıcı ödenek verilip verilmemesi hususu, Türkiye Büyük Millet Meclisinin takdirindedir. 2.2.3.2. Bütçe Giderlerinin İller İtibarıyla Dağılımı Merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idarelerinin bütçe giderleri il dağılımı icmali cetvelleri, 5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesi gereği düzenlenip kesin hesap kanun teklifine eklenmektedir. Bu cetvellerin düzenlenmesinde, bütçe giderinin yapıldığı muhasebe biriminin bulunduğu ilin esas alındığı görülmektedir. Bunun sonucu olarak, 3.244.989.438.708,85 Türk Lirası merkezi yönetim bütçe giderinin %75,25’ine karşılık gelen 2.441.734.657.780,33 Türk Lirası, Ankara ve İstanbul’da bulunan muhasebe birimlerine kaydedildiği için, bu harcamalara ilişkin hizmetlerin tamamı bu iki ilde yapılmış gibi görünmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi26
26
mevcut veya yeni açılacak tertiplere, Strateji ve Bütçe Başkanlığı bütçesinin 99-41.32-01-09.01
tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,…Cumhurbaşkanı yetkilidir.”
hükümlerine yer verilmek suretiyle de muhtemel ödenek üstü gider oluşumlarının önüne
geçilmesi amaçlanmıştır.
Görüleceği üzere, 5018 sayılı Kanun’un “Ödeneklerin kullanılması” başlıklı 20’nci
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde yer alan, genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı
veya zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde ve Millî Savunma Bakanlığı,
Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçeleriyle sınırlı olmak üzere
getirilen istisna hükmü ile 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Gerektiğinde
kullanılabilecek ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında öngörülenler dışında
ödenek üstü gider yapılmasına cevaz veren bir düzenleme bulunmamaktadır.
2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin tamamlayıcı ödenekle
ilgili 4’üncü maddesinin ikinci fıkrasını etkileyen ve genel bütçeli idareler için
4.139.051.484,36 Türk Lirası, özel bütçeli idareler için 2.484.814,13 Türk Lirası olmak üzere,
merkezi yönetim toplamında 4.141.536.298,49 Türk Lirasına ulaşan ödenek üstü gider tutarı
için, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 5’inci maddesinin birinci fıkrası ile 5018
sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 20, 26, 31 ve 70’inci maddeleri çerçevesinde tamamlayıcı
ödenek verilip verilmemesi hususu,
Türkiye Büyük Millet Meclisinin takdirindedir.
2.2.3.2. Bütçe Giderlerinin İller İtibarıyla Dağılımı
Merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idarelerinin bütçe giderleri il dağılımı icmali
cetvelleri, 5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesi gereği düzenlenip kesin hesap kanun teklifine
eklenmektedir.
Bu cetvellerin düzenlenmesinde, bütçe giderinin yapıldığı muhasebe biriminin
bulunduğu ilin esas alındığı görülmektedir. Bunun sonucu olarak, 3.244.989.438.708,85 Türk
Lirası merkezi yönetim bütçe giderinin %75,25’ine karşılık gelen 2.441.734.657.780,33 Türk
Lirası, Ankara ve İstanbul’da bulunan muhasebe birimlerine kaydedildiği için, bu harcamalara
ilişkin hizmetlerin tamamı bu iki ilde yapılmış gibi görünmektedir.
27
“Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları”na EK
10’da; en yüksek harcamanın yapıldığı illerin toplam harcama tutarlarına ise Tablo 19’da yer
verilmiştir.
Tablo 19: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Yapılan Harcama Tutarının En Yüksek
Olduğu İller
(TL)
Program Adı Genel Bütçe
Harcama Tutarı
Özel Bütçe Harcama
Tutarı
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurumlar
Harcama Tutarı
İlin Toplam Harcama
Tutarı
Oran
(%)
Ankara 2.160.423.160.467,94 145.773.646.749,36 11.745.177.136,27 2.317.941.984.353,57 71,43
İstanbul 95.189.254.385,17 27.532.985.593,71 1.070.433.447,88 123.792.673.426,76 3,81
İzmir 37.600.142.031,24 12.322.913.844,80 0,00 49.923.055.876,04 1,54
Bursa 20.555.468.604,82 7.571.949.188,28 0,00 28.127.417.793,10 0,87
Konya 19.362.204.201,87 8.710.258.964,05 0,00 28.072.463.165,92 0,87
Diyarbakır 22.226.891.154,86 4.677.501.054,88 0,00 26.904.392.209,74 0,83
Adana 20.403.420.955,44 4.773.061.803,60 0,00 25.176.482.759,04 0,78
Antalya 18.530.583.778,58 6.409.902.957,23 0,00 24.940.486.735,81 0,77
Mersin 16.607.398.429,14 6.825.681.308,59 0,00 23.433.079.737,73 0,72
Samsun 13.287.563.363,66 8.774.992.906,02 0,00 22.062.556.269,68 0,68
Diğer İller 463.848.202.158,77 110.766.644.222,69 0,00 574.614.846.381,46 17,71
Genel Toplam 2.888.034.289.531,49 344.139.538.593,21 12.815.610.584,15 3.244.989.438.708,85 100
Örnek olarak yol yapım giderlerine ilişkin bütçe giderlerinin sadece 22 ilde
gösterilebilmesi bu uygulamanın başka bir sonucudur. Detayı Tablo 20’de gösterildiği üzere,
yol yapımına ait 68.705.309.961,47 Türk Lirası harcamanın %44,69’una karşılık gelen
30.703.917.311,54 Türk Lirası tutarındaki harcama, yol yapımlarının gerçekleştirildiği iller
yerine, kaydolduğu muhasebe birimi sebebiyle Ankara’da yapılmış gibi görülmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 27
28 Tablo 20: Yol Yapımına İlişkin Harcamaların İller İtibarıyla Dağılımı (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (%) Ankara 30.703.917.311,54 44,69 İstanbul 5.859.713.616,84 8,53 Trabzon 5.716.209.631,59 8,32 Samsun 4.200.871.841,29 6,11 Bursa 3.044.224.425,82 4,43 Kastamonu 2.420.734.244,06 3,52 Antalya 2.200.880.496,61 3,20 İzmir 2.083.941.988,55 3,03 Konya 1.930.261.138,73 2,81 Erzurum 1.871.352.008,33 2,72 Mersin 1.667.855.860,73 2,43 Elazığ 1.646.233.830,13 2,40 Kayseri 1.607.765.278,88 2,34 Sivas 1.252.251.914,69 1,82 Van 1.121.326.060,25 1,63 Diyarbakır 892.499.897,46 1,30 Kars 475.972.699,15 0,69 Sinop 7.986.411,63 0,01 Bartın 764.047,62 0,00 Sakarya 513.949,00 0,00 Karaman 29.308,57 0,00 Yalova 4.000,00 0,00 Genel Toplam 68.705.309.961,47 100 Kesin hesap kanun teklifinde yer alan bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvelleri, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı illerdeki kayıtlı tutarları göstermektedir. Bu durumda, bütçe giderleri ile bu giderlere ilişkin hizmetlerin fiilen gerçekleştirildiği iller arasında bağ kurulamamaktadır. Bu itibarla, bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvellerinin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine yapılan hizmetin fiilen gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi uygun olacaktır. 2.2.4. Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına ve kamu idareleri kesin hesaplarına bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklaması eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi28
28 Tablo 20: Yol Yapımına İlişkin Harcamaların İller İtibarıyla Dağılımı (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (%) Ankara 30.703.917.311,54 44,69 İstanbul 5.859.713.616,84 8,53 Trabzon 5.716.209.631,59 8,32 Samsun 4.200.871.841,29 6,11 Bursa 3.044.224.425,82 4,43 Kastamonu 2.420.734.244,06 3,52 Antalya 2.200.880.496,61 3,20 İzmir 2.083.941.988,55 3,03 Konya 1.930.261.138,73 2,81 Erzurum 1.871.352.008,33 2,72 Mersin 1.667.855.860,73 2,43 Elazığ 1.646.233.830,13 2,40 Kayseri 1.607.765.278,88 2,34 Sivas 1.252.251.914,69 1,82 Van 1.121.326.060,25 1,63 Diyarbakır 892.499.897,46 1,30 Kars 475.972.699,15 0,69 Sinop 7.986.411,63 0,01 Bartın 764.047,62 0,00 Sakarya 513.949,00 0,00 Karaman 29.308,57 0,00 Yalova 4.000,00 0,00 Genel Toplam 68.705.309.961,47 100 Kesin hesap kanun teklifinde yer alan bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvelleri, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı illerdeki kayıtlı tutarları göstermektedir. Bu durumda, bütçe giderleri ile bu giderlere ilişkin hizmetlerin fiilen gerçekleştirildiği iller arasında bağ kurulamamaktadır. Bu itibarla, bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvellerinin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine yapılan hizmetin fiilen gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi uygun olacaktır. 2.2.4. Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına ve kamu idareleri kesin hesaplarına bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklaması eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin 29 Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 16’ıncı maddesinde yer alan; “Bütçe giderleri kesin hesap cetvelinin açıklaması, bütçe hazırlama rehberi dikkate alınarak hizmet gerekçeleri belirtilmek suretiyle açık ve anlaşılır biçimde yapılır. Ödenek ve bütçe gideri arasındaki farklar, nedenleri, kullanılmayan ödenekler ve kullanılmama nedenleri açıklanır. Ödeneklerin bütçe giderlerine oranı gösterilerek, hedef, malî ve fiziki gerçekleşme durumu, bütçe başlangıç ödeneğine göre sapmalar ve nedenleri hakkında yeterli bilgi verilir. hükmüne göre düzenlenmesi gerekmektedir. Hazine ve Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan kesin hesabın hazırlanmasına ilişkin genel yazıyla, gider kesin hesabı cetvelleri açıklamalarının, yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne uygun ve ayrıntılı olarak hazırlanmasına özen gösterilmesi gerektiği kamu idarelerine duyurulmaktadır. Kamu idarelerinin 2022 yılı kesin hesap cetvelleri gider açıklamaları incelendiğinde;
- Kamu idarelerinden bazılarının açıklamalarda ödenek ve gider arasındaki farkın nedenlerine, ödenek iptal edilme nedenlerine, başlangıç ödeneğine göre sapmalara ve nedenlerine yer vermediği,
- Bunun yerine genel ifadeler kullanarak ödeneğin kullanım durumu hakkında bilgiler
verdiği
görülmektedir.
Kamu idareleri bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamalarında, sapmalar ve
nedenleri hakkında yeterli bilgi verilmemesi, hizmet gerekçesi ve hedeflerinin gerçekleşen
bütçe ile karşılaştırmasını zorlaştırmaktadır.
Bu çerçevede, açıklamaların, analitik bütçe sınıflandırma düzeyi bakımından kamu
idareleri arasında karşılaştırmaya imkân verecek bir biçimde, bütçe hazırlama rehberi dikkate
alınarak hizmet gerekçeleri belirtilmek suretiyle açık ve anlaşılır olarak, ödenek ve gider
arasındaki sapmalar ile ödenek iptal nedenlerini içerecek şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 29
30 2.3. GELİR BÜTÇESİ Merkezi yönetim kesin hesap kanunu ve eklerinde yer alan bütçe gelir tutarlarının kanunlaşmasında, genel bütçeli idareler açısından “genel bütçeli idarelerin bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli” ile diğer kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları esas alınmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerindeki bütçe gelirleri tutarlarında doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmış olup bu incelemeler sonucunda, bütçe gelirleri tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. Merkezi yönetim bütçesinin gelir çeşitlerine (birinci düzey) göre genel görünümü Tablo 21’de, özel bütçeli kamu idareleri ile düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları ise EK 11 ve EK 12’de verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi30
30
2.3. GELİR BÜTÇESİ
Merkezi yönetim kesin hesap kanunu ve eklerinde yer alan bütçe gelir tutarlarının
kanunlaşmasında, genel bütçeli idareler açısından “genel bütçeli idarelerin bütçe gelirleri kesin
hesap icmali cetveli” ile diğer kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin
hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları esas alınmaktadır.
6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan hükme istinaden, denetim
raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan bütçe gelirleri kesin hesap
icmali cetvellerindeki bütçe gelirleri tutarlarında doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı
hususunda gerekli incelemeler yapılmış olup bu incelemeler sonucunda, bütçe gelirleri
tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür.
Merkezi yönetim bütçesinin gelir çeşitlerine (birinci düzey) göre genel görünümü Tablo
21’de, özel bütçeli kamu idareleri ile düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarında
yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları ise
EK 11 ve EK 12’de verilmiştir.
31
Tablo 21: M
erkezi Yönetim
Bütçesi 2022 Yılı Bütçe Gelirleri
(TL)
Bütçe Türü
Gelirler
Bütçe Gelir Tahmini
Red ve İadeler
Tahmini
Net Tahmin
Tahsilat
Red ve İadeler
Gerçekleşme
Net Tahsilat
Genel Bütçe
Vergi Gelirleri
2.513.638.862.000,00
327.688.774.000,00
2.185.950.088.000,00
2.709.130.766.415,96
355.693.115.477,94
2.353.437.650.938,02
Teşebbüs ve Mülkiyet
Gelirleri
83.871.587.000,00
123.699.000,00
83.747.888.000,00
104.848.504.036,67
143.919.943,56
104.704.584.093,11
Alınan Bağış ve Yardımlar
ile Özel Gelirler
14.220.216.000,00
8.000,00
14.220.208.000,00
28.015.722.035,80
15.789.690,40
27.999.932.345,40
Diğer Gelirler
236.496.974.000,00
6.643.332.000,00
229.853.642.000,00
252.415.824.263,33
5.739.846.870,54
246.675.977.392,79
Sermaye Gelirleri
14.063.275.000,00
178.336.000,00
13.884.939.000,00
13.524.458.579,06
1.167.733.223,03
12.356.725.356,03
Alacaklardan Tahsilat
1.803.398.000,00
0,00
1.803.398.000,00
2.582.903.728,77
21.701,75
2.582.882.027,02
Genel Bütçe Toplamı
2.864.094.312.000,00
334.634.149.000,00
2.529.460.163.000,00
3.110.518.179.059,59
362.760.426.907,22
2.747.757.752.152,37
Özel Bütçe
Vergi Gelirleri
820.316.000,00
575.000,00
819.741.000,00
1.669.510.944,01
7.171.637,27
1.662.339.306,74
Teşebbüs ve Mülkiyet
Gelirleri
13.273.999.000,00
8.000,00
13.273.991.000,00
28.726.475.821,20
234.809.169,66
28.491.666.651,54
Alınan Bağış ve Yardımlar
ile Özel Gelirler
136.734.550.000,00
0,00
136.734.550.000,00
284.921.254.543,74
18.138.030,72
284.903.116.513,02
Diğer Gelirler
5.069.037.000,00
0,00
5.069.037.000,00
10.813.258.562,39
64.045.246,40
10.749.213.315,99
Sermaye Gelirleri
262.857.000,00
0,00
262.857.000,00
2.233.869.765,98
3.727.658,86
2.230.142.107,12
Alacaklardan Tahsilat
172.210.000,00
0,00
172.210.000,00
241.107.565,18
3.348,60
241.104.216,58
Özel Bütçe Toplamı
156.332.969.000,00
583.000,00
156.332.386.000,00
328.605.477.202,50
327.895.091,51
328.277.582.110,99
Düzenleyici ve
Denetleyici Kurum
Bütçeleri
Vergi Gelirleri
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Teşebbüs ve Mülkiyet
Gelirleri
7.570.412.000,00
5.000.000,00
7.565.412.000,00
9.884.293.760,95
25.407.554,01
9.858.886.206,94
Alınan Bağış ve Yardımlar
ile Özel Gelirler
211.258.000,00
0,00
211.258.000,00
212.919.663,73
0,00
212.919.663,73
Diğer Gelirler
2.470.883.000,00
10.000.000,00
2.460.883.000,00
2.993.379.709,76
11.811.940,55
2.981.567.769,21
Sermaye Gelirleri
1.000.000,00
0,00
1.000.000,00
50.776,26
0,00
50.776,26
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum
Bütçeleri
Toplamı
10.253.553.000,00
15.000.000,00
10.238.553.000,00
13.090.643.910,70
37.219.494,56
13.053.424.416,14
Genel Toplam
3.030.680.834.000,00
334.649.732.000,00
2.696.031.102.000,00
3.452.214.300.172,79
363.125.541.493,29
3.089.088.758.679,50
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 31
32
2.3.1. Özel Bütçeli İdare Öz Gelirlerinin Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının
İncelenmesi
Özel bütçeli kamu idarelerinin bütçe gelirleri, hazine yardımı ve öz gelirden
oluşmaktadır. Bütçe hazırlanırken öz gelirleri ile karşılanamayan bütçe giderleri için hazine
yardımı hesaplandığından, öz gelir tahminlerinin isabetli yapılması önem arz etmektedir.
2022-2023 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberinin “4.1.Genel İlkeler” başlıklı
bölümünün 9’uncu maddesinde “…İdareler, gelir tahminlerinde döner sermaye ve fon gelirleri
dışında kalan tüm gelir kaynaklarını dikkate alacaklar, önceki yıllar gerçekleşmeleri ve
geleceğe yönelik beklentiler doğrultusunda yapılacak gelir tahminlerini gelir bütçe fişlerine
yansıtacaklardır.” ifadesi yer almaktadır.
Bu çerçevede, özel bütçeli kamu idarelerinin öz gelirlerine ait tahmin ile net tahsilat
tutarları arasında sapma olup olmadığı incelenmiş ve tahmin ile net tahsilat tutarları arasındaki
sapmaların yıllar itibarıyla karşılaştırması aşağıdaki maddelerde verilmiştir.
i) Yükseköğretim Kurumlarının 2022 yılı öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları
arasındaki sapma oranları, 2021 yılındaki tutar ve oranlarla karşılaştırmalı olarak EK 13’te
verilmiştir. Söz konusu tablo incelendiğinde, bazı Yükseköğretim Kurumlarınca yapılan gelir
tahminlerinin yeterli düzeyde gerçekçi temellere dayanmadığı görülmüştür.
2022 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek
olan 20 özel bütçeli idarenin (Yükseköğretim Kurumları) bilgileri Tablo 22’de gösterilmiştir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi32
32
2.3.1. Özel Bütçeli İdare Öz Gelirlerinin Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının
İncelenmesi
Özel bütçeli kamu idarelerinin bütçe gelirleri, hazine yardımı ve öz gelirden
oluşmaktadır. Bütçe hazırlanırken öz gelirleri ile karşılanamayan bütçe giderleri için hazine
yardımı hesaplandığından, öz gelir tahminlerinin isabetli yapılması önem arz etmektedir.
2022-2023 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberinin “4.1.Genel İlkeler” başlıklı
bölümünün 9’uncu maddesinde “…İdareler, gelir tahminlerinde döner sermaye ve fon gelirleri
dışında kalan tüm gelir kaynaklarını dikkate alacaklar, önceki yıllar gerçekleşmeleri ve
geleceğe yönelik beklentiler doğrultusunda yapılacak gelir tahminlerini gelir bütçe fişlerine
yansıtacaklardır.” ifadesi yer almaktadır.
Bu çerçevede, özel bütçeli kamu idarelerinin öz gelirlerine ait tahmin ile net tahsilat
tutarları arasında sapma olup olmadığı incelenmiş ve tahmin ile net tahsilat tutarları arasındaki
sapmaların yıllar itibarıyla karşılaştırması aşağıdaki maddelerde verilmiştir.
i) Yükseköğretim Kurumlarının 2022 yılı öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları
arasındaki sapma oranları, 2021 yılındaki tutar ve oranlarla karşılaştırmalı olarak EK 13’te
verilmiştir. Söz konusu tablo incelendiğinde, bazı Yükseköğretim Kurumlarınca yapılan gelir
tahminlerinin yeterli düzeyde gerçekçi temellere dayanmadığı görülmüştür.
2022 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek
olan 20 özel bütçeli idarenin (Yükseköğretim Kurumları) bilgileri Tablo 22’de gösterilmiştir.
33
Tablo 22: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki
Sapmalar
(TL)
Kamu İdaresi
2022 2021 2022
Bütçe Öz
Gelir Tahmini
(a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark
(c=b-a)
Sapma
Oranı
(c/a)(%)
Sapma
Oranı
(%)
Yılı İçinde
Eklenen
Ödenek
Yükseköğretim Kurulu 3.861.000,00 713.565.470,22 709.704.470,22 18.381,36 14.732,95 338.069.519,63
Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi
Başkanlığı
938.614.000,00 1.490.303.409,28 551.689.409,28 58,78 9,20 528.131.812,21
İstanbul Üniversitesi 132.158.000,00 305.702.146,41 173.544.146,41 131,32 85,23 1.790.639.528,89
Hacettepe Üniversitesi 117.084.000,00 226.188.883,60 109.104.883,60 93,19 37,72 979.238.275,38
Atatürk Üniversitesi 86.123.000,00 186.268.127,91 100.145.127,91 116,28 56,84 728.250.451,14
Ege Üniversitesi 124.544.000,00 211.441.611,05 86.897.611,05 69,77 -6,70 827.785.819,00
Ankara Üniversitesi 91.178.000,00 176.701.254,04 85.523.254,04 93,80 49,99 1.025.103.102,52
Selçuk Üniversitesi 125.993.000,00 205.897.181,83 79.904.181,83 63,42 11,87 578.129.687,33
Gaziantep Üniversitesi 56.140.000,00 130.221.717,99 74.081.717,99 131,96 84,66 409.671.544,12
Marmara Üniversitesi 91.445.000,00 165.254.467,73 73.809.467,73 80,71 98,33 588.645.870,55
Ankara Yıldırım Beyazıt
Üniversitesi 27.446.000,00 99.069.736,99 71.623.736,99 260,96 90,46 248.883.794,70
Ondokuz Mayıs Üniversitesi 71.688.000,00 140.485.635,98 68.797.635,98 95,97 49,89 465.763.282,42
İstanbul Teknik Üniversitesi 89.226.000,00 156.790.445,28 67.564.445,28 75,72 13,78 476.862.209,66
Akdeniz Üniversitesi 61.736.000,00 126.861.946,37 65.125.946,37 105,49 50,42 500.354.111,00
Dicle Üniversitesi 47.984.000,00 111.019.911,23 63.035.911,23 131,37 61,41 402.634.976,78
İstanbul Üniversitesi-
Cerrahpaşa 52.843.000,00 113.272.832,34 60.429.832,34 114,36 64,28 550.830.926,82
Karabük Üniversitesi 30.914.000,00 87.438.116,56 56.524.116,56 182,84 92,50 225.797.870,33
Dokuz Eylül Üniversitesi 101.766.000,00 157.322.874,73 55.556.874,73 54,59 17,35 688.138.395,13
Mersin Üniversitesi 37.974.000,00 93.114.456,37 55.140.456,37 145,21 33,94 362.754.776,56
Bursa Uludağ Üniversitesi 80.643.000,00 135.198.800,33 54.555.800,33 67,65 27,06 550.188.805,54
Diğer Üniversiteler 2.174.336.000,00 4.066.327.779,43 1.891.991.779,43 87,01 37,89 20.968.747.865,76
Toplam 4.543.696.000,00 9.098.446.805,67 4.554.750.805,67 33.234.622.625,47
() Bu sütuna göre sıralanmıştır.
ii) Özel bütçeli diğer kamu idarelerinin 2022 yılı içerisinde öz gelir tahmin ve net tahsilat
tutarları arasındaki sapma oranı, 2021 yılındaki tutar ve oranlarla karşılaştırmalı olarak EK
14’te verilmiştir. Söz konusu tablo incelendiğinde, öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları
arasındaki sapma oranlarının %-40’tan %25.316’ya kadar değişiklik gösterdiği görülmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 33
34
2022 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek
olan 10 özel bütçeli diğer idarenin bilgileri Tablo 23’te gösterilmiştir.
Tablo 23: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar
(TL)
Kamu İdaresi
2022 2021 2022
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark
(c=b-a)
Sapma
Oranı
(c/a)(%)
Sapma
Oranı
(%)
Yılı İçinde
Eklenen Ödenek
Türkiye Bilimsel ve
Teknolojik Araştırma
Kurumu
412.812.000,00 5.333.180.823,79 4.920.368.823,79 1.191,92 490,96 9.745.656.752,22
Karayolları Genel
Müdürlüğü 3.084.796.000,00 7.466.183.508,60 4.381.387.508,60 142,03 54,93 43.877.558.886,60
Ceza İnfaz Kurumları ile
Tutukevleri İşyurtları
Kurumu
1.981.709.000,00 5.998.956.479,86 4.017.247.479,86 202,72 111,12 5.134.251.145,00
Orman Genel Müdürlüğü 3.671.900.000,00 7.053.589.829,77 3.381.689.829,77 92,10 64,44 4.085.176.347,81
Vakıflar Genel
Müdürlüğü 1.403.223.000,00 4.361.699.886,14 2.958.476.886,14 210,83 88,36 3.484.722.465,77
Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğü 1.301.266.000,00 2.740.995.138,64 1.439.729.138,64 110,64 91,09 15.690.815.580,26
Maden Tetkik ve Arama
Genel Müdürlüğü 221.975.000,00 835.322.977,93 613.347.977,93 276,31 82,91 791.822.829,91
Türk Standardları
Enstitüsü 692.321.000,00 1.083.171.025,36 390.850.025,36 56,46 49,29 727.567.598,86
Küçük ve Orta Ölçekli
İşletmeleri Geliştirme ve
Destekleme İdaresi
Başkanlığı
289.754.000,00 642.049.978,36 352.295.978,36 121,58 293,19 8.204.401.940,00
Türkiye Hudut ve Sahiller
Sağlık Genel Müdürlüğü 516.322.000,00 855.979.352,67 339.657.352,67 65,78 17,34 991.252.996,45
Diğer İdareler 1.503.877.000,00 2.960.688.135,48 1.456.811.135,48 96,87 21,04 4.471.918.096,93
Toplam 15.079.955.000,00 39.331.817.136,60 24.251.862.136,60 97.205.144.639,81
() Bu sütuna göre sıralanmıştır.
iii) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2021 ve
2022 yıllarında öz gelir tahmini yapılmayıp tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden (gelirin
ekonomik sınıflandırması) 2022 yılında net tahsilat tutarı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir
tertibine de Tablo 24’te yer verilmiştir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi34
34
2022 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek
olan 10 özel bütçeli diğer idarenin bilgileri Tablo 23’te gösterilmiştir.
Tablo 23: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar
(TL)
Kamu İdaresi
2022 2021 2022
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark
(c=b-a)
Sapma
Oranı
(c/a)(%)
Sapma
Oranı
(%)
Yılı İçinde
Eklenen Ödenek
Türkiye Bilimsel ve
Teknolojik Araştırma
Kurumu
412.812.000,00 5.333.180.823,79 4.920.368.823,79 1.191,92 490,96 9.745.656.752,22
Karayolları Genel
Müdürlüğü 3.084.796.000,00 7.466.183.508,60 4.381.387.508,60 142,03 54,93 43.877.558.886,60
Ceza İnfaz Kurumları ile
Tutukevleri İşyurtları
Kurumu
1.981.709.000,00 5.998.956.479,86 4.017.247.479,86 202,72 111,12 5.134.251.145,00
Orman Genel Müdürlüğü 3.671.900.000,00 7.053.589.829,77 3.381.689.829,77 92,10 64,44 4.085.176.347,81
Vakıflar Genel
Müdürlüğü 1.403.223.000,00 4.361.699.886,14 2.958.476.886,14 210,83 88,36 3.484.722.465,77
Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğü 1.301.266.000,00 2.740.995.138,64 1.439.729.138,64 110,64 91,09 15.690.815.580,26
Maden Tetkik ve Arama
Genel Müdürlüğü 221.975.000,00 835.322.977,93 613.347.977,93 276,31 82,91 791.822.829,91
Türk Standardları
Enstitüsü 692.321.000,00 1.083.171.025,36 390.850.025,36 56,46 49,29 727.567.598,86
Küçük ve Orta Ölçekli
İşletmeleri Geliştirme ve
Destekleme İdaresi
Başkanlığı
289.754.000,00 642.049.978,36 352.295.978,36 121,58 293,19 8.204.401.940,00
Türkiye Hudut ve Sahiller
Sağlık Genel Müdürlüğü 516.322.000,00 855.979.352,67 339.657.352,67 65,78 17,34 991.252.996,45
Diğer İdareler 1.503.877.000,00 2.960.688.135,48 1.456.811.135,48 96,87 21,04 4.471.918.096,93
Toplam 15.079.955.000,00 39.331.817.136,60 24.251.862.136,60 97.205.144.639,81
() Bu sütuna göre sıralanmıştır.
iii) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2021 ve
2022 yıllarında öz gelir tahmini yapılmayıp tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden (gelirin
ekonomik sınıflandırması) 2022 yılında net tahsilat tutarı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir
tertibine de Tablo 24’te yer verilmiştir.
35
Tablo 24: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinde Öz Gelir Tahmini Yapılmayıp Tahsilat Yapılan
Tertiplerin Yıllar İtibarıyla Karşılaştırması
(TL)
Kamu İdaresi Bütçe
Gelir
Tertibi
Hesap Adı Net Tahsilat
2021 2022 ()
Yükseköğretim Kurulu 05.02.06.99 Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 466.499.152,66 636.304.744,36
Selçuk Üniversitesi 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet
Gelirleri 12.256.753,64 62.023.313,33
Yükseköğretim Kurulu 05.09.01.30 2547 s. Kanun'un Geçici 74'üncü
Maddesi Kapsamındaki Gelirler 21.807.641,60 41.163.416,10
İstanbul Üniversitesi 03.01.02.11 İlan ve Reklam Gelirleri 9.239.652,47 16.608.653,12
İstanbul Teknik Üniversitesi 05.09.01.13 Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Gelirleri 3.381.818,18 16.253.075,31
Orta Doğu Teknik
Üniversitesi 03.06.03.02 İrtifak Hakkı Gelirleri 9.159.817,78 8.295.084,16
Akdeniz Üniversitesi 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet
Gelirleri 229.879,85 8.205.861,01
Yozgat Bozok Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli
Gelirler 2.381.768,03 7.679.244,99
Atatürk Üniversitesi 03.01.02.46 Uzaktan Öğretim Materyal Gelirleri 2.836.291,09 7.424.245,50
Manisa Celal Bayar
Üniversitesi 05.09.01.30 2547 s. Kanun'un Geçici 74'üncü
Maddesi Kapsamındaki Gelirler 2.655.966,02 5.980.910,77
Tekirdağ Namık Kemal
Üniversitesi 03.01.02.36 Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 1.851.305,88 4.841.861,49
Anadolu Üniversitesi 05.01.09.99 Diğer Faizler 101.690,63 4.155.349,41
Gaziantep Üniversitesi 05.09.01.30 2547 s. Kanun'un Geçici 74'üncü
Maddesi Kapsamındaki Gelirler 2.212.909,17 4.095.903,14
Gazi Üniversitesi 05.09.01.31 OSB Meslek Yüksekokulları Eğitim
Desteği 3.828.600,00 3.989.300,00
Karadeniz Teknik
Üniversitesi 05.09.01.01 İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 41.512,47 3.804.538,00
Boğaziçi Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli
Gelirler 1.771.220,31 3.804.435,33
Hatay Mustafa Kemal
Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli
Gelirler 3.501.401,99 3.756.158,76
Bursa Uludağ Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli
Gelirler 1.378.339,67 3.750.792,53
Karamanoğlu Mehmetbey
Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli
Gelirler 1.243.948,38 3.725.030,47
Kastamonu Üniversitesi 03.01.02.99 Diğer Hizmet Gelirleri 171.823,85 3.696.191,00
() Bu sütuna göre sıralanmıştır.
iv) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2021 ve
2022 yıllarında öz gelir tahmini ile net tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden 2022 yılında
sapma oranı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir tertibi ile ait olduğu idareler Tablo 25’te
verilmiştir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 35
36 Tablo 25: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Öz Gelirindeki Bazı Tertiplerde Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının Yıllar İtibarıyla İncelenmesi (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tertibi Hesap Adı Gelir Tahmini Net Tahsilat Sapma Tutarı (M utlak) Sapma Oranı (% ) 2021 2022 2021 2022 2021 2022 2021 2022 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 1.000,00 1.000,00 2.583.406,22 5.613.311,71 2.582.406,22 5.612.311,71 258.240,62 561.231,17 Mersin Üniversitesi 05.09.01.03 İrat Kaydedilecek Teminat Mektupları 1.000,00 1.000,00 40.000,00 4.271.600,00 39.000,00 4.270.600,00 3.900,00 427.060,00 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 03.01.02.36 Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 1.000,00 1.000,00 194.182,76 1.745.337,50 193.182,76 1.744.337,50 19.318,28 174.433,75 Karabük Üniversitesi 03.01.02.35 Doktora Gelirleri 3.000,00 3.000,00 855.545,50 2.830.977,90 852.545,50 2.827.977,90 28.418,18 94.265,93 Yükseköğretim Kurulu 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 5.000,00 6.000,00 234.218,67 5.057.030,96 229.218,67 5.051.030,96 4.584,37 84.183,85 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 03.01.02.63 Havza Hidrolik Gözlem, Değerlendirme ve Kontrol Gelirleri 100.000,00 113.000,00 5,80 94.021.595,05 -99.994,20 93.908.595,05 -99,99 83.104,95 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 04.04.01.01 Kurumlardan alınan Bağış ve Yadımlar 1.000,00 2.000,00 1.546.739,89 1.457.647,11 1.545.739,89 1.455.647,11 154.573,99 72.782,36 Şırnak Üniversitesi 03.01.02.99 Diğer Hizmet Gelirleri 1.000,00 1.000,00 191.422,60 588.217,96 190.422,60 587.217,96 19.042,26 58.721,80 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 03.01.02.29 Örgün ve Yaygın Öğretimden Elde Edilen Gelirler 1.000,00 1.000,00 128.942,10 551.195,67 127.942,10 550.195,67 12.794,21 55.019,57 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 03.01.02.02 Muayene, denetim ve kontrol ücretleri 1.000,00 1.000,00 258.784,92 543.078,00 257.784,92 542.078,00 25.778,49 54.207,80 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 1.000,00 1.000,00 116.083,92 505.444,24 115.083,92 504.444,24 11.508,39 50.444,42 Adıyaman Üniversitesi 05.09.01.01 İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 1.000,00 1.000,00 18.977,54 477.370,80 17.977,54 476.370,80 1.797,75 47.637,08 Hakkari Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 2.000,00 2.000,00 113.920,48 736.235,89 111.920,48 734.235,89 5.596,02 36.711,79 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 03.01.01.99 Diğer Mal Satış Gelirleri 4.251.000,00 4.523.000,00 1.003.679.875,47 1.560.471.964,61 999.428.875,47 1.555.948.964,61 23.510,44 34.400,82 Mesleki Yeterlilik Kurumu 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 15.000,00 28.000,00 424.885,83 9.360.255,51 409.885,83 9.332.255,51 2.732,57 33.329,48 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 03.01.02.34 Tezli Yüksek Lisans Gelirleri 1.000,00 1.000,00 167.281,00 312.212,00 166.281,00 311.212,00 16.628,10 31.121,20 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 05.09.01.01 İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 31.000,00 33.000,00 9.624.266,88 10.021.546,49 9.593.266,88 9.988.546,49 30.946,02 30.268,32 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 1.000,00 1.000,00 738.830,22 291.615,34 737.830,22 290.615,34 73.783,02 29.061,53 Yozgat Bozok Üniversitesi 03.01.02.99 Diğer Hizmet Gelirleri 13.000,00 15.000,00 915.506,97 4.122.320,51 902.506,97 4.107.320,51 6.942,36 27.382,14 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 03.01.02.99 Diğer Hizmet Gelirleri 2.000,00 2.000,00 103.175,25 510.411,50 101.175,25 508.411,50 5.058,76 25.420,58 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi36
36
Tablo 25: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Öz Gelirindeki Bazı Tertiplerde Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının Yıllar İtibarıyla İncelenmesi
(TL)
Kamu İdaresi
Bütçe
Gelir
Tertibi
Hesap Adı
Gelir Tahmini
Net Tahsilat
Sapma Tutarı (M
utlak)
Sapma Oranı (%
)
2021
2022
2021
2022
2021
2022
2021
2022
Burdur Mehmet Akif Ersoy
Üniversitesi
03.09.09.99
Diğer Çeşitli Teşebbüs ve
Mülkiyet Gelirleri
1.000,00
1.000,00
2.583.406,22
5.613.311,71
2.582.406,22
5.612.311,71
258.240,62
561.231,17
Mersin Üniversitesi
05.09.01.03
İrat Kaydedilecek Teminat
Mektupları
1.000,00
1.000,00
40.000,00
4.271.600,00
39.000,00
4.270.600,00
3.900,00
427.060,00
İstanbul Medeniyet Üniversitesi
03.01.02.36
Sosyal Tesis İşletme
Gelirleri
1.000,00
1.000,00
194.182,76
1.745.337,50
193.182,76
1.744.337,50
19.318,28
174.433,75
Karabük Üniversitesi
03.01.02.35
Doktora Gelirleri
3.000,00
3.000,00
855.545,50
2.830.977,90
852.545,50
2.827.977,90
28.418,18
94.265,93
Yükseköğretim
Kurulu
05.09.01.99
Yukarıda Tanımlanmayan
Diğer Çeşitli Gelirler
5.000,00
6.000,00
234.218,67
5.057.030,96
229.218,67
5.051.030,96
4.584,37
84.183,85
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
03.01.02.63
Havza Hidrolik Gözlem,
Değerlendirme ve Kontrol
Gelirleri
100.000,00
113.000,00
5,80
94.021.595,05
-99.994,20
93.908.595,05
-99,99
83.104,95
Ceza İnfaz Kurumları ile
Tutukevleri İşyurtları Kurumu
04.04.01.01
Kurumlardan alınan Bağış
ve Yadımlar
1.000,00
2.000,00
1.546.739,89
1.457.647,11
1.545.739,89
1.455.647,11
154.573,99
72.782,36
Şırnak Üniversitesi
03.01.02.99
Diğer Hizmet Gelirleri
1.000,00
1.000,00
191.422,60
588.217,96
190.422,60
587.217,96
19.042,26
58.721,80
Gaziantep İslam
Bilim
ve
Teknoloji Üniversitesi
03.01.02.29
Örgün ve Yaygın
Öğretimden Elde Edilen
Gelirler
1.000,00
1.000,00
128.942,10
551.195,67
127.942,10
550.195,67
12.794,21
55.019,57
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik
Araştırma Kurumu
03.01.02.02
Muayene, denetim
ve
kontrol ücretleri
1.000,00
1.000,00
258.784,92
543.078,00
257.784,92
542.078,00
25.778,49
54.207,80
Burdur Mehmet Akif Ersoy
Üniversitesi
05.09.01.06
Kişilerden Alacaklar
1.000,00
1.000,00
116.083,92
505.444,24
115.083,92
504.444,24
11.508,39
50.444,42
Adıyaman Üniversitesi
05.09.01.01
İrat Kaydedilecek Nakdi
Teminatlar
1.000,00
1.000,00
18.977,54
477.370,80
17.977,54
476.370,80
1.797,75
47.637,08
Hakkari Üniversitesi
05.09.01.06
Kişilerden Alacaklar
2.000,00
2.000,00
113.920,48
736.235,89
111.920,48
734.235,89
5.596,02
36.711,79
Ceza İnfaz Kurumları ile
Tutukevleri İşyurtları Kurumu
03.01.01.99
Diğer Mal Satış Gelirleri
4.251.000,00
4.523.000,00
1.003.679.875,47
1.560.471.964,61
999.428.875,47
1.555.948.964,61
23.510,44
34.400,82
Mesleki Yeterlilik Kurumu
05.09.01.99
Yukarıda Tanımlanmayan
Diğer Çeşitli Gelirler
15.000,00
28.000,00
424.885,83
9.360.255,51
409.885,83
9.332.255,51
2.732,57
33.329,48
İstanbul Medeniyet Üniversitesi
03.01.02.34
Tezli Yüksek Lisans
Gelirleri
1.000,00
1.000,00
167.281,00
312.212,00
166.281,00
311.212,00
16.628,10
31.121,20
Ceza İnfaz Kurumları ile
Tutukevleri İşyurtları Kurumu
05.09.01.01
İrat Kaydedilecek Nakdi
Teminatlar
31.000,00
33.000,00
9.624.266,88
10.021.546,49
9.593.266,88
9.988.546,49
30.946,02
30.268,32
Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi
05.09.01.06
Kişilerden Alacaklar
1.000,00
1.000,00
738.830,22
291.615,34
737.830,22
290.615,34
73.783,02
29.061,53
Yozgat Bozok Üniversitesi
03.01.02.99
Diğer Hizmet Gelirleri
13.000,00
15.000,00
915.506,97
4.122.320,51
902.506,97
4.107.320,51
6.942,36
27.382,14
Gaziantep İslam
Bilim
ve
Teknoloji Üniversitesi
03.01.02.99
Diğer Hizmet Gelirleri
2.000,00
2.000,00
103.175,25
510.411,50
101.175,25
508.411,50
5.058,76
25.420,58
37
Yukarıdaki tablolarda ortaya konulduğu üzere, öz gelirlere ilişkin bütçe tahmini ile net
tahsilat arasındaki sapma oranlarının çok yüksek olduğu görülmektedir. Bu durumun, ilgili
idarelerce bütçe hazırlama sürecinde 5018 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde belirtilen bütçe
ilkelerine uyum konusunda titizlik gösterilmemesinden ve Bütçe Hazırlama Rehberi
hükümlerinin yeterince dikkate alınmamasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir.
2.3.2. Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları
Özel bütçeli kamu idarelerinin bütçe gelirleri kesin hesap cetvelleri incelendiğinde
89.647.701.518,65 Türk Lirası tahakkuk tutarının 2023 yılına devredildiği görülmüştür.
Devredilen bu tutarın %32,56’sına tekabül eden 29.186.704.975,28 Türk Lirası, tahakkuk ettiği
halde ilgili olduğu bütçe yılı içinde tahsil edilemeyen “hazine yardımları”ndan; kalan tutarın
büyük bir kısmı ise sözleşme veya diğer yükümlülükler kaynaklı, tahsilatı uzun vadede doğacak
gelirlerden oluşmaktadır. Ertesi yıla devredilen tahakkuk artıklarının 2021 ve 2022 yılları
itibarıyla görünümü Tablo 26’da; tahakkuku yapılıp tahsili yapılamayan hazine yardım
tutarlarının kamu idareleri bazında dağılımı ise EK 15’te verilmiştir.
Tablo 26: Özel Bütçeli İdarelerin Yıllar İtibarıyla Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları
(TL)
Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması
2021 2022
Devredilen
Tahakkuk Artığı
Toplam
İçindeki
Oranı (%)
Devredilen
Tahakkuk Artığı
(*)
Toplam
İçindeki
Oranı (%)
Ormancılık Faaliyetleri İçin Arazi İzin Bedeli Geliri 31.413.121.543,50 48,86 38.070.922.304,37 42,47
Hazine Yardımı 16.050.942.566,00 24,97 29.186.704.975,28 32,56
İçme Kull. ve End. Suyu Tesis. İliş. Yatırım Bedeli
Geri Ödemeleri 6.142.213.831,00 9,55 7.563.658.532,27 8,44
Kullanma İzni Gelirleri 5.562.793.992,33 8,65 5.487.425.932,13 6,12
Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 358.224.585,67 0,56 2.316.604.244,98 2,58
Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri 1.608.638.428,58 2,50 1.967.036.529,13 2,19
Etüt ve Proje Gelirleri 576.904.747,43 0,90 903.903.755,84 1,01
Diğer Mal Satış Gelirleri 127.958.570,34 0,20 723.143.686,45 0,81
Alacağın Aslı 525.579.568,31 0,82 704.646.110,16 0,79
Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 42.627.396,16 0,07 667.424.849,13 0,74
Yol, Köprü ve Tünel Ücret Gelirleri 113.187.513,49 0,18 269.185.340,00 0,30
Orman Köylülerini Kalkındırma Gelirleri 215.079.105,64 0,34 239.506.140,27 0,27
Maden ve Jeotermal Kaynak Ruhsat Saha Devir
Payları 415.797.789,24 0,65 204.447.119,64 0,23
Muayene, Denetim ve Kontrol Ücretleri 138.760.275,88 0,22 203.002.691,43 0,23
Ağaçlandırma Bedeli Geliri 88.772.678,73 0,14 121.326.467,45 0,14
Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrol Gelirleri 118.923.524,61 0,19 120.331.926,58 0,13
Hidroelektrik Kaynak Katkı Payı Gelirleri 0,00 0,00 94.743.187,26 0,11
Teftiş ve Denetleme Ücret ve Payları 73.735.132,58 0,12 83.930.123,71 0,09
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 37
38
Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması
2021 2022
Devredilen
Tahakkuk Artığı
Toplam
İçindeki
Oranı (%)
Devredilen
Tahakkuk Artığı
(*)
Toplam
İçindeki
Oranı (%)
Laboratuvar Deney ve Analiz Gelirleri 72.991.926,19 0,11 83.822.239,55 0,09
Diğer Faizler 78.598.492,40 0,12 78.723.138,72 0,09
Diğer Hizmet Gelirleri 104.609.973,46 0,16 71.151.356,13 0,08
Diğer Paylar 69.674.859,49 0,11 68.952.622,08 0,08
Ecrimisil Gelirleri 29.732.186,99 0,05 64.016.751,09 0,07
Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 57.339.632,24 0,09 62.321.407,32 0,07
Maden Arama Ruhsat Bedeli Gelirleri 49.496.557,03 0,08 40.484.130,88 0,05
Sulama Tesisi İşletme Gelirleri 2.313.009,12 0,00 34.530.954,73 0,04
Buluculuk ve Katkı Payları 32.940.087,54 0,05 33.138.019,19 0,04
İrtifak Hakkı Gelirleri 25.300.191,38 0,04 30.035.344,68 0,03
Alacağın Faizi 10.992.327,92 0,02 16.276.324,55 0,02
Danışmanlık / Bilgilendirme Gelirleri 6.135.700,03 0,01 15.617.790,88 0,02
Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Para Cezaları 3.587.461,24 0,01 12.039.244,96 0,01
Yurt Yatak Ücreti Gelirleri 933.485,00 0,00 11.202.299,36 0,01
Gemi Sağlık Resmi 5.453.317,66 0,01 10.087.163,60 0,01
Maden İşletme Ruhsat Bedeli Payları 9.368.611,04 0,02 9.127.332,99 0,01
Ruhsat Taban Bedeli Gelirleri 8.687.839,37 0,01 7.768.972,37 0,01
Sosyal Tesis Kira Gelirleri 9.308.588,73 0,01 6.916.709,96 0,01
Mevduat Faizleri 1.396.567,50 0,00 4.542.257,32 0,01
İşletme Mükelleflerinden Tahsil Olunan
Amortisman 11.118.157,37 0,02 4.536.562,68 0,01
Kurs, Toplantı, Seminer, Eğitim vb. Faaliyet
Gelirleri 2.474.653,60 0,00 4.309.891,63 0,01
Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 68.533,38 0,00 4.227.758,60 0,01
Madenlerden Devlet Hakkı 4.249.111,57 0,01 4.131.964,34 0,01
Su Yapıları Denetim Hizmet Gelirleri 126.119,44 0,00 3.804.397,65 0,00
Mahalli İdarelerden Alınan Paylar 0,00 0,00 3.684.713,99 0,00
İrat Kaydedilecek Teminat Mektupları 1.506.247,04 0,00 3.460.904,71 0,00
667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim-
Öğretim Ücretleri 1.875.762,02 0,00 3.029.307,05 0,00
Kitap, Yayın vb. Satış Gelirleri 1.737.096,05 0,00 2.704.117,72 0,00
Lojman Kira Gelirleri 2.139.466,10 0,00 2.618.470,51 0,00
Sivil Havacılık Ruhsat Gelirleri 0,00 0,00 2.584.666,00 0,00
Tezsiz Yüksek Lisans Gelirleri 0,00 0,00 2.526.895,33 0,00
Spor Tesisi Kira Gelirleri 1.289.904,82 0,00 2.295.073,87 0,00
Tezli Yüksek Lisans Gelirleri 0,00 0,00 1.737.612,12 0,00
Diğer İdari Para Cezaları 1.293.716,34 0,00 1.696.105,14 0,00
İşyurtları Kantin Satış Gelirleri 1.084.868,19 0,00 1.509.593,22 0,00
Patent Gelirleri 101.796.702,23 0,16 1.424.375,00 0,00
Ölçü ve Ayar Hizmet Gelirleri 340.488,83 0,00 1.239.149,16 0,00
Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri 806.797,59 0,00 1.172.892,44 0,00
Aidat Gelirleri 1.415.451,00 0,00 1.021.168,05 0,00
İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 2.992,80 0,00 985.250,44 0,00
Kantin Kafeterya İşletme Gelirleri 1.084.016,37 0,00 971.371,43 0,00
İkinci Öğretimden Elde Edilen Gelirler 23.288,37 0,00 833.159,61 0,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi38
38
Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması
2021 2022
Devredilen
Tahakkuk Artığı
Toplam
İçindeki
Oranı (%)
Devredilen
Tahakkuk Artığı
()
Toplam
İçindeki
Oranı (%)
Laboratuvar Deney ve Analiz Gelirleri 72.991.926,19 0,11 83.822.239,55 0,09
Diğer Faizler 78.598.492,40 0,12 78.723.138,72 0,09
Diğer Hizmet Gelirleri 104.609.973,46 0,16 71.151.356,13 0,08
Diğer Paylar 69.674.859,49 0,11 68.952.622,08 0,08
Ecrimisil Gelirleri 29.732.186,99 0,05 64.016.751,09 0,07
Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 57.339.632,24 0,09 62.321.407,32 0,07
Maden Arama Ruhsat Bedeli Gelirleri 49.496.557,03 0,08 40.484.130,88 0,05
Sulama Tesisi İşletme Gelirleri 2.313.009,12 0,00 34.530.954,73 0,04
Buluculuk ve Katkı Payları 32.940.087,54 0,05 33.138.019,19 0,04
İrtifak Hakkı Gelirleri 25.300.191,38 0,04 30.035.344,68 0,03
Alacağın Faizi 10.992.327,92 0,02 16.276.324,55 0,02
Danışmanlık / Bilgilendirme Gelirleri 6.135.700,03 0,01 15.617.790,88 0,02
Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Para Cezaları 3.587.461,24 0,01 12.039.244,96 0,01
Yurt Yatak Ücreti Gelirleri 933.485,00 0,00 11.202.299,36 0,01
Gemi Sağlık Resmi 5.453.317,66 0,01 10.087.163,60 0,01
Maden İşletme Ruhsat Bedeli Payları 9.368.611,04 0,02 9.127.332,99 0,01
Ruhsat Taban Bedeli Gelirleri 8.687.839,37 0,01 7.768.972,37 0,01
Sosyal Tesis Kira Gelirleri 9.308.588,73 0,01 6.916.709,96 0,01
Mevduat Faizleri 1.396.567,50 0,00 4.542.257,32 0,01
İşletme Mükelleflerinden Tahsil Olunan
Amortisman 11.118.157,37 0,02 4.536.562,68 0,01
Kurs, Toplantı, Seminer, Eğitim vb. Faaliyet
Gelirleri 2.474.653,60 0,00 4.309.891,63 0,01
Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 68.533,38 0,00 4.227.758,60 0,01
Madenlerden Devlet Hakkı 4.249.111,57 0,01 4.131.964,34 0,01
Su Yapıları Denetim Hizmet Gelirleri 126.119,44 0,00 3.804.397,65 0,00
Mahalli İdarelerden Alınan Paylar 0,00 0,00 3.684.713,99 0,00
İrat Kaydedilecek Teminat Mektupları 1.506.247,04 0,00 3.460.904,71 0,00
667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim-
Öğretim Ücretleri 1.875.762,02 0,00 3.029.307,05 0,00
Kitap, Yayın vb. Satış Gelirleri 1.737.096,05 0,00 2.704.117,72 0,00
Lojman Kira Gelirleri 2.139.466,10 0,00 2.618.470,51 0,00
Sivil Havacılık Ruhsat Gelirleri 0,00 0,00 2.584.666,00 0,00
Tezsiz Yüksek Lisans Gelirleri 0,00 0,00 2.526.895,33 0,00
Spor Tesisi Kira Gelirleri 1.289.904,82 0,00 2.295.073,87 0,00
Tezli Yüksek Lisans Gelirleri 0,00 0,00 1.737.612,12 0,00
Diğer İdari Para Cezaları 1.293.716,34 0,00 1.696.105,14 0,00
İşyurtları Kantin Satış Gelirleri 1.084.868,19 0,00 1.509.593,22 0,00
Patent Gelirleri 101.796.702,23 0,16 1.424.375,00 0,00
Ölçü ve Ayar Hizmet Gelirleri 340.488,83 0,00 1.239.149,16 0,00
Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri 806.797,59 0,00 1.172.892,44 0,00
Aidat Gelirleri 1.415.451,00 0,00 1.021.168,05 0,00
İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 2.992,80 0,00 985.250,44 0,00
Kantin Kafeterya İşletme Gelirleri 1.084.016,37 0,00 971.371,43 0,00
İkinci Öğretimden Elde Edilen Gelirler 23.288,37 0,00 833.159,61 0,00
39
Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması
2021 2022
Devredilen
Tahakkuk Artığı
Toplam
İçindeki
Oranı (%)
Devredilen
Tahakkuk Artığı
()
Toplam
İçindeki
Oranı (%)
Örgün ve Yaygın Öğretimden Elde Edilen Gelirler 0,00 0,00 709.488,13 0,00
Ön İzin Gelirleri 688.861,17 0,00 674.574,52 0,00
Eğitim Hizmetlerine İlişkin Gelirler 227.564,59 0,00 227.564,59 0,00
Avukatlık Vekalet Ücreti Gelirleri 0,00 0,00 172.146,70 0,00
Kurumlardan Alınan Bağış ve Yadımlar 0,00 0,00 156.602,79 0,00
Kalite Kontrol Hizmet Gelirleri 146.888,53 0,00 141.989,92 0,00
Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 31.961,18 0,00 133.896,45 0,00
Alacağın Faizi 97.244,19 0,00 93.700,71 0,00
Araştırma Projeleri Gelirleri Payı 54.945,49 0,00 56.521,81 0,00
YÖK Burs Destekleri 43.350,00 0,00 43.350,00 0,00
Takipteki Kurum Alacakları Faizleri 35.841,37 0,00 35.841,37 0,00
Otopark İşletmesi Gelirleri 14.395,76 0,00 17.355,76 0,00
İlan ve Reklam Gelirleri 11.952,02 0,00 11.952,02 0,00
Taşınır Kira Gelirleri 4.750,00 0,00 10.602,00 0,00
Menkul Kıymet ve Gecikmiş Ödemeler Faizleri 0,00 0,00 4.748,10 0,00
Gemi Sağlık Cüzdanı Bedelleri 20.953,69 0,00 4.154,65 0,00
Öğrenci Katkı Payı Telafi Gelirleri 3.652,00 0,00 3.652,00 0,00
AB'den Alınan Bağış ve Yardımlar 2.254.103,47 0,00 0,00 0,00
Genel Toplam 64.290.191.900,39 100 89.647.701.518,65 100
(*) Birikimli tutarları göstermektedir. Bu sütuna göre sıralanmıştır.
2.3.3. Bütçe Gelirlerinin İller İtibarıyla Dağılımı
Merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idarelerinin bütçe gelirleri il dağılımı icmalleri,
5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesi gereği düzenlenip kesin hesap kanun teklifine
eklenmektedir. Bu icmallerin düzenlenmesinde, bütçe gelirlerinin muhasebe kaydının yapıldığı
muhasebe biriminin bulunduğu ilin esas alındığı görülmektedir.
Bunun sonucu olarak, 3.089.088.758.679,50 Türk Lirası merkezi yönetim bütçe
gelirinin %62,87’sine karşılık gelen 1.942.009.775.041,55 Türk Lirası başka illeri de kapsıyor
olmasına rağmen, muhasebe kayıtlarında sadece İstanbul ve Ankara illerinde elde edilmiş gibi
görünmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 39
40
“Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları” EK 16’da;
en yüksek gelir elde edilen 10 ilin toplam gelir tutarları ise Tablo 27’de verilmiştir.
Tablo 27: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Tahsil Edilen Gelir Tutarının En Yüksek
Olduğu İller
(TL)
İl Adı Genel Bütçe Gelir
Tutarı
Özel Bütçe Gelir
Tutarı
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum Bütçeleri
Gelir Tutarı
İlin Toplam Gelir
Tutarı
İl Gelir
Tutarının
Toplam Gelir
Tutarı içindeki
Oranı (%)
İstanbul 1.126.359.484.606,25 16.889.995.390,00 1.323.974.160,60 1.144.573.454.156,85 37,05
Ankara 557.833.756.894,99 227.873.113.734,17 11.729.450.255,54 797.436.320.884,70 25,81
İzmir 253.707.776.971,07 6.761.621.567,19 0,00 260.469.398.538,26 8,43
Kocaeli 240.646.407.530,57 4.985.441.272,94 0,00 245.631.848.803,51 7,95
Bursa 61.815.606.668,22 2.520.039.262,38 0,00 64.335.645.930,60 2,08
Mersin 60.595.220.330,16 1.595.479.933,79 0,00 62.190.700.263,95 2,01
Hatay 47.351.195.393,09 1.046.360.897,70 0,00 48.397.556.290,79 1,57
Antalya 37.025.061.212,54 2.283.754.656,68 0,00 39.308.815.869,22 1,27
Adana 34.476.102.303,77 2.043.875.942,93 0,00 36.519.978.246,70 1,18
Tekirdağ 32.923.905.824,56 707.821.749,64 0,00 33.631.727.574,20 1,09
Diğer İller 295.023.234.417,15 61.570.077.703,57 0,00 356.593.312.120,72 11,54
Genel
Toplam 2.747.757.752.152,37 328.277.582.110,99 13.053.424.416,14 3.089.088.758.679,50 100
Diğer taraftan, il bazında gelir-gider karşılaştırmasının görülebilmesi için yukarıda yer
verilen iller itibarıyla gelir tutarları ile 2.2.3.2 numaralı bölümde bulunan iller itibarıyla
harcama tutarlarına EK 17’de; en yüksek gider yapılan 10 il ile bu illere ait gelir tutarlarını
gösteren tabloya ise aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 28 incelendiğinde, 10 ile ait gelir tutarının toplam gelir tutarı içindeki oranı
%79,30 iken, bu illere ait harcama tutarının toplam harcama tutarı içindeki oranının %82,29
olduğu görülmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi40
40
“Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları” EK 16’da;
en yüksek gelir elde edilen 10 ilin toplam gelir tutarları ise Tablo 27’de verilmiştir.
Tablo 27: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Tahsil Edilen Gelir Tutarının En Yüksek
Olduğu İller
(TL)
İl Adı Genel Bütçe Gelir
Tutarı
Özel Bütçe Gelir
Tutarı
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum Bütçeleri
Gelir Tutarı
İlin Toplam Gelir
Tutarı
İl Gelir
Tutarının
Toplam Gelir
Tutarı içindeki
Oranı (%)
İstanbul 1.126.359.484.606,25 16.889.995.390,00 1.323.974.160,60 1.144.573.454.156,85 37,05
Ankara 557.833.756.894,99 227.873.113.734,17 11.729.450.255,54 797.436.320.884,70 25,81
İzmir 253.707.776.971,07 6.761.621.567,19 0,00 260.469.398.538,26 8,43
Kocaeli 240.646.407.530,57 4.985.441.272,94 0,00 245.631.848.803,51 7,95
Bursa 61.815.606.668,22 2.520.039.262,38 0,00 64.335.645.930,60 2,08
Mersin 60.595.220.330,16 1.595.479.933,79 0,00 62.190.700.263,95 2,01
Hatay 47.351.195.393,09 1.046.360.897,70 0,00 48.397.556.290,79 1,57
Antalya 37.025.061.212,54 2.283.754.656,68 0,00 39.308.815.869,22 1,27
Adana 34.476.102.303,77 2.043.875.942,93 0,00 36.519.978.246,70 1,18
Tekirdağ 32.923.905.824,56 707.821.749,64 0,00 33.631.727.574,20 1,09
Diğer İller 295.023.234.417,15 61.570.077.703,57 0,00 356.593.312.120,72 11,54
Genel
Toplam 2.747.757.752.152,37 328.277.582.110,99 13.053.424.416,14 3.089.088.758.679,50 100
Diğer taraftan, il bazında gelir-gider karşılaştırmasının görülebilmesi için yukarıda yer
verilen iller itibarıyla gelir tutarları ile 2.2.3.2 numaralı bölümde bulunan iller itibarıyla
harcama tutarlarına EK 17’de; en yüksek gider yapılan 10 il ile bu illere ait gelir tutarlarını
gösteren tabloya ise aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 28 incelendiğinde, 10 ile ait gelir tutarının toplam gelir tutarı içindeki oranı
%79,30 iken, bu illere ait harcama tutarının toplam harcama tutarı içindeki oranının %82,29
olduğu görülmektedir.
41
Tablo 28: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerde En Yüksek Harcama Yapılan 10 İlin
Harcama ve Gelir Tutarları
(TL)
İl Adı Toplam Harcama
Tutarı
İl Harcama Tutarının
Toplam Harcama
Tutarına Oranı (%)
Toplam Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarının
Toplam Gelir Tutarına
Oranı (%)
Ankara 2.316.584.526.733,37 71,39 796.404.638.633,16 25,78
İstanbul 125.150.131.046,96 3,86 1.145.605.136.408,39 37,09
İzmir 49.923.055.876,04 1,54 260.469.398.538,26 8,43
Bursa 28.127.417.793,10 0,87 64.335.645.930,60 2,08
Konya 28.072.463.165,92 0,87 20.002.659.817,30 0,65
Diyarbakır 26.904.392.209,74 0,83 10.410.311.495,15 0,34
Adana 25.176.482.759,04 0,78 36.519.978.246,70 1,18
Antalya 24.940.486.735,81 0,77 39.308.815.869,22 1,27
Mersin 23.433.079.737,73 0,72 62.190.700.263,95 2,01
Samsun 22.062.556.269,68 0,68 14.476.515.653,25 0,47
Diğer İller 574.614.846.381,46 17,71 639.364.957.823,52 20,70
Genel Toplam 3.244.989.438.708,85 100 3.089.088.758.679,50 100
Gider Bütçesi bölümünde bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren
icmallerin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine, hizmetin fiilen
gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Bütçe gelirleri bakımından da aynı durum söz konusu olup, bütçe gelirlerinin iller
itibarıyla dağılımını gösteren icmallerin, bütçe gelirlerinin muhasebe kaydının yapıldığı il
yerine, gümrük vergisi ve özel tüketim vergisi gibi belli noktalarda tahsil edilen ancak tüm
ülkeyi ilgilendiren gelirler ayrıştırıldıktan sonra gelirin fiilen elde edildiği ili gösterecek şekilde
düzenlenmesi uygun olacaktır.
2.3.4. Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları
5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına
ve kamu idareleri kesin hesaplarına, bütçe gelirleri kesin hesap cetveli açıklaması
eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin
Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 22’inci
maddesinde yer alan;
“Bu cetvel, ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyine göre kamu idaresinin bütçe
gelir tahmini ve gerçekleşmeleri ile bunlar arasındaki sapmaların nedenlerini içerecek şekilde
ayrıntılı olarak düzenlenir.”
hükmüne göre hazırlanması gerekmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 41
42 Hazine ve Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan kesin hesabın hazırlanmasına ilişkin genel yazılar ile kamu idarelerine, gelir kesin hesabı cetvelleri açıklamalarını yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne uygun ve ayrıntılı olarak hazırlama konusunda özen göstermeleri gerektiği duyurulmaktadır. Kamu idarelerinin 2022 yılı kesin hesap cetvelleri gelir açıklamaları incelendiğinde;
- Kamu idarelerinden bazılarının, mevzuatın öngördüğü şekilde gelir tahmini, tahakkuku, tahsili ile ret ve iade konularındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamalara yer verirken, bazılarının sapma nedeninden ziyade genel ifadelere yer verdiği,
- Beklentinin üzerinde ya da altında gerçekleşen tahsilatlar gibi genel ifadelerin sapma nedenleri arasında sayıldığı,
- Sapma oranları ve nedenleri hakkında bilgi verilirken tahsilat ya da net tahsilat tutarının verilmesi konusunda da kurumlar arasında bir uygulama birliğinin bulunmadığı görülmektedir. Bütçe gelir tahminleri ile yılsonu net tahsilatları arasındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamaların, kurumlar arası karşılaştırmaya imkân verecek şekilde net tahsilat tutarları kullanılarak, standart bir biçimde ve sapmaların nedenlerini içerecek şekilde yapılması bütçe disiplininin ve gerçekleşmelerinin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine katkı sağlayacaktır. 2.4. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ Merkezi yönetim brüt bütçe dengesine genel ve özel bütçeli idarelerin ve düzenleyici ve denetleyici kurumların bütçe gelirleri toplamından, bütçe giderlerinin çıkarılmasıyla ulaşılmaktadır. Merkezi yönetim net bütçe dengesi ise aynı raporlama döneminde gelir ve gider olarak yazılan tutarların karşılıklı mahsup edilmesi suretiyle hesaplanmaktadır. 2022 yılında genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde 140.276.537.379,12 Türk Lirası gider fazlası, özel bütçeli idarelerde 15.861.956.482,22 Türk Lirası gider fazlası ve düzenleyici ve denetleyici kurumlarda 237.813.831,99 Türk Lirası gelir fazlası gerçekleşmiş olup, 2022 yılı merkezi yönetim net bütçe açığının 142.660.010.115,62 Türk Lirası olduğu görülmüştür. Söz konusu tutarlara ilişkin hesaplamalara Tablo 29’da yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi42
42 Hazine ve Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan kesin hesabın hazırlanmasına ilişkin genel yazılar ile kamu idarelerine, gelir kesin hesabı cetvelleri açıklamalarını yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne uygun ve ayrıntılı olarak hazırlama konusunda özen göstermeleri gerektiği duyurulmaktadır. Kamu idarelerinin 2022 yılı kesin hesap cetvelleri gelir açıklamaları incelendiğinde;
- Kamu idarelerinden bazılarının, mevzuatın öngördüğü şekilde gelir tahmini, tahakkuku, tahsili ile ret ve iade konularındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamalara yer verirken, bazılarının sapma nedeninden ziyade genel ifadelere yer verdiği,
- Beklentinin üzerinde ya da altında gerçekleşen tahsilatlar gibi genel ifadelerin sapma nedenleri arasında sayıldığı,
- Sapma oranları ve nedenleri hakkında bilgi verilirken tahsilat ya da net tahsilat
tutarının verilmesi konusunda da kurumlar arasında bir uygulama birliğinin bulunmadığı
görülmektedir.
Bütçe gelir tahminleri ile yılsonu net tahsilatları arasındaki sapma oranlarına ilişkin
açıklamaların, kurumlar arası karşılaştırmaya imkân verecek şekilde net tahsilat tutarları
kullanılarak, standart bir biçimde ve sapmaların nedenlerini içerecek şekilde yapılması bütçe
disiplininin ve gerçekleşmelerinin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine katkı sağlayacaktır.
2.4. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ
Merkezi yönetim brüt bütçe dengesine genel ve özel bütçeli idarelerin ve düzenleyici ve
denetleyici kurumların bütçe gelirleri toplamından, bütçe giderlerinin çıkarılmasıyla
ulaşılmaktadır. Merkezi yönetim net bütçe dengesi ise aynı raporlama döneminde gelir ve gider
olarak yazılan tutarların karşılıklı mahsup edilmesi suretiyle hesaplanmaktadır.
2022 yılında genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde 140.276.537.379,12 Türk
Lirası gider fazlası, özel bütçeli idarelerde 15.861.956.482,22 Türk Lirası gider fazlası ve
düzenleyici ve denetleyici kurumlarda 237.813.831,99 Türk Lirası gelir fazlası gerçekleşmiş
olup, 2022 yılı merkezi yönetim net bütçe açığının 142.660.010.115,62 Türk Lirası olduğu
görülmüştür. Söz konusu tutarlara ilişkin hesaplamalara Tablo 29’da yer verilmiştir.
43
Tablo 29: 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Denge Tablosu
I- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri ve Giderleri Karşılaştırması
Merkezi Yönetim Konsolide
Bütçeye Dahil İdareler
Merkezi Yönetim
Konsolide BRÜT Bütçe
Gelirleri
Merkezi Yönetim
Konsolide BRÜT Bütçe
Giderleri
Merkezi Yönetim
Konsolide BRÜT Bütçe
Gelir / Gider Fazlası
Genel Bütçeli İdareler 2.747.757.752.152,37 2.888.034.289.531,49 -140.276.537.379,12
Özel Bütçeli İdareler 328.277.582.110,99 344.139.538.593,21 -15.861.956.482,22
Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar 13.053.424.416,14 12.815.610.584,15 237.813.831,99
Toplam 3.089.088.758.679,50 3.244.989.438.708,85 -155.900.680.029,35
II- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Gelirleri Toplamı (a) 3.089.088.758.679,50
Genel Bütçe 2.747.757.752.152,37
Özel Bütçe 328.277.582.110,99
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 13.053.424.416,14
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Gelirleştirmeler (-) (b) 289.001.054.199,47
Hazine Yardımı (-) (c) 280.052.068.323,72
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası (-) (ç) 8.948.985.875,75
Merkezi Yönetim NET Bütçe Gelirleri Toplamı (d)=(a - b) 2.800.087.704.480,03 III- Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Giderleri Toplamı (e) 3.244.989.438.708,85 Genel Bütçe 2.888.034.289.531,49 Özel Bütçe 344.139.538.593,21 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 12.815.610.584,15 Merkezi Yönetim Kapsamındaki Giderleştirmeler (-) (f) 302.241.724.113,20
Hazine Yardımı (-) (g) 293.187.830.733,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası (-) (ğ) 9.053.893.380,20
Merkezi Yönetim NET Bütçe Giderleri Toplamı (h)=(e - f) 2.942.747.714.595,65 IV- Denge Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Açığı (ı)=(a - e) -155.900.680.029,35 Merkezi Yönetim NET Bütçe Açığı (i)=(d - h) -142.660.010.115,62 Merkezi Yönetim Brüt ve Net Bütçe Açığı Farkı (j)=(ı –i) -13.240.669.913,73 Gelirleştirilen ve Giderleştirilen Hazine Yardımı Farkı (k) = (c - g) -13.135.762.409,28
Gelirleştirilen ve Giderleştirilen Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlaları Farkı (l)= (ç - ğ) -104.907.504,45
T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 43
44
2.5. DEVLET BORÇLARI VE BORÇLANMA LİMİTLERİ
2.5.1. İç Borçlanma
2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde 2023 yılına devreden devlet iç borcu 1.904.207.473.553,68 Türk Lirası
olarak gösterilmektedir.
2022 yılı iç borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, orta ve uzun
vadeli devlet iç borç miktarında devir, borçlanma, ödeme ve düzeltme gibi işlemler sonucunda
Tablo 30’da gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür.
Tablo 30: İç Borç Hareketleri
(TL)
2021 Yılından Devreden İç
Borç (a)
2022 Yılında Yapılan Giriş
İşlemleri (b)
2022 Yılında Yapılan Çıkış
İşlemleri (c)
2023 Yılına Devreden İç
Borçlar (a+b-c)
1.321.189.479.076,58 1.250.597.519.649,67 667.579.525.172,57 1.904.207.473.553,68
Ayrıntısı Tablo 31’de gösterildiği üzere, 2022 yılında kur farkı hariç
661.346.537.054,65 Türk Lirası iç borçlanmaya karşılık 287.752.458.039,53 Türk Lirası iç
borç geri ödemesi yapılmış, bunun sonucu 373.594.079.015,12 Türk Lirası net iç borçlanma
gerçekleşmiştir.
2023 yılına devreden iç borç stoku ile ilgili olarak, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin
Hesabına ekli “Devlet İç Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk
bulunmamaktadır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi44
44
2.5. DEVLET BORÇLARI VE BORÇLANMA LİMİTLERİ
2.5.1. İç Borçlanma
2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde 2023 yılına devreden devlet iç borcu 1.904.207.473.553,68 Türk Lirası
olarak gösterilmektedir.
2022 yılı iç borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, orta ve uzun
vadeli devlet iç borç miktarında devir, borçlanma, ödeme ve düzeltme gibi işlemler sonucunda
Tablo 30’da gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür.
Tablo 30: İç Borç Hareketleri
(TL)
2021 Yılından Devreden İç
Borç (a)
2022 Yılında Yapılan Giriş
İşlemleri (b)
2022 Yılında Yapılan Çıkış
İşlemleri (c)
2023 Yılına Devreden İç
Borçlar (a+b-c)
1.321.189.479.076,58 1.250.597.519.649,67 667.579.525.172,57 1.904.207.473.553,68
Ayrıntısı Tablo 31’de gösterildiği üzere, 2022 yılında kur farkı hariç
661.346.537.054,65 Türk Lirası iç borçlanmaya karşılık 287.752.458.039,53 Türk Lirası iç
borç geri ödemesi yapılmış, bunun sonucu 373.594.079.015,12 Türk Lirası net iç borçlanma
gerçekleşmiştir.
2023 yılına devreden iç borç stoku ile ilgili olarak, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin
Hesabına ekli “Devlet İç Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk
bulunmamaktadır.
45
Tablo 31: Devlet İç Borçları
(TL)
Önceki Yıldan Devreden İç Borçlar
2021 Yılından Devreden İç Borçlar Toplamı (a) 1.321.189.479.076,58
Kısa Vadeli İç Borçlar 250.393.302.544,68
Özel Tertip Bono 2.810.803.534,58
Tahvil 237.662.986.980,08
Uzun Vadeli İç Borçlar 1.070.796.176.531,90
Tahvil 978.866.898.442,73
Özel Tertip Tahvil 37.506.718.089,17
İkrazen Özel Tertip Tahvil 54.422.560.000,00
Yıl İçi İç Borç İşlemleri
2022 Yılında Alınan İç Borçlar (b) 1.250.597.519.649,67
Kısa Vadeli İç Borçlar 408.104.285.689,44
Bono (c) 25.452.850.005,10
Tahvil (ç) 0,00
Tahvil Kısa Vadeye Aktarma 362.406.378.583,37
Kur Farkı 20.245.057.100,97
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı (d) 0,00
Uzun Vadeli İç Borçlar 842.493.233.960,23
Tahvil Borçlanma (e) 625.004.572.622,99
Özel Tertip İhraç 51.499.999.991,72
Kısa Vadeden Uzun Vadeye Aktarma 32.900.000,00
Kur Farkı 155.066.646.918,96
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı (f) 10.889.114.426,56
2022 Yılında Ödenen İç Borçlar (g) 667.579.525.172,57
Kısa Vadeli İç Borçlar 277.195.135.394,65
Ödeme (ğ) 276.863.243.612,97
Kur Farkı 298.991.781,68
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı (h) 0,00
Kısa Vadeden Uzun Vadeye Aktarma 32.900.000,00
Uzun Vadeli İç Borçlar 390.384.389.777,92
Tahvil Kısa Vadeye Aktarma 362.406.378.583,37
Ödeme (ı) 100.000,00
Tahvil Düzeltme Kaydı (i) 10.889.114.426,56
Kur Farkı 17.088.796.767,99
Ertesi Yıla Devreden İç Borçlar
2023 Yılına Devreden İç Borçlar (j)=(a+b-g) 1.904.207.473.553,68
Kısa Vadeli İç Borçlar 381.302.452.839,47
Bono 18.896.074.256,10
Özel Tertip Bono 2.777.903.534,58
Tahvil 359.628.475.048,79
Uzun Vadeli İç Borçlar 1.522.905.020.714,21
Tahvil 1.362.581.420.800,64
Özel Tertip Tahvil 84.861.614.554,59
İkrazen Özel Tertip Tahvil 75.461.985.358,98
Net İç Borçlanma
2022 Yılı İç Borç Kullanımı (k)=(c+ç+d+e+f) 661.346.537.054,65
2022 Yılı İç Borç Ödemesi (l)=(ğ+h+ı+i) 287.752.458.039,53
2022 Net İç Borçlanma Tutarı (m)=(k-l) 373.594.079.015,12
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 45
46
2.5.2. Dış Borçlanma
2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde 2023 yılına devreden devlet dış borcu 2.111.346.834.121,51 Türk Lirası
olarak gösterilmektedir.
2022 yılı dış borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, devlet dış borç
miktarında devir, borçlanma, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 32’de
gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür.
Tablo 32: Dış Borç Hareketleri
(TL)
2021 Yılından Devreden
Dış Borç (a)
2022 Yılında Yapılan Giriş
İşlemleri (b)
2022 Yılında Yapılan Çıkış
İşlemleri (c)
2023 Yılına Devreden Dış
Borçlar (a+b-c)
1.422.661.761.380,59 1.027.527.422.822,54 338.842.350.081,62 2.111.346.834.121,51
Ayrıntısı Tablo 33’te gösterildiği üzere, 2022 yılında kur farkı hariç 404.181.585.547,95
Türk Lirası dış borç kullanımına karşılık 308.345.914.693,03 Türk Lirası dış borç geri ödemesi
yapılmış, bunun sonucu 95.835.670.854,92 Türk Lirası net dış borçlanma gerçekleşmiştir.
2023 yılına devreden dış borç stoku ile ilgili olarak, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin
Hesabına ekli “Devlet Dış Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk
bulunmamaktadır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi46
46
2.5.2. Dış Borçlanma
2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde 2023 yılına devreden devlet dış borcu 2.111.346.834.121,51 Türk Lirası
olarak gösterilmektedir.
2022 yılı dış borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, devlet dış borç
miktarında devir, borçlanma, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 32’de
gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür.
Tablo 32: Dış Borç Hareketleri
(TL)
2021 Yılından Devreden
Dış Borç (a)
2022 Yılında Yapılan Giriş
İşlemleri (b)
2022 Yılında Yapılan Çıkış
İşlemleri (c)
2023 Yılına Devreden Dış
Borçlar (a+b-c)
1.422.661.761.380,59 1.027.527.422.822,54 338.842.350.081,62 2.111.346.834.121,51
Ayrıntısı Tablo 33’te gösterildiği üzere, 2022 yılında kur farkı hariç 404.181.585.547,95
Türk Lirası dış borç kullanımına karşılık 308.345.914.693,03 Türk Lirası dış borç geri ödemesi
yapılmış, bunun sonucu 95.835.670.854,92 Türk Lirası net dış borçlanma gerçekleşmiştir.
2023 yılına devreden dış borç stoku ile ilgili olarak, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin
Hesabına ekli “Devlet Dış Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk
bulunmamaktadır.
47
Tablo 33: Devlet Dış Borçları
(TL)
Önceki Yıldan Devreden Dış Borçlar
2021 Yılından Devreden Dış Borçlar (a) 1.422.661.761.380,59
Kısa Vadeli Dış Borçlar 99.733.973.854,15
Uzun Vadeli Dış Borçlar 1.322.927.787.526,44
Yıl İçi Dış Borç İşlemleri
2022 Yılında Alınan Dış Borçlar (b) 1.027.527.422.822,54
Kısa Vadeli Dış Borçlar 181.447.861.915,78
Uzun Vadeden Kısa Vadeye Aktarma 134.079.003.137,76
Kur Farkı (c) 20.225.430.431,48
Düzeltme ve Projeksiyon Farkları 27.143.428.346,54
Uzun Vadeli Dış Borçlar 846.079.560.906,76
Yapılan Kullanımlar 215.090.468.124,38
Kur Farkı (ç) 603.120.406.843,11
Düzeltme ve Projeksiyon Farkları 27.868.685.939,27
2022 Yılında Ödenen Dış Borçlar (d) 338.842.350.081,62
Kısa Vadeli Dış Borçlar 147.102.832.632,17
Kreditörlere Yapılan Ödemeler 119.254.797.269,46
Kur Farkı (e) 771.452.762,03
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 27.076.582.600,68
Uzun Vadeli Dış Borçlar 191.739.517.449,45
Uzun Vadeden Kısa Vadeye Aktarma 134.079.003.137,76
Kur Farkı (f) 29.724.982.626,56
Düzeltme ve Projeksiyon Farkları 27.935.531.685,13
Ertesi Yıla Devreden Dış Borçlar
2023 Yılına Devreden Dış Borçlar (g)=(a+b-d) 2.111.346.834.121,51
Kısa Vadeli Dış Borçlar 134.079.003.137,76
Uzun Vadeli Dış Borçlar 1.977.267.830.983,75
Net Dış Borçlanma
2022 Yılı Dış Borç Kullanımı (ğ)=(b-c-ç) 404.181.585.547,95
2022 Yılı Dış Borç Ödemesi (h)=(d-e-f) 308.345.914.693,03
2022 Yılı Net Dış Borçlanma Tutarı (ı)=(ğ-h) 95.835.670.854,92
2.5.3. Hazine Garantileri
2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendinde 2023 yılına devreden hazine garantili borç tutarı 402.493.539.260,14
Türk Lirası olarak gösterilmektedir.
2022 yılı hazine garantili borç hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, hazine
garantili borç miktarında devir, garanti verilmesi, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler
sonucunda Tablo 34’te gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 47
48
Tablo 34: Hazine Garantisi Hareketleri
(TL)
2021 Yılından Devreden
Hazine Garantili Borç (a)
2022 Yılında Yapılan Giriş
İşlemleri (b)
2022 Yılında Yapılan Çıkış
İşlemleri (c)
2023 Yılına Devreden
Hazine Garantili Borçlar
(a+b-c)
278.068.229.183,49 164.784.386.816,18 40.359.076.739,53 402.493.539.260,14
Ayrıntısı Tablo 35’te gösterildiği üzere, 2022 yılında kur farkı hariç verilen garanti tutarı
41.357.827.300,00 Türk Lirası olarak gerçekleşmiştir.
2023 yılına devreden hazine garantili borç stoku ile ilgili olarak, 2022 Yılı Merkezi
Yönetim Kesin Hesabına ekli “Hazine Garantili Borçlar Cetveli”nde de aynı tutarlar yer
aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır.
Tablo 35: Verilen Hazine Garantileri
(TL)
Önceki Yıldan Devreden Verilen Garantiler
2021 Yılından Devreden Hazine Garantili Borçlar (a) 278.068.229.183,49
Yıl İçi Verilen Garanti İşlemleri
2022 Yılı İçinde Sağlanan Garantili Borçlar (b) 164.784.386.816,18
Verilen Garanti Tutarı (c) 41.357.827.300,00
Anlaşma Tadilatı ile Verilen Garanti Tutarı (ç) 0,00
Kur Farkı 123.192.343.965,49
Düzeltme Kaydı 234.215.550,69
Verilen Garantiler Hesabından Yapılan Çıkış İşlemleri (d) 40.359.076.739,53
Kreditörlere Ödenen Garantili Borçlar 27.952.562.010,41
Hazinece Risk Hesabından Ödenen Hazine Garantileri 291.908.714,00
Kur Farkı 11.552.695.757,85
Düzeltme Kaydı 231.658.288,53
İptal Edilen Hazine Garantileri 330.251.968,74
Ertesi Yıla Devreden Verilen Garantiler
2023 Yılına Devreden Verilen Garantiler Toplamı (e)=(a+b-d) 402.493.539.260,14
Verilen Garanti ve Bütçe Limiti
2022 Verilen Garanti Tutarı (c+ç) 41.357.827.300,00 TL
2022 Verilen Garantinin ABD Doları Cinsinden Tutarı 2.112.371.600,00 USD
2022 Bütçe Limiti 4.500.000.000,00 USD
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi48
48
Tablo 34: Hazine Garantisi Hareketleri
(TL)
2021 Yılından Devreden
Hazine Garantili Borç (a)
2022 Yılında Yapılan Giriş
İşlemleri (b)
2022 Yılında Yapılan Çıkış
İşlemleri (c)
2023 Yılına Devreden
Hazine Garantili Borçlar
(a+b-c)
278.068.229.183,49 164.784.386.816,18 40.359.076.739,53 402.493.539.260,14
Ayrıntısı Tablo 35’te gösterildiği üzere, 2022 yılında kur farkı hariç verilen garanti tutarı
41.357.827.300,00 Türk Lirası olarak gerçekleşmiştir.
2023 yılına devreden hazine garantili borç stoku ile ilgili olarak, 2022 Yılı Merkezi
Yönetim Kesin Hesabına ekli “Hazine Garantili Borçlar Cetveli”nde de aynı tutarlar yer
aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır.
Tablo 35: Verilen Hazine Garantileri
(TL)
Önceki Yıldan Devreden Verilen Garantiler
2021 Yılından Devreden Hazine Garantili Borçlar (a) 278.068.229.183,49
Yıl İçi Verilen Garanti İşlemleri
2022 Yılı İçinde Sağlanan Garantili Borçlar (b) 164.784.386.816,18
Verilen Garanti Tutarı (c) 41.357.827.300,00
Anlaşma Tadilatı ile Verilen Garanti Tutarı (ç) 0,00
Kur Farkı 123.192.343.965,49
Düzeltme Kaydı 234.215.550,69
Verilen Garantiler Hesabından Yapılan Çıkış İşlemleri (d) 40.359.076.739,53
Kreditörlere Ödenen Garantili Borçlar 27.952.562.010,41
Hazinece Risk Hesabından Ödenen Hazine Garantileri 291.908.714,00
Kur Farkı 11.552.695.757,85
Düzeltme Kaydı 231.658.288,53
İptal Edilen Hazine Garantileri 330.251.968,74
Ertesi Yıla Devreden Verilen Garantiler
2023 Yılına Devreden Verilen Garantiler Toplamı (e)=(a+b-d) 402.493.539.260,14
Verilen Garanti ve Bütçe Limiti
2022 Verilen Garanti Tutarı (c+ç) 41.357.827.300,00 TL
2022 Verilen Garantinin ABD Doları Cinsinden Tutarı 2.112.371.600,00 USD
2022 Bütçe Limiti 4.500.000.000,00 USD
49
2.5.4. 2022 Yılı Net Borçlanma Limiti
2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Denge” başlıklı 3’üncü maddesinde:
“(1) 1 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ödenekler toplamı ile
2 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan tahmini gelirler toplamı arasındaki
fark, net borçlanma ile karşılanır.”,
Aynı Kanun’un,
“Gider” başlıklı 1’inci maddesinde,
“(1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 10/12/2003 tarihli ve
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine
1.728.401.621.000 Türk Lirası,
…
ödenek verilmiştir.”,
"Gelir ve finansman" başlıklı 2’nci maddesinde,
“(1) Gelirler: Bu Kanuna bağlı (B) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı
Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 1.448.944.742.000 Türk Lirası,
…
olarak tahmin edilmiştir.”
hükümleri yer almaktadır.
2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun, yukarıda yer verilen hükümleri
çerçevesinde hesaplanan 2022 yılı net borçlanma limiti 279.456.879.000 Türk Lirasıdır.
Diğer taraftan 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi
Hakkında Kanun’un “Borçlanma, ikraz ve garanti limiti” başlıklı 5’inci maddesi,
“Mali yıl içinde 1’inci maddede belirtilen ilkeler ve mali sürdürülebilirlik de dikkate
alınarak yılı bütçe kanununda belirtilen başlangıç ödenekleri toplamı ile tahmin edilen gelirler
arasındaki fark miktarı kadar net borç kullanımı yapılabilir.
(Değişik ikinci fıkra: 16/7/2008-5787/3 md.) Borçlanma limiti değiştirilemez. Ancak
borç yönetiminin ihtiyaçları ve gelişimi dikkate alınarak, bu limit yıl içinde en fazla yüzde beş
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 49
50 oranında artırılabilir. Bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda, ilave yüzde beş oranında bir tutar, ancak Cumhurbaşkanı kararı ile artırılabilir. Bütçenin denk olması durumunda da borçlanma, anapara ödemesinin en fazla yüzde beşine kadar artırılabilir. Vadesinde nakden ödenenler hariç, çeşitli kanunlara dayanılarak ikrazen ihraç olunan özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri bu limitin hesaplanmasında dikkate alınmaz. Malî yıl içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti her yıl bütçe kanunlarıyla belirlenir. (Değişik son fıkra: 16/7/2008-5787/3 md.) Mali yıl içinde sağlanacak garantili imkân ve dış borcun ikrazı limiti, yılı bütçe kanunuyla belirlenir.” şeklindedir. 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Denge” başlıklı 3’üncü maddesine göre tespit edilen net borçlanma limiti, yukarıdaki hükümler uyarınca bütçe kanununda belirtilen başlangıç ödenekleri toplamı ile tahmin edilen gelirler toplamı arasındaki fark miktarı kadar olabilir. Bu limit en fazla %5 oranında, bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda ise ilave %5’lik tutar kadar artırılabilir. Yapılan incelemede, borçlanma limitinin 4749 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan yetkiye istinaden 26.08.2022 tarihli Hazine ve Maliye Bakanlığı makamının onayı ile %5 oranında artırıldığı görülmüştür. Bununla birlikte, 22.12.2022 tarihli ve 7429 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesi ile 4749 sayılı Kanun’a eklenen Geçici 36’ıncı maddede de 5’inci maddede düzenlenen net borç kullanımı tutarının, 2022 yılı için, 1/1/2022 tarihinden geçerli olmak üzere, Bakan tarafından artırılan net borç kullanım tutarına iki yüz milyar Türk lirası ilave edilerek uygulanacağı hükmü yer almaktadır. 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ve 4749 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri uyarınca hesaplanan ve ayrıntısı Tablo 36’da gösterilen 2022 yılı net borçlanma limiti 493.429.722.950,00 Türk Lirasıdır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi50
50
oranında artırılabilir. Bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda, ilave yüzde beş oranında
bir tutar, ancak Cumhurbaşkanı kararı ile artırılabilir. Bütçenin denk olması durumunda da
borçlanma, anapara ödemesinin en fazla yüzde beşine kadar artırılabilir.
Vadesinde nakden ödenenler hariç, çeşitli kanunlara dayanılarak ikrazen ihraç olunan
özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri bu limitin hesaplanmasında dikkate alınmaz. Malî yıl
içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti her yıl bütçe
kanunlarıyla belirlenir.
(Değişik son fıkra: 16/7/2008-5787/3 md.) Mali yıl içinde sağlanacak garantili imkân
ve dış borcun ikrazı limiti, yılı bütçe kanunuyla belirlenir.”
şeklindedir.
2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Denge” başlıklı 3’üncü maddesine
göre tespit edilen net borçlanma limiti, yukarıdaki hükümler uyarınca bütçe kanununda
belirtilen başlangıç ödenekleri toplamı ile tahmin edilen gelirler toplamı arasındaki fark miktarı
kadar olabilir. Bu limit en fazla %5 oranında, bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda ise
ilave %5’lik tutar kadar artırılabilir.
Yapılan incelemede, borçlanma limitinin 4749 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer
alan yetkiye istinaden 26.08.2022 tarihli Hazine ve Maliye Bakanlığı makamının onayı ile %5
oranında artırıldığı görülmüştür.
Bununla birlikte, 22.12.2022 tarihli ve 7429 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesi ile 4749
sayılı Kanun’a eklenen Geçici 36’ıncı maddede de 5’inci maddede düzenlenen net borç kullanımı
tutarının, 2022 yılı için, 1/1/2022 tarihinden geçerli olmak üzere, Bakan tarafından artırılan net borç
kullanım tutarına iki yüz milyar Türk lirası ilave edilerek uygulanacağı hükmü yer almaktadır.
2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ve 4749 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri
uyarınca hesaplanan ve ayrıntısı Tablo 36’da gösterilen 2022 yılı net borçlanma limiti
493.429.722.950,00 Türk Lirasıdır.
51
Tablo 36: 2022 Yılı Net Borçlanma Limiti
(TL)
2022 Yılı Borçlanma Limiti
2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 1/1-a Maddesi ile Verilen Ödenek (a) 1.728.401.621.000,00
2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 2/1-a Maddesi ile Tahmin Edilen Gelir (b) 1.448.944.742.000,00
2022 Yılı Borçlanma Limiti (c)=(a-b) 279.456.879.000,00
2022 Yılı İlaveli Borçlanma Limiti
4749 Sayılı Kanun’un 5'inci Maddesi Uyarınca % 5 İlaveli Toplam Tutar (d)= (c*1,05) 293.429.722.950,00
4749 Sayılı Kanun’un Geçici 36’ıncı Maddesi (e) 200.000.000.000,00
2022 Yılı İçin Net Borçlanma Limiti (f)=(d+e) 493.429.722.950,00
Ayrıntısı Tablo 37’de gösterildiği üzere 2022 yılında 469.429.749.870,04 Türk Lirası
borçlanma yapıldığından net borçlanma limiti aşılmamıştır.
Tablo 37: 2022 Yılı Net Borçlanma Tutarı
(TL)
2022 Yılı Net Borçlanma Limiti
2022 Yılı Net Borçlanma Limiti 493.429.722.950,00
2022 Yılı Net Borçlanma Tutarı
Net İç Borçlanma (a) 373.594.079.015,12
Net Dış Borçlanma (b) 95.835.670.854,92
2022 Yılı Net Borçlanma (c)= (a+b) 469.429.749.870,04
2.5.5. 2022 Yılı Hazine Garanti Limiti
2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkân ve dış borcun
ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci
maddesinin birinci fıkrasında;
“(1) 2022 yılında, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç
Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna göre sağlanacak garantili imkân ve dış borcun
ikraz limiti 4,5 milyar ABD dolarıdır.”
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemeler sonucunda, yılı içerisinde imzalanan garanti anlaşmaları tutarının
2.112.371.600,00 ABD Doları olduğu ve bu tutarın 2022 yılı için 4.500.000.000,00 ABD Doları
olarak belirlenen garanti limitinin altında olduğu tespit edilmiştir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 51
52 2.5.6. 2022 Yılı İkrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Limiti 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasına göre, Bütçe Kanunu’nun 1’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin %3’üne kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilmektedir. Buna göre malî yıl içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti (1.728.401.621.000,00*0,03) 51.852.048.630,00 Türk Lirası olmuştur. Yapılan incelemeler sonucunda, Devlet iç borçları cetvelinin dipnotunda da belirtildiği üzere 2022 yılında, 51.499.999.991,72 Türk Lirası ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edildiğinden, limit aşımının söz konusu olmadığı tespit edilmiştir. 2.5.7. 2022 Yılı Borç Üstlenim Taahhüt Limiti 4749 sayılı Kanun’a 21.02.2013 tarihli ve 6428 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesi ile eklenen 8/A maddesinde; “…Bu madde kapsamında mali yıl içinde taahhüt edilecek borç üstleniminin limiti, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile belirlenir. Söz konusu limiti bir katına kadar artırmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir… Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla ihale ilanına çıkılmış olan projeler açısından uygulama sözleşmeleri taslağına ilişkin ihale öncesi Müsteşarlık görüşü, kısmi üstlenim taahhüdü ve borç üstlenim hükümleri uygulanmaz. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelik ile düzenlenir.” hükmü yer almaktadır. 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkan ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında; “2022 yılında 4749 sayılı Kanunun 8/A maddesi çerçevesinde Hazine ve Maliye Bakanlığınca sağlanacak borç üstlenim taahhüt limiti 4,5 milyar ABD dolarıdır.” denilmek suretiyle limit belirlenmiştir. Hazine ve Maliye Bakanlığı 2023 yılı Ocak ayı Kamu Borç Yönetim Raporunun incelenmesi sonucunda, 2022 yılında herhangi bir borç üstlenim taahhüdünün gerçekleşmediği görülmüştür. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi52
52 2.5.6. 2022 Yılı İkrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Limiti 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasına göre, Bütçe Kanunu’nun 1’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin %3’üne kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilmektedir. Buna göre malî yıl içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti (1.728.401.621.000,00*0,03) 51.852.048.630,00 Türk Lirası olmuştur. Yapılan incelemeler sonucunda, Devlet iç borçları cetvelinin dipnotunda da belirtildiği üzere 2022 yılında, 51.499.999.991,72 Türk Lirası ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edildiğinden, limit aşımının söz konusu olmadığı tespit edilmiştir. 2.5.7. 2022 Yılı Borç Üstlenim Taahhüt Limiti 4749 sayılı Kanun’a 21.02.2013 tarihli ve 6428 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesi ile eklenen 8/A maddesinde; “…Bu madde kapsamında mali yıl içinde taahhüt edilecek borç üstleniminin limiti, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile belirlenir. Söz konusu limiti bir katına kadar artırmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir… Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla ihale ilanına çıkılmış olan projeler açısından uygulama sözleşmeleri taslağına ilişkin ihale öncesi Müsteşarlık görüşü, kısmi üstlenim taahhüdü ve borç üstlenim hükümleri uygulanmaz. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelik ile düzenlenir.” hükmü yer almaktadır. 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkan ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında; “2022 yılında 4749 sayılı Kanunun 8/A maddesi çerçevesinde Hazine ve Maliye Bakanlığınca sağlanacak borç üstlenim taahhüt limiti 4,5 milyar ABD dolarıdır.” denilmek suretiyle limit belirlenmiştir. Hazine ve Maliye Bakanlığı 2023 yılı Ocak ayı Kamu Borç Yönetim Raporunun incelenmesi sonucunda, 2022 yılında herhangi bir borç üstlenim taahhüdünün gerçekleşmediği görülmüştür. 53 2.6. YIL İÇİNDE SİLİNEN KAMU ALACAKLARI CETVELİ 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarındaki yıl içinde silinen kamu alacakları cetvelindeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. 5018 sayılı Kanun’un “Kamu Alacaklarının Silinmesi” başlıklı 79’uncu maddesi ve Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu hükümleri gereğince merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin silinen kamu alacakları toplamı 2021 yılında 2.038.661,24 Türk Lirası iken 2022 yılında 1.879.576,75 Türk Lirası olmuştur. Sayıştay Denetim Raporlarının incelenmesi sonucunda, yıl içinde silinen kamu alacakları tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. 2.7. KESİNLEŞEN SAYIŞTAY İLAMLARI UYGULAMA SONUÇLARI CETVELİ Sayıştay Dairelerince verilen kararlar sonucu düzenlenen ilamlar, ilgililerce temyize başvurulması durumunda Sayıştay Temyiz Kurulu kararıyla; temyize başvurulmaması veya süresi içinde başvuru yapılmaması halinde temyiz süresinin geçmesiyle kesinleşmiş olmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince kesinleşen ilamların doksan gün içerisinde yerine getirilmesi gerekmektedir. Yine anılan madde hükmü gereğince bu yükümlülük, ilamın gönderildiği kamu idaresinin üst yöneticisine ait olup, yükümlülüğün yerine getirilmesi sırasında tazmin tutarlarına daire kararı (hüküm) tarihinden itibaren kanuni faiz işletilmesini de içermektedir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi ve Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesi gereğince, idarelerin kesin hesaplarına, kesinleşen ilamların yerine getirilme durumunu gösteren “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” eklenmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 53
54 2.7.1. Genel Bütçeli Kamu İdareleri 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Genel Bütçeli İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda; Genel bütçe muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2022 tarihine kadar kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 17.894.110,78 Türk Lirası ile 9.449.466,69 Avro olduğu, Bu tutarlardan 8.616.090,85 Türk Lirasının ve 30.000,00 Avronun tahsil edildiği, kalan 9.278.019,93 Türk Lirası ile 9.419.466,69 Avronun ertesi yıla devredildiği tespit olunmuştur. Bu tespitler çerçevesinde, Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %48,15 iken, yabancı para birimi cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %0,32 olarak gerçekleşmiştir. Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının muhasebe birimlerine göre dağılımlarına Tablo 38 ve Tablo 39’da; yıllara göre dağılımına ise Tablo 40’ta yer verilmiştir. Tablo 38: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) Muhasebe Birimi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2022 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2023 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Bakanlık Merkez Saymanlıkları 13.925.238,27 623.735,38 6.449.020,73 7.476.217,54 46,31 Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü 3.132.990,65 0,00 1.972.536,89 1.160.453,76 62,96 Mal Müdürlükleri 331.212,71 0,00 96.514,95 234.697,76 29,14 Diğer Kurum Saymanlıkları 247.531,94 0,00 63.808,93 183.723,01 25,78 Askeri Saymanlıklar 257.137,21 0,00 34.209,35 222.927,86 13,30 Toplam 17.894.110,78 623.735,38 8.616.090,85 9.278.019,93 48,15 (*) Önceki yıllardan 31.12.2022 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi54
54
2.7.1. Genel Bütçeli Kamu İdareleri
2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Genel Bütçeli
İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay
verilerinin karşılaştırılması sonucunda;
Genel bütçe muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2022 tarihine kadar
kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 17.894.110,78 Türk Lirası ile 9.449.466,69 Avro olduğu,
Bu tutarlardan 8.616.090,85 Türk Lirasının ve 30.000,00 Avronun tahsil edildiği, kalan
9.278.019,93 Türk Lirası ile 9.419.466,69 Avronun ertesi yıla devredildiği
tespit olunmuştur.
Bu tespitler çerçevesinde, Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat
oranı %48,15 iken, yabancı para birimi cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı
%0,32 olarak gerçekleşmiştir.
Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının muhasebe birimlerine göre dağılımlarına Tablo
38 ve Tablo 39’da; yıllara göre dağılımına ise Tablo 40’ta yer verilmiştir.
Tablo 38: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam
Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası)
Muhasebe Birimi
() Kesinleşen
Borç Tutarı
(a)
2022 Yılı Tahsilat
Tutarı
(b)
() Toplam
Tahsilat Tutarı
(c)
2023 Yılına
Devredilen Borç
Tutarı
Tahsilat Oranı
(%) (c/a)
Bakanlık Merkez
Saymanlıkları 13.925.238,27 623.735,38 6.449.020,73 7.476.217,54 46,31
Defterdarlık
Muhasebe
Müdürlüğü
3.132.990,65 0,00 1.972.536,89 1.160.453,76 62,96
Mal Müdürlükleri 331.212,71 0,00 96.514,95 234.697,76 29,14
Diğer Kurum
Saymanlıkları 247.531,94 0,00 63.808,93 183.723,01 25,78
Askeri
Saymanlıklar 257.137,21 0,00 34.209,35 222.927,86 13,30
Toplam 17.894.110,78 623.735,38 8.616.090,85 9.278.019,93 48,15
() Önceki yıllardan 31.12.2022 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır.
55
Tablo 39: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam
Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi)
Kamu İdaresi
() Kesinleşen
Borç Tutarı
(Avro) (a)
2022 Yılı Tahsilat
Tutarı
(b)
() Toplam
Tahsilat Tutarı
(c)
2023 Yılına Devredilen
Borç Tutarı
(Avro)
Tahsilat
Oranı (%)
(c/a)
Dışişleri Bakanlığı Merkez
Saymanlık Müdürlüğü 487,50 0,00 0,00 487,50 0,00
Ulaştırma ve Altyapı
Bakanlığı 9.448.979,19 0,00 30.000,00 9.418.979,19 0,32
Toplam 9.449.466,69 0,00 30.000,00 9.419.466,69 0,32
() Önceki yıllardan 31.12.2022 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır.
Tablo 40: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Sayıştay
İlamları
(TL)
İlamın
Kesinleştiği Yıl
Kesinleşen
Borç Tutarı
2022 Yılı
Tahsilat Tutarı
Tahsilat
Tutarı
2023 Yılına Devredilen
Borç Tutarı
2002 11.713,90 0,00 7.889,72 3.824,18
2004 118.056,61 0,00 75.987,89 42.068,72
2005 1.280.919,87 0,00 869.632,03 411.287,84
2006 125.449,06 0,00 103.090,24 22.358,82
2007 566.127,18 0,00 277.132,00 288.995,18
2008 198.494,84 0,00 103.668,99 94.825,85
2009 40.926,79 0,00 5.450,60 35.476,19
2010 77.592,57 0,00 53.868,38 23.724,19
2011 491.748,23 0,00 268.514,29 223.233,94
2012 528.385,38 0,00 68.313,51 460.071,87
2013 2.803.205,08 0,00 505.419,36 2.297.785,72
2014 316.161,17 0,00 74.095,70 242.065,47
2015 3.443.147,90 7.254,51 297.340,81 3.145.807,09
2016 286.744,17 45.722,86 68.474,92 218.269,25
2017 502.727,63 5.832,84 31.292,19 471.435,44
2018 639.816,37 25.715,52 187.758,91 452.057,46
2019 146.106,61 6.553,55 7.195,42 138.911,19
2020 304.256,04 18.224,00 258.919,40 45.336,64
2021 720.818,64 95.800,12 142.698,45 578.120,19
2022 5.291.712,74 418.631,98 5.209.348,04 82.364,70
Toplam 17.894.110,78 623.735,38 8.616.090,85 9.278.019,93
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 55
56 2.7.2. Özel Bütçeli Kamu İdareleri Özel bütçeli idareler kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” verileri, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Özel Bütçeli İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda; Özel bütçe muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2022 tarihine kadar kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 57.629.998,36 Türk Lirası olduğu, bu tutarın 31.775.509,31 Türk Lirasının tahsil edildiği, kalan 25.854.489,05 Türk Lirasının ise ertesi yıla devredildiği tespit olunmuştur. Bu tespitler çerçevesinde Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %55,14 olarak gerçekleşmiştir. Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının muhasebe birimlerine göre dağılımlarına Tablo 41’de; yıllara göre dağılımına ise Tablo 42’de yer verilmiştir. Tablo 41: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2022 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2023 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Akdeniz Üniversitesi 828.371,93 0,00 293.916,10 534.455,83 35,48 Ankara Üniversitesi 207.936,12 0,00 33.002,56 174.933,56 15,87 Atatürk Üniversitesi 28.962,51 0,00 27.210,32 1.752,19 93,95 Boğaziçi Üniversitesi 406.476,42 267.895,48 267.895,48 138.580,94 65,91 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 122.860,84 254,58 122.860,84 0,00 100,00 DSİ Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 21.338.476,94 11.404.467,16 19.412.773,85 1.925.703,09 90,98 Ege Üniversitesi 1.149.058,83 217.670,11 268.568,13 880.490,70 23,37 Erciyes Üniversitesi 104.000,00 0,00 5.853,32 98.146,68 5,63 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 925.436,21 19.166,39 892.189,49 33.246,72 96,41 Gazi Üniversitesi 572.383,75 0,00 524.061,44 48.322,31 91,56 Giresun Üniversitesi 8.154,82 3.616,42 8.154,82 0,00 100,00 Hacettepe Üniversitesi 721.340,48 0,00 721.340,48 0,00 100,00 Hitit Üniversitesi 380.517,80 0,00 0,00 380.517,80 0,00 İnönü Üniversitesi 317.660,10 146.611,26 247.852,89 69.807,21 78,02 İstanbul Teknik Üniversitesi 404.408,24 0,00 0,00 404.408,24 0,00 İstanbul Üniversitesi 684.158,78 683.419,16 684.158,78 0,00 100,00 Kafkas Üniversitesi 154.344,77 11.902,27 152.139,39 2.205,38 98,57 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 85.592,79 0,00 85.592,79 0,00 100,00 Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü/Trabzon 275.471,99 0,00 0,00 275.471,99 0,00 Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü/Van 1.554.416,29 0,00 1.430.551,47 123.864,82 92,03 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi56
56 2.7.2. Özel Bütçeli Kamu İdareleri Özel bütçeli idareler kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” verileri, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Özel Bütçeli İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda; Özel bütçe muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2022 tarihine kadar kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 57.629.998,36 Türk Lirası olduğu, bu tutarın 31.775.509,31 Türk Lirasının tahsil edildiği, kalan 25.854.489,05 Türk Lirasının ise ertesi yıla devredildiği tespit olunmuştur. Bu tespitler çerçevesinde Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %55,14 olarak gerçekleşmiştir. Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının muhasebe birimlerine göre dağılımlarına Tablo 41’de; yıllara göre dağılımına ise Tablo 42’de yer verilmiştir. Tablo 41: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2022 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2023 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Akdeniz Üniversitesi 828.371,93 0,00 293.916,10 534.455,83 35,48 Ankara Üniversitesi 207.936,12 0,00 33.002,56 174.933,56 15,87 Atatürk Üniversitesi 28.962,51 0,00 27.210,32 1.752,19 93,95 Boğaziçi Üniversitesi 406.476,42 267.895,48 267.895,48 138.580,94 65,91 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 122.860,84 254,58 122.860,84 0,00 100,00 DSİ Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 21.338.476,94 11.404.467,16 19.412.773,85 1.925.703,09 90,98 Ege Üniversitesi 1.149.058,83 217.670,11 268.568,13 880.490,70 23,37 Erciyes Üniversitesi 104.000,00 0,00 5.853,32 98.146,68 5,63 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 925.436,21 19.166,39 892.189,49 33.246,72 96,41 Gazi Üniversitesi 572.383,75 0,00 524.061,44 48.322,31 91,56 Giresun Üniversitesi 8.154,82 3.616,42 8.154,82 0,00 100,00 Hacettepe Üniversitesi 721.340,48 0,00 721.340,48 0,00 100,00 Hitit Üniversitesi 380.517,80 0,00 0,00 380.517,80 0,00 İnönü Üniversitesi 317.660,10 146.611,26 247.852,89 69.807,21 78,02 İstanbul Teknik Üniversitesi 404.408,24 0,00 0,00 404.408,24 0,00 İstanbul Üniversitesi 684.158,78 683.419,16 684.158,78 0,00 100,00 Kafkas Üniversitesi 154.344,77 11.902,27 152.139,39 2.205,38 98,57 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 85.592,79 0,00 85.592,79 0,00 100,00 Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü/Trabzon 275.471,99 0,00 0,00 275.471,99 0,00 Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü/Van 1.554.416,29 0,00 1.430.551,47 123.864,82 92,03 57 Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2022 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2023 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü/Antalya 5.746.286,67 0,00 0,00 5.746.286,67 0,00 Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü/Bursa 1.091.550,61 133.569,98 343.500,96 748.049,65 31,47 Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü/İzmir 274.735,50 0,00 274.735,50 0,00 100,00 Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü/Konya 968.361,11 0,00 968.361,11 0,00 100,00 Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü/Diyarbakır 483.465,98 0,00 483.465,98 0,00 100,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 13.164.951,87 0,00 2.012.422,07 11.152.529,80 15,29 Kırıkkale Üniversitesi 4.103,63 0,00 0,00 4.103,63 0,00 KOSGEB Ankara Muhasebe Müdürlüğü 82.865,43 0,00 82.865,43 0,00 100,00 KOSGEB Samsun Muhasebe Müdürlüğü 236.107,24 0,00 35.598,00 200.509,24 15,08 Mardin Artuklu Üniversitesi 241.067,61 17.951,03 230.325,96 10.741,65 95,54 Marmara Üniversitesi 169.144,35 38.613,33 169.144,35 0,00 100,00 Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 88.476,40 0,00 0,00 88.476,40 0,00 Mesleki Yeterlilik Kurumu 499.966,98 2.279,88 499.966,98 0,00 100,00 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 164.304,98 52.906,06 52.906,06 111.398,92 32,20 MTA Genel Müdürlüğü 9.214,92 0,00 0,00 9.214,92 0,00 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 9.711,70 0,00 8.758,05 953,65 90,18 Süleyman Demirel Üniversitesi 357.780,86 0,00 156.574,10 201.206,76 43,76 Türkiye Bilimler Akademisi 96.299,00 0,00 0,00 96.299,00 0,00 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu 429.171,52 429.171,52 429.171,52 0,00 100,00 Vakıflar Genel Müdürlüğü 323.823,90 4.354,70 323.823,90 0,00 100,00 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 495.033,19 13.525,25 392.118,91 102.914,28 79,21 Yıldız Teknik Üniversitesi 2.421.843,21 0,00 132.763,37 2.289.079,84 5,48 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 423,61 423,61 423,61 0,00 100,00 Yüksek Öğretim Kurulu 1.278,48 0,00 461,30 817,18 36,08 Toplam 57.629.998,36 13.447.798,19 31.775.509,31 25.854.489,05 55,14 (*) Önceki yıllardan 31.12.2022 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 57
58 Tablo 42: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları (TL) İlamın Kesinleştiği Yıl Kesinleşen Borç Tutarı 2022 Yılı Tahsilat Tutarı Toplam Tahsilat Tutarı 2023 Yılına Devredilen Borç Tutarı 2003 169.144,35 38.613,33 169.144,35 0,00 2005 140.390,25 0,00 140.104,04 286,21 2007 721.106,02 0,00 209.832,17 511.273,85 2009 5.501.845,63 434,52 3.804.317,85 1.697.527,78 2011 1.371.586,04 10.217,50 578.406,83 793.179,21 2012 1.008.554,78 1.789,25 988.751,01 19.803,77 2013 1.480.134,38 0,00 1.302.827,61 177.306,77 2014 2.535.739,39 0,00 341.459,41 2.194.279,98 2015 1.494.226,69 0,00 1.247.932,87 246.293,82 2016 369.215,69 0,00 112.632,96 256.582,73 2017 8.154,82 3.616,42 8.154,82 0,00 2018 2.072.912,00 279.797,75 1.836.266,74 236.645,26 2019 2.570.963,68 26.712,64 1.651.172,80 919.790,88 2020 410.459,75 13.768,64 314.160,75 96.299,00 2021 17.695.451,75 1.250.515,36 4.295.635,66 13.399.816,09 2022 20.080.113,14 11.822.332,78 14.774.709,44 5.305.403,70 Toplam 57.629.998,36 13.447.798,19 31.775.509,31 25.854.489,05 2.7.3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” verileri, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda; Düzenleyici ve denetleyici kurumlar muhasebe birimlerinde önceki yıllardan devreden bir tutar olmadığı, 2022 yılı içinde kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 1.436.824,81 Türk Lirası olduğu ve bu tutarın 402.367,27 Türk Lirasının tahsil edildiği, kalan 1.034.457,54 Türk Lirasının ise ertesi yıla devredildiği tespit olunmuştur. Bu tespitler çerçevesinde Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %28 olarak gerçekleşmiştir. Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının düzenleyici ve denetleyici kurumlara göre dağılımına Tablo 43’te yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi58
58
Tablo 42: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen
Sayıştay İlamları
(TL)
İlamın Kesinleştiği
Yıl
Kesinleşen
Borç Tutarı
2022 Yılı Tahsilat
Tutarı
Toplam Tahsilat
Tutarı
2023 Yılına Devredilen Borç
Tutarı
2003 169.144,35 38.613,33 169.144,35 0,00
2005 140.390,25 0,00 140.104,04 286,21
2007 721.106,02 0,00 209.832,17 511.273,85
2009 5.501.845,63 434,52 3.804.317,85 1.697.527,78
2011 1.371.586,04 10.217,50 578.406,83 793.179,21
2012 1.008.554,78 1.789,25 988.751,01 19.803,77
2013 1.480.134,38 0,00 1.302.827,61 177.306,77
2014 2.535.739,39 0,00 341.459,41 2.194.279,98
2015 1.494.226,69 0,00 1.247.932,87 246.293,82
2016 369.215,69 0,00 112.632,96 256.582,73
2017 8.154,82 3.616,42 8.154,82 0,00
2018 2.072.912,00 279.797,75 1.836.266,74 236.645,26
2019 2.570.963,68 26.712,64 1.651.172,80 919.790,88
2020 410.459,75 13.768,64 314.160,75 96.299,00
2021 17.695.451,75 1.250.515,36 4.295.635,66 13.399.816,09
2022 20.080.113,14 11.822.332,78 14.774.709,44 5.305.403,70
Toplam 57.629.998,36 13.447.798,19 31.775.509,31 25.854.489,05
2.7.3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
Düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay
İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” verileri, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap
Kanunu Teklifi’ne ekli “Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Kesinleşen Sayıştay İlamları
Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda;
Düzenleyici ve denetleyici kurumlar muhasebe birimlerinde önceki yıllardan devreden
bir tutar olmadığı, 2022 yılı içinde kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 1.436.824,81 Türk Lirası
olduğu ve bu tutarın 402.367,27 Türk Lirasının tahsil edildiği, kalan 1.034.457,54 Türk
Lirasının ise ertesi yıla devredildiği
tespit olunmuştur.
Bu tespitler çerçevesinde Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat
oranı %28 olarak gerçekleşmiştir.
Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının düzenleyici ve denetleyici kurumlara göre
dağılımına Tablo 43’te yer verilmiştir.
59
Tablo 43: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen
Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası)
Kamu İdaresi () Kesinleşen
Borç Tutarı (a)
2022 Yılı
Tahsilat Tutarı
(b)
() Toplam
Tahsilat
Tutarı (c)
2023 Yılına
Devredilen Borç
Tutarı
Tahsilat Oranı
(%) (c/a)
Bankacılık Düzenleme ve
Denetleme Kurumu 710.598,26 5.507,70 5.507,70 705.090,56 0,78
Radyo ve Televizyon Üst
Kurulu 726.226,55 396.859,57 396.859,57 329.366,98 54,65
Toplam 1.436.824,81 402.367,27 402.367,27 1.034.457,54 28,00
2.8. MAL YÖNETİM HESABI İCMAL CETVELLERİ
5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesinin üçüncü fıkrasının (g) bendi hükmü gereğince,
aşağıda belirtilen beş adet genel bütçeli kamu idaresi dışında merkezi yönetim kapsamındaki
kamu idarelerince, taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelleri düzenlenmiş ve kesin hesaplara
eklenmiştir.
Aynı Kanun’un 44’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, Türk Silahlı Kuvvetleri,
Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ile Millî İstihbarat Teşkilatı ve
Emniyet Genel Müdürlüğünün taşınırlarının kayda alınması ile bunların yönetim ve iç
denetimine ilişkin usul ve esasların Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle
düzenleneceği hüküm altına alınmıştır.
Türk Silahlı Kuvvetleri, Milli İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğü Taşınır
Mal Yönetmeliği 2010/616 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 01.01.2011 tarihinden itibaren
geçerli olmak üzere yürürlüğe konulmuştur. Ancak söz konusu Yönetmelik’te bu kamu
idareleri için kesin hesaplara, taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvellerinin eklenmesi
öngörülmemiştir.
6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim
sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağı hükmü yer almaktadır.
Bu hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin
hesaplarında yer alan taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvellerindeki tutarlarda doğrudan bir
değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Yapılan incelemeler
sonucunda, mal yönetimi hesabı icmal cetveli tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin
bulunmadığı görülmüştür.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 59
60 Diğer taraftan 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü gereğince Haziran ayı sonunda Sayıştaya gönderilen 2022 yılı kamu idareleri kesin hesapları eki taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelleri ile mizanların 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254-Taşıtlar Hesabı ve 255-Demirbaşlar Hesabı tutarları arasında yapılan karşılaştırma ve genel incelemeler sonucunda, 36 adet kamu idaresinin bilgisinde uyumsuzluk tespit edilmiş ve söz konusu uyumsuzluk EK 18’de gösterilmiştir. 3. DİĞER HUSUSLAR 3.1. FAALİYET RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ 5018 sayılı Kanun’un 43’üncü ve 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddelerinde genel uygunluk bildiriminin idare faaliyet raporlarının da dikkate alınarak hazırlanacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda 2022 yılı idare faaliyet raporlarının incelenmesi neticesinde; bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin bilgilerin içerik ve şekil yönünden standart bir şekilde yayımlanmadığı, yayımlanan bilgiler ile kesin hesap kanun teklifindeki gerçekleşme tutarlarının karşılaştırılması neticesinde ise bazı kamu idarelerinde uyumsuzluğun olduğu tespit edilmiştir. Bu uyumsuzlukların, faaliyet raporlarında, düzenlenme tarihi itibarıyla henüz kesinleşmemiş verilerin kullanılmasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi60
60 Diğer taraftan 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü gereğince Haziran ayı sonunda Sayıştaya gönderilen 2022 yılı kamu idareleri kesin hesapları eki taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelleri ile mizanların 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254-Taşıtlar Hesabı ve 255-Demirbaşlar Hesabı tutarları arasında yapılan karşılaştırma ve genel incelemeler sonucunda, 36 adet kamu idaresinin bilgisinde uyumsuzluk tespit edilmiş ve söz konusu uyumsuzluk EK 18’de gösterilmiştir. 3. DİĞER HUSUSLAR 3.1. FAALİYET RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ 5018 sayılı Kanun’un 43’üncü ve 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddelerinde genel uygunluk bildiriminin idare faaliyet raporlarının da dikkate alınarak hazırlanacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda 2022 yılı idare faaliyet raporlarının incelenmesi neticesinde; bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin bilgilerin içerik ve şekil yönünden standart bir şekilde yayımlanmadığı, yayımlanan bilgiler ile kesin hesap kanun teklifindeki gerçekleşme tutarlarının karşılaştırılması neticesinde ise bazı kamu idarelerinde uyumsuzluğun olduğu tespit edilmiştir. Bu uyumsuzlukların, faaliyet raporlarında, düzenlenme tarihi itibarıyla henüz kesinleşmemiş verilerin kullanılmasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir. 61 4. GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ GÖRÜŞÜ Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161’inci ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kesin hesap kanunu” başlıklı 42’nci maddeleri gereğince, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabı ve genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların 2022 yılı kesin hesapları, Cumhurbaşkanı tarafından 2023 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuş ve bir örneği de Sayıştaya gönderilmiştir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 41’inci maddesi uyarınca, denetim grup başkanlıklarınca yürütülen denetimler ve faaliyet raporlarının değerlendirilmesi suretiyle tespit edilen bulgular da dikkate alınarak yürütülen genel uygunluk bildirimi çalışmalarında, 2022 Yılı Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçlarının kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılması sonucunda 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin; 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na uygun bir şekilde muhasebe kayıtları esas alınarak hazırlandığı, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri de içeren gerekçesinin bulunduğu anlaşılmıştır. 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi’ndeki maddeler, tespitler ve bu Bildirimle birlikte sunulan diğer raporlarda ifade edilen hususlar çerçevesinde; ayrıca bu Bildirim’in 2.2.3.1 başlığı altında yer verilen ödenek üstü giderlerin Türkiye Büyük Millet Meclisinin takdirinde olduğu hususu da dikkate alınarak; kamu idarelerinin hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğunun değerlendirilmesi sonucunda; Program bazında bütçe giderleri icmali cetvellerinde yer alan tutarların, bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerinde yer alan gelir tahmini ve tahsilat tutarlarının, Bu bağlamda 2022 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde gösterilen tutarların kabulünün uygun olacağı arz olunur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 61
62
62 63 EKLER T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 63
64
64 65 EK 1: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Türkiye Büyük Millet Meclisi 2.198.221.000,00 3.099.258.441,00 2.937.783.120,78 0,00 161.475.320,22 İçişleri Bakanlığı 14.734.260.000,00 26.995.348.077,16 26.371.926.810,38 0,00 623.421.266,78 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 83.851.907.000,00 123.266.113.260,52 123.209.588.623,58 0,00 56.524.636,94 İklim Değişikliği Başkanlığı 60.716.000,00 45.204.065,00 23.345.326,49 0,00 21.858.738,51 Dışişleri Bakanlığı 7.487.450.000,00 10.942.311.761,91 10.936.724.968,93 218.140.966,13 223.727.759,11 Hazine ve Maliye Bakanlığı 774.973.121.000,00 1.397.170.194.939,92 1.370.832.353.741,42 0,00 26.337.841.198,50 Milli Eğitim Bakanlığı 189.010.851.000,00 284.528.403.221,07 283.681.305.021,22 190.388.250,02 1.037.486.449,87 Sağlık Bakanlığı 116.037.461.000,00 177.624.720.354,89 179.160.523.662,13 2.503.854.805,46 968.051.498,22 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 62.531.437.000,00 170.989.998.174,03 165.237.260.578,54 0,00 5.752.737.595,49 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 66.131.543.000,00 100.355.234.293,12 100.013.339.380,64 0,00 341.894.912,48 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 5.325.227.000,00 12.873.340.485,00 12.781.115.041,38 0,00 92.225.443,62 Kültür ve Turizm Bakanlığı 7.109.129.000,00 12.274.631.949,41 11.476.608.121,82 0,00 798.023.827,59 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 14.821.344.000,00 24.847.090.585,64 24.236.688.876,15 0,00 610.401.709,49 Cumhurbaşkanlığı 3.890.381.000,00 5.614.842.260,00 5.363.433.755,07 0,00 251.408.504,93 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 4.887.832.000,00 12.601.579.455,12 11.834.736.013,99 0,00 766.843.441,13 Ticaret Bakanlığı 8.451.926.000,00 9.670.320.369,30 9.459.976.323,42 0,00 210.344.045,88 Gençlik ve Spor Bakanlığı 27.782.948.000,00 48.709.102.320,13 48.543.273.865,03 0,00 165.828.455,10 Tarım ve Orman Bakanlığı 64.623.189.000,00 111.840.385.798,65 109.813.097.121,55 185.015.461,07 2.212.304.138,17 Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 55.520.000,00 81.762.890,00 80.662.199,96 0,00 1.100.690,04 Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı 3.483.231.000,00 5.942.455.755,64 5.937.445.828,84 0,00 5.009.926,80 Jandarma Genel Komutanlığı 35.996.445.000,00 52.873.034.662,40 52.301.727.722,51 0,00 571.306.939,89 Sahil Güvenlik Komutanlığı 1.917.657.000,00 3.016.668.058,53 2.921.256.880,90 0,00 95.411.177,63 Emniyet Genel Müdürlüğü 56.996.086.000,00 83.267.525.599,90 81.351.325.657,25 20.828,04 1.916.220.770,69 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 65
66
Kamu İdaresi
Başlangıç Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü Gider
Kullanılmayan Ödenek
Diyanet İşleri Başkanlığı
16.098.580.000,00
23.320.997.238,57
23.552.361.308,08
272.306.031,56
40.941.962,05
Anayasa Mahkemesi Başkanlığı
107.633.000,00
153.246.925,00
150.318.104,28
0,00
2.928.820,72
Afet ve Acil Durum
Yönetimi Başkanlığı
2.421.082.000,00
16.164.960.458,95
16.128.482.235,32
0,00
36.478.223,63
Gelir İdaresi Başkanlığı
5.533.861.000,00
9.436.911.997,00
9.432.351.426,20
299.325.867,79
303.886.438,59
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
1.662.712.000,00
2.672.683.359,88
2.517.000.118,59
0,00
155.683.241,29
Meteoroloji Genel Müdürlüğü
678.380.000,00
1.002.101.461,00
999.743.430,63
0,00
2.358.030,37
Göç İdaresi Başkanlığı
4.493.997.000,00
7.486.054.071,44
7.402.184.459,80
0,00
83.869.611,64
Avrupa Birliği Başkanlığı
968.161.000,00
2.242.592.635,00
2.230.529.924,63
0,00
12.062.710,37
Devlet Arşivleri Başkanlığı
185.680.000,00
250.074.575,00
225.393.140,50
0,00
24.681.434,50
İletişim
Başkanlığı
680.127.000,00
1.945.993.260,00
1.969.521.199,23
32.185.484,36
8.657.545,13
Yargıtay Başkanlığı
485.217.000,00
773.110.125,00
769.557.233,02
0,00
3.552.891,98
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
277.263.000,00
1.286.369.889,75
1.357.457.620,20
96.804.778,70
25.717.048,25
Strateji ve Bütçe Başkanlığı
27.713.310.000,00
1.941.236.270,00
1.913.711.754,51
0,00
27.524.515,49
Danıştay Başkanlığı
324.369.000,00
491.165.460,00
483.880.134,18
0,00
7.285.325,82
Hâkimler ve Savcılar Kurulu
135.980.000,00
193.657.975,00
200.614.530,42
9.300.883,50
2.344.328,08
Sayıştay
514.385.000,00
723.247.941,79
676.693.470,15
0,00
46.554.471,64
Adalet Bakanlığı
33.323.466.000,00
49.616.627.208,86
49.619.112.651,67
331.708.127,73
329.222.684,92
Milli Savunma Bakanlığı
80.439.536.000,00
147.820.637.790,56
129.899.878.148,10
0,00
17.920.759.642,46
Genel Toplam
1.728.401.621.000,00
2.946.151.195.421,14
2.888.034.289.531,49
4.139.051.484,36
62.255.957.374,01
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi66
66 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Diyanet İşleri Başkanlığı 16.098.580.000,00 23.320.997.238,57 23.552.361.308,08 272.306.031,56 40.941.962,05 Anayasa Mahkemesi Başkanlığı 107.633.000,00 153.246.925,00 150.318.104,28 0,00 2.928.820,72 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 2.421.082.000,00 16.164.960.458,95 16.128.482.235,32 0,00 36.478.223,63 Gelir İdaresi Başkanlığı 5.533.861.000,00 9.436.911.997,00 9.432.351.426,20 299.325.867,79 303.886.438,59 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 1.662.712.000,00 2.672.683.359,88 2.517.000.118,59 0,00 155.683.241,29 Meteoroloji Genel Müdürlüğü 678.380.000,00 1.002.101.461,00 999.743.430,63 0,00 2.358.030,37 Göç İdaresi Başkanlığı 4.493.997.000,00 7.486.054.071,44 7.402.184.459,80 0,00 83.869.611,64 Avrupa Birliği Başkanlığı 968.161.000,00 2.242.592.635,00 2.230.529.924,63 0,00 12.062.710,37 Devlet Arşivleri Başkanlığı 185.680.000,00 250.074.575,00 225.393.140,50 0,00 24.681.434,50 İletişim Başkanlığı 680.127.000,00 1.945.993.260,00 1.969.521.199,23 32.185.484,36 8.657.545,13 Yargıtay Başkanlığı 485.217.000,00 773.110.125,00 769.557.233,02 0,00 3.552.891,98 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 277.263.000,00 1.286.369.889,75 1.357.457.620,20 96.804.778,70 25.717.048,25 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 27.713.310.000,00 1.941.236.270,00 1.913.711.754,51 0,00 27.524.515,49 Danıştay Başkanlığı 324.369.000,00 491.165.460,00 483.880.134,18 0,00 7.285.325,82 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 135.980.000,00 193.657.975,00 200.614.530,42 9.300.883,50 2.344.328,08 Sayıştay 514.385.000,00 723.247.941,79 676.693.470,15 0,00 46.554.471,64 Adalet Bakanlığı 33.323.466.000,00 49.616.627.208,86 49.619.112.651,67 331.708.127,73 329.222.684,92 Milli Savunma Bakanlığı 80.439.536.000,00 147.820.637.790,56 129.899.878.148,10 0,00 17.920.759.642,46 Genel Toplam 1.728.401.621.000,00 2.946.151.195.421,14 2.888.034.289.531,49 4.139.051.484,36 62.255.957.374,01 67 EK 2: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Türkiye İstatistik Kurumu 586.861.000,00 898.752.118,54 837.749.771,20 38.868,96 61.041.216,30 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 931.623.000,00 1.629.754.812,21 1.556.269.967,12 0,00 73.484.845,09 Savunma Sanayii Başkanlığı 153.974.000,00 258.422.271,00 252.291.796,02 1.815.068,85 7.945.543,83 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 28.441.000,00 39.587.075,00 31.590.188,01 0,00 7.996.886,99 Atatürk Araştırma Merkezi 10.892.000,00 15.361.670,00 13.406.211,47 0,00 1.955.458,53 Atatürk Kültür Merkezi 12.113.000,00 17.446.675,00 15.638.308,00 0,00 1.808.367,00 Türk Dil Kurumu 28.940.000,00 851.226.745,00 801.398.818,22 0,00 49.827.926,78 Türk Tarih Kurumu 61.493.000,00 385.450.219,00 371.390.488,33 0,00 14.059.730,67 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 6.389.677.000,00 16.499.329.021,01 14.403.889.961,40 0,00 2.095.439.059,61 Türkiye Bilimler Akademisi 30.010.000,00 42.794.380,00 36.407.630,80 0,00 6.386.749,20 Karayolları Genel Müdürlüğü 45.099.556.000,00 137.472.689.529,40 136.781.126.118,90 0,00 691.563.410,50 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 494.548.000,00 763.552.035,00 754.130.317,74 0,00 9.421.717,26 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 552.760.000,00 773.965.980,00 759.236.499,13 0,00 14.729.480,87 Orman Genel Müdürlüğü 6.220.952.000,00 9.758.915.239,30 9.444.826.347,79 0,00 314.088.891,51 Vakıflar Genel Müdürlüğü 788.230.000,00 4.274.798.014,19 4.139.886.376,94 0,00 134.911.637,25 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 191.233.000,00 1.182.485.996,45 1.022.035.803,97 0,00 160.450.192,48 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 941.744.000,00 1.733.566.829,91 1.714.350.051,54 0,00 19.216.778,37 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 81.971.000,00 167.821.452,00 164.388.738,03 0,00 3.432.713,97 Türk Akreditasyon Kurumu 57.036.000,00 87.485.325,00 78.361.551,17 0,00 9.123.773,83 Türk Standardları Enstitüsü 767.321.000,00 1.494.888.598,86 1.284.692.869,81 0,00 210.195.729,05 Türk Patent ve Marka Kurumu 186.206.000,00 250.215.135,00 232.056.868,18 0,00 18.158.266,82 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 2.379.890.000,00 10.584.291.940,00 10.225.741.492,75 0,00 358.550.447,25 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 680.983.000,00 904.289.115,86 815.977.691,96 0,00 88.311.423,90 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 67
68 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 130.684.000,00 378.853.946,00 376.998.639,44 630.875,54 2.486.182,10 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 56.470.000,00 84.246.380,00 77.219.182,26 0,00 7.027.197,74 Kamu Denetçiliği Kurumu 46.828.000,00 70.376.015,00 67.066.919,61 0,00 3.309.095,39 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 3.185.052.000,00 8.452.938.645,00 7.634.308.417,48 0,00 818.630.227,52 Mesleki Yeterlilik Kurumu 43.075.000,00 115.969.315,00 97.660.495,97 0,00 18.308.819,03 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 452.783.000,00 685.757.660,00 682.827.113,82 0,00 2.930.546,18 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 70.907.000,00 98.274.080,00 96.778.891,00 0,00 1.495.189,00 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 116.802.000,00 378.627.448,27 337.927.703,01 0,00 40.699.745,26 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 148.011.000,00 406.521.186,00 389.286.973,11 0,00 17.234.212,89 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 109.343.000,00 528.460.910,00 525.966.485,91 0,00 2.494.424,09 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25.019.700.000,00 53.074.855.863,99 52.925.152.543,81 0,00 149.703.320,18 Türkiye Su Enstitüsü 5.364.000,00 6.924.785,00 6.582.890,32 0,00 341.894,68 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 237.218.000,00 350.986.059,75 323.752.308,60 0,00 27.233.751,15 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 29.043.000,00 50.883.687,17 49.777.042,08 0,00 1.106.645,09 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 218.216.000,00 314.570.325,00 220.718.574,26 0,00 93.851.750,74 Helal Akreditasyon Kurumu 9.390.000,00 13.668.240,00 12.248.165,81 0,00 1.420.074,19 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 499.372.000,00 763.618.710,00 731.903.304,98 0,00 31.715.405,02 Türkiye Uzay Ajansı 61.293.000,00 883.770.594,00 855.119.408,75 0,00 28.651.185,25 Kapadokya Alan Başkanlığı 35.403.000,00 49.363.470,00 27.688.661,45 0,00 21.674.808,55 Türkiye Adalet Akademisi 29.982.000,00 70.491.675,00 51.246.157,25 0,00 19.245.517,75 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (Tenmak) 328.422.000,00 575.388.749,80 522.908.799,75 0,00 52.479.950,05 Yükseköğretim Kurulu 188.081.000,00 526.150.519,63 466.878.552,26 0,00 59.271.967,37 Ankara Üniversitesi 1.814.158.000,00 3.137.200.102,52 2.980.723.718,24 0,00 156.476.384,28 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 911.499.000,00 1.605.991.231,00 1.516.569.207,66 0,00 89.422.023,34 Hacettepe Üniversitesi 1.661.837.000,00 3.010.627.109,94 2.725.514.982,86 0,00 285.112.127,08 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi68
68 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 130.684.000,00 378.853.946,00 376.998.639,44 630.875,54 2.486.182,10 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 56.470.000,00 84.246.380,00 77.219.182,26 0,00 7.027.197,74 Kamu Denetçiliği Kurumu 46.828.000,00 70.376.015,00 67.066.919,61 0,00 3.309.095,39 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 3.185.052.000,00 8.452.938.645,00 7.634.308.417,48 0,00 818.630.227,52 Mesleki Yeterlilik Kurumu 43.075.000,00 115.969.315,00 97.660.495,97 0,00 18.308.819,03 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 452.783.000,00 685.757.660,00 682.827.113,82 0,00 2.930.546,18 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 70.907.000,00 98.274.080,00 96.778.891,00 0,00 1.495.189,00 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 116.802.000,00 378.627.448,27 337.927.703,01 0,00 40.699.745,26 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 148.011.000,00 406.521.186,00 389.286.973,11 0,00 17.234.212,89 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 109.343.000,00 528.460.910,00 525.966.485,91 0,00 2.494.424,09 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25.019.700.000,00 53.074.855.863,99 52.925.152.543,81 0,00 149.703.320,18 Türkiye Su Enstitüsü 5.364.000,00 6.924.785,00 6.582.890,32 0,00 341.894,68 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 237.218.000,00 350.986.059,75 323.752.308,60 0,00 27.233.751,15 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 29.043.000,00 50.883.687,17 49.777.042,08 0,00 1.106.645,09 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 218.216.000,00 314.570.325,00 220.718.574,26 0,00 93.851.750,74 Helal Akreditasyon Kurumu 9.390.000,00 13.668.240,00 12.248.165,81 0,00 1.420.074,19 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 499.372.000,00 763.618.710,00 731.903.304,98 0,00 31.715.405,02 Türkiye Uzay Ajansı 61.293.000,00 883.770.594,00 855.119.408,75 0,00 28.651.185,25 Kapadokya Alan Başkanlığı 35.403.000,00 49.363.470,00 27.688.661,45 0,00 21.674.808,55 Türkiye Adalet Akademisi 29.982.000,00 70.491.675,00 51.246.157,25 0,00 19.245.517,75 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (Tenmak) 328.422.000,00 575.388.749,80 522.908.799,75 0,00 52.479.950,05 Yükseköğretim Kurulu 188.081.000,00 526.150.519,63 466.878.552,26 0,00 59.271.967,37 Ankara Üniversitesi 1.814.158.000,00 3.137.200.102,52 2.980.723.718,24 0,00 156.476.384,28 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 911.499.000,00 1.605.991.231,00 1.516.569.207,66 0,00 89.422.023,34 Hacettepe Üniversitesi 1.661.837.000,00 3.010.627.109,94 2.725.514.982,86 0,00 285.112.127,08 69 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Gazi Üniversitesi 1.385.384.000,00 2.425.330.417,49 2.229.041.350,89 0,00 196.289.066,60 İstanbul Üniversitesi 1.802.088.000,00 3.788.993.065,44 3.499.758.097,56 0,00 289.234.967,88 İstanbul Teknik Üniversitesi 889.780.000,00 1.545.643.170,64 1.429.607.179,39 0,00 116.035.991,25 Boğaziçi Üniversitesi 482.125.000,00 912.452.013,09 843.654.264,54 0,00 68.797.748,55 Marmara Üniversitesi 1.015.842.000,00 1.708.398.873,28 1.555.166.966,94 0,00 153.231.906,34 Yıldız Teknik Üniversitesi 616.248.000,00 1.019.807.618,82 977.590.066,62 0,00 42.217.552,20 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 249.013.000,00 414.543.908,61 384.119.505,09 0,00 30.424.403,52 Ege Üniversitesi 1.407.032.000,00 2.535.353.821,29 2.462.977.720,84 0,00 72.376.100,45 Dokuz Eylül Üniversitesi 1.253.519.000,00 2.081.188.017,88 1.934.413.884,57 0,00 146.774.133,31 Trakya Üniversitesi 679.493.000,00 1.114.479.882,25 996.208.656,00 0,00 118.271.226,25 Bursa Uludağ Üniversitesi 1.016.360.000,00 1.744.837.348,10 1.565.638.114,85 0,00 179.199.233,25 Anadolu Üniversitesi 746.680.000,00 1.214.640.419,40 1.114.819.005,97 0,00 99.821.413,43 Selçuk Üniversitesi 974.262.000,00 1.707.724.687,33 1.656.639.453,07 0,00 51.085.234,26 Akdeniz Üniversitesi 1.054.602.000,00 1.623.353.272,22 1.496.572.984,98 0,78 126.780.288,02 Erciyes Üniversitesi 911.302.000,00 1.495.929.779,58 1.415.307.838,05 0,00 80.621.941,53 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 824.084.000,00 1.382.247.109,80 1.344.600.761,76 0,00 37.646.348,04 Çukurova Üniversitesi 1.019.785.000,00 1.568.343.216,76 1.456.081.572,73 0,00 112.261.644,03 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 893.680.000,00 1.469.383.282,42 1.424.585.092,30 0,00 44.798.190,12 Karadeniz Teknik Üniversitesi 796.564.000,00 1.260.659.503,94 1.184.160.059,13 0,00 76.499.444,81 Atatürk Üniversitesi 1.176.843.000,00 1.993.908.451,14 1.967.411.459,33 0,00 26.496.991,81 İnönü Üniversitesi 812.460.000,00 1.345.440.190,87 1.327.915.548,74 0,00 17.524.642,13 Fırat Üniversitesi 862.674.000,00 1.406.765.286,76 1.314.607.503,81 0,00 92.157.782,95 Dicle Üniversitesi 754.954.000,00 1.287.960.976,78 1.257.660.501,75 0,00 30.300.475,03 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 764.061.000,00 1.197.188.209,00 1.156.462.725,60 0,00 40.725.483,40 Gaziantep Üniversitesi 698.684.000,00 1.178.263.544,12 1.133.940.169,43 0,00 44.323.374,69 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 228.305.000,00 431.757.652,67 379.538.720,47 0,00 52.218.932,20 Gebze Teknik Üniversitesi 229.318.000,00 378.794.258,00 371.790.722,43 0,00 7.003.535,57 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 69
70 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Harran Üniversitesi 489.706.000,00 795.961.361,91 782.704.715,23 0,00 13.256.646,68 Süleyman Demirel Üniversitesi 698.654.000,00 1.152.741.668,25 1.097.061.788,75 0,00 55.679.879,50 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 672.322.000,00 1.122.806.582,17 1.057.212.838,66 0,00 65.593.743,51 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 482.681.000,00 810.149.487,16 741.051.323,89 0,00 69.098.163,27 Mersin Üniversitesi 651.664.000,00 1.138.866.356,42 1.110.532.861,58 0,00 28.333.494,84 Pamukkale Üniversitesi 753.687.000,00 1.238.888.347,81 1.162.648.148,32 0,00 76.240.199,49 Balıkesir Üniversitesi 437.194.000,00 737.027.513,00 681.881.893,82 0,00 55.145.619,18 Kocaeli Üniversitesi 770.141.000,00 1.241.783.798,18 1.211.635.545,10 0,00 30.148.253,08 Sakarya Üniversitesi 521.479.000,00 846.066.303,32 795.762.611,94 0,00 50.303.691,38 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 625.596.000,00 1.033.908.165,67 983.444.487,10 0,00 50.463.678,57 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 446.284.000,00 720.121.066,13 708.624.397,33 0,00 11.496.668,80 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 469.858.000,00 739.946.601,71 657.326.702,55 0,00 82.619.899,16 Afyon Kocatepe Üniversitesi 367.078.000,00 563.656.964,10 540.921.462,00 0,00 22.735.502,10 Kafkas Üniversitesi 368.207.000,00 603.845.381,00 553.054.392,14 0,00 50.790.988,86 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 681.721.000,00 1.062.228.341,93 1.009.503.342,20 0,00 52.724.999,73 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 307.240.000,00 505.956.041,49 491.384.886,48 0,00 14.571.155,01 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 395.529.000,00 656.208.112,03 601.563.087,25 0,00 54.645.024,78 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 521.729.000,00 954.635.451,05 832.403.394,08 0,00 122.232.056,97 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 536.987.000,00 839.029.398,64 802.322.267,75 0,00 36.707.130,89 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 555.070.000,00 893.063.456,18 852.321.607,80 0,00 40.741.848,38 Kırıkkale Üniversitesi 486.246.000,00 760.197.726,94 728.148.501,37 0,00 32.049.225,57 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 702.708.000,00 1.119.382.905,00 1.068.513.101,84 0,00 50.869.803,16 Galatasaray Üniversitesi 163.409.000,00 260.045.789,00 239.467.115,71 0,00 20.578.673,29 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 296.205.000,00 462.932.536,05 451.285.173,85 0,00 11.647.362,20 Kastamonu Üniversitesi 288.353.000,00 510.100.834,89 480.528.331,23 0,00 29.572.503,66 Düzce Üniversitesi 453.365.000,00 709.250.876,85 685.407.151,07 0,00 23.843.725,78 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 379.048.000,00 669.140.221,68 663.301.142,09 0,00 5.839.079,59 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi70
70 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Harran Üniversitesi 489.706.000,00 795.961.361,91 782.704.715,23 0,00 13.256.646,68 Süleyman Demirel Üniversitesi 698.654.000,00 1.152.741.668,25 1.097.061.788,75 0,00 55.679.879,50 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 672.322.000,00 1.122.806.582,17 1.057.212.838,66 0,00 65.593.743,51 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 482.681.000,00 810.149.487,16 741.051.323,89 0,00 69.098.163,27 Mersin Üniversitesi 651.664.000,00 1.138.866.356,42 1.110.532.861,58 0,00 28.333.494,84 Pamukkale Üniversitesi 753.687.000,00 1.238.888.347,81 1.162.648.148,32 0,00 76.240.199,49 Balıkesir Üniversitesi 437.194.000,00 737.027.513,00 681.881.893,82 0,00 55.145.619,18 Kocaeli Üniversitesi 770.141.000,00 1.241.783.798,18 1.211.635.545,10 0,00 30.148.253,08 Sakarya Üniversitesi 521.479.000,00 846.066.303,32 795.762.611,94 0,00 50.303.691,38 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 625.596.000,00 1.033.908.165,67 983.444.487,10 0,00 50.463.678,57 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 446.284.000,00 720.121.066,13 708.624.397,33 0,00 11.496.668,80 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 469.858.000,00 739.946.601,71 657.326.702,55 0,00 82.619.899,16 Afyon Kocatepe Üniversitesi 367.078.000,00 563.656.964,10 540.921.462,00 0,00 22.735.502,10 Kafkas Üniversitesi 368.207.000,00 603.845.381,00 553.054.392,14 0,00 50.790.988,86 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 681.721.000,00 1.062.228.341,93 1.009.503.342,20 0,00 52.724.999,73 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 307.240.000,00 505.956.041,49 491.384.886,48 0,00 14.571.155,01 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 395.529.000,00 656.208.112,03 601.563.087,25 0,00 54.645.024,78 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 521.729.000,00 954.635.451,05 832.403.394,08 0,00 122.232.056,97 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 536.987.000,00 839.029.398,64 802.322.267,75 0,00 36.707.130,89 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 555.070.000,00 893.063.456,18 852.321.607,80 0,00 40.741.848,38 Kırıkkale Üniversitesi 486.246.000,00 760.197.726,94 728.148.501,37 0,00 32.049.225,57 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 702.708.000,00 1.119.382.905,00 1.068.513.101,84 0,00 50.869.803,16 Galatasaray Üniversitesi 163.409.000,00 260.045.789,00 239.467.115,71 0,00 20.578.673,29 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 296.205.000,00 462.932.536,05 451.285.173,85 0,00 11.647.362,20 Kastamonu Üniversitesi 288.353.000,00 510.100.834,89 480.528.331,23 0,00 29.572.503,66 Düzce Üniversitesi 453.365.000,00 709.250.876,85 685.407.151,07 0,00 23.843.725,78 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 379.048.000,00 669.140.221,68 663.301.142,09 0,00 5.839.079,59 71 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Uşak Üniversitesi 272.280.000,00 463.224.802,18 416.679.699,25 0,00 46.545.102,93 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 367.642.000,00 615.660.797,87 598.187.447,19 0,00 17.473.350,68 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 397.638.000,00 687.660.529,95 656.201.641,07 0,00 31.458.888,88 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 321.296.000,00 503.287.168,79 467.082.463,73 0,00 36.204.705,06 Aksaray Üniversitesi 267.363.000,00 423.999.248,29 386.134.625,04 0,00 37.864.623,25 Giresun Üniversitesi 320.598.000,00 505.054.776,41 480.930.385,73 0,00 24.124.390,68 Hitit Üniversitesi 278.419.000,00 469.123.260,10 438.626.597,63 0,00 30.496.662,47 Yozgat Bozok Üniversitesi 322.070.000,00 555.093.288,00 522.923.321,00 0,00 32.169.967,00 Adıyaman Üniversitesi 304.969.000,00 510.331.676,16 451.518.084,02 0,00 58.813.592,14 Ordu Üniversitesi 250.981.000,00 413.998.324,00 398.006.768,89 0,00 15.991.555,11 Amasya Üniversitesi 203.512.000,00 373.205.277,30 361.537.709,79 0,00 11.667.567,51 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 217.877.000,00 372.157.546,00 343.969.626,98 0,00 28.187.919,02 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 200.486.000,00 333.330.523,00 317.679.015,14 0,00 15.651.507,86 Sinop Üniversitesi 204.232.000,00 323.699.817,68 320.006.253,18 0,00 3.693.564,50 Siirt Üniversitesi 241.411.000,00 460.645.016,00 381.172.301,45 0,00 79.472.714,55 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 213.010.000,00 381.523.403,26 351.425.094,88 0,00 30.098.308,38 Karabük Üniversitesi 361.857.000,00 640.871.955,52 609.500.419,84 0,00 31.371.535,68 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 136.748.000,00 216.479.584,56 211.348.342,02 0,00 5.131.242,54 Çankırı Karatekin Üniversitesi 250.650.000,00 459.970.382,74 386.604.377,36 0,00 73.366.005,38 Artvin Çoruh Üniversitesi 169.553.000,00 272.642.257,70 256.851.820,60 0,00 15.790.437,10 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 208.330.000,00 357.570.672,00 334.362.108,78 0,00 23.208.563,22 Bitlis Eren Üniversitesi 166.890.000,00 301.148.424,35 284.793.091,54 0,00 16.355.332,81 Kırklareli Üniversitesi 235.609.000,00 388.568.606,67 382.708.252,03 0,00 5.860.354,64 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 175.476.000,00 276.112.227,60 265.501.182,50 0,00 10.611.045,10 Bingöl Üniversitesi 283.639.000,00 437.818.512,39 367.952.872,20 0,00 69.865.640,19 Muş Alparslan Üniversitesi 212.205.000,00 352.336.462,47 314.619.049,27 0,00 37.717.413,20 Mardin Artuklu Üniversitesi 213.391.000,00 398.556.228,00 379.589.144,77 0,00 18.967.083,23 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 71
72 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Batman Üniversitesi 185.646.000,00 351.727.974,42 320.621.536,84 0,00 31.106.437,58 Ardahan Üniversitesi 143.650.000,00 232.966.532,26 204.900.808,57 0,00 28.065.723,69 Bartın Üniversitesi 221.631.000,00 351.123.879,00 325.284.841,80 0,00 25.839.037,20 Bayburt Üniversitesi 154.749.000,00 253.626.628,00 248.652.677,17 0,00 4.973.950,83 Gümüşhane Üniversitesi 199.470.000,00 306.213.755,00 299.411.739,04 0,00 6.802.015,96 Hakkari Üniversitesi 145.644.000,00 223.294.357,46 185.283.324,25 0,00 38.011.033,21 Iğdır Üniversitesi 169.813.000,00 278.239.072,59 265.024.847,61 0,00 13.214.224,98 Şırnak Üniversitesi 124.160.000,00 198.553.838,95 185.974.974,89 0,00 12.578.864,06 Munzur Üniversitesi 166.090.000,00 249.434.993,83 243.588.960,55 0,00 5.846.033,28 Yalova Üniversitesi 184.909.000,00 334.775.616,00 316.881.526,61 0,00 17.894.089,39 Türk-Alman Üniversitesi 127.071.000,00 241.429.742,00 181.580.131,01 0,00 59.849.610,99 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 404.867.000,00 682.310.794,70 616.783.987,53 0,00 65.526.807,17 Bursa Teknik Üniversitesi 146.730.000,00 298.622.402,26 296.984.890,19 0,00 1.637.512,07 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 264.273.000,00 453.267.545,00 410.921.148,22 0,00 42.346.396,78 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 321.113.000,00 533.395.053,11 520.183.614,16 0,00 13.211.438,95 Necmettin Erbakan Üniversitesi 732.270.000,00 1.278.810.632,35 1.212.934.863,83 0,00 65.875.768,52 Abdullah Gül Üniversitesi 111.487.000,00 168.352.466,75 163.493.266,37 0,00 4.859.200,38 Erzurum Teknik Üniversitesi 116.043.000,00 206.102.679,00 181.822.474,64 0,00 24.280.204,36 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 144.410.000,00 278.210.124,23 258.062.617,90 0,00 20.147.506,33 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 168.486.000,00 342.579.394,42 307.922.019,24 0,00 34.657.375,18 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 771.642.000,00 1.665.039.032,94 1.444.493.121,82 0,00 220.545.911,12 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 180.478.000,00 395.892.424,45 378.024.191,42 0,00 17.868.233,03 İskenderun Teknik Üniversitesi 143.486.000,00 235.224.380,56 219.191.791,81 0,00 16.032.588,75 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 162.599.000,00 298.614.294,19 279.642.409,91 0,00 18.971.884,28 İzmir Bakırçay Üniversitesi 91.673.000,00 188.585.322,15 175.415.784,76 0,00 13.169.537,39 İzmir Demokrasi Üniversitesi 90.637.000,00 151.205.345,00 138.026.730,62 0,00 13.178.614,38 Yükseköğretim Kalite Kurulu 9.274.000,00 11.480.975,00 8.495.074,16 0,00 2.985.900,84 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi72
72
Kamu İdaresi
Başlangıç Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü Gider
Kullanılmayan Ödenek
Batman Üniversitesi
185.646.000,00
351.727.974,42
320.621.536,84
0,00
31.106.437,58
Ardahan Üniversitesi
143.650.000,00
232.966.532,26
204.900.808,57
0,00
28.065.723,69
Bartın Üniversitesi
221.631.000,00
351.123.879,00
325.284.841,80
0,00
25.839.037,20
Bayburt Üniversitesi
154.749.000,00
253.626.628,00
248.652.677,17
0,00
4.973.950,83
Gümüşhane Üniversitesi
199.470.000,00
306.213.755,00
299.411.739,04
0,00
6.802.015,96
Hakkari Üniversitesi
145.644.000,00
223.294.357,46
185.283.324,25
0,00
38.011.033,21
Iğdır Üniversitesi
169.813.000,00
278.239.072,59
265.024.847,61
0,00
13.214.224,98
Şırnak Üniversitesi
124.160.000,00
198.553.838,95
185.974.974,89
0,00
12.578.864,06
Munzur Üniversitesi
166.090.000,00
249.434.993,83
243.588.960,55
0,00
5.846.033,28
Yalova Üniversitesi
184.909.000,00
334.775.616,00
316.881.526,61
0,00
17.894.089,39
Türk-Alman Üniversitesi
127.071.000,00
241.429.742,00
181.580.131,01
0,00
59.849.610,99
Ankara Yıldırım
Beyazıt Üniversitesi
404.867.000,00
682.310.794,70
616.783.987,53
0,00
65.526.807,17
Bursa Teknik Üniversitesi
146.730.000,00
298.622.402,26
296.984.890,19
0,00
1.637.512,07
İstanbul Medeniyet Üniversitesi
264.273.000,00
453.267.545,00
410.921.148,22
0,00
42.346.396,78
İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi
321.113.000,00
533.395.053,11
520.183.614,16
0,00
13.211.438,95
Necmettin Erbakan Üniversitesi
732.270.000,00
1.278.810.632,35
1.212.934.863,83
0,00
65.875.768,52
Abdullah Gül Üniversitesi
111.487.000,00
168.352.466,75
163.493.266,37
0,00
4.859.200,38
Erzurum
Teknik Üniversitesi
116.043.000,00
206.102.679,00
181.822.474,64
0,00
24.280.204,36
Adana Alparslan Türkeş Bilim
ve Teknoloji
Üniversitesi
144.410.000,00
278.210.124,23
258.062.617,90
0,00
20.147.506,33
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi
168.486.000,00
342.579.394,42
307.922.019,24
0,00
34.657.375,18
Sağlık Bilimleri Üniversitesi
771.642.000,00
1.665.039.032,94
1.444.493.121,82
0,00
220.545.911,12
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi
180.478.000,00
395.892.424,45
378.024.191,42
0,00
17.868.233,03
İskenderun Teknik Üniversitesi
143.486.000,00
235.224.380,56
219.191.791,81
0,00
16.032.588,75
Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi
162.599.000,00
298.614.294,19
279.642.409,91
0,00
18.971.884,28
İzmir Bakırçay Üniversitesi
91.673.000,00
188.585.322,15
175.415.784,76
0,00
13.169.537,39
İzmir Demokrasi Üniversitesi
90.637.000,00
151.205.345,00
138.026.730,62
0,00
13.178.614,38
Yükseköğretim
Kalite Kurulu
9.274.000,00
11.480.975,00
8.495.074,16
0,00
2.985.900,84 73
Kamu İdaresi
Başlangıç Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü Gider
Kullanılmayan Ödenek
Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi
80.246.000,00
157.880.597,29
144.686.278,88
0,00
13.194.318,41
Gaziantep İslam
Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
47.149.000,00
93.483.220,00
84.451.157,71
0,00
9.032.062,29
Konya Teknik Üniversitesi
146.490.000,00
238.387.525,01
228.987.695,26
0,00
9.399.829,75
Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi
134.002.000,00
237.922.369,94
221.237.705,16
0,00
16.684.664,78
Malatya Turgut Özal Üniversitesi
147.598.000,00
263.372.038,53
241.881.215,19
0,00
21.490.823,34
İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa
1.170.065.000,00
1.940.716.250,65
1.801.881.757,08
0,00
138.834.493,57
Ankara Hacı Bayram
Veli Üniversitesi
366.004.000,00
651.191.515,93
611.748.237,19
0,00
39.443.278,74
Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi
186.257.000,00
327.595.770,86
310.117.187,99
0,00
17.478.582,87
Samsun Üniversitesi
89.158.000,00
204.815.405,56
183.748.931,94
0,00
21.066.473,62
Sivas Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
63.269.000,00
136.368.155,56
127.935.678,81
0,00
8.432.476,75
Tarsus Üniversitesi
99.758.000,00
172.873.494,84
138.765.307,10
0,00
34.108.187,74
Trabzon Üniversitesi
146.327.000,00
265.654.736,00
218.224.629,31
0,00
47.430.106,69
Kayseri Üniversitesi
92.939.000,00
173.509.673,96
158.959.977,69
0,00
14.549.696,27
Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi
49.166.000,00
91.182.550,00
59.656.892,88
0,00
31.525.657,12
Eskişehir Teknik Üniversitesi
304.997.000,00
487.086.672,30
467.191.517,66
0,00
19.895.154,64
Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi
254.768.000,00
390.527.990,91
361.076.355,17
0,00
29.451.635,74
Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi
238.379.000,00
457.319.565,00
393.521.811,25
0,00
63.797.753,75
Genel Toplam
155.249.695.000,00
356.095.973.708,99
344.139.538.593,21
2.484.814,13
11.958.919.929,91
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 73
74
EK
3: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali
(TL)
Kamu İdaresi
Başlangıç Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü Gider
Kullanılmayan
Ödenek
Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme
Kurumu
69.569.000,00
111.186.015,58
102.378.923,30
0,00
8.807.092,28
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
271.781.000,00
395.782.440,00
383.954.005,44
0,00
11.828.434,56
Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumu
7.000.000.000,00
8.523.645.016,73
8.451.097.727,43
0,00
72.547.289,30
Sermaye Piyasası Kurulu
527.000.000,00
876.121.286,57
811.697.301,52
0,00
64.423.985,05
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
1.253.000.000,00
1.444.253.150,00
968.054.524,58
0,00
476.198.625,42
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
394.052.000,00
920.277.240,49
867.613.141,43
0,00
52.664.099,06
Kamu İhale Kurumu
200.000.000,00
382.214.305,00
369.254.623,22
0,00
12.959.681,78
Rekabet Kurumu
179.353.000,00
457.794.680,00
404.664.381,15
0,00
53.130.298,85
Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim
Standartları Kurumu
58.828.000,00
76.333.555,00
65.298.197,79
0,00
11.035.357,21
Kişisel Verileri Koruma Kurumu
65.945.000,00
99.406.100,00
85.412.468,40
0,00
13.993.631,60
Nükleer Düzenleme Kurumu
219.025.000,00
345.643.295,00
306.185.289,89
0,00
39.458.005,11
Genel Toplam
10.238.553.000,00
13.632.657.084,37
12.815.610.584,15
0,00
817.046.500,22
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi74
74 EK 3: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 69.569.000,00 111.186.015,58 102.378.923,30 0,00 8.807.092,28 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 271.781.000,00 395.782.440,00 383.954.005,44 0,00 11.828.434,56 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 7.000.000.000,00 8.523.645.016,73 8.451.097.727,43 0,00 72.547.289,30 Sermaye Piyasası Kurulu 527.000.000,00 876.121.286,57 811.697.301,52 0,00 64.423.985,05 Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 1.253.000.000,00 1.444.253.150,00 968.054.524,58 0,00 476.198.625,42 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 394.052.000,00 920.277.240,49 867.613.141,43 0,00 52.664.099,06 Kamu İhale Kurumu 200.000.000,00 382.214.305,00 369.254.623,22 0,00 12.959.681,78 Rekabet Kurumu 179.353.000,00 457.794.680,00 404.664.381,15 0,00 53.130.298,85 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 58.828.000,00 76.333.555,00 65.298.197,79 0,00 11.035.357,21 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 65.945.000,00 99.406.100,00 85.412.468,40 0,00 13.993.631,60 Nükleer Düzenleme Kurumu 219.025.000,00 345.643.295,00 306.185.289,89 0,00 39.458.005,11 Genel Toplam 10.238.553.000,00 13.632.657.084,37 12.815.610.584,15 0,00 817.046.500,22 75 EK 4: Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Hazine ve Maliye Bakanlığı 774.973.121.000,00 516.191.441.455,00 44,19 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 83.851.907.000,00 104.441.499.190,00 8,94 Milli Eğitim Bakanlığı 189.010.851.000,00 83.514.996.325,00 7,15 Sağlık Bakanlığı 116.037.461.000,00 55.612.621.490,00 4,76 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 62.531.437.000,00 53.342.025.030,00 4,57 Milli Savunma Bakanlığı 80.439.536.000,00 49.879.059.770,00 4,27 Karayolları Genel Müdürlüğü 45.099.556.000,00 40.251.506.425,00 3,45 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 27.713.310.000,00 38.908.542.270,00 3,33 Tarım ve Orman Bakanlığı 64.623.189.000,00 34.352.625.890,00 2,94 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 66.131.543.000,00 31.135.075.540,00 2,67 Emniyet Genel Müdürlüğü 56.996.086.000,00 23.413.786.615,00 2,00 Jandarma Genel Komutanlığı 35.996.445.000,00 16.400.078.620,00 1,40 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25.019.700.000,00 13.973.838.185,00 1,20 Adalet Bakanlığı 33.323.466.000,00 13.250.757.685,00 1,13 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 2.421.082.000,00 9.740.710.465,00 0,83 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 14.821.344.000,00 7.822.367.925,00 0,67 Diyanet İşleri Başkanlığı 16.098.580.000,00 6.828.206.085,00 0,58 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 5.325.227.000,00 6.251.688.485,00 0,54 İçişleri Bakanlığı 14.734.260.000,00 5.859.992.815,00 0,50 Kültür ve Turizm Bakanlığı 7.109.129.000,00 3.274.272.970,00 0,28 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 6.389.677.000,00 3.165.604.650,00 0,27 Dışişleri Bakanlığı 7.487.450.000,00 3.007.536.450,00 0,26 Gelir İdaresi Başkanlığı 5.533.861.000,00 2.494.897.790,00 0,21 Göç İdaresi Başkanlığı 4.493.997.000,00 2.192.868.885,00 0,19 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 4.887.832.000,00 2.146.794.970,00 0,18 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 75
76 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı 3.483.231.000,00 1.692.861.470,00 0,14 İstanbul Üniversitesi 1.802.088.000,00 1.536.501.965,00 0,13 Orman Genel Müdürlüğü 6.220.952.000,00 1.420.648.875,00 0,12 Sahil Güvenlik Komutanlığı 1.917.657.000,00 1.347.732.150,00 0,12 Avrupa Birliği Başkanlığı 968.161.000,00 1.345.701.635,00 0,12 Ticaret Bakanlığı 8.451.926.000,00 1.175.385.840,00 0,10 Ankara Üniversitesi 1.814.158.000,00 860.380.125,00 0,07 Türkiye Uzay Ajansı 61.293.000,00 807.017.840,00 0,07 Hacettepe Üniversitesi 1.661.837.000,00 772.136.390,00 0,07 Ege Üniversitesi 1.407.032.000,00 716.853.280,00 0,06 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 1.662.712.000,00 627.716.560,00 0,05 Türkiye Büyük Millet Meclisi 2.198.221.000,00 625.972.455,00 0,05 Atatürk Üniversitesi 1.176.843.000,00 612.260.525,00 0,05 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 911.499.000,00 536.324.995,00 0,05 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 941.744.000,00 511.092.395,00 0,04 Gazi Üniversitesi 1.385.384.000,00 505.993.960,00 0,04 Selçuk Üniversitesi 974.262.000,00 500.124.020,00 0,04 Dokuz Eylül Üniversitesi 1.253.519.000,00 490.312.130,00 0,04 Marmara Üniversitesi 1.015.842.000,00 448.882.510,00 0,04 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 1.170.065.000,00 444.095.965,00 0,04 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 771.642.000,00 429.797.470,00 0,04 Bursa Uludağ Üniversitesi 1.016.360.000,00 415.599.325,00 0,04 İstanbul Teknik Üniversitesi 889.780.000,00 415.536.950,00 0,04 Erciyes Üniversitesi 911.302.000,00 411.625.320,00 0,04 Fırat Üniversitesi 862.674.000,00 410.356.205,00 0,04 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 893.680.000,00 401.829.845,00 0,03 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi76
76 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı 3.483.231.000,00 1.692.861.470,00 0,14 İstanbul Üniversitesi 1.802.088.000,00 1.536.501.965,00 0,13 Orman Genel Müdürlüğü 6.220.952.000,00 1.420.648.875,00 0,12 Sahil Güvenlik Komutanlığı 1.917.657.000,00 1.347.732.150,00 0,12 Avrupa Birliği Başkanlığı 968.161.000,00 1.345.701.635,00 0,12 Ticaret Bakanlığı 8.451.926.000,00 1.175.385.840,00 0,10 Ankara Üniversitesi 1.814.158.000,00 860.380.125,00 0,07 Türkiye Uzay Ajansı 61.293.000,00 807.017.840,00 0,07 Hacettepe Üniversitesi 1.661.837.000,00 772.136.390,00 0,07 Ege Üniversitesi 1.407.032.000,00 716.853.280,00 0,06 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 1.662.712.000,00 627.716.560,00 0,05 Türkiye Büyük Millet Meclisi 2.198.221.000,00 625.972.455,00 0,05 Atatürk Üniversitesi 1.176.843.000,00 612.260.525,00 0,05 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 911.499.000,00 536.324.995,00 0,05 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 941.744.000,00 511.092.395,00 0,04 Gazi Üniversitesi 1.385.384.000,00 505.993.960,00 0,04 Selçuk Üniversitesi 974.262.000,00 500.124.020,00 0,04 Dokuz Eylül Üniversitesi 1.253.519.000,00 490.312.130,00 0,04 Marmara Üniversitesi 1.015.842.000,00 448.882.510,00 0,04 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 1.170.065.000,00 444.095.965,00 0,04 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 771.642.000,00 429.797.470,00 0,04 Bursa Uludağ Üniversitesi 1.016.360.000,00 415.599.325,00 0,04 İstanbul Teknik Üniversitesi 889.780.000,00 415.536.950,00 0,04 Erciyes Üniversitesi 911.302.000,00 411.625.320,00 0,04 Fırat Üniversitesi 862.674.000,00 410.356.205,00 0,04 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 893.680.000,00 401.829.845,00 0,03 77 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Akdeniz Üniversitesi 1.054.602.000,00 372.733.665,00 0,03 İnönü Üniversitesi 812.460.000,00 355.381.690,00 0,03 Çukurova Üniversitesi 1.019.785.000,00 349.658.130,00 0,03 Dicle Üniversitesi 754.954.000,00 344.641.165,00 0,03 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 764.061.000,00 337.229.115,00 0,03 Gaziantep Üniversitesi 698.684.000,00 331.278.030,00 0,03 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 672.322.000,00 330.439.225,00 0,03 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 824.084.000,00 327.589.675,00 0,03 Pamukkale Üniversitesi 753.687.000,00 323.091.870,00 0,03 Necmettin Erbakan Üniversitesi 732.270.000,00 311.522.305,00 0,03 Karadeniz Teknik Üniversitesi 796.564.000,00 306.148.500,00 0,03 Kocaeli Üniversitesi 770.141.000,00 300.996.650,00 0,03 Süleyman Demirel Üniversitesi 698.654.000,00 298.802.195,00 0,03 Mersin Üniversitesi 651.664.000,00 296.914.315,00 0,03 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 702.708.000,00 292.617.720,00 0,03 Meteoroloji Genel Müdürlüğü 678.380.000,00 292.008.515,00 0,02 Anadolu Üniversitesi 746.680.000,00 284.302.865,00 0,02 Yıldız Teknik Üniversitesi 616.248.000,00 283.154.495,00 0,02 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 681.721.000,00 282.946.880,00 0,02 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 625.596.000,00 274.632.155,00 0,02 Yargıtay Başkanlığı 485.217.000,00 267.508.125,00 0,02 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 931.623.000,00 260.246.520,00 0,02 Boğaziçi Üniversitesi 482.125.000,00 258.731.090,00 0,02 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 555.070.000,00 258.511.130,00 0,02 Trakya Üniversitesi 679.493.000,00 256.492.190,00 0,02 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 521.729.000,00 242.763.095,00 0,02 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 77
78 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 494.548.000,00 231.746.235,00 0,02 Türk Standardları Enstitüsü 767.321.000,00 230.178.915,00 0,02 Kırıkkale Üniversitesi 486.246.000,00 229.382.455,00 0,02 Türkiye İstatistik Kurumu 586.861.000,00 223.500.600,00 0,02 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 536.987.000,00 222.988.420,00 0,02 Harran Üniversitesi 489.706.000,00 217.507.115,00 0,02 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 482.681.000,00 214.542.940,00 0,02 Sakarya Üniversitesi 521.479.000,00 203.370.950,00 0,02 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 109.343.000,00 200.787.210,00 0,02 Cumhurbaşkanlığı 3.890.381.000,00 197.596.260,00 0,02 Balıkesir Üniversitesi 437.194.000,00 195.948.245,00 0,02 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 552.760.000,00 193.231.980,00 0,02 Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 1.253.000.000,00 191.253.150,00 0,02 Kafkas Üniversitesi 368.207.000,00 185.221.525,00 0,02 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 446.284.000,00 183.203.325,00 0,02 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 397.638.000,00 182.901.595,00 0,02 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 366.004.000,00 179.938.715,00 0,02 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 469.858.000,00 178.869.975,00 0,02 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 395.529.000,00 175.363.965,00 0,02 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 379.048.000,00 168.865.800,00 0,01 Sayıştay 514.385.000,00 168.322.050,00 0,01 Yozgat Bozok Üniversitesi 322.070.000,00 168.118.800,00 0,01 Düzce Üniversitesi 453.365.000,00 168.017.940,00 0,01 Afyon Kocatepe Üniversitesi 367.078.000,00 165.484.500,00 0,01 Hitit Üniversitesi 278.419.000,00 159.484.090,00 0,01 Gençlik ve Spor Bakanlığı 27.782.948.000,00 154.692.990,00 0,01 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi78
78 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 494.548.000,00 231.746.235,00 0,02 Türk Standardları Enstitüsü 767.321.000,00 230.178.915,00 0,02 Kırıkkale Üniversitesi 486.246.000,00 229.382.455,00 0,02 Türkiye İstatistik Kurumu 586.861.000,00 223.500.600,00 0,02 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 536.987.000,00 222.988.420,00 0,02 Harran Üniversitesi 489.706.000,00 217.507.115,00 0,02 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 482.681.000,00 214.542.940,00 0,02 Sakarya Üniversitesi 521.479.000,00 203.370.950,00 0,02 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 109.343.000,00 200.787.210,00 0,02 Cumhurbaşkanlığı 3.890.381.000,00 197.596.260,00 0,02 Balıkesir Üniversitesi 437.194.000,00 195.948.245,00 0,02 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 552.760.000,00 193.231.980,00 0,02 Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 1.253.000.000,00 191.253.150,00 0,02 Kafkas Üniversitesi 368.207.000,00 185.221.525,00 0,02 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 446.284.000,00 183.203.325,00 0,02 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 397.638.000,00 182.901.595,00 0,02 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 366.004.000,00 179.938.715,00 0,02 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 469.858.000,00 178.869.975,00 0,02 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 395.529.000,00 175.363.965,00 0,02 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 379.048.000,00 168.865.800,00 0,01 Sayıştay 514.385.000,00 168.322.050,00 0,01 Yozgat Bozok Üniversitesi 322.070.000,00 168.118.800,00 0,01 Düzce Üniversitesi 453.365.000,00 168.017.940,00 0,01 Afyon Kocatepe Üniversitesi 367.078.000,00 165.484.500,00 0,01 Hitit Üniversitesi 278.419.000,00 159.484.090,00 0,01 Gençlik ve Spor Bakanlığı 27.782.948.000,00 154.692.990,00 0,01 79 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 307.240.000,00 150.753.120,00 0,01 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 404.867.000,00 150.205.065,00 0,01 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (Tenmak) 328.422.000,00 149.600.810,00 0,01 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 321.113.000,00 142.643.125,00 0,01 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 264.273.000,00 141.705.735,00 0,01 Danıştay Başkanlığı 324.369.000,00 140.572.460,00 0,01 Eskişehir Teknik Üniversitesi 304.997.000,00 139.659.595,00 0,01 Kastamonu Üniversitesi 288.353.000,00 139.359.165,00 0,01 Giresun Üniversitesi 320.598.000,00 138.231.295,00 0,01 Adıyaman Üniversitesi 304.969.000,00 138.192.845,00 0,01 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 321.296.000,00 138.109.270,00 0,01 Karabük Üniversitesi 361.857.000,00 137.886.375,00 0,01 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 2.379.890.000,00 137.461.860,00 0,01 İletişim Başkanlığı 680.127.000,00 136.366.260,00 0,01 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 367.642.000,00 131.982.130,00 0,01 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 238.379.000,00 130.395.435,00 0,01 Amasya Üniversitesi 203.512.000,00 130.278.245,00 0,01 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 228.305.000,00 129.620.605,00 0,01 Uşak Üniversitesi 272.280.000,00 125.180.450,00 0,01 Vakıflar Genel Müdürlüğü 788.230.000,00 122.610.105,00 0,01 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 7.000.000.000,00 120.510.585,00 0,01 Ordu Üniversitesi 250.981.000,00 118.512.450,00 0,01 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 296.205.000,00 118.065.905,00 0,01 Mardin Artuklu Üniversitesi 213.391.000,00 117.390.745,00 0,01 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 213.010.000,00 117.371.510,00 0,01 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 249.013.000,00 116.247.825,00 0,01 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 79
80 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Siirt Üniversitesi 241.411.000,00 115.613.570,00 0,01 Muş Alparslan Üniversitesi 212.205.000,00 111.675.270,00 0,01 Aksaray Üniversitesi 267.363.000,00 109.192.605,00 0,01 Çankırı Karatekin Üniversitesi 250.650.000,00 109.144.370,00 0,01 Bingöl Üniversitesi 283.639.000,00 107.879.685,00 0,01 Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 130.684.000,00 104.912.690,00 0,01 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 180.478.000,00 102.665.420,00 0,01 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 200.486.000,00 101.073.590,00 0,01 Yalova Üniversitesi 184.909.000,00 99.997.815,00 0,01 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 254.768.000,00 99.311.155,00 0,01 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 208.330.000,00 98.709.690,00 0,01 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 217.877.000,00 94.899.850,00 0,01 Gebze Teknik Üniversitesi 229.318.000,00 92.742.405,00 0,01 Sinop Üniversitesi 204.232.000,00 91.269.375,00 0,01 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 499.372.000,00 89.527.595,00 0,01 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 186.257.000,00 86.197.230,00 0,01 Kırklareli Üniversitesi 235.609.000,00 84.499.535,00 0,01 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 175.476.000,00 84.048.565,00 0,01 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 162.599.000,00 80.992.405,00 0,01 Bartın Üniversitesi 221.631.000,00 80.969.910,00 0,01 Batman Üniversitesi 185.646.000,00 78.799.175,00 0,01 Gümüşhane Üniversitesi 199.470.000,00 78.219.730,00 0,01 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 277.263.000,00 76.996.720,00 0,01 Bursa Teknik Üniversitesi 146.730.000,00 73.367.720,00 0,01 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 237.218.000,00 71.866.925,00 0,01 Sermaye Piyasası Kurulu 527.000.000,00 71.527.050,00 0,01 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi80
80 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Siirt Üniversitesi 241.411.000,00 115.613.570,00 0,01 Muş Alparslan Üniversitesi 212.205.000,00 111.675.270,00 0,01 Aksaray Üniversitesi 267.363.000,00 109.192.605,00 0,01 Çankırı Karatekin Üniversitesi 250.650.000,00 109.144.370,00 0,01 Bingöl Üniversitesi 283.639.000,00 107.879.685,00 0,01 Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 130.684.000,00 104.912.690,00 0,01 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 180.478.000,00 102.665.420,00 0,01 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 200.486.000,00 101.073.590,00 0,01 Yalova Üniversitesi 184.909.000,00 99.997.815,00 0,01 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 254.768.000,00 99.311.155,00 0,01 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 208.330.000,00 98.709.690,00 0,01 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 217.877.000,00 94.899.850,00 0,01 Gebze Teknik Üniversitesi 229.318.000,00 92.742.405,00 0,01 Sinop Üniversitesi 204.232.000,00 91.269.375,00 0,01 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 499.372.000,00 89.527.595,00 0,01 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 186.257.000,00 86.197.230,00 0,01 Kırklareli Üniversitesi 235.609.000,00 84.499.535,00 0,01 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 175.476.000,00 84.048.565,00 0,01 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 162.599.000,00 80.992.405,00 0,01 Bartın Üniversitesi 221.631.000,00 80.969.910,00 0,01 Batman Üniversitesi 185.646.000,00 78.799.175,00 0,01 Gümüşhane Üniversitesi 199.470.000,00 78.219.730,00 0,01 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 277.263.000,00 76.996.720,00 0,01 Bursa Teknik Üniversitesi 146.730.000,00 73.367.720,00 0,01 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 237.218.000,00 71.866.925,00 0,01 Sermaye Piyasası Kurulu 527.000.000,00 71.527.050,00 0,01 81 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Bitlis Eren Üniversitesi 166.890.000,00 70.082.995,00 0,01 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 147.598.000,00 69.147.100,00 0,01 Konya Teknik Üniversitesi 146.490.000,00 68.004.630,00 0,01 Ardahan Üniversitesi 143.650.000,00 67.685.845,00 0,01 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 394.052.000,00 67.569.390,00 0,01 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 218.216.000,00 66.007.625,00 0,01 Samsun Üniversitesi 89.158.000,00 65.519.245,00 0,01 Bayburt Üniversitesi 154.749.000,00 65.396.410,00 0,01 Iğdır Üniversitesi 169.813.000,00 64.373.205,00 0,01 Munzur Üniversitesi 166.090.000,00 64.257.740,00 0,01 Şırnak Üniversitesi 124.160.000,00 63.675.305,00 0,01 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 271.781.000,00 62.713.440,00 0,01 Hakkari Üniversitesi 145.644.000,00 61.940.840,00 0,01 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 144.410.000,00 61.077.500,00 0,01 Türk-Alman Üniversitesi 127.071.000,00 60.484.310,00 0,01 Artvin Çoruh Üniversitesi 169.553.000,00 60.032.990,00 0,01 Yükseköğretim Kurulu 188.081.000,00 59.280.660,00 0,01 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 134.002.000,00 58.803.685,00 0,01 Trabzon Üniversitesi 146.327.000,00 56.744.295,00 0,00 Galatasaray Üniversitesi 163.409.000,00 54.359.665,00 0,00 İskenderun Teknik Üniversitesi 143.486.000,00 53.894.350,00 0,00 Savunma Sanayii Başkanlığı 153.974.000,00 53.364.420,00 0,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 116.043.000,00 50.670.145,00 0,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 136.748.000,00 50.396.825,00 0,00 Rekabet Kurumu 179.353.000,00 48.541.680,00 0,00 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 80.246.000,00 47.029.225,00 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 81
82 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) İzmir Bakırçay Üniversitesi 91.673.000,00 46.541.460,00 0,00 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 135.980.000,00 46.167.975,00 0,00 Devlet Arşivleri Başkanlığı 185.680.000,00 45.082.575,00 0,00 Abdullah Gül Üniversitesi 111.487.000,00 44.347.935,00 0,00 Anayasa Mahkemesi Başkanlığı 107.633.000,00 43.371.925,00 0,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 168.486.000,00 43.012.085,00 0,00 Kayseri Üniversitesi 92.939.000,00 42.813.260,00 0,00 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 3.185.052.000,00 41.807.745,00 0,00 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 191.233.000,00 41.710.140,00 0,00 Türk Patent ve Marka Kurumu 186.206.000,00 41.013.135,00 0,00 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 680.983.000,00 39.469.680,00 0,00 Kamu İhale Kurumu 200.000.000,00 37.414.305,00 0,00 Tarsus Üniversitesi 99.758.000,00 34.780.875,00 0,00 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 452.783.000,00 29.052.390,00 0,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 90.637.000,00 27.844.045,00 0,00 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 49.166.000,00 24.818.050,00 0,00 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 47.149.000,00 24.799.220,00 0,00 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 81.971.000,00 24.233.175,00 0,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 63.269.000,00 22.834.925,00 0,00 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 70.907.000,00 22.735.080,00 0,00 Türk Tarih Kurumu 61.493.000,00 19.769.670,00 0,00 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 56.470.000,00 18.709.380,00 0,00 Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 55.520.000,00 17.551.890,00 0,00 Nükleer Düzenleme Kurumu 219.025.000,00 16.418.295,00 0,00 Türkiye Adalet Akademisi 29.982.000,00 14.654.875,00 0,00 İklim Değişikliği Başkanlığı 60.716.000,00 14.488.065,00 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi82
82
Kamu İdaresi
Başlangıç Ödeneği
Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek
Ek Bütçe ile Eklenen
Ödenek Toplamına
Oranı (%
)
İzmir Bakırçay Üniversitesi
91.673.000,00
46.541.460,00
0,00
Hâkimler ve Savcılar Kurulu
135.980.000,00
46.167.975,00
0,00
Devlet Arşivleri Başkanlığı
185.680.000,00
45.082.575,00
0,00
Abdullah Gül Üniversitesi
111.487.000,00
44.347.935,00
0,00
Anayasa Mahkemesi Başkanlığı
107.633.000,00
43.371.925,00
0,00
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi
168.486.000,00
43.012.085,00
0,00
Kayseri Üniversitesi
92.939.000,00
42.813.260,00
0,00
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu
3.185.052.000,00
41.807.745,00
0,00
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
191.233.000,00
41.710.140,00
0,00
Türk Patent ve Marka Kurumu
186.206.000,00
41.013.135,00
0,00
Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı
680.983.000,00
39.469.680,00
0,00
Kamu İhale Kurumu
200.000.000,00
37.414.305,00
0,00
Tarsus Üniversitesi
99.758.000,00
34.780.875,00
0,00
Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı
452.783.000,00
29.052.390,00
0,00
İzmir Demokrasi Üniversitesi
90.637.000,00
27.844.045,00
0,00
Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi
49.166.000,00
24.818.050,00
0,00
Gaziantep İslam
Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
47.149.000,00
24.799.220,00
0,00
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
81.971.000,00
24.233.175,00
0,00
Sivas Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
63.269.000,00
22.834.925,00
0,00
Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı
70.907.000,00
22.735.080,00
0,00
Türk Tarih Kurumu
61.493.000,00
19.769.670,00
0,00
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
56.470.000,00
18.709.380,00
0,00
Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
55.520.000,00
17.551.890,00
0,00
Nükleer Düzenleme Kurumu
219.025.000,00
16.418.295,00
0,00
Türkiye Adalet Akademisi
29.982.000,00
14.654.875,00
0,00
İklim
Değişikliği Başkanlığı
60.716.000,00
14.488.065,00
0,00
83
Kamu İdaresi
Başlangıç Ödeneği
Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek
Ek Bütçe ile Eklenen
Ödenek Toplamına
Oranı (%
)
Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim
Standartları Kurumu
58.828.000,00
14.471.055,00
0,00
Kamu Denetçiliği Kurumu
46.828.000,00
14.236.155,00
0,00
Kişisel Verileri Koruma Kurumu
65.945.000,00
14.021.100,00
0,00
Türk Akreditasyon Kurumu
57.036.000,00
12.662.325,00
0,00
Mesleki Yeterlilik Kurumu
43.075.000,00
12.402.315,00
0,00
Kapadokya Alan Başkanlığı
35.403.000,00
11.874.470,00
0,00
Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu
69.569.000,00
9.599.715,00
0,00
Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu
29.043.000,00
8.686.495,00
0,00
Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu
28.441.000,00
8.664.975,00
0,00
Türk Dil Kurumu
28.940.000,00
5.576.445,00
0,00
Türkiye Bilimler Akademisi
30.010.000,00
3.724.380,00
0,00
Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
148.011.000,00
3.572.910,00
0,00
Atatürk Araştırma Merkezi
10.892.000,00
2.997.000,00
0,00
Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
116.802.000,00
2.942.325,00
0,00
Atatürk Kültür Merkezi
12.113.000,00
2.623.185,00
0,00
Helal Akreditasyon Kurumu
9.390.000,00
2.441.340,00
0,00
Yükseköğretim
Kalite Kurulu
9.274.000,00
1.577.475,00
0,00
Türkiye Su Enstitüsü
5.364.000,00
1.375.785,00
0,00
Genel Toplam
1.893.889.869.000,00
1.168.131.355.380,00
100
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 83
84 EK 5: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri (TL) Kamu İdaresi Program Kurumsal Finansman Ekonomik Açıklama Ödenek Üstü Gider I I II I I II Adalet Bakanlığı 1 8 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 331.705.437,83 Adalet Bakanlığı 1 8 67 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 2.689,90 Diyanet İşleri Başkanlığı 26 29 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 272.306.031,56 Dışişleri Bakanlığı 13 11 60 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 190.443.089,52 Dışişleri Bakanlığı 13 11 60 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 27.697.876,61 Emniyet Genel Müdürlüğü 98 28 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 17.052,40 Emniyet Genel Müdürlüğü 98 28 67 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 3.775,64 Gelir İdaresi Başkanlığı 31 33 5 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 98.161.007,03 Gelir İdaresi Başkanlığı 31 33 5 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 12.321.553,96 Gelir İdaresi Başkanlığı 31 33 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 147.704.094,58 Gelir İdaresi Başkanlığı 98 33 5 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 20.529.998,36 Gelir İdaresi Başkanlığı 98 33 5 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 3.395.276,47 Gelir İdaresi Başkanlığı 98 33 5 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 3.661.572,22 Gelir İdaresi Başkanlığı 98 33 5 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 726.724,19 Gelir İdaresi Başkanlığı 98 33 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 12.825.640,98 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 6.277.967,99 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 652.406,56 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 1.580.435,24 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 249.597,33 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 95.397,46 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 445.078,92 İletişim Başkanlığı 15 39 31 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 3.128.740,77 İletişim Başkanlığı 15 39 31 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 4.283.850,15 İletişim Başkanlığı 15 39 60 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 10.910.251,06 İletişim Başkanlığı 15 39 60 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 446.968,14 İletişim Başkanlığı 98 39 2 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 2.339.817,95 İletişim Başkanlığı 98 39 4 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 6.168.000,87 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi84
84 EK 5: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri (TL) Kamu İdaresi Program Kurumsal Finansman Ekonomik Açıklama Ödenek Üstü Gider I I II I I II Adalet Bakanlığı 1 8 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 331.705.437,83 Adalet Bakanlığı 1 8 67 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 2.689,90 Diyanet İşleri Başkanlığı 26 29 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 272.306.031,56 Dışişleri Bakanlığı 13 11 60 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 190.443.089,52 Dışişleri Bakanlığı 13 11 60 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 27.697.876,61 Emniyet Genel Müdürlüğü 98 28 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 17.052,40 Emniyet Genel Müdürlüğü 98 28 67 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 3.775,64 Gelir İdaresi Başkanlığı 31 33 5 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 98.161.007,03 Gelir İdaresi Başkanlığı 31 33 5 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 12.321.553,96 Gelir İdaresi Başkanlığı 31 33 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 147.704.094,58 Gelir İdaresi Başkanlığı 98 33 5 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 20.529.998,36 Gelir İdaresi Başkanlığı 98 33 5 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 3.395.276,47 Gelir İdaresi Başkanlığı 98 33 5 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 3.661.572,22 Gelir İdaresi Başkanlığı 98 33 5 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 726.724,19 Gelir İdaresi Başkanlığı 98 33 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 12.825.640,98 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 6.277.967,99 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 652.406,56 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 1.580.435,24 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 249.597,33 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 95.397,46 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 1 6 3 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 445.078,92 İletişim Başkanlığı 15 39 31 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 3.128.740,77 İletişim Başkanlığı 15 39 31 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 4.283.850,15 İletişim Başkanlığı 15 39 60 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 10.910.251,06 İletişim Başkanlığı 15 39 60 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 446.968,14 İletişim Başkanlığı 98 39 2 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 2.339.817,95 İletişim Başkanlığı 98 39 4 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 6.168.000,87 85 Kamu İdaresi Program Kurumsal Finansman Ekonomik Açıklama Ödenek Üstü Gider I I II I I II İletişim Başkanlığı 98 39 4 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 915.738,38 İletişim Başkanlığı 98 39 5 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 3.992.117,04 Milli Eğitim Bakanlığı 6 13 73 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 69.840,05 Milli Eğitim Bakanlığı 6 13 73 1 2 4 Geçici Personel (SGK Primleri) 474,37 Milli Eğitim Bakanlığı 6 13 73 1 3 4 Görev Giderleri (Mal ve Hizmet Alımları) 446.678,51 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 69 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 24.216,89 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 69 1 3 3 Yolluklar (Mal ve Hizmet Alımları) 10.357.856,46 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 69 1 3 4 Görev Giderleri (Mal ve Hizmet Alımları) 3.040.493,35 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 70 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 329.121,05 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 70 1 2 4 Geçici Personel (SGK Primleri) 1.814,89 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 70 1 3 2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 14.047,35 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 70 1 3 3 Yolluklar (Mal ve Hizmet Alımları) 12.022.771,45 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 70 1 3 4 Görev Giderleri (Mal ve Hizmet Alımları) 4.453.810,02 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 71 1 3 4 Görev Giderleri (Mal ve Hizmet Alımları) 1.434.804,21 Milli Eğitim Bakanlığı 40 13 68 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 3.430.671,81 Milli Eğitim Bakanlığı 40 13 68 1 3 3 Yolluklar (Mal ve Hizmet Alımları) 66.722.923,57 Milli Eğitim Bakanlığı 40 13 68 1 3 4 Görev Giderleri (Mal ve Hizmet Alımları) 20.540.960,55 Milli Eğitim Bakanlığı 40 13 68 1 6 2 Menkul Sermaye Üretim Giderleri 148.744,05 Milli Eğitim Bakanlığı 51 13 72 1 3 4 Görev Giderleri (Mal ve Hizmet Alımları) 3.159.098,68 Milli Eğitim Bakanlığı 98 13 2 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 74.608,07 Milli Eğitim Bakanlığı 98 13 24 1 3 4 Görev Giderleri (Mal ve Hizmet Alımları) 5.452.339,94 Milli Eğitim Bakanlığı 98 13 67 1 3 4 Görev Giderleri (Mal ve Hizmet Alımları) 58.662.974,75 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 12 40 5 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 12.538.514,76 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 12 40 5 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 47.528.720,16 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 12 40 5 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 25.720,64 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 12 40 5 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 2.161.279,51 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 12 40 5 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 10.564.020,43 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 98 40 5 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 1.881.601,58 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 85
86
Kamu İdaresi
Program
Kurumsal
Finansman
Ekonomik
Açıklama
Ödenek Üstü Gider
I
I
II
I
I
II
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
98
40
5
1
1
2
Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri)
2.842.372,29
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
98
40
5
1
1
3
İşçiler (Personel Giderleri)
14.848.916,44
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
98
40
5
1
2
1
Memurlar (SGK
Primleri)
166.036,69
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
98
40
5
1
2
2
Sözleşmeli Personel (SGK
Primleri)
234.614,66
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
98
40
5
1
2
3
İşçiler (SGK
Primleri)
4.012.981,54
Sağlık Bakanlığı
53
14
50
1
2
3
İşçiler (SGK
Primleri)
50.332,74
Sağlık Bakanlığı
53
14
67
1
1
1
Memurlar (Personel Giderleri)
54.356,96
Sağlık Bakanlığı
53
14
67
1
1
2
Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri)
304.030.739,56
Sağlık Bakanlığı
53
14
67
1
1
3
İşçiler (Personel Giderleri)
229.116,80
Sağlık Bakanlığı
53
14
67
1
2
1
Memurlar (SGK
Primleri)
135.055.285,91
Sağlık Bakanlığı
53
14
67
1
2
3
İşçiler (SGK
Primleri)
6.564.220,90
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
1
1
Memurlar (Personel Giderleri)
271.560,31
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
1
2
Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri)
52.767,52
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
1
3
İşçiler (Personel Giderleri)
1.674.361.798,75
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
2
2
Sözleşmeli Personel (SGK
Primleri)
21.540,82
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
2
3
İşçiler (SGK
Primleri)
383.109.955,09
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
3
3
Yolluklar (Mal ve Hizmet Alımları)
53.130,10
Tarım
ve Orman Bakanlığı
98
23
67
1
2
1
Memurlar (SGK
Primleri)
185.015.461,07
Genel Toplam
4.139.051.484,36
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi86
86
Kamu İdaresi
Program
Kurumsal
Finansman
Ekonomik
Açıklama
Ödenek Üstü Gider
I
I
II
I
I
II
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
98
40
5
1
1
2
Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri)
2.842.372,29
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
98
40
5
1
1
3
İşçiler (Personel Giderleri)
14.848.916,44
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
98
40
5
1
2
1
Memurlar (SGK
Primleri)
166.036,69
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
98
40
5
1
2
2
Sözleşmeli Personel (SGK
Primleri)
234.614,66
Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
98
40
5
1
2
3
İşçiler (SGK
Primleri)
4.012.981,54
Sağlık Bakanlığı
53
14
50
1
2
3
İşçiler (SGK
Primleri)
50.332,74
Sağlık Bakanlığı
53
14
67
1
1
1
Memurlar (Personel Giderleri)
54.356,96
Sağlık Bakanlığı
53
14
67
1
1
2
Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri)
304.030.739,56
Sağlık Bakanlığı
53
14
67
1
1
3
İşçiler (Personel Giderleri)
229.116,80
Sağlık Bakanlığı
53
14
67
1
2
1
Memurlar (SGK
Primleri)
135.055.285,91
Sağlık Bakanlığı
53
14
67
1
2
3
İşçiler (SGK
Primleri)
6.564.220,90
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
1
1
Memurlar (Personel Giderleri)
271.560,31
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
1
2
Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri)
52.767,52
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
1
3
İşçiler (Personel Giderleri)
1.674.361.798,75
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
2
2
Sözleşmeli Personel (SGK
Primleri)
21.540,82
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
2
3
İşçiler (SGK
Primleri)
383.109.955,09
Sağlık Bakanlığı
54
14
67
1
3
3
Yolluklar (Mal ve Hizmet Alımları)
53.130,10
Tarım
ve Orman Bakanlığı
98
23
67
1
2
1
Memurlar (SGK
Primleri)
185.015.461,07
Genel Toplam
4.139.051.484,36 87
EK
6: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Kamu İdaresi
Program
Kurumsal
Finansman
Ekonomik
Açıklama
Ödenek Üstü Gider
I
I
I
I
II
Akdeniz Üniversitesi
62
418
13
1
1
Memurlar (Personel Giderleri)
0,78
Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
27
66
2
1
3
İşçiler (Personel Giderleri)
630.875,54
Savunma Sanayii Başkanlığı
43
43
2
1
1
Memurlar (Personel Giderleri)
1.007.382,40
Savunma Sanayii Başkanlığı
43
43
2
1
3
İşçiler (Personel Giderleri)
9.792,99
Savunma Sanayii Başkanlığı
43
43
2
2
1
Memurlar (SGK
Primleri)
795.762,45
Savunma Sanayii Başkanlığı
43
43
2
2
3
İşçiler (SGK
Primleri)
2.131,01
Türkiye İstatistik Kurumu
61
31
2
1
3
İşçiler (Personel Giderleri)
32.138,76
Türkiye İstatistik Kurumu
61
31
2
2
3
İşçiler (SGK
Primleri)
6.730,20
Genel Toplam
2.484.814,13
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 87
88
EK
7: Ödenek Üstü Giderlerin Program
Bazında Dağılımı
(TL)
Program
Adı
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Toplam
Bilgi ve İletişim
18.769.810,12
0,00
18.769.810,12
Bölgesel Kalkınma
0,00
630.875,54
630.875,54
Din Hizmetleri ve Yaygın Din Eğitimi
272.306.031,56
0,00
272.306.031,56
Dış Politika
218.140.966,13
0,00
218.140.966,13
Engellilerin Toplumsal Hayata Katılımı ve Özel Eğitim
516.992,93
0,00
516.992,93
Hayat Boyu Öğrenme
3.159.098,68
0,00
3.159.098,68
Hukuk ve Adalet
341.009.011,23
0,00
341.009.011,23
İstatistik
0,00
38.868,96
38.868,96
Kamu Gelirleri Yönetimi
258.186.655,57
0,00
258.186.655,57
Koruyucu Sağlık
445.984.052,87
0,00
445.984.052,87
Milli Kültür
72.818.255,50
0,00
72.818.255,50
Ortaöğretim
31.678.935,67
0,00
31.678.935,67
Tedavi Edici Sağlık
2.057.870.752,59
0,00
2.057.870.752,59
Temel Eğitim
90.843.299,98
0,00
90.843.299,98
Ulusal Savunma ve Güvenlik
0,00
1.815.068,85
1.815.068,85
Yönetim
ve Destek Programı
327.767.621,53
0,00
327.767.621,53
Yükseköğretim
0,00
0,78
0,78
Genel Toplam
4.139.051.484,36
2.484.814,13
4.141.536.298,49
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi88
88
EK
7: Ödenek Üstü Giderlerin Program
Bazında Dağılımı
(TL)
Program
Adı
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Toplam
Bilgi ve İletişim
18.769.810,12
0,00
18.769.810,12
Bölgesel Kalkınma
0,00
630.875,54
630.875,54
Din Hizmetleri ve Yaygın Din Eğitimi
272.306.031,56
0,00
272.306.031,56
Dış Politika
218.140.966,13
0,00
218.140.966,13
Engellilerin Toplumsal Hayata Katılımı ve Özel Eğitim
516.992,93
0,00
516.992,93
Hayat Boyu Öğrenme
3.159.098,68
0,00
3.159.098,68
Hukuk ve Adalet
341.009.011,23
0,00
341.009.011,23
İstatistik
0,00
38.868,96
38.868,96
Kamu Gelirleri Yönetimi
258.186.655,57
0,00
258.186.655,57
Koruyucu Sağlık
445.984.052,87
0,00
445.984.052,87
Milli Kültür
72.818.255,50
0,00
72.818.255,50
Ortaöğretim
31.678.935,67
0,00
31.678.935,67
Tedavi Edici Sağlık
2.057.870.752,59
0,00
2.057.870.752,59
Temel Eğitim
90.843.299,98
0,00
90.843.299,98
Ulusal Savunma ve Güvenlik
0,00
1.815.068,85
1.815.068,85
Yönetim
ve Destek Programı
327.767.621,53
0,00
327.767.621,53
Yükseköğretim
0,00
0,78
0,78
Genel Toplam
4.139.051.484,36
2.484.814,13
4.141.536.298,49 89
EK
8: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı
(TL)
Ekod1
Ekonomik Sınıflandırma
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Tutar
01
Personel Giderleri
3.207.134.984,11
1.680.190,47
3.208.815.174,58
02
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi
745.405.867,26
804.623,66
746.210.490,92
03
Mal ve Hizmet Alım
Giderleri
186.361.888,94
0,00
186.361.888,94
04
Faiz Giderleri
0,00
0,00
0,00
05
Cari Transferler
0,00
0,00
0,00
06
Sermaye Giderleri
148.744,05
0,00
148.744,05
07
Sermaye Transferleri
0,00
0,00
0,00
Genel Toplam
4.139.051.484,36
2.484.814,13
4.141.536.298,49
EK
9: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırma 2. Düzeye Göre Dağılımı
(TL)
Ekod1
Ekod2
Ekonomik Sınıflandırma
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Tutar
01
01
Memurlar (Personel Giderleri)
1.073.034.692,00
1.007.383,18
1.074.042.075,18
01
02
Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri)
379.243.494,82
0,00
379.243.494,82
01
03
İşçiler (Personel Giderleri)
1.754.786.957,24
672.807,29
1.755.459.764,53
01
04
Geçici Personel (Personel Giderleri)
69.840,05
0,00
69.840,05
02
01
Memurlar (SGK
Primleri)
332.833.655,60
795.762,45
333.629.418,05
02
02
Sözleşmeli Personel (SGK
Primleri)
7.090.143,05
0,00
7.090.143,05
02
03
İşçiler (SGK
Primleri)
405.479.779,35
8.861,21
405.488.640,56
02
04
Geçici Personel (SGK
Primleri)
2.289,26
0,00
2.289,26
03
02
Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları
14.047,35
0,00
14.047,35
03
03
Yolluklar (Mal ve Hizmet Alımları)
89.156.681,58
0,00
89.156.681,58
03
04
Görev Giderleri (Mal ve Hizmet Alımları)
97.191.160,01
0,00
97.191.160,01
06
02
Menkul Sermaye Üretim
Giderleri
148.744,05
0,00
148.744,05
Genel Toplam
4.139.051.484,36
2.484.814,13
4.141.536.298,49
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 89
90 EK 10: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları (TL) İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Ankara 2.160.423.160.467,94 145.773.646.749,36 11.745.177.136,27 2.317.941.984.353,57 71,43 İstanbul 95.189.254.385,17 27.532.985.593,71 1.070.433.447,88 123.792.673.426,76 3,81 İzmir 37.600.142.031,24 12.322.913.844,80 0,00 49.923.055.876,04 1,54 Bursa 20.555.468.604,82 7.571.949.188,28 0,00 28.127.417.793,10 0,87 Konya 19.362.204.201,87 8.710.258.964,05 0,00 28.072.463.165,92 0,87 Diyarbakır 22.226.891.154,86 4.677.501.054,88 0,00 26.904.392.209,74 0,83 Adana 20.403.420.955,44 4.773.061.803,60 0,00 25.176.482.759,04 0,78 Antalya 18.530.583.778,58 6.409.902.957,23 0,00 24.940.486.735,81 0,77 Mersin 16.607.398.429,14 6.825.681.308,59 0,00 23.433.079.737,73 0,72 Samsun 13.287.563.363,66 8.774.992.906,02 0,00 22.062.556.269,68 0,68 Kayseri 15.377.165.075,12 6.289.069.190,61 0,00 21.666.234.265,73 0,67 Kocaeli 16.445.923.026,76 5.057.423.265,20 0,00 21.503.346.291,96 0,66 Şanlıurfa 18.345.846.953,95 3.095.100.017,57 0,00 21.440.946.971,52 0,66 Trabzon 8.380.968.745,32 11.359.128.331,76 0,00 19.740.097.077,08 0,61 Gaziantep 17.293.785.509,59 1.349.156.802,25 0,00 18.642.942.311,84 0,57 Van 14.098.356.687,50 4.122.294.005,28 0,00 18.220.650.692,78 0,56 Hatay 16.346.772.668,31 1.194.761.817,15 0,00 17.541.534.485,46 0,54 Erzurum 10.057.354.300,36 6.236.340.957,54 0,00 16.293.695.257,90 0,50 Balıkesir 12.616.349.357,22 2.605.894.400,55 0,00 15.222.243.757,77 0,47 Eskişehir 9.788.970.081,61 4.099.982.532,37 0,00 13.888.952.613,98 0,43 Kahramanmaraş 10.075.341.047,97 3.352.246.496,25 0,00 13.427.587.544,22 0,41 Manisa 11.883.089.658,43 1.110.928.411,76 0,00 12.994.018.070,19 0,40 Elazığ 7.940.296.533,90 5.002.325.675,70 0,00 12.942.622.209,60 0,40 Şırnak 12.287.379.594,49 195.884.024,97 0,00 12.483.263.619,46 0,38 Aydın 9.184.905.768,18 2.869.258.459,53 0,00 12.054.164.227,71 0,37 Mardin 10.294.177.585,40 1.360.614.546,90 0,00 11.654.792.132,30 0,36 Muğla 10.023.927.440,93 1.238.447.913,93 0,00 11.262.375.354,86 0,35 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi90
90 EK 10: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları (TL) İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Ankara 2.160.423.160.467,94 145.773.646.749,36 11.745.177.136,27 2.317.941.984.353,57 71,43 İstanbul 95.189.254.385,17 27.532.985.593,71 1.070.433.447,88 123.792.673.426,76 3,81 İzmir 37.600.142.031,24 12.322.913.844,80 0,00 49.923.055.876,04 1,54 Bursa 20.555.468.604,82 7.571.949.188,28 0,00 28.127.417.793,10 0,87 Konya 19.362.204.201,87 8.710.258.964,05 0,00 28.072.463.165,92 0,87 Diyarbakır 22.226.891.154,86 4.677.501.054,88 0,00 26.904.392.209,74 0,83 Adana 20.403.420.955,44 4.773.061.803,60 0,00 25.176.482.759,04 0,78 Antalya 18.530.583.778,58 6.409.902.957,23 0,00 24.940.486.735,81 0,77 Mersin 16.607.398.429,14 6.825.681.308,59 0,00 23.433.079.737,73 0,72 Samsun 13.287.563.363,66 8.774.992.906,02 0,00 22.062.556.269,68 0,68 Kayseri 15.377.165.075,12 6.289.069.190,61 0,00 21.666.234.265,73 0,67 Kocaeli 16.445.923.026,76 5.057.423.265,20 0,00 21.503.346.291,96 0,66 Şanlıurfa 18.345.846.953,95 3.095.100.017,57 0,00 21.440.946.971,52 0,66 Trabzon 8.380.968.745,32 11.359.128.331,76 0,00 19.740.097.077,08 0,61 Gaziantep 17.293.785.509,59 1.349.156.802,25 0,00 18.642.942.311,84 0,57 Van 14.098.356.687,50 4.122.294.005,28 0,00 18.220.650.692,78 0,56 Hatay 16.346.772.668,31 1.194.761.817,15 0,00 17.541.534.485,46 0,54 Erzurum 10.057.354.300,36 6.236.340.957,54 0,00 16.293.695.257,90 0,50 Balıkesir 12.616.349.357,22 2.605.894.400,55 0,00 15.222.243.757,77 0,47 Eskişehir 9.788.970.081,61 4.099.982.532,37 0,00 13.888.952.613,98 0,43 Kahramanmaraş 10.075.341.047,97 3.352.246.496,25 0,00 13.427.587.544,22 0,41 Manisa 11.883.089.658,43 1.110.928.411,76 0,00 12.994.018.070,19 0,40 Elazığ 7.940.296.533,90 5.002.325.675,70 0,00 12.942.622.209,60 0,40 Şırnak 12.287.379.594,49 195.884.024,97 0,00 12.483.263.619,46 0,38 Aydın 9.184.905.768,18 2.869.258.459,53 0,00 12.054.164.227,71 0,37 Mardin 10.294.177.585,40 1.360.614.546,90 0,00 11.654.792.132,30 0,36 Muğla 10.023.927.440,93 1.238.447.913,93 0,00 11.262.375.354,86 0,35 91 İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Kastamonu 4.673.092.350,13 6.527.053.326,59 0,00 11.200.145.676,72 0,35 Malatya 9.416.891.402,34 1.737.362.239,98 0,00 11.154.253.642,32 0,34 Hakkari 10.484.034.381,76 188.907.746,93 0,00 10.672.942.128,69 0,33 Sivas 6.583.267.518,40 3.968.446.263,40 0,00 10.551.713.781,80 0,33 Sakarya 9.125.049.480,84 1.313.395.489,12 0,00 10.438.444.969,96 0,32 Denizli 8.576.815.483,69 1.422.889.035,93 0,00 9.999.704.519,62 0,31 Tekirdağ 8.845.613.955,52 712.942.958,11 0,00 9.558.556.913,63 0,29 Isparta 6.575.708.187,31 2.850.491.295,49 0,00 9.426.199.482,80 0,29 Afyonkarahisar 6.809.195.918,34 1.016.993.137,55 0,00 7.826.189.055,89 0,24 Çanakkale 6.334.591.217,92 1.196.818.315,96 0,00 7.531.409.533,88 0,23 Batman 6.983.904.496,23 341.058.783,02 0,00 7.324.963.279,25 0,23 Tokat 6.360.981.856,03 928.105.211,00 0,00 7.289.087.067,03 0,22 Ordu 6.838.675.810,81 428.605.880,90 0,00 7.267.281.691,71 0,22 Ağrı 6.870.969.229,47 341.183.515,86 0,00 7.212.152.745,33 0,22 Artvin 2.292.402.368,09 4.677.256.146,53 0,00 6.969.658.514,62 0,21 Edirne 4.894.094.696,13 2.018.484.755,82 0,00 6.912.579.451,95 0,21 Adıyaman 6.271.326.745,72 468.340.592,26 0,00 6.739.667.337,98 0,21 Kars 4.493.247.474,51 1.908.205.594,91 0,00 6.401.453.069,42 0,20 Siirt 5.888.247.109,33 391.136.196,75 0,00 6.279.383.306,08 0,19 Bitlis 5.868.810.253,66 350.042.896,63 0,00 6.218.853.150,29 0,19 Kütahya 5.034.122.628,16 1.046.018.656,59 0,00 6.080.141.284,75 0,19 Osmaniye 5.613.492.294,03 360.078.201,99 0,00 5.973.570.496,02 0,18 Giresun 4.763.167.574,86 1.166.746.757,97 0,00 5.929.914.332,83 0,18 Zonguldak 4.812.335.065,71 954.213.094,43 0,00 5.766.548.160,14 0,18 Yozgat 5.060.933.986,96 569.720.769,54 0,00 5.630.654.756,50 0,17 Bingöl 5.165.228.542,57 371.745.306,18 0,00 5.536.973.848,75 0,17 Çorum 4.871.326.596,25 492.169.181,23 0,00 5.363.495.777,48 0,17 Muş 5.029.444.630,75 320.468.112,47 0,00 5.349.912.743,22 0,16 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 91
92
İl Adı
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Bolu
4.106.466.970,04
869.622.294,84
0,00
4.976.089.264,88
0,15
Amasya
4.176.117.803,72
658.240.265,18
0,00
4.834.358.068,90
0,15
Kırklareli
4.302.875.120,53
414.298.074,43
0,00
4.717.173.194,96
0,15
Tunceli
4.272.437.429,41
243.968.950,25
0,00
4.516.406.379,66
0,14
Erzincan
4.016.635.600,43
480.076.365,20
0,00
4.496.711.965,63
0,14
Niğde
3.510.093.101,65
790.614.172,18
0,00
4.300.707.273,83
0,13
Kırıkkale
3.429.612.278,08
772.020.804,18
0,00
4.201.633.082,26
0,13
Rize
3.526.738.543,71
644.187.698,56
0,00
4.170.926.242,27
0,13
Aksaray
3.472.886.422,53
403.998.872,74
0,00
3.876.885.295,27
0,12
Düzce
3.167.694.018,88
700.806.878,50
0,00
3.868.500.897,38
0,12
Burdur
3.036.496.822,72
692.516.628,37
0,00
3.729.013.451,09
0,11
Iğdır
3.371.044.796,61
271.089.004,23
0,00
3.642.133.800,84
0,11
Uşak
3.051.123.995,41
462.368.063,52
0,00
3.513.492.058,93
0,11
Nevşehir
3.093.017.053,22
401.185.337,99
0,00
3.494.202.391,21
0,11
Kırşehir
2.806.959.205,90
486.965.989,02
0,00
3.293.925.194,92
0,10
Karabük
2.641.138.589,34
628.337.165,10
0,00
3.269.475.754,44
0,10
Yalova
2.917.651.452,13
317.469.204,34
0,00
3.235.120.656,47
0,10
Kilis
2.894.074.281,97
223.539.635,57
0,00
3.117.613.917,54
0,10
Sinop
2.527.115.165,82
464.911.367,17
0,00
2.992.026.532,99
0,09
Çankırı
2.488.424.502,18
396.358.508,47
0,00
2.884.783.010,65
0,09
Karaman
2.466.008.333,14
360.273.016,77
0,00
2.826.281.349,91
0,09
Bilecik
2.413.474.695,68
380.038.597,05
0,00
2.793.513.292,73
0,09
Bartın
2.098.168.742,93
334.230.653,98
0,00
2.432.399.396,91
0,07
Gümüşhane
1.794.844.539,77
302.857.044,61
0,00
2.097.701.584,38
0,06
Bayburt
1.696.821.878,68
251.189.617,64
0,00
1.948.011.496,32
0,06
Ardahan
1.592.699.523,73
207.743.700,34
0,00
1.800.443.224,07
0,06
Genel Toplam
2.888.034.289.531,49
344.139.538.593,21
12.815.610.584,15
3.244.989.438.708,85
100
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi92
92
İl Adı
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Bolu
4.106.466.970,04
869.622.294,84
0,00
4.976.089.264,88
0,15
Amasya
4.176.117.803,72
658.240.265,18
0,00
4.834.358.068,90
0,15
Kırklareli
4.302.875.120,53
414.298.074,43
0,00
4.717.173.194,96
0,15
Tunceli
4.272.437.429,41
243.968.950,25
0,00
4.516.406.379,66
0,14
Erzincan
4.016.635.600,43
480.076.365,20
0,00
4.496.711.965,63
0,14
Niğde
3.510.093.101,65
790.614.172,18
0,00
4.300.707.273,83
0,13
Kırıkkale
3.429.612.278,08
772.020.804,18
0,00
4.201.633.082,26
0,13
Rize
3.526.738.543,71
644.187.698,56
0,00
4.170.926.242,27
0,13
Aksaray
3.472.886.422,53
403.998.872,74
0,00
3.876.885.295,27
0,12
Düzce
3.167.694.018,88
700.806.878,50
0,00
3.868.500.897,38
0,12
Burdur
3.036.496.822,72
692.516.628,37
0,00
3.729.013.451,09
0,11
Iğdır
3.371.044.796,61
271.089.004,23
0,00
3.642.133.800,84
0,11
Uşak
3.051.123.995,41
462.368.063,52
0,00
3.513.492.058,93
0,11
Nevşehir
3.093.017.053,22
401.185.337,99
0,00
3.494.202.391,21
0,11
Kırşehir
2.806.959.205,90
486.965.989,02
0,00
3.293.925.194,92
0,10
Karabük
2.641.138.589,34
628.337.165,10
0,00
3.269.475.754,44
0,10
Yalova
2.917.651.452,13
317.469.204,34
0,00
3.235.120.656,47
0,10
Kilis
2.894.074.281,97
223.539.635,57
0,00
3.117.613.917,54
0,10
Sinop
2.527.115.165,82
464.911.367,17
0,00
2.992.026.532,99
0,09
Çankırı
2.488.424.502,18
396.358.508,47
0,00
2.884.783.010,65
0,09
Karaman
2.466.008.333,14
360.273.016,77
0,00
2.826.281.349,91
0,09
Bilecik
2.413.474.695,68
380.038.597,05
0,00
2.793.513.292,73
0,09
Bartın
2.098.168.742,93
334.230.653,98
0,00
2.432.399.396,91
0,07
Gümüşhane
1.794.844.539,77
302.857.044,61
0,00
2.097.701.584,38
0,06
Bayburt
1.696.821.878,68
251.189.617,64
0,00
1.948.011.496,32
0,06
Ardahan
1.592.699.523,73
207.743.700,34
0,00
1.800.443.224,07
0,06
Genel Toplam
2.888.034.289.531,49
344.139.538.593,21
12.815.610.584,15
3.244.989.438.708,85
100
93
EK
11: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Özel Bütçeli Kamu İdareleri)
(TL)
Kamu İdaresi
Bütçe Gelir Tahmini
Tahsilat
Red ve İadeler
Gerçekleşme
Net Tahsilat
Abdullah Gül Üniversitesi
111.487.000,00
172.390.137,71
52.894,88
172.337.242,83
Adana Alparslan Türkeş Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
144.410.000,00
258.131.890,72
26.925,64
258.104.965,08
Adıyaman Üniversitesi
304.969.000,00
450.953.957,14
442.284,37
450.511.672,77
Afyon Kocatepe Üniversitesi
367.078.000,00
559.284.633,84
335.861,24
558.948.772,60
Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi
238.379.000,00
403.434.578,04
1.570,30
403.433.007,74
Akdeniz Üniversitesi
1.054.602.000,00
1.473.692.431,35
1.532.090,73
1.472.160.340,62
Aksaray Üniversitesi
267.363.000,00
391.013.022,21
142.423,00
390.870.599,21
Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi
162.599.000,00
276.270.100,89
49.388,15
276.220.712,74
Amasya Üniversitesi
203.512.000,00
359.684.998,03
266.509,28
359.418.488,75
Anadolu Üniversitesi
746.680.000,00
1.068.017.496,48
1.577.886,16
1.066.439.610,32
Ankara Hacı Bayram
Veli Üniversitesi
366.004.000,00
610.912.805,81
209.519,56
610.703.286,25
Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi
80.246.000,00
141.674.206,64
16.238,69
141.657.967,95
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi
168.486.000,00
312.875.773,48
6.950,50
312.868.822,98
Ankara Yıldırım
Beyazıt Üniversitesi
404.867.000,00
660.146.009,79
1.303.802,80
658.842.206,99
Ankara Üniversitesi
1.814.158.000,00
2.747.926.787,81
4.193.797,88
2.743.732.989,93
Ardahan Üniversitesi
143.650.000,00
207.534.878,28
12.346,54
207.522.531,74
Artvin Çoruh Üniversitesi
169.553.000,00
259.376.077,19
113.366,52
259.262.710,67
Atatürk Araştırma Merkezi
10.892.000,00
15.344.337,39
0,00
15.344.337,39
Atatürk Kültür Merkezi
12.113.000,00
16.161.862,20
0,00
16.161.862,20
Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu
28.441.000,00
34.022.872,60
0,00
34.022.872,60
Atatürk Üniversitesi
1.176.843.000,00
1.971.742.925,97
648.798,06
1.971.094.127,91
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi
672.322.000,00
1.075.152.484,17
595.212,57
1.074.557.271,60
Ağrı İbrahim
Çeçen Üniversitesi
200.486.000,00
334.160.203,72
34.798,36
334.125.405,36
Balıkesir Üniversitesi
437.194.000,00
656.024.508,89
421.478,14
655.603.030,75
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi
180.478.000,00
347.337.346,31
22.157,87
347.315.188,44
Bartın Üniversitesi
221.631.000,00
326.160.372,05
5.727,30
326.154.644,75
Batman Üniversitesi
185.646.000,00
361.336.177,90
88.962,49
361.247.215,41
Bayburt Üniversitesi
154.749.000,00
258.279.073,71
184.161,63
258.094.912,08
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 93
94 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 208.330.000,00 340.861.877,96 428.848,35 340.433.029,61 Bingöl Üniversitesi 283.639.000,00 404.518.333,57 849.985,21 403.668.348,36 Bitlis Eren Üniversitesi 166.890.000,00 279.607.103,62 21.220,64 279.585.882,98 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 446.284.000,00 681.520.633,00 411.557,01 681.109.075,99 Boğaziçi Üniversitesi 482.125.000,00 843.770.803,24 653.680,57 843.117.122,67 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 379.048.000,00 634.097.620,87 163.593,99 633.934.026,88 Bursa Teknik Üniversitesi 146.730.000,00 295.308.621,65 14.159,07 295.294.462,58 Bursa Uludağ Üniversitesi 1.016.360.000,00 1.643.070.710,70 1.322.910,37 1.641.747.800,33 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 3.173.635.000,00 7.392.532.583,04 7.809.853,18 7.384.722.729,86 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 552.760.000,00 783.381.615,79 151.965,17 783.229.650,62 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25.014.700.000,00 50.852.969.259,08 23.480.049,44 50.829.489.209,64 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 494.348.000,00 746.046.819,77 44.355,00 746.002.464,77 Dicle Üniversitesi 754.954.000,00 1.297.946.707,46 1.198.796,23 1.296.747.911,23 Dokuz Eylül Üniversitesi 1.253.519.000,00 2.018.286.298,95 2.287.424,22 2.015.998.874,73 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 116.402.000,00 371.544.570,55 0,00 371.544.570,55 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 109.243.000,00 526.633.477,84 0,00 526.633.477,84 Düzce Üniversitesi 453.365.000,00 714.459.630,96 263.887,21 714.195.743,75 Ege Üniversitesi 1.407.032.000,00 2.456.860.415,67 613.039,62 2.456.247.376,05 Erciyes Üniversitesi 911.302.000,00 1.405.986.527,92 1.026.254,07 1.404.960.273,85 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 321.296.000,00 471.836.683,68 171.887,71 471.664.795,97 Erzurum Teknik Üniversitesi 116.043.000,00 175.360.342,72 46.204,66 175.314.138,06 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 702.708.000,00 1.066.027.468,43 269.273,06 1.065.758.195,37 Eskişehir Teknik Üniversitesi 304.997.000,00 476.055.319,77 38.307,92 476.017.011,85 Fırat Üniversitesi 862.674.000,00 1.305.426.185,97 398.861,66 1.305.027.324,31 Galatasaray Üniversitesi 163.409.000,00 262.091.632,57 1.434.495,21 260.657.137,36 Gazi Üniversitesi 1.385.384.000,00 2.247.770.710,02 765.561,40 2.247.005.148,62 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 47.149.000,00 83.219.021,02 12.170,00 83.206.851,02 Gaziantep Üniversitesi 698.684.000,00 1.155.341.809,50 1.469.966,51 1.153.871.842,99 Gebze Teknik Üniversitesi 229.318.000,00 374.015.903,28 359.735,33 373.656.167,95 Giresun Üniversitesi 320.598.000,00 483.960.630,09 333.203,73 483.627.426,36 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi94
94 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 208.330.000,00 340.861.877,96 428.848,35 340.433.029,61 Bingöl Üniversitesi 283.639.000,00 404.518.333,57 849.985,21 403.668.348,36 Bitlis Eren Üniversitesi 166.890.000,00 279.607.103,62 21.220,64 279.585.882,98 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 446.284.000,00 681.520.633,00 411.557,01 681.109.075,99 Boğaziçi Üniversitesi 482.125.000,00 843.770.803,24 653.680,57 843.117.122,67 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 379.048.000,00 634.097.620,87 163.593,99 633.934.026,88 Bursa Teknik Üniversitesi 146.730.000,00 295.308.621,65 14.159,07 295.294.462,58 Bursa Uludağ Üniversitesi 1.016.360.000,00 1.643.070.710,70 1.322.910,37 1.641.747.800,33 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 3.173.635.000,00 7.392.532.583,04 7.809.853,18 7.384.722.729,86 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 552.760.000,00 783.381.615,79 151.965,17 783.229.650,62 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25.014.700.000,00 50.852.969.259,08 23.480.049,44 50.829.489.209,64 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 494.348.000,00 746.046.819,77 44.355,00 746.002.464,77 Dicle Üniversitesi 754.954.000,00 1.297.946.707,46 1.198.796,23 1.296.747.911,23 Dokuz Eylül Üniversitesi 1.253.519.000,00 2.018.286.298,95 2.287.424,22 2.015.998.874,73 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 116.402.000,00 371.544.570,55 0,00 371.544.570,55 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 109.243.000,00 526.633.477,84 0,00 526.633.477,84 Düzce Üniversitesi 453.365.000,00 714.459.630,96 263.887,21 714.195.743,75 Ege Üniversitesi 1.407.032.000,00 2.456.860.415,67 613.039,62 2.456.247.376,05 Erciyes Üniversitesi 911.302.000,00 1.405.986.527,92 1.026.254,07 1.404.960.273,85 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 321.296.000,00 471.836.683,68 171.887,71 471.664.795,97 Erzurum Teknik Üniversitesi 116.043.000,00 175.360.342,72 46.204,66 175.314.138,06 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 702.708.000,00 1.066.027.468,43 269.273,06 1.065.758.195,37 Eskişehir Teknik Üniversitesi 304.997.000,00 476.055.319,77 38.307,92 476.017.011,85 Fırat Üniversitesi 862.674.000,00 1.305.426.185,97 398.861,66 1.305.027.324,31 Galatasaray Üniversitesi 163.409.000,00 262.091.632,57 1.434.495,21 260.657.137,36 Gazi Üniversitesi 1.385.384.000,00 2.247.770.710,02 765.561,40 2.247.005.148,62 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 47.149.000,00 83.219.021,02 12.170,00 83.206.851,02 Gaziantep Üniversitesi 698.684.000,00 1.155.341.809,50 1.469.966,51 1.153.871.842,99 Gebze Teknik Üniversitesi 229.318.000,00 374.015.903,28 359.735,33 373.656.167,95 Giresun Üniversitesi 320.598.000,00 483.960.630,09 333.203,73 483.627.426,36 95 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Gümüşhane Üniversitesi 199.470.000,00 300.552.999,60 161.779,80 300.391.219,80 Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 129.434.000,00 376.177.274,79 2.650,15 376.174.624,64 Hacettepe Üniversitesi 1.661.837.000,00 2.625.112.033,76 3.874.650,16 2.621.237.383,60 Hakkari Üniversitesi 145.644.000,00 186.907.277,70 9.464,15 186.897.813,55 Harran Üniversitesi 489.706.000,00 803.820.875,15 342.285,83 803.478.589,32 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 469.858.000,00 676.122.945,33 2.076.862,74 674.046.082,59 Helal Akreditasyon Kurumu 9.290.000,00 11.006.735,75 15.471,45 10.991.264,30 Hitit Üniversitesi 278.419.000,00 442.077.591,04 138.643,27 441.938.947,77 İnönü Üniversitesi 812.460.000,00 1.268.034.727,39 460.179,94 1.267.574.547,45 İskenderun Teknik Üniversitesi 143.486.000,00 213.016.636,50 149.962,03 212.866.674,47 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 254.768.000,00 375.624.689,78 127.122,55 375.497.567,23 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 264.273.000,00 424.833.106,71 0,00 424.833.106,71 İstanbul Teknik Üniversitesi 889.780.000,00 1.420.062.342,36 1.252.397,08 1.418.809.945,28 İstanbul Üniversitesi 1.802.088.000,00 3.474.325.601,70 1.053.045,29 3.473.272.556,41 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 1.170.065.000,00 1.798.527.781,35 74.347,01 1.798.453.434,34 İzmir Bakırçay Üniversitesi 91.673.000,00 180.748.066,45 0,00 180.748.066,45 İzmir Demokrasi Üniversitesi 90.637.000,00 129.141.840,77 61.595,51 129.080.245,26 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 321.113.000,00 513.334.215,72 392.528,76 512.941.686,96 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 228.305.000,00 380.435.948,32 71.471,75 380.364.476,57 Iğdır Üniversitesi 169.813.000,00 263.134.978,80 10.089,37 263.124.889,43 Kafkas Üniversitesi 368.207.000,00 573.511.717,02 392.850,49 573.118.866,53 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 49.166.000,00 66.114.035,53 1.151,50 66.112.884,03 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 555.070.000,00 880.008.083,27 243.901,16 879.764.182,11 Kamu Denetçiliği Kurumu 46.828.000,00 60.984.407,11 0,00 60.984.407,11 Kapadokya Alan Başkanlığı 34.903.000,00 45.889.723,66 26.135,96 45.863.587,70 Karabük Üniversitesi 361.857.000,00 624.231.133,79 5.750.017,23 618.481.116,56 Karadeniz Teknik Üniversitesi 796.564.000,00 1.197.036.158,90 139.999,90 1.196.896.159,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 217.877.000,00 345.406.030,40 19.130,39 345.386.900,01 Karayolları Genel Müdürlüğü 45.094.556.000,00 130.118.288.628,04 2.952.989,64 130.115.335.638,40 Kastamonu Üniversitesi 288.353.000,00 486.853.502,65 382.803,04 486.470.699,61 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 95
96 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Kayseri Üniversitesi 92.939.000,00 162.299.179,90 70.647,24 162.228.532,66 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 136.748.000,00 209.258.818,52 55.904,50 209.202.914,02 Kocaeli Üniversitesi 770.141.000,00 1.203.987.528,27 499.044,98 1.203.488.483,29 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 146.511.000,00 380.552.691,38 0,00 380.552.691,38 Konya Teknik Üniversitesi 146.490.000,00 225.387.278,91 510.857,48 224.876.421,43 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 395.529.000,00 600.259.147,98 772.029,82 599.487.118,16 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 134.002.000,00 217.000.922,73 271.874,91 216.729.047,82 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 2.379.890.000,00 2.783.590.948,37 587.110,01 2.783.003.838,36 Kırklareli Üniversitesi 235.609.000,00 370.682.417,54 203.276,78 370.479.140,76 Kırıkkale Üniversitesi 486.246.000,00 732.853.653,73 178.446,12 732.675.207,61 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 296.205.000,00 459.035.703,13 75.384,00 458.960.319,13 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 941.744.000,00 1.926.006.981,40 165.608,47 1.925.841.372,93 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 479.372.000,00 835.213.642,92 5.828.224,48 829.385.418,44 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 147.598.000,00 256.235.950,73 3.887,72 256.232.063,01 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 625.596.000,00 1.018.665.129,08 1.569.477,62 1.017.095.651,46 Mardin Artuklu Üniversitesi 213.391.000,00 387.189.430,75 120.830,94 387.068.599,81 Marmara Üniversitesi 1.015.842.000,00 1.606.177.858,18 1.397.698,45 1.604.780.159,73 Mersin Üniversitesi 651.664.000,00 1.120.041.820,21 519.808,84 1.119.522.011,37 Mesleki Yeterlilik Kurumu 154.204.000,00 121.802.703,14 74.025,00 121.728.678,14 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 249.013.000,00 401.030.604,27 10.250,04 401.020.354,23 Munzur Üniversitesi 166.090.000,00 284.386.514,90 54.851,62 284.331.663,28 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 536.987.000,00 829.271.275,75 388.208,08 828.883.067,67 Muş Alparslan Üniversitesi 212.205.000,00 333.519.065,08 54.814,61 333.464.250,47 Necmettin Erbakan Üniversitesi 732.270.000,00 1.224.046.279,98 109.129,22 1.223.937.150,76 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 213.010.000,00 367.352.305,15 274.436,01 367.077.869,14 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 307.240.000,00 496.797.668,60 397.450,28 496.400.218,32 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 893.680.000,00 1.473.957.897,70 1.095.826,72 1.472.862.070,98 Ordu Üniversitesi 250.981.000,00 406.904.751,14 155.498,49 406.749.252,65 Orman Genel Müdürlüğü 6.215.952.000,00 9.087.858.692,73 34.268.862,96 9.053.589.829,77 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi96
96 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Kayseri Üniversitesi 92.939.000,00 162.299.179,90 70.647,24 162.228.532,66 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 136.748.000,00 209.258.818,52 55.904,50 209.202.914,02 Kocaeli Üniversitesi 770.141.000,00 1.203.987.528,27 499.044,98 1.203.488.483,29 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 146.511.000,00 380.552.691,38 0,00 380.552.691,38 Konya Teknik Üniversitesi 146.490.000,00 225.387.278,91 510.857,48 224.876.421,43 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 395.529.000,00 600.259.147,98 772.029,82 599.487.118,16 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 134.002.000,00 217.000.922,73 271.874,91 216.729.047,82 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 2.379.890.000,00 2.783.590.948,37 587.110,01 2.783.003.838,36 Kırklareli Üniversitesi 235.609.000,00 370.682.417,54 203.276,78 370.479.140,76 Kırıkkale Üniversitesi 486.246.000,00 732.853.653,73 178.446,12 732.675.207,61 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 296.205.000,00 459.035.703,13 75.384,00 458.960.319,13 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 941.744.000,00 1.926.006.981,40 165.608,47 1.925.841.372,93 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 479.372.000,00 835.213.642,92 5.828.224,48 829.385.418,44 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 147.598.000,00 256.235.950,73 3.887,72 256.232.063,01 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 625.596.000,00 1.018.665.129,08 1.569.477,62 1.017.095.651,46 Mardin Artuklu Üniversitesi 213.391.000,00 387.189.430,75 120.830,94 387.068.599,81 Marmara Üniversitesi 1.015.842.000,00 1.606.177.858,18 1.397.698,45 1.604.780.159,73 Mersin Üniversitesi 651.664.000,00 1.120.041.820,21 519.808,84 1.119.522.011,37 Mesleki Yeterlilik Kurumu 154.204.000,00 121.802.703,14 74.025,00 121.728.678,14 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 249.013.000,00 401.030.604,27 10.250,04 401.020.354,23 Munzur Üniversitesi 166.090.000,00 284.386.514,90 54.851,62 284.331.663,28 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 536.987.000,00 829.271.275,75 388.208,08 828.883.067,67 Muş Alparslan Üniversitesi 212.205.000,00 333.519.065,08 54.814,61 333.464.250,47 Necmettin Erbakan Üniversitesi 732.270.000,00 1.224.046.279,98 109.129,22 1.223.937.150,76 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 213.010.000,00 367.352.305,15 274.436,01 367.077.869,14 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 307.240.000,00 496.797.668,60 397.450,28 496.400.218,32 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 893.680.000,00 1.473.957.897,70 1.095.826,72 1.472.862.070,98 Ordu Üniversitesi 250.981.000,00 406.904.751,14 155.498,49 406.749.252,65 Orman Genel Müdürlüğü 6.215.952.000,00 9.087.858.692,73 34.268.862,96 9.053.589.829,77 97 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Orta Doğu Teknik Üniversitesi 911.499.000,00 1.556.018.465,79 1.948.150,32 1.554.070.315,47 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 175.476.000,00 269.959.365,94 123.777,09 269.835.588,85 Pamukkale Üniversitesi 753.687.000,00 1.167.248.923,90 743.177,32 1.166.505.746,58 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 367.642.000,00 589.586.271,97 217.185,50 589.369.086,47 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 186.257.000,00 328.421.436,81 53.909,92 328.367.526,89 Sakarya Üniversitesi 521.479.000,00 791.981.825,02 1.543.537,91 790.438.287,11 Samsun Üniversitesi 89.158.000,00 194.030.629,89 103.190,82 193.927.439,07 Savunma Sanayii Başkanlığı 153.974.000,00 304.610.626,00 1.272,30 304.609.353,70 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 771.642.000,00 1.514.929.931,63 652.241,10 1.514.277.690,53 Selçuk Üniversitesi 974.262.000,00 1.651.585.465,44 6.645.983,61 1.644.939.481,83 Siirt Üniversitesi 241.411.000,00 377.169.389,10 39.726,00 377.129.663,10 Sinop Üniversitesi 204.232.000,00 322.100.929,30 105.210,03 321.995.719,27 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 63.269.000,00 118.209.361,99 114,42 118.209.247,57 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 824.084.000,00 1.369.951.653,94 4.111.576,83 1.365.840.077,11 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 82.125.000,00 163.206.287,01 1.541.532,70 161.664.754,31 Süleyman Demirel Üniversitesi 698.654.000,00 1.116.889.150,94 1.534.483,41 1.115.354.667,53 Tarsus Üniversitesi 99.758.000,00 144.522.300,02 1.492,50 144.520.807,52 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 397.638.000,00 648.365.285,87 262.083,38 648.103.202,49 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 521.729.000,00 844.268.201,36 241.507,25 844.026.694,11 Trabzon Üniversitesi 146.327.000,00 220.144.834,08 1.916.524,98 218.228.309,10 Trakya Üniversitesi 679.493.000,00 996.091.958,54 90.165,51 996.001.793,03 Türk Akreditasyon Kurumu 68.599.000,00 86.200.186,98 7.746,02 86.192.440,96 Türk Dil Kurumu 92.201.000,00 181.824.763,97 0,00 181.824.763,97 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 679.983.000,00 780.953.052,36 0,00 780.953.052,36 Türk Patent ve Marka Kurumu 236.450.000,00 473.896.632,29 886.897,81 473.009.734,48 Türk Standardları Enstitüsü 692.321.000,00 1.088.614.448,40 5.443.423,04 1.083.171.025,36 Türk Tarih Kurumu 95.360.000,00 179.317.976,90 40.863,15 179.277.113,75 Türk-Alman Üniversitesi 127.071.000,00 180.002.673,35 44.815,64 179.957.857,71 Türkiye Adalet Akademisi 29.732.000,00 64.236.909,97 1.310,00 64.235.599,97 Türkiye Bilimler Akademisi 29.610.000,00 37.471.655,93 0,00 37.471.655,93 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 97
98 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 6.388.177.000,00 14.459.105.585,77 924.761,98 14.458.180.823,79 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (Tenmak) 327.422.000,00 579.452.056,11 18.009.192,84 561.442.863,27 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 516.322.000,00 856.795.276,18 815.923,51 855.979.352,67 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 235.218.000,00 343.400.756,44 1.286.698,00 342.114.058,44 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 28.043.000,00 48.091.651,99 0,00 48.091.651,99 Türkiye İstatistik Kurumu 586.861.000,00 895.486.907,46 58.403,91 895.428.503,55 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 218.216.000,00 190.189.855,30 0,00 190.189.855,30 Türkiye Su Enstitüsü 5.364.000,00 6.313.462,91 0,00 6.313.462,91 Türkiye Uzay Ajansı 61.293.000,00 1.121.466.483,26 0,00 1.121.466.483,26 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 70.607.000,00 95.755.361,01 4.325,92 95.751.035,09 Uşak Üniversitesi 272.280.000,00 435.675.389,86 76.287,25 435.599.102,61 Vakıflar Genel Müdürlüğü 1.403.223.000,00 4.509.092.625,57 147.392.739,43 4.361.699.886,14 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 764.061.000,00 1.156.089.928,69 232.543,73 1.155.857.384,96 Yalova Üniversitesi 184.909.000,00 315.314.601,86 88.945,59 315.225.656,27 Yozgat Bozok Üniversitesi 322.070.000,00 527.808.098,39 84.032,84 527.724.065,55 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 452.683.000,00 695.506.798,62 0,00 695.506.798,62 Yükseköğretim Kalite Kurulu 9.274.000,00 9.052.578,16 0,00 9.052.578,16 Yükseköğretim Kurulu 188.081.000,00 713.613.782,22 48.312,00 713.565.470,22 Yıldız Teknik Üniversitesi 616.248.000,00 941.630.931,77 919.901,32 940.711.030,45 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 482.681.000,00 756.946.322,83 264.397,32 756.681.925,51 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 681.721.000,00 1.032.528.509,31 667.956,12 1.031.860.553,19 Çankırı Karatekin Üniversitesi 250.650.000,00 379.025.338,99 99.784,04 378.925.554,95 Çukurova Üniversitesi 1.019.785.000,00 1.446.442.305,68 308.214,50 1.446.134.091,18 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 938.614.000,00 1.750.306.039,92 2.630,64 1.750.303.409,28 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 55.470.000,00 74.834.147,94 0,00 74.834.147,94 Şırnak Üniversitesi 124.160.000,00 181.502.591,05 84.751,27 181.417.839,78 Genel Toplam 156.332.969.000,00 328.605.477.202,50 327.895.091,51 328.277.582.110,99 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi98
98 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 6.388.177.000,00 14.459.105.585,77 924.761,98 14.458.180.823,79 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (Tenmak) 327.422.000,00 579.452.056,11 18.009.192,84 561.442.863,27 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 516.322.000,00 856.795.276,18 815.923,51 855.979.352,67 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 235.218.000,00 343.400.756,44 1.286.698,00 342.114.058,44 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 28.043.000,00 48.091.651,99 0,00 48.091.651,99 Türkiye İstatistik Kurumu 586.861.000,00 895.486.907,46 58.403,91 895.428.503,55 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 218.216.000,00 190.189.855,30 0,00 190.189.855,30 Türkiye Su Enstitüsü 5.364.000,00 6.313.462,91 0,00 6.313.462,91 Türkiye Uzay Ajansı 61.293.000,00 1.121.466.483,26 0,00 1.121.466.483,26 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 70.607.000,00 95.755.361,01 4.325,92 95.751.035,09 Uşak Üniversitesi 272.280.000,00 435.675.389,86 76.287,25 435.599.102,61 Vakıflar Genel Müdürlüğü 1.403.223.000,00 4.509.092.625,57 147.392.739,43 4.361.699.886,14 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 764.061.000,00 1.156.089.928,69 232.543,73 1.155.857.384,96 Yalova Üniversitesi 184.909.000,00 315.314.601,86 88.945,59 315.225.656,27 Yozgat Bozok Üniversitesi 322.070.000,00 527.808.098,39 84.032,84 527.724.065,55 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 452.683.000,00 695.506.798,62 0,00 695.506.798,62 Yükseköğretim Kalite Kurulu 9.274.000,00 9.052.578,16 0,00 9.052.578,16 Yükseköğretim Kurulu 188.081.000,00 713.613.782,22 48.312,00 713.565.470,22 Yıldız Teknik Üniversitesi 616.248.000,00 941.630.931,77 919.901,32 940.711.030,45 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 482.681.000,00 756.946.322,83 264.397,32 756.681.925,51 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 681.721.000,00 1.032.528.509,31 667.956,12 1.031.860.553,19 Çankırı Karatekin Üniversitesi 250.650.000,00 379.025.338,99 99.784,04 378.925.554,95 Çukurova Üniversitesi 1.019.785.000,00 1.446.442.305,68 308.214,50 1.446.134.091,18 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 938.614.000,00 1.750.306.039,92 2.630,64 1.750.303.409,28 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 55.470.000,00 74.834.147,94 0,00 74.834.147,94 Şırnak Üniversitesi 124.160.000,00 181.502.591,05 84.751,27 181.417.839,78 Genel Toplam 156.332.969.000,00 328.605.477.202,50 327.895.091,51 328.277.582.110,99 99 EK 12: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar) (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 1.253.000.000,00 1.252.905.105,04 0,00 1.252.905.105,04 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 7.000.000.000,00 8.451.394.054,67 296.327,24 8.451.097.727,43 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 409.052.000,00 892.088.154,95 11.945.566,81 880.142.588,14 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 58.828.000,00 65.121.795,05 8.275,32 65.113.519,73 Kamu İhale Kurumu 200.000.000,00 451.775.223,04 17.199.447,14 434.575.775,90 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 65.945.000,00 84.428.188,01 167,38 84.428.020,63 Nükleer Düzenleme Kurumu 219.025.000,00 332.329.976,88 3.300.547,27 329.029.429,61 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 271.781.000,00 355.795.490,95 0,00 355.795.490,95 Rekabet Kurumu 179.353.000,00 434.579.769,80 1.693.529,79 432.886.240,01 Sermaye Piyasası Kurulu 527.000.000,00 699.157.096,75 2.775.633,61 696.381.463,14 Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 69.569.000,00 71.069.055,56 0,00 71.069.055,56 Genel Toplam 10.253.553.000,00 13.090.643.910,70 37.219.494,56 13.053.424.416,14 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 99
100 EK 13: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma (TL) Kamu İdaresi 2022 2021 2022 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Yükseköğretim Kurulu 3.861.000,00 713.565.470,22 709.704.470,22 18.381,36 14.732,95 338.069.519,63 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 938.614.000,00 1.490.303.409,28 551.689.409,28 58,78 9,20 528.131.812,21 İstanbul Üniversitesi 132.158.000,00 305.702.146,41 173.544.146,41 131,32 85,23 1.790.639.528,89 Hacettepe Üniversitesi 117.084.000,00 226.188.883,60 109.104.883,60 93,19 37,72 979.238.275,38 Atatürk Üniversitesi 86.123.000,00 186.268.127,91 100.145.127,91 116,28 56,84 728.250.451,14 Ege Üniversitesi 124.544.000,00 211.441.611,05 86.897.611,05 69,77 -6,70 827.785.819,00 Ankara Üniversitesi 91.178.000,00 176.701.254,04 85.523.254,04 93,80 49,99 1.025.103.102,52 Selçuk Üniversitesi 125.993.000,00 205.897.181,83 79.904.181,83 63,42 11,87 578.129.687,33 Gaziantep Üniversitesi 56.140.000,00 130.221.717,99 74.081.717,99 131,96 84,66 409.671.544,12 Marmara Üniversitesi 91.445.000,00 165.254.467,73 73.809.467,73 80,71 98,33 588.645.870,55 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 27.446.000,00 99.069.736,99 71.623.736,99 260,96 90,46 248.883.794,70 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 71.688.000,00 140.485.635,98 68.797.635,98 95,97 49,89 465.763.282,42 İstanbul Teknik Üniversitesi 89.226.000,00 156.790.445,28 67.564.445,28 75,72 13,78 476.862.209,66 Akdeniz Üniversitesi 61.736.000,00 126.861.946,37 65.125.946,37 105,49 50,42 500.354.111,00 Dicle Üniversitesi 47.984.000,00 111.019.911,23 63.035.911,23 131,37 61,41 402.634.976,78 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 52.843.000,00 113.272.832,34 60.429.832,34 114,36 64,28 550.830.926,82 Karabük Üniversitesi 30.914.000,00 87.438.116,56 56.524.116,56 182,84 92,50 225.797.870,33 Dokuz Eylül Üniversitesi 101.766.000,00 157.322.874,73 55.556.874,73 54,59 17,35 688.138.395,13 Mersin Üniversitesi 37.974.000,00 93.114.456,37 55.140.456,37 145,21 33,94 362.754.776,56 Bursa Uludağ Üniversitesi 80.643.000,00 135.198.800,33 54.555.800,33 67,65 27,06 550.188.805,54 İnönü Üniversitesi 46.832.000,00 100.978.234,95 54.146.234,95 115,62 51,64 428.917.190,87 Necmettin Erbakan Üniversitesi 41.261.000,00 92.626.150,76 51.365.150,76 124,49 67,70 358.514.632,35 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 45.914.000,00 95.611.195,37 49.697.195,37 108,24 56,22 341.372.905,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 40.790.000,00 88.768.637,14 47.978.637,14 117,62 63,63 349.495.763,93 Sakarya Üniversitesi 46.860.000,00 94.268.437,11 47.408.437,11 101,17 23,03 284.244.113,02 Erciyes Üniversitesi 80.744.000,00 125.493.023,85 44.749.023,85 55,42 21,82 502.522.779,58 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi100
100 EK 13: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma (TL) Kamu İdaresi 2022 2021 2022 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Yükseköğretim Kurulu 3.861.000,00 713.565.470,22 709.704.470,22 18.381,36 14.732,95 338.069.519,63 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 938.614.000,00 1.490.303.409,28 551.689.409,28 58,78 9,20 528.131.812,21 İstanbul Üniversitesi 132.158.000,00 305.702.146,41 173.544.146,41 131,32 85,23 1.790.639.528,89 Hacettepe Üniversitesi 117.084.000,00 226.188.883,60 109.104.883,60 93,19 37,72 979.238.275,38 Atatürk Üniversitesi 86.123.000,00 186.268.127,91 100.145.127,91 116,28 56,84 728.250.451,14 Ege Üniversitesi 124.544.000,00 211.441.611,05 86.897.611,05 69,77 -6,70 827.785.819,00 Ankara Üniversitesi 91.178.000,00 176.701.254,04 85.523.254,04 93,80 49,99 1.025.103.102,52 Selçuk Üniversitesi 125.993.000,00 205.897.181,83 79.904.181,83 63,42 11,87 578.129.687,33 Gaziantep Üniversitesi 56.140.000,00 130.221.717,99 74.081.717,99 131,96 84,66 409.671.544,12 Marmara Üniversitesi 91.445.000,00 165.254.467,73 73.809.467,73 80,71 98,33 588.645.870,55 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 27.446.000,00 99.069.736,99 71.623.736,99 260,96 90,46 248.883.794,70 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 71.688.000,00 140.485.635,98 68.797.635,98 95,97 49,89 465.763.282,42 İstanbul Teknik Üniversitesi 89.226.000,00 156.790.445,28 67.564.445,28 75,72 13,78 476.862.209,66 Akdeniz Üniversitesi 61.736.000,00 126.861.946,37 65.125.946,37 105,49 50,42 500.354.111,00 Dicle Üniversitesi 47.984.000,00 111.019.911,23 63.035.911,23 131,37 61,41 402.634.976,78 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 52.843.000,00 113.272.832,34 60.429.832,34 114,36 64,28 550.830.926,82 Karabük Üniversitesi 30.914.000,00 87.438.116,56 56.524.116,56 182,84 92,50 225.797.870,33 Dokuz Eylül Üniversitesi 101.766.000,00 157.322.874,73 55.556.874,73 54,59 17,35 688.138.395,13 Mersin Üniversitesi 37.974.000,00 93.114.456,37 55.140.456,37 145,21 33,94 362.754.776,56 Bursa Uludağ Üniversitesi 80.643.000,00 135.198.800,33 54.555.800,33 67,65 27,06 550.188.805,54 İnönü Üniversitesi 46.832.000,00 100.978.234,95 54.146.234,95 115,62 51,64 428.917.190,87 Necmettin Erbakan Üniversitesi 41.261.000,00 92.626.150,76 51.365.150,76 124,49 67,70 358.514.632,35 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 45.914.000,00 95.611.195,37 49.697.195,37 108,24 56,22 341.372.905,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 40.790.000,00 88.768.637,14 47.978.637,14 117,62 63,63 349.495.763,93 Sakarya Üniversitesi 46.860.000,00 94.268.437,11 47.408.437,11 101,17 23,03 284.244.113,02 Erciyes Üniversitesi 80.744.000,00 125.493.023,85 44.749.023,85 55,42 21,82 502.522.779,58 101 Kamu İdaresi 2022 2021 2022 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 26.486.000,00 70.997.604,19 44.511.604,19 168,06 45,12 339.749.341,93 Çukurova Üniversitesi 57.353.000,00 101.764.473,43 44.411.473,43 77,44 49,26 471.655.373,81 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 14.269.000,00 57.631.659,53 43.362.659,53 303,89 196,88 515.761.940,56 Gazi Üniversitesi 82.700.000,00 124.433.148,62 41.733.148,62 50,46 4,27 715.125.417,49 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 40.834.000,00 79.495.528,16 38.661.528,16 94,68 30,54 237.083.112,03 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 120.679.000,00 158.337.755,47 37.658.755,47 31,21 -24,43 549.699.231,00 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 28.232.000,00 64.365.824,96 36.133.824,96 127,99 74,12 401.208.470,00 Çankırı Karatekin Üniversitesi 5.462.000,00 36.960.054,95 31.498.054,95 576,68 259,90 178.090.382,74 Kocaeli Üniversitesi 55.365.000,00 86.193.560,02 30.828.560,02 55,68 8,29 396.322.608,18 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 8.186.000,00 38.920.016,89 30.734.016,89 375,45 180,44 110.981.770,86 Süleyman Demirel Üniversitesi 59.542.000,00 90.089.794,53 30.547.794,53 51,30 5,12 368.176.668,25 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 45.541.000,00 75.569.506,46 30.028.506,46 65,94 11,27 316.417.165,67 Düzce Üniversitesi 16.403.000,00 45.699.868,75 29.296.868,75 178,61 136,63 209.492.876,85 Trakya Üniversitesi 43.010.000,00 72.294.793,03 29.284.793,03 68,09 13,47 338.575.900,59 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 45.623.000,00 74.245.272,60 28.622.272,60 62,74 37,42 388.555.243,00 Fırat Üniversitesi 46.731.000,00 75.206.974,31 28.475.974,31 60,94 26,93 475.564.286,76 Pamukkale Üniversitesi 52.199.000,00 80.632.996,58 28.433.996,58 54,47 28,01 394.306.347,81 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 9.092.000,00 35.686.561,96 26.594.561,96 292,51 170,92 180.171.053,11 Boğaziçi Üniversitesi 47.994.000,00 74.076.692,04 26.082.692,04 54,35 -1,63 323.124.652,38 Kastamonu Üniversitesi 10.294.000,00 35.201.134,61 24.907.134,61 241,96 333,14 177.443.834,89 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 14.398.000,00 38.678.506,88 24.280.506,88 168,64 119,15 190.436.221,68 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 16.821.000,00 40.522.707,59 23.701.707,59 140,91 84,86 231.562.601,71 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 28.633.000,00 52.237.827,23 23.604.827,23 82,44 26,02 294.377.903,05 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 53.405.000,00 75.707.702,11 22.302.702,11 41,76 3,60 381.938.109,80 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 23.314.000,00 45.560.264,49 22.246.264,49 95,42 42,91 222.688.702,95 Karadeniz Teknik Üniversitesi 51.247.000,00 72.997.159,00 21.750.159,00 42,44 -2,10 364.883.503,94 Yozgat Bozok Üniversitesi 12.575.000,00 33.536.940,55 20.961.940,55 166,70 61,68 192.908.288,00 Harran Üniversitesi 24.986.000,00 45.851.814,32 20.865.814,32 83,51 65,30 252.808.361,91 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 101
102 Kamu İdaresi 2022 2021 2022 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 5.674.000,00 26.036.882,74 20.362.882,74 358,88 299,03 158.387.565,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 38.620.000,00 58.541.097,11 19.921.097,11 51,58 19,59 288.720.394,78 Bartın Üniversitesi 5.193.000,00 25.035.144,75 19.842.144,75 382,09 186,92 108.994.719,00 Uşak Üniversitesi 16.131.000,00 35.155.427,61 19.024.427,61 117,94 47,94 168.215.802,18 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 34.117.000,00 52.572.765,51 18.455.765,51 54,10 22,94 256.951.405,64 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 27.672.000,00 45.838.067,67 18.166.067,67 65,65 12,85 259.257.118,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 10.131.000,00 27.811.086,47 17.680.086,47 174,51 103,84 201.922.797,87 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 1.948.000,00 19.340.606,71 17.392.606,71 892,84 674,99 158.829.545,00 Bursa Teknik Üniversitesi 2.625.000,00 19.935.732,58 17.310.732,58 659,46 721,63 102.887.402,26 Eskişehir Teknik Üniversitesi 7.224.000,00 23.897.014,85 16.673.014,85 230,80 121,81 168.580.335,17 Galatasaray Üniversitesi 13.803.000,00 30.434.137,36 16.631.137,36 120,49 67,87 79.074.244,00 Konya Teknik Üniversitesi 1.896.000,00 18.456.421,43 16.560.421,43 873,44 511,03 87.739.525,01 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 4.264.000,00 20.698.457,23 16.434.457,23 385,42 308,84 124.614.990,91 Batman Üniversitesi 5.805.000,00 22.222.965,41 16.417.965,41 282,82 39,63 142.696.974,42 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 9.294.000,00 25.593.561,25 16.299.561,25 175,38 20,48 220.695.515,93 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 8.668.000,00 24.913.666,13 16.245.666,13 187,42 155,89 145.220.536,05 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 26.429.000,00 42.591.325,99 16.162.325,99 61,15 45,38 212.388.066,13 Gebze Teknik Üniversitesi 3.075.000,00 19.121.167,95 16.046.167,95 521,83 456,90 114.153.258,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 3.696.000,00 19.609.188,44 15.913.188,44 430,55 207,34 135.266.424,45 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 10.925.000,00 26.580.468,32 15.655.468,32 143,30 30,10 169.997.330,74 Bingöl Üniversitesi 9.631.000,00 24.941.348,36 15.310.348,36 158,97 35,96 123.836.487,39 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 6.235.000,00 21.463.079,61 15.228.079,61 244,24 84,25 119.730.319,00 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 3.152.000,00 16.958.712,74 13.806.712,74 438,03 234,71 96.508.294,19 Kırıkkale Üniversitesi 26.498.000,00 40.128.707,61 13.630.707,61 51,44 29,21 250.868.726,94 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 12.064.000,00 25.400.195,97 13.336.195,97 110,55 36,20 156.425.741,75 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 6.863.000,00 19.191.942,01 12.328.942,01 179,64 93,36 117.902.307,00 Adıyaman Üniversitesi 8.027.000,00 20.274.672,77 12.247.672,77 152,58 42,48 174.060.676,16 Bayburt Üniversitesi 6.971.000,00 18.992.512,08 12.021.512,08 172,45 64,55 90.708.504,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi102
102 Kamu İdaresi 2022 2021 2022 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 5.674.000,00 26.036.882,74 20.362.882,74 358,88 299,03 158.387.565,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 38.620.000,00 58.541.097,11 19.921.097,11 51,58 19,59 288.720.394,78 Bartın Üniversitesi 5.193.000,00 25.035.144,75 19.842.144,75 382,09 186,92 108.994.719,00 Uşak Üniversitesi 16.131.000,00 35.155.427,61 19.024.427,61 117,94 47,94 168.215.802,18 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 34.117.000,00 52.572.765,51 18.455.765,51 54,10 22,94 256.951.405,64 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 27.672.000,00 45.838.067,67 18.166.067,67 65,65 12,85 259.257.118,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 10.131.000,00 27.811.086,47 17.680.086,47 174,51 103,84 201.922.797,87 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 1.948.000,00 19.340.606,71 17.392.606,71 892,84 674,99 158.829.545,00 Bursa Teknik Üniversitesi 2.625.000,00 19.935.732,58 17.310.732,58 659,46 721,63 102.887.402,26 Eskişehir Teknik Üniversitesi 7.224.000,00 23.897.014,85 16.673.014,85 230,80 121,81 168.580.335,17 Galatasaray Üniversitesi 13.803.000,00 30.434.137,36 16.631.137,36 120,49 67,87 79.074.244,00 Konya Teknik Üniversitesi 1.896.000,00 18.456.421,43 16.560.421,43 873,44 511,03 87.739.525,01 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 4.264.000,00 20.698.457,23 16.434.457,23 385,42 308,84 124.614.990,91 Batman Üniversitesi 5.805.000,00 22.222.965,41 16.417.965,41 282,82 39,63 142.696.974,42 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 9.294.000,00 25.593.561,25 16.299.561,25 175,38 20,48 220.695.515,93 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 8.668.000,00 24.913.666,13 16.245.666,13 187,42 155,89 145.220.536,05 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 26.429.000,00 42.591.325,99 16.162.325,99 61,15 45,38 212.388.066,13 Gebze Teknik Üniversitesi 3.075.000,00 19.121.167,95 16.046.167,95 521,83 456,90 114.153.258,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 3.696.000,00 19.609.188,44 15.913.188,44 430,55 207,34 135.266.424,45 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 10.925.000,00 26.580.468,32 15.655.468,32 143,30 30,10 169.997.330,74 Bingöl Üniversitesi 9.631.000,00 24.941.348,36 15.310.348,36 158,97 35,96 123.836.487,39 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 6.235.000,00 21.463.079,61 15.228.079,61 244,24 84,25 119.730.319,00 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 3.152.000,00 16.958.712,74 13.806.712,74 438,03 234,71 96.508.294,19 Kırıkkale Üniversitesi 26.498.000,00 40.128.707,61 13.630.707,61 51,44 29,21 250.868.726,94 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 12.064.000,00 25.400.195,97 13.336.195,97 110,55 36,20 156.425.741,75 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 6.863.000,00 19.191.942,01 12.328.942,01 179,64 93,36 117.902.307,00 Adıyaman Üniversitesi 8.027.000,00 20.274.672,77 12.247.672,77 152,58 42,48 174.060.676,16 Bayburt Üniversitesi 6.971.000,00 18.992.512,08 12.021.512,08 172,45 64,55 90.708.504,00 103 Kamu İdaresi 2022 2021 2022 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Kırklareli Üniversitesi 10.576.000,00 22.591.140,76 12.015.140,76 113,61 14,75 116.711.606,67 Afyon Kocatepe Üniversitesi 27.466.000,00 39.346.772,60 11.880.772,60 43,26 -14,18 177.690.964,10 Mardin Artuklu Üniversitesi 3.870.000,00 15.583.636,81 11.713.636,81 302,68 177,35 132.195.510,00 Yalova Üniversitesi 5.463.000,00 17.102.973,27 11.639.973,27 213,07 83,87 121.287.616,00 Iğdır Üniversitesi 3.495.000,00 14.443.889,43 10.948.889,43 313,27 201,08 85.841.072,59 Ordu Üniversitesi 7.796.000,00 18.082.762,65 10.286.762,65 131,95 78,62 130.146.324,00 Siirt Üniversitesi 8.257.000,00 18.448.163,10 10.191.163,10 123,42 59,94 153.010.016,00 Aksaray Üniversitesi 10.376.000,00 20.445.099,21 10.069.099,21 97,04 33,85 139.876.048,29 İzmir Demokrasi Üniversitesi 1.629.000,00 11.534.050,26 9.905.050,26 608,04 335,58 45.828.045,00 Abdullah Gül Üniversitesi 2.039.000,00 11.460.307,83 9.421.307,83 462,06 246,51 53.365.466,75 Kayseri Üniversitesi 984.000,00 10.105.532,66 9.121.532,66 926,99 492,72 67.669.673,96 Balıkesir Üniversitesi 30.199.000,00 39.298.905,75 9.099.905,75 30,13 -0,34 227.115.513,00 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 5.718.000,00 14.268.690,36 8.550.690,36 149,54 75,95 111.831.523,00 Hitit Üniversitesi 7.800.000,00 16.250.447,77 8.450.447,77 108,34 26,52 178.866.260,10 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 9.650.000,00 17.894.709,14 8.244.709,14 85,44 57,08 131.421.403,26 Bitlis Eren Üniversitesi 3.796.000,00 11.905.152,98 8.109.152,98 213,62 70,92 93.823.424,35 Muş Alparslan Üniversitesi 4.063.000,00 12.151.250,47 8.088.250,47 199,07 52,33 129.463.462,47 Gümüşhane Üniversitesi 11.221.000,00 19.018.314,80 7.797.314,80 69,49 17,00 100.293.755,00 Kafkas Üniversitesi 19.279.000,00 26.985.866,53 7.706.866,53 39,98 27,23 195.764.481,00 Türk-Alman Üniversitesi 1.607.000,00 9.141.982,71 7.534.982,71 468,89 336,99 113.358.742,00 İskenderun Teknik Üniversitesi 6.500.000,00 14.018.674,47 7.518.674,47 115,67 83,69 87.366.380,56 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 5.311.000,00 12.660.476,57 7.349.476,57 138,38 316,69 149.633.652,67 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 695.000,00 8.013.047,82 7.318.047,82 1.052,96 537,39 70.948.369,94 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 345.000,00 7.527.965,08 7.182.965,08 2.082,02 2.798,93 97.552.124,23 Samsun Üniversitesi 1.172.000,00 8.339.178,07 7.167.178,07 611,53 301,94 74.638.383,56 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 1.520.000,00 8.527.908,01 7.007.908,01 461,05 142,40 77.668.038,53 Sinop Üniversitesi 4.491.000,00 11.155.484,27 6.664.484,27 148,40 89,25 99.199.817,68 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 103
104
Kamu İdaresi
2022
2021
2022
Bütçe Öz Gelir Tahmini
(a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark
(c=b-a)
Sapma Oranı
(c/a) (%
)
Sapma Oranı
(%
)
Yılı İçinde Eklenen
Ödenek
Trabzon Üniversitesi
3.316.000,00
9.909.309,10
6.593.309,10
198,83
133,06
76.751.736,00
İzmir Bakırçay Üniversitesi
1.056.000,00
7.528.588,45
6.472.588,45
612,93
348,22
61.759.257,15
Artvin Çoruh Üniversitesi
4.767.000,00
10.997.985,67
6.230.985,67
130,71
77,59
84.304.394,70
Kilis 7 Aralık Üniversitesi
4.355.000,00
10.144.289,02
5.789.289,02
132,93
66,97
68.083.584,56
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
6.745.000,00
12.399.291,66
5.654.291,66
83,83
44,35
94.495.227,60
Hakkari Üniversitesi
1.857.000,00
7.490.938,55
5.633.938,55
303,39
148,52
71.926.357,46
Amasya Üniversitesi
7.095.000,00
12.686.813,75
5.591.813,75
78,81
24,86
149.373.277,30
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi
1.134.000,00
6.264.858,98
5.130.858,98
452,46
363,85
58.110.500,42
Erzurum
Teknik Üniversitesi
1.134.000,00
6.131.738,06
4.997.738,06
440,72
322,24
62.443.679,00
Şırnak Üniversitesi
2.204.000,00
6.096.778,78
3.892.778,78
176,62
55,27
73.219.838,95
Munzur Üniversitesi
2.344.000,00
6.189.328,28
3.845.328,28
164,05
109,86
69.569.993,83
Tarsus Üniversitesi
916.000,00
4.511.807,52
3.595.807,52
392,56
166,84
48.106.494,84
Gaziantep İslam
Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
515.000,00
3.325.181,02
2.810.181,02
545,67
140,93
32.338.220,00
Ardahan Üniversitesi
5.489.000,00
7.276.531,74
1.787.531,74
32,57
-4,20
77.818.532,26
Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi
10.432.000,00
11.700.354,23
1.268.354,23
12,16
-0,46
139.850.212,67
Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi
751.000,00
1.803.282,95
1.052.282,95
140,12
60,75
54.351.597,29
Sivas Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
428.000,00
869.992,57
441.992,57
103,27
136,78
38.163.803,54
Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi
813.000,00
894.884,03
81.884,03
10,07
25,85
33.447.550,00
Yükseköğretim
Kalite Kurulu
17.078,16
17.078,16
2.206.975,00
Giresun Üniversitesi
26.467.000,00
20.679.426,36
-5.787.573,64
-21,87
-34,45
162.371.776,41
Anadolu Üniversitesi
236.794.000,00
230.728.758,07
-6.065.241,93
-2,56
-1,26
428.675.419,40
Toplam
4.543.696.000,00
9.098.446.805,67
4.554.750.805,67
33.234.622.625,47
() "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır.
(**) Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi104
104
Kamu İdaresi
2022
2021
2022
Bütçe Öz Gelir Tahmini
(a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark
(c=b-a)
Sapma Oranı
(c/a) (%
)
Sapma Oranı
(%
)
Yılı İçinde Eklenen
Ödenek
Trabzon Üniversitesi
3.316.000,00
9.909.309,10
6.593.309,10
198,83
133,06
76.751.736,00
İzmir Bakırçay Üniversitesi
1.056.000,00
7.528.588,45
6.472.588,45
612,93
348,22
61.759.257,15
Artvin Çoruh Üniversitesi
4.767.000,00
10.997.985,67
6.230.985,67
130,71
77,59
84.304.394,70
Kilis 7 Aralık Üniversitesi
4.355.000,00
10.144.289,02
5.789.289,02
132,93
66,97
68.083.584,56
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
6.745.000,00
12.399.291,66
5.654.291,66
83,83
44,35
94.495.227,60
Hakkari Üniversitesi
1.857.000,00
7.490.938,55
5.633.938,55
303,39
148,52
71.926.357,46
Amasya Üniversitesi
7.095.000,00
12.686.813,75
5.591.813,75
78,81
24,86
149.373.277,30
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi
1.134.000,00
6.264.858,98
5.130.858,98
452,46
363,85
58.110.500,42
Erzurum
Teknik Üniversitesi
1.134.000,00
6.131.738,06
4.997.738,06
440,72
322,24
62.443.679,00
Şırnak Üniversitesi
2.204.000,00
6.096.778,78
3.892.778,78
176,62
55,27
73.219.838,95
Munzur Üniversitesi
2.344.000,00
6.189.328,28
3.845.328,28
164,05
109,86
69.569.993,83
Tarsus Üniversitesi
916.000,00
4.511.807,52
3.595.807,52
392,56
166,84
48.106.494,84
Gaziantep İslam
Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
515.000,00
3.325.181,02
2.810.181,02
545,67
140,93
32.338.220,00
Ardahan Üniversitesi
5.489.000,00
7.276.531,74
1.787.531,74
32,57
-4,20
77.818.532,26
Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi
10.432.000,00
11.700.354,23
1.268.354,23
12,16
-0,46
139.850.212,67
Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi
751.000,00
1.803.282,95
1.052.282,95
140,12
60,75
54.351.597,29
Sivas Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
428.000,00
869.992,57
441.992,57
103,27
136,78
38.163.803,54
Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi
813.000,00
894.884,03
81.884,03
10,07
25,85
33.447.550,00
Yükseköğretim
Kalite Kurulu
17.078,16
17.078,16
2.206.975,00
Giresun Üniversitesi
26.467.000,00
20.679.426,36
-5.787.573,64
-21,87
-34,45
162.371.776,41
Anadolu Üniversitesi
236.794.000,00
230.728.758,07
-6.065.241,93
-2,56
-1,26
428.675.419,40
Toplam
4.543.696.000,00
9.098.446.805,67
4.554.750.805,67
33.234.622.625,47
() "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır.
(**) Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır.
105
EK
14: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma
(TL)
Kamu İdaresi
2022
2021
2022
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
(*) Fark
(c=b-a)
Sapma Oranı
(c/a) (%
)
Sapma Oranı
(%
)
Yılı İçinde
Eklenen Ödenek
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
412.812.000,00
5.333.180.823,79
4.920.368.823,79
1.191,92
490,96
9.745.656.752,22
Karayolları Genel Müdürlüğü
3.084.796.000,00
7.466.183.508,60
4.381.387.508,60
142,03
54,93
43.877.558.886,60
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları
Kurumu
1.981.709.000,00
5.998.956.479,86
4.017.247.479,86
202,72
111,12
5.134.251.145,00
Orman Genel Müdürlüğü
3.671.900.000,00
7.053.589.829,77
3.381.689.829,77
92,10
64,44
4.085.176.347,81
Vakıflar Genel Müdürlüğü
1.403.223.000,00
4.361.699.886,14
2.958.476.886,14
210,83
88,36
3.484.722.465,77
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
1.301.266.000,00
2.740.995.138,64
1.439.729.138,64
110,64
91,09
15.690.815.580,26
Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü
221.975.000,00
835.322.977,93
613.347.977,93
276,31
82,91
791.822.829,91
Türk Standardları Enstitüsü
692.321.000,00
1.083.171.025,36
390.850.025,36
56,46
49,29
727.567.598,86
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve
Destekleme İdaresi Başkanlığı
289.754.000,00
642.049.978,36
352.295.978,36
121,58
293,19
8.204.401.940,00
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
516.322.000,00
855.979.352,67
339.657.352,67
65,78
17,34
991.252.996,45
Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü
330.000.000,00
641.705.823,44
311.705.823,44
94,46
61,11
264.246.710,00
Türkiye Uzay Ajansı
1.000.000,00
254.155.643,26
253.155.643,26
25.315,56
3.153,31
822.477.594,00
Türk Patent ve Marka Kurumu
236.450.000,00
473.009.734,48
236.559.734,48
100,05
30,72
64.009.135,00
Savunma Sanayii Başkanlığı
153.974.000,00
304.609.353,70
150.635.353,70
97,83
17,83
104.448.271,00
Türk Dil Kurumu
92.201.000,00
181.824.763,97
89.623.763,97
97,20
-60,86
822.286.745,00
Türk Tarih Kurumu
95.360.000,00
179.277.113,75
83.917.113,75
88,00
-64,80
323.957.219,00
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
82.125.000,00
161.664.754,31
79.539.754,31
96,85
6,66
85.850.452,00
Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu
(Tenmak)
24.006.000,00
84.327.053,27
60.321.053,27
251,27
388,35
229.046.749,80
Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı
1.036.000,00
44.327.408,62
43.291.408,62
4.178,71
-66,99
65.683.260,00
Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu
151.084.000,00
186.113.133,44
35.029.133,44
23,19
1,46
84.111.059,75
Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
6.741.000,00
34.209.781,38
27.468.781,38
407,49
334,67
55.510.186,00
Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü
13.746.000,00
33.654.229,77
19.908.229,77
144,83
-57,69
247.544.035,00
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
55.470.000,00
74.834.147,94
19.364.147,94
34,91
0,11
27.776.380,00
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü
9.651.000,00
27.688.670,62
18.037.670,62
186,90
-53,40
202.005.980,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 105
106
Kamu İdaresi
2022
2021
2022
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark
(c=b-a)
Sapma Oranı
(c/a) (%
)
Sapma Oranı
(%
)
Yılı İçinde
Eklenen Ödenek
Türk Akreditasyon Kurumu
68.599.000,00
86.192.440,96
17.593.440,96
25,65
9,07
30.449.325,00
Kapadokya Alan Başkanlığı
4.130.000,00
15.103.117,70
10.973.117,70
265,69
-21,29
13.260.470,00
Türkiye İstatistik Kurumu
2.200.000,00
12.766.903,55
10.566.903,55
480,31
228.391.118,54
Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
4.511.000,00
10.484.754,55
5.973.754,55
132,43
152,00
15.598.957,27
Türkiye Adalet Akademisi
1.276.000,00
4.884.624,97
3.608.624,97
282,81
4,41
23.459.675,00
Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı
500.000,00
3.536.455,30
3.036.455,30
607,29
1.006,52
96.354.325,00
Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı
2.305.000,00
4.340.955,09
2.035.955,09
88,33
14,42
24.949.080,00
Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
406.000,00
2.205.267,84
1.799.267,84
443,17
675,24
205.763.910,00
Helal Akreditasyon Kurumu
483.000,00
1.744.924,30
1.261.924,30
261,27
145,11
3.205.240,00
Türkiye Su Enstitüsü
70.000,00
1.011.677,91
941.677,91
1.345,25
5.446,46
1.560.785,00
Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı
10.119.000,00
10.953.052,36
834.052,36
8,24
119,72
190.111.027,40
Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
1.115.000,00
1.888.578,64
773.578,64
69,38
56,92
107.115.590,00
Atatürk Araştırma Merkezi
214.000,00
569.337,39
355.337,39
166,05
24,32
3.369.670,00
Atatürk Kültür Merkezi
328.000,00
673.677,20
345.677,20
105,39
44,32
4.253.675,00
Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu
64.000,00
364.897,60
300.897,60
470,15
43,84
9.146.075,00
Türkiye Bilimler Akademisi
280.000,00
537.275,93
257.275,93
91,88
98,04
8.904.380,00
Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu
29.000,00
179.651,99
150.651,99
519,49
23,06
10.628.687,17
Kamu Denetçiliği Kurumu
200.000,00
120.252,11
-79.747,89
-39,87
5,65
23.548.015,00
Mesleki Yeterlilik Kurumu
154.204.000,00
121.728.678,14
-32.475.321,86
-21,06
98,99
72.894.315,00
Toplam
15.079.955.000,00
39.331.817.136,60
24.251.862.136,60
97.205.144.639,81
() "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır.
(**) Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi106
106
Kamu İdaresi
2022
2021
2022
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark
(c=b-a)
Sapma Oranı
(c/a) (%
)
Sapma Oranı
(%
)
Yılı İçinde
Eklenen Ödenek
Türk Akreditasyon Kurumu
68.599.000,00
86.192.440,96
17.593.440,96
25,65
9,07
30.449.325,00
Kapadokya Alan Başkanlığı
4.130.000,00
15.103.117,70
10.973.117,70
265,69
-21,29
13.260.470,00
Türkiye İstatistik Kurumu
2.200.000,00
12.766.903,55
10.566.903,55
480,31
228.391.118,54
Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
4.511.000,00
10.484.754,55
5.973.754,55
132,43
152,00
15.598.957,27
Türkiye Adalet Akademisi
1.276.000,00
4.884.624,97
3.608.624,97
282,81
4,41
23.459.675,00
Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı
500.000,00
3.536.455,30
3.036.455,30
607,29
1.006,52
96.354.325,00
Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı
2.305.000,00
4.340.955,09
2.035.955,09
88,33
14,42
24.949.080,00
Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
406.000,00
2.205.267,84
1.799.267,84
443,17
675,24
205.763.910,00
Helal Akreditasyon Kurumu
483.000,00
1.744.924,30
1.261.924,30
261,27
145,11
3.205.240,00
Türkiye Su Enstitüsü
70.000,00
1.011.677,91
941.677,91
1.345,25
5.446,46
1.560.785,00
Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı
10.119.000,00
10.953.052,36
834.052,36
8,24
119,72
190.111.027,40
Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
1.115.000,00
1.888.578,64
773.578,64
69,38
56,92
107.115.590,00
Atatürk Araştırma Merkezi
214.000,00
569.337,39
355.337,39
166,05
24,32
3.369.670,00
Atatürk Kültür Merkezi
328.000,00
673.677,20
345.677,20
105,39
44,32
4.253.675,00
Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu
64.000,00
364.897,60
300.897,60
470,15
43,84
9.146.075,00
Türkiye Bilimler Akademisi
280.000,00
537.275,93
257.275,93
91,88
98,04
8.904.380,00
Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu
29.000,00
179.651,99
150.651,99
519,49
23,06
10.628.687,17
Kamu Denetçiliği Kurumu
200.000,00
120.252,11
-79.747,89
-39,87
5,65
23.548.015,00
Mesleki Yeterlilik Kurumu
154.204.000,00
121.728.678,14
-32.475.321,86
-21,06
98,99
72.894.315,00
Toplam
15.079.955.000,00
39.331.817.136,60
24.251.862.136,60
97.205.144.639,81
() "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır.
(**) Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır.
107
EK
15: Kamu İdareleri Bazında Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardım
Tutarları
(TL)
Kamu İdaresi
Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı
Abdullah Gül Üniversitesi
3.500.000,00
Adana Alparslan Türkeş Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
19.358.910,00
Adıyaman Üniversitesi
80.692.385,00
Afyon Kocatepe Üniversitesi
11.857.685,00
Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi
84.345.435,00
Akdeniz Üniversitesi
216.335.550,75
Aksaray Üniversitesi
39.835.685,00
Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi
29.307.915,00
Amasya Üniversitesi
8.948.000,00
Anadolu Üniversitesi
24.899.572,75
Ankara Hacı Bayram
Veli Üniversitesi
57.933.000,00
Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi
17.433.000,00
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi
41.928.000,00
Ankara Yıldırım
Beyazıt Üniversitesi
129.983.000,00
Ankara Üniversitesi
464.727.239,11
Ardahan Üniversitesi
26.580.580,00
Artvin Çoruh Üniversitesi
24.805.863,00
Atatürk Üniversitesi
62.969.390,00
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi
58.881.496,00
Ağrı İbrahim
Çeçen Üniversitesi
12.196.000,00
Balıkesir Üniversitesi
85.620.305,00
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi
54.082.100,00
Bartın Üniversitesi
46.642.545,00
Batman Üniversitesi
22.877.000,00
Bayburt Üniversitesi
7.834.124,00
Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi
20.036.400,00
Bingöl Üniversitesi
51.848.345,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 107
108 Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Bitlis Eren Üniversitesi 18.435.000,00 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 52.693.490,00 Boğaziçi Üniversitesi 122.634.993,37 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 47.501.000,00 Bursa Teknik Üniversitesi 15.405.000,00 Bursa Uludağ Üniversitesi 201.597.645,00 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 838.228.245,00 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 1.878.380.000,00 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 21.460.000,00 Dicle Üniversitesi 27.127.585,00 Dokuz Eylül Üniversitesi 86.769.985,00 Düzce Üniversitesi 34.587.660,00 Ege Üniversitesi 144.411.000,00 Erciyes Üniversitesi 102.059.665,00 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 53.708.565,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 29.070.365,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 178.585.985,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 19.371.278,00 Fırat Üniversitesi 110.561.825,00 Galatasaray Üniversitesi 35.370.925,00 Gazi Üniversitesi 207.450.590,00 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 13.736.000,00 Gaziantep Üniversitesi 58.418.240,00 Gebze Teknik Üniversitesi 9.735.635,00 Giresun Üniversitesi 23.262.045,00 Gümüşhane Üniversitesi 30.026.000,00 Hacettepe Üniversitesi 524.228.130,00 Hakkari Üniversitesi 48.353.190,00 Harran Üniversitesi 16.045.000,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi108
108 Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Bitlis Eren Üniversitesi 18.435.000,00 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 52.693.490,00 Boğaziçi Üniversitesi 122.634.993,37 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 47.501.000,00 Bursa Teknik Üniversitesi 15.405.000,00 Bursa Uludağ Üniversitesi 201.597.645,00 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 838.228.245,00 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 1.878.380.000,00 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 21.460.000,00 Dicle Üniversitesi 27.127.585,00 Dokuz Eylül Üniversitesi 86.769.985,00 Düzce Üniversitesi 34.587.660,00 Ege Üniversitesi 144.411.000,00 Erciyes Üniversitesi 102.059.665,00 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 53.708.565,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 29.070.365,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 178.585.985,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 19.371.278,00 Fırat Üniversitesi 110.561.825,00 Galatasaray Üniversitesi 35.370.925,00 Gazi Üniversitesi 207.450.590,00 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 13.736.000,00 Gaziantep Üniversitesi 58.418.240,00 Gebze Teknik Üniversitesi 9.735.635,00 Giresun Üniversitesi 23.262.045,00 Gümüşhane Üniversitesi 30.026.000,00 Hacettepe Üniversitesi 524.228.130,00 Hakkari Üniversitesi 48.353.190,00 Harran Üniversitesi 16.045.000,00 109 Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 95.021.585,00 Helal Akreditasyon Kurumu 1.073.000,00 Hitit Üniversitesi 41.168.910,00 İnönü Üniversitesi 116.204.722,50 İskenderun Teknik Üniversitesi 27.810.550,00 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 24.115.000,00 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 52.150.040,00 İstanbul Teknik Üniversitesi 156.230.755,00 İstanbul Üniversitesi 351.071.015,00 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 220.264.182,00 İzmir Bakırçay Üniversitesi 19.153.065,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 54.404.300,00 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 43.571.395,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 54.129.935,00 Iğdır Üniversitesi 19.820.325,00 Kafkas Üniversitesi 45.291.655,00 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 41.471.755,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 31.496.000,00 Karabük Üniversitesi 59.249.170,00 Karadeniz Teknik Üniversitesi 103.656.915,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 47.976.316,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 14.293.415.396,20 Kastamonu Üniversitesi 31.687.000,00 Kayseri Üniversitesi 16.552.030,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 26.767.515,00 Kocaeli Üniversitesi 57.964.496,73 Konya Teknik Üniversitesi 21.731.295,00 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 73.913.000,00 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 21.947.450,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 109
110 Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 86.644.000,00 Kırklareli Üniversitesi 29.655.970,00 Kırıkkale Üniversitesi 43.914.510,00 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 17.011.000,00 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 140.343.000,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 13.970.000,00 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 28.380.000,00 Mardin Artuklu Üniversitesi 23.280.450,00 Marmara Üniversitesi 197.813.955,00 Mersin Üniversitesi 42.055.000,00 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 31.742.580,00 Munzur Üniversitesi 11.275.000,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 29.698.290,00 Muş Alparslan Üniversitesi 41.407.990,00 Necmettin Erbakan Üniversitesi 85.081.165,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 19.536.000,00 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 37.088.545,00 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 53.055.000,00 Ordu Üniversitesi 22.586.000,00 Orman Genel Müdürlüğü 1.077.617.170,00 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 82.556.000,00 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 12.542.232,81 Pamukkale Üniversitesi 40.050.000,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 50.148.280,00 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 17.380.000,00 Sakarya Üniversitesi 78.378.245,00 Samsun Üniversitesi 15.019.022,00 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 186.649.789,00 Selçuk Üniversitesi 79.785.700,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi110
110
Kamu İdaresi
Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
86.644.000,00
Kırklareli Üniversitesi
29.655.970,00
Kırıkkale Üniversitesi
43.914.510,00
Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi
17.011.000,00
Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü
140.343.000,00
Malatya Turgut Özal Üniversitesi
13.970.000,00
Manisa Celal Bayar Üniversitesi
28.380.000,00
Mardin Artuklu Üniversitesi
23.280.450,00
Marmara Üniversitesi
197.813.955,00
Mersin Üniversitesi
42.055.000,00
Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi
31.742.580,00
Munzur Üniversitesi
11.275.000,00
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi
29.698.290,00
Muş Alparslan Üniversitesi
41.407.990,00
Necmettin Erbakan Üniversitesi
85.081.165,00
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi
19.536.000,00
Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi
37.088.545,00
Ondokuz Mayıs Üniversitesi
53.055.000,00
Ordu Üniversitesi
22.586.000,00
Orman Genel Müdürlüğü
1.077.617.170,00
Orta Doğu Teknik Üniversitesi
82.556.000,00
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
12.542.232,81
Pamukkale Üniversitesi
40.050.000,00
Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi
50.148.280,00
Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi
17.380.000,00
Sakarya Üniversitesi
78.378.245,00
Samsun Üniversitesi
15.019.022,00
Sağlık Bilimleri Üniversitesi
186.649.789,00
Selçuk Üniversitesi
79.785.700,00
111
Kamu İdaresi
Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı
Siirt Üniversitesi
87.739.380,00
Sinop Üniversitesi
10.925.000,00
Sivas Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
10.200.000,00
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi
34.303.165,00
Süleyman Demirel Üniversitesi
62.810.862,00
Tarsus Üniversitesi
29.667.535,00
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi
57.391.666,00
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi
145.638.621,12
Trabzon Üniversitesi
65.739.025,00
Trakya Üniversitesi
105.663.905,00
Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı
77.010.680,00
Türk-Alman Üniversitesi
53.930.000,00
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
1.834.800.650,00
Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı
76.022.625,00
Uşak Üniversitesi
50.457.300,00
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi
90.344.154,00
Yalova Üniversitesi
23.326.002,00
Yozgat Bozok Üniversitesi
37.086.180,00
Yükseköğretim
Kalite Kurulu
5.335.475,00
Yükseköğretim
Kurulu
364.033.660,00
Yıldız Teknik Üniversitesi
112.924.026,69
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi
86.653.000,00
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi
86.914.586,00
Çankırı Karatekin Üniversitesi
88.426.735,00
Çukurova Üniversitesi
168.425.724,25
Şırnak Üniversitesi
22.286.784,00
Genel Toplam
29.186.704.975,28
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 111
112 EK 16: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Gelir Tutarı İlin Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarı içindeki Oranı (% ) İstanbul 1.126.359.484.606,25 16.889.995.390,00 1.323.974.160,60 1.144.573.454.156,85 37,05 Ankara 557.833.756.894,99 227.873.113.734,17 11.729.450.255,54 797.436.320.884,70 25,81 İzmir 253.707.776.971,07 6.761.621.567,19 0,00 260.469.398.538,26 8,43 Kocaeli 240.646.407.530,57 4.985.441.272,94 0,00 245.631.848.803,51 7,95 Bursa 61.815.606.668,22 2.520.039.262,38 0,00 64.335.645.930,60 2,08 Mersin 60.595.220.330,16 1.595.479.933,79 0,00 62.190.700.263,95 2,01 Hatay 47.351.195.393,09 1.046.360.897,70 0,00 48.397.556.290,79 1,57 Antalya 37.025.061.212,54 2.283.754.656,68 0,00 39.308.815.869,22 1,27 Adana 34.476.102.303,77 2.043.875.942,93 0,00 36.519.978.246,70 1,18 Tekirdağ 32.923.905.824,56 707.821.749,64 0,00 33.631.727.574,20 1,09 Zonguldak 23.724.456.054,56 881.802.532,18 0,00 24.606.258.586,74 0,80 Konya 16.218.305.344,14 3.784.354.473,16 0,00 20.002.659.817,30 0,65 Gaziantep 16.858.231.821,45 1.369.408.700,28 0,00 18.227.640.521,73 0,59 Muğla 14.466.188.485,75 1.459.054.004,10 0,00 15.925.242.489,85 0,52 Manisa 14.016.985.813,99 1.105.111.810,11 0,00 15.122.097.624,10 0,49 Samsun 12.640.136.368,27 1.836.379.284,98 0,00 14.476.515.653,25 0,47 Kayseri 11.305.575.202,35 1.977.673.789,26 0,00 13.283.248.991,61 0,43 Balıkesir 10.474.456.523,36 1.443.293.880,74 0,00 11.917.750.404,10 0,39 Trabzon 9.416.854.809,91 1.569.175.243,52 0,00 10.986.030.053,43 0,36 Denizli 9.442.889.141,30 1.356.951.289,28 0,00 10.799.840.430,58 0,35 Eskişehir 7.751.710.967,73 2.809.808.081,09 0,00 10.561.519.048,82 0,34 Diyarbakır 8.884.029.521,55 1.526.281.973,60 0,00 10.410.311.495,15 0,34 Çanakkale 8.739.612.498,60 1.166.519.471,57 0,00 9.906.131.970,17 0,32 Sakarya 8.118.353.774,79 1.337.773.003,62 0,00 9.456.126.778,41 0,31 Aydın 7.804.013.508,77 1.268.325.156,41 0,00 9.072.338.665,18 0,29 Kahramanmaraş 6.455.279.931,44 1.111.112.643,17 0,00 7.566.392.574,61 0,24 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi112
112 EK 16: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Gelir Tutarı İlin Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarı içindeki Oranı (% ) İstanbul 1.126.359.484.606,25 16.889.995.390,00 1.323.974.160,60 1.144.573.454.156,85 37,05 Ankara 557.833.756.894,99 227.873.113.734,17 11.729.450.255,54 797.436.320.884,70 25,81 İzmir 253.707.776.971,07 6.761.621.567,19 0,00 260.469.398.538,26 8,43 Kocaeli 240.646.407.530,57 4.985.441.272,94 0,00 245.631.848.803,51 7,95 Bursa 61.815.606.668,22 2.520.039.262,38 0,00 64.335.645.930,60 2,08 Mersin 60.595.220.330,16 1.595.479.933,79 0,00 62.190.700.263,95 2,01 Hatay 47.351.195.393,09 1.046.360.897,70 0,00 48.397.556.290,79 1,57 Antalya 37.025.061.212,54 2.283.754.656,68 0,00 39.308.815.869,22 1,27 Adana 34.476.102.303,77 2.043.875.942,93 0,00 36.519.978.246,70 1,18 Tekirdağ 32.923.905.824,56 707.821.749,64 0,00 33.631.727.574,20 1,09 Zonguldak 23.724.456.054,56 881.802.532,18 0,00 24.606.258.586,74 0,80 Konya 16.218.305.344,14 3.784.354.473,16 0,00 20.002.659.817,30 0,65 Gaziantep 16.858.231.821,45 1.369.408.700,28 0,00 18.227.640.521,73 0,59 Muğla 14.466.188.485,75 1.459.054.004,10 0,00 15.925.242.489,85 0,52 Manisa 14.016.985.813,99 1.105.111.810,11 0,00 15.122.097.624,10 0,49 Samsun 12.640.136.368,27 1.836.379.284,98 0,00 14.476.515.653,25 0,47 Kayseri 11.305.575.202,35 1.977.673.789,26 0,00 13.283.248.991,61 0,43 Balıkesir 10.474.456.523,36 1.443.293.880,74 0,00 11.917.750.404,10 0,39 Trabzon 9.416.854.809,91 1.569.175.243,52 0,00 10.986.030.053,43 0,36 Denizli 9.442.889.141,30 1.356.951.289,28 0,00 10.799.840.430,58 0,35 Eskişehir 7.751.710.967,73 2.809.808.081,09 0,00 10.561.519.048,82 0,34 Diyarbakır 8.884.029.521,55 1.526.281.973,60 0,00 10.410.311.495,15 0,34 Çanakkale 8.739.612.498,60 1.166.519.471,57 0,00 9.906.131.970,17 0,32 Sakarya 8.118.353.774,79 1.337.773.003,62 0,00 9.456.126.778,41 0,31 Aydın 7.804.013.508,77 1.268.325.156,41 0,00 9.072.338.665,18 0,29 Kahramanmaraş 6.455.279.931,44 1.111.112.643,17 0,00 7.566.392.574,61 0,24 113 İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Gelir Tutarı İlin Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarı içindeki Oranı (% ) Yalova 6.978.199.776,77 315.828.529,13 0,00 7.294.028.305,90 0,24 Erzurum 4.384.556.443,99 2.761.137.318,17 0,00 7.145.693.762,16 0,23 Malatya 4.377.546.181,90 1.556.526.705,36 0,00 5.934.072.887,26 0,19 Şanlıurfa 4.875.147.180,48 1.013.606.457,02 0,00 5.888.753.637,50 0,19 Edirne 4.412.376.123,41 1.283.040.833,37 0,00 5.695.416.956,78 0,18 Van 3.614.623.041,45 1.238.721.092,87 0,00 4.853.344.134,32 0,16 Sivas 3.225.921.500,22 1.529.697.048,79 0,00 4.755.618.549,01 0,15 Aksaray 4.325.882.811,33 409.457.352,71 0,00 4.735.340.164,04 0,15 Isparta 2.997.796.910,45 1.732.648.409,51 0,00 4.730.445.319,96 0,15 Afyonkarahisar 3.635.163.619,59 1.039.154.264,16 0,00 4.674.317.883,75 0,15 Elazığ 2.786.671.171,64 1.476.402.364,32 0,00 4.263.073.535,96 0,14 Rize 3.470.691.669,22 632.340.512,87 0,00 4.103.032.182,09 0,13 Kütahya 2.952.680.555,43 1.126.771.971,48 0,00 4.079.452.526,91 0,13 Kastamonu 3.399.214.962,03 633.427.784,00 0,00 4.032.642.746,03 0,13 Düzce 2.892.965.773,22 730.507.969,14 0,00 3.623.473.742,36 0,12 Ordu 2.855.021.388,69 439.310.427,40 0,00 3.294.331.816,09 0,11 Çorum 2.696.775.337,96 497.255.817,36 0,00 3.194.031.155,32 0,10 Karabük 2.473.750.017,87 636.785.783,30 0,00 3.110.535.801,17 0,10 Kırklareli 2.445.544.394,62 401.611.773,94 0,00 2.847.156.168,56 0,09 Tokat 1.962.965.522,89 881.032.282,67 0,00 2.843.997.805,56 0,09 Giresun 1.541.736.754,23 1.109.595.982,72 0,00 2.651.332.736,95 0,09 Bolu 1.775.589.879,05 791.369.167,73 0,00 2.566.959.046,78 0,08 Adıyaman 1.806.115.448,96 472.587.399,31 0,00 2.278.702.848,27 0,07 Osmaniye 1.880.118.499,88 359.894.394,97 0,00 2.240.012.894,85 0,07 Batman 1.833.304.445,20 381.953.944,60 0,00 2.215.258.389,80 0,07 Mardin 1.650.893.532,00 444.378.957,05 0,00 2.095.272.489,05 0,07 Niğde 1.356.159.510,47 701.421.831,56 0,00 2.057.581.342,03 0,07 Nevşehir 1.632.893.618,50 421.455.683,38 0,00 2.054.349.301,88 0,07 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 113
114 İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Gelir Tutarı İlin Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarı içindeki Oranı (% ) Uşak 1.557.337.856,76 468.633.515,82 0,00 2.025.971.372,58 0,07 Ağrı 1.598.428.884,73 357.780.080,77 0,00 1.956.208.965,50 0,06 Burdur 1.295.622.849,36 650.213.179,94 0,00 1.945.836.029,30 0,06 Artvin 1.496.571.692,40 429.758.429,21 0,00 1.926.330.121,61 0,06 Kırıkkale 1.056.720.826,50 779.104.300,54 0,00 1.835.825.127,04 0,06 Amasya 1.281.615.240,61 467.502.190,52 0,00 1.749.117.431,13 0,06 Yozgat 1.170.602.115,56 572.848.723,67 0,00 1.743.450.839,23 0,06 Bilecik 1.286.846.939,64 368.467.773,71 0,00 1.655.314.713,35 0,05 Bitlis 1.181.935.068,34 306.020.980,22 0,00 1.487.956.048,56 0,05 Bartın 1.118.781.451,30 332.367.775,41 0,00 1.451.149.226,71 0,05 Kars 772.595.285,96 646.942.136,05 0,00 1.419.537.422,01 0,05 Erzincan 924.749.091,23 483.357.914,81 0,00 1.408.107.006,04 0,05 Kilis 1.180.442.481,66 219.918.096,68 0,00 1.400.360.578,34 0,05 Kırşehir 895.559.276,60 502.707.161,14 0,00 1.398.266.437,74 0,05 Karaman 950.501.716,74 363.319.539,22 0,00 1.313.821.255,96 0,04 Sinop 816.908.349,22 377.169.207,46 0,00 1.194.077.556,68 0,04 Şırnak 895.550.258,08 192.112.310,12 0,00 1.087.662.568,20 0,04 Bingöl 668.499.263,71 407.473.114,30 0,00 1.075.972.378,01 0,03 Siirt 696.766.967,94 377.144.874,86 0,00 1.073.911.842,80 0,03 Muş 682.750.006,15 338.371.151,62 0,00 1.021.121.157,77 0,03 Hakkari 699.249.087,66 190.840.857,25 0,00 890.089.944,91 0,03 Iğdır 581.467.422,08 268.956.289,30 0,00 850.423.711,38 0,03 Çankırı 450.437.932,19 388.366.593,84 0,00 838.804.526,03 0,03 Gümüşhane 357.325.204,30 303.817.103,34 0,00 661.142.307,64 0,02 Tunceli 315.198.844,90 284.728.905,42 0,00 599.927.750,32 0,02 Bayburt 256.175.378,91 260.743.085,74 0,00 516.918.464,65 0,02 Ardahan 277.209.085,21 210.465.016,65 0,00 487.674.101,86 0,02 Genel Toplam 2.747.757.752.152,37 328.277.582.110,99 13.053.424.416,14 3.089.088.758.679,50 100 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi114
114
İl Adı
Genel Bütçe Gelir Tutarı
Özel Bütçe Gelir Tutarı
Düzenleyici ve
Denetleyici Kurum
Bütçeleri Gelir Tutarı
İlin Toplam
Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarının
Toplam
Gelir Tutarı
içindeki Oranı (%
)
Uşak
1.557.337.856,76
468.633.515,82
0,00
2.025.971.372,58
0,07
Ağrı
1.598.428.884,73
357.780.080,77
0,00
1.956.208.965,50
0,06
Burdur
1.295.622.849,36
650.213.179,94
0,00
1.945.836.029,30
0,06
Artvin
1.496.571.692,40
429.758.429,21
0,00
1.926.330.121,61
0,06
Kırıkkale
1.056.720.826,50
779.104.300,54
0,00
1.835.825.127,04
0,06
Amasya
1.281.615.240,61
467.502.190,52
0,00
1.749.117.431,13
0,06
Yozgat
1.170.602.115,56
572.848.723,67
0,00
1.743.450.839,23
0,06
Bilecik
1.286.846.939,64
368.467.773,71
0,00
1.655.314.713,35
0,05
Bitlis
1.181.935.068,34
306.020.980,22
0,00
1.487.956.048,56
0,05
Bartın
1.118.781.451,30
332.367.775,41
0,00
1.451.149.226,71
0,05
Kars
772.595.285,96
646.942.136,05
0,00
1.419.537.422,01
0,05
Erzincan
924.749.091,23
483.357.914,81
0,00
1.408.107.006,04
0,05
Kilis
1.180.442.481,66
219.918.096,68
0,00
1.400.360.578,34
0,05
Kırşehir
895.559.276,60
502.707.161,14
0,00
1.398.266.437,74
0,05
Karaman
950.501.716,74
363.319.539,22
0,00
1.313.821.255,96
0,04
Sinop
816.908.349,22
377.169.207,46
0,00
1.194.077.556,68
0,04
Şırnak
895.550.258,08
192.112.310,12
0,00
1.087.662.568,20
0,04
Bingöl
668.499.263,71
407.473.114,30
0,00
1.075.972.378,01
0,03
Siirt
696.766.967,94
377.144.874,86
0,00
1.073.911.842,80
0,03
Muş
682.750.006,15
338.371.151,62
0,00
1.021.121.157,77
0,03
Hakkari
699.249.087,66
190.840.857,25
0,00
890.089.944,91
0,03
Iğdır
581.467.422,08
268.956.289,30
0,00
850.423.711,38
0,03
Çankırı
450.437.932,19
388.366.593,84
0,00
838.804.526,03
0,03
Gümüşhane
357.325.204,30
303.817.103,34
0,00
661.142.307,64
0,02
Tunceli
315.198.844,90
284.728.905,42
0,00
599.927.750,32
0,02
Bayburt
256.175.378,91
260.743.085,74
0,00
516.918.464,65
0,02
Ardahan
277.209.085,21
210.465.016,65
0,00
487.674.101,86
0,02
Genel Toplam
2.747.757.752.152,37
328.277.582.110,99
13.053.424.416,14
3.089.088.758.679,50
100
115
EK
17: M
erkezi Yönetim
Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve Gelir Tutarları
(TL)
İl Adı
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Toplam
Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarının Toplam
Gelir
Tutarına Oranı (%
)
Adana
25.176.482.759,04
0,78
36.519.978.246,70
1,18
Adıyaman
6.739.667.337,98
0,21
2.278.702.848,27
0,07
Afyonkarahisar
7.826.189.055,89
0,24
4.674.317.883,75
0,15
Aksaray
3.876.885.295,27
0,12
4.735.340.164,04
0,15
Amasya
4.834.358.068,90
0,15
1.749.117.431,13
0,06
Ankara
2.316.584.526.733,37
71,39
796.404.638.633,16
25,78
Antalya
24.940.486.735,81
0,77
39.308.815.869,22
1,27
Ardahan
1.800.443.224,07
0,06
487.674.101,86
0,02
Artvin
6.969.658.514,62
0,21
1.926.330.121,61
0,06
Aydın
12.054.164.227,71
0,37
9.072.338.665,18
0,29
Ağrı
7.212.152.745,33
0,22
1.956.208.965,50
0,06
Balıkesir
15.222.243.757,77
0,47
11.917.750.404,10
0,39
Bartın
2.432.399.396,91
0,07
1.451.149.226,71
0,05
Batman
7.324.963.279,25
0,23
2.215.258.389,80
0,07
Bayburt
1.948.011.496,32
0,06
516.918.464,65
0,02
Bilecik
2.793.513.292,73
0,09
1.655.314.713,35
0,05
Bingöl
5.536.973.848,75
0,17
1.075.972.378,01
0,03
Bitlis
6.218.853.150,29
0,19
1.487.956.048,56
0,05
Bolu
4.976.089.264,88
0,15
2.566.959.046,78
0,08
Burdur
3.729.013.451,09
0,11
1.945.836.029,30
0,06
Bursa
28.127.417.793,10
0,87
64.335.645.930,60
2,08
Denizli
9.999.704.519,62
0,31
10.799.840.430,58
0,35
Diyarbakır
26.904.392.209,74
0,83
10.410.311.495,15
0,34
Düzce
3.868.500.897,38
0,12
3.623.473.742,36
0,12
Edirne
6.912.579.451,95
0,21
5.695.416.956,78
0,18
Elazığ
12.942.622.209,60
0,40
4.263.073.535,96
0,14
Erzincan
4.496.711.965,63
0,14
1.408.107.006,04
0,05
Erzurum
16.293.695.257,90
0,50
7.145.693.762,16
0,23
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 115
116
İl Adı
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Toplam
Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarının Toplam
Gelir
Tutarına Oranı (%
)
Eskişehir
13.888.952.613,98
0,43
10.561.519.048,82
0,34
Gaziantep
18.642.942.311,84
0,57
18.227.640.521,73
0,59
Giresun
5.929.914.332,83
0,18
2.651.332.736,95
0,09
Gümüşhane
2.097.701.584,38
0,06
661.142.307,64
0,02
Hakkari
10.672.942.128,69
0,33
890.089.944,91
0,03
Hatay
17.541.534.485,46
0,54
48.397.556.290,79
1,57
Isparta
9.426.199.482,80
0,29
4.730.445.319,96
0,15
İstanbul
125.150.131.046,96
3,86
1.145.605.136.408,39
37,09
İzmir
49.923.055.876,04
1,54
260.469.398.538,26
8,43
Iğdır
3.642.133.800,84
0,11
850.423.711,38
0,03
Kahramanmaraş
13.427.587.544,22
0,41
7.566.392.574,61
0,24
Karabük
3.269.475.754,44
0,10
3.110.535.801,17
0,10
Karaman
2.826.281.349,91
0,09
1.313.821.255,96
0,04
Kars
6.401.453.069,42
0,20
1.419.537.422,01
0,05
Kastamonu
11.200.145.676,72
0,35
4.032.642.746,03
0,13
Kayseri
21.666.234.265,73
0,67
13.283.248.991,61
0,43
Kilis
3.117.613.917,54
0,10
1.400.360.578,34
0,05
Kocaeli
21.503.346.291,96
0,66
245.631.848.803,51
7,95
Konya
28.072.463.165,92
0,87
20.002.659.817,30
0,65
Kütahya
6.080.141.284,75
0,19
4.079.452.526,91
0,13
Kırklareli
4.717.173.194,96
0,15
2.847.156.168,56
0,09
Kırıkkale
4.201.633.082,26
0,13
1.835.825.127,04
0,06
Kırşehir
3.293.925.194,92
0,10
1.398.266.437,74
0,05
Malatya
11.154.253.642,32
0,34
5.934.072.887,26
0,19
Manisa
12.994.018.070,19
0,40
15.122.097.624,10
0,49
Mardin
11.654.792.132,30
0,36
2.095.272.489,05
0,07
Mersin
23.433.079.737,73
0,72
62.190.700.263,95
2,01
Muğla
11.262.375.354,86
0,35
15.925.242.489,85
0,52
Muş
5.349.912.743,22
0,16
1.021.121.157,77
0,03
Nevşehir
3.494.202.391,21
0,11
2.054.349.301,88
0,07
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi116
116
İl Adı
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Toplam
Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarının Toplam
Gelir
Tutarına Oranı (%
)
Eskişehir
13.888.952.613,98
0,43
10.561.519.048,82
0,34
Gaziantep
18.642.942.311,84
0,57
18.227.640.521,73
0,59
Giresun
5.929.914.332,83
0,18
2.651.332.736,95
0,09
Gümüşhane
2.097.701.584,38
0,06
661.142.307,64
0,02
Hakkari
10.672.942.128,69
0,33
890.089.944,91
0,03
Hatay
17.541.534.485,46
0,54
48.397.556.290,79
1,57
Isparta
9.426.199.482,80
0,29
4.730.445.319,96
0,15
İstanbul
125.150.131.046,96
3,86
1.145.605.136.408,39
37,09
İzmir
49.923.055.876,04
1,54
260.469.398.538,26
8,43
Iğdır
3.642.133.800,84
0,11
850.423.711,38
0,03
Kahramanmaraş
13.427.587.544,22
0,41
7.566.392.574,61
0,24
Karabük
3.269.475.754,44
0,10
3.110.535.801,17
0,10
Karaman
2.826.281.349,91
0,09
1.313.821.255,96
0,04
Kars
6.401.453.069,42
0,20
1.419.537.422,01
0,05
Kastamonu
11.200.145.676,72
0,35
4.032.642.746,03
0,13
Kayseri
21.666.234.265,73
0,67
13.283.248.991,61
0,43
Kilis
3.117.613.917,54
0,10
1.400.360.578,34
0,05
Kocaeli
21.503.346.291,96
0,66
245.631.848.803,51
7,95
Konya
28.072.463.165,92
0,87
20.002.659.817,30
0,65
Kütahya
6.080.141.284,75
0,19
4.079.452.526,91
0,13
Kırklareli
4.717.173.194,96
0,15
2.847.156.168,56
0,09
Kırıkkale
4.201.633.082,26
0,13
1.835.825.127,04
0,06
Kırşehir
3.293.925.194,92
0,10
1.398.266.437,74
0,05
Malatya
11.154.253.642,32
0,34
5.934.072.887,26
0,19
Manisa
12.994.018.070,19
0,40
15.122.097.624,10
0,49
Mardin
11.654.792.132,30
0,36
2.095.272.489,05
0,07
Mersin
23.433.079.737,73
0,72
62.190.700.263,95
2,01
Muğla
11.262.375.354,86
0,35
15.925.242.489,85
0,52
Muş
5.349.912.743,22
0,16
1.021.121.157,77
0,03
Nevşehir
3.494.202.391,21
0,11
2.054.349.301,88
0,07
117
İl Adı
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Toplam
Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarının Toplam
Gelir
Tutarına Oranı (%
)
Niğde
4.300.707.273,83
0,13
2.057.581.342,03
0,07
Ordu
7.267.281.691,71
0,22
3.294.331.816,09
0,11
Osmaniye
5.973.570.496,02
0,18
2.240.012.894,85
0,07
Rize
4.170.926.242,27
0,13
4.103.032.182,09
0,13
Sakarya
10.438.444.969,96
0,32
9.456.126.778,41
0,31
Samsun
22.062.556.269,68
0,68
14.476.515.653,25
0,47
Siirt
6.279.383.306,08
0,19
1.073.911.842,80
0,03
Sinop
2.992.026.532,99
0,09
1.194.077.556,68
0,04
Sivas
10.551.713.781,80
0,33
4.755.618.549,01
0,15
Tekirdağ
9.558.556.913,63
0,29
33.631.727.574,20
1,09
Tokat
7.289.087.067,03
0,22
2.843.997.805,56
0,09
Trabzon
19.740.097.077,08
0,61
10.986.030.053,43
0,36
Tunceli
4.516.406.379,66
0,14
599.927.750,32
0,02
Uşak
3.513.492.058,93
0,11
2.025.971.372,58
0,07
Van
18.220.650.692,78
0,56
4.853.344.134,32
0,16
Yalova
3.235.120.656,47
0,10
7.294.028.305,90
0,24
Yozgat
5.630.654.756,50
0,17
1.743.450.839,23
0,06
Zonguldak
5.766.548.160,14
0,18
24.606.258.586,74
0,80
Çanakkale
7.531.409.533,88
0,23
9.906.131.970,17
0,32
Çankırı
2.884.783.010,65
0,09
838.804.526,03
0,03
Çorum
5.363.495.777,48
0,17
3.194.031.155,32
0,10
Şanlıurfa
21.440.946.971,52
0,66
5.888.753.637,50
0,19
Şırnak
12.483.263.619,46
0,38
1.087.662.568,20
0,04
Genel Toplam
3.244.989.438.708,85
100
3.089.088.758.679,50
100
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 117
118 EK 18: Gelecek Yıla Devir Yönünden M uhasebe Kayıtları ile Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveli Arasındaki Fark (TL) Bütçe Türü Kamu İdaresi Hesap Kodu Hesap Adı M uhasebe Kayıtlarına Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (a) İdare Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveline Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (b) Ertesi Yıla Devreden Eksik/Fazla Taşınır Tutarı (a-b) Genel Bütçe Adalet Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 538.496.956,40 538.493.169,73 3.786,67 Genel Bütçe Adalet Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 456.058.835,08 456.058.834,72 0,36 Genel Bütçe Adalet Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 3.831.677.040,79 3.831.193.997,03 483.043,76 Genel Bütçe Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 235.735.137,52 235.358.470,72 376.666,80 Genel Bütçe Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 410.100.207,80 410.083.373,22 16.834,58 Genel Bütçe Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 100.704.041,77 100.682.247,15 21.794,62 Genel Bütçe Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 615.006.178,82 615.006.177,39 1,43 Genel Bütçe Diyanet İşleri Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 400.561.714,34 400.561.367,39 346,95 Genel Bütçe Dışişleri Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 47.174.124,76 47.351.937,19 -177.812,43 Genel Bütçe Dışişleri Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 357.887.429,07 356.206.895,95 1.680.533,12 Genel Bütçe Dışişleri Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 544.742.673,24 548.924.258,55 -4.181.585,31 Genel Bütçe Gelir İdaresi Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 834.410.732,09 834.410.731,51 0,58 Genel Bütçe Göç İdaresi Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 624.684.830,10 624.131.084,90 553.745,20 Genel Bütçe Hazine ve Maliye Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 668.562.578,19 668.562.577,60 0,59 Genel Bütçe İklim Değişikliği Başkanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 86.908,14 93.242,38 -6.334,24 Genel Bütçe İklim Değişikliği Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 2.898.383,24 2.955.820,20 -57.436,96 Genel Bütçe Kültür ve Turizm Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 65.280.045,15 65.244.726,95 35.318,20 Genel Bütçe Kültür ve Turizm Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 54.025.283,11 54.021.658,37 3.624,74 Genel Bütçe Kültür ve Turizm Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 4.500.004.566,29 4.499.213.527,81 791.038,48 Genel Bütçe Milli Eğitim Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 2.055.991.917,19 2.035.652.219,94 20.339.697,25 Genel Bütçe Milli Eğitim Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 106.363.849,38 105.352.601,41 1.011.247,97 Genel Bütçe Milli Eğitim Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 17.256.272.000,57 17.078.302.137,81 177.969.862,76 Genel Bütçe Sağlık Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 11.668.236.661,61 11.667.680.898,37 555.763,24 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi118
118 EK 18: Gelecek Yıla Devir Yönünden M uhasebe Kayıtları ile Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveli Arasındaki Fark (TL) Bütçe Türü Kamu İdaresi Hesap Kodu Hesap Adı M uhasebe Kayıtlarına Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (a) İdare Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveline Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (b) Ertesi Yıla Devreden Eksik/Fazla Taşınır Tutarı (a-b) Genel Bütçe Adalet Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 538.496.956,40 538.493.169,73 3.786,67 Genel Bütçe Adalet Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 456.058.835,08 456.058.834,72 0,36 Genel Bütçe Adalet Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 3.831.677.040,79 3.831.193.997,03 483.043,76 Genel Bütçe Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 235.735.137,52 235.358.470,72 376.666,80 Genel Bütçe Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 410.100.207,80 410.083.373,22 16.834,58 Genel Bütçe Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 100.704.041,77 100.682.247,15 21.794,62 Genel Bütçe Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 615.006.178,82 615.006.177,39 1,43 Genel Bütçe Diyanet İşleri Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 400.561.714,34 400.561.367,39 346,95 Genel Bütçe Dışişleri Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 47.174.124,76 47.351.937,19 -177.812,43 Genel Bütçe Dışişleri Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 357.887.429,07 356.206.895,95 1.680.533,12 Genel Bütçe Dışişleri Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 544.742.673,24 548.924.258,55 -4.181.585,31 Genel Bütçe Gelir İdaresi Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 834.410.732,09 834.410.731,51 0,58 Genel Bütçe Göç İdaresi Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 624.684.830,10 624.131.084,90 553.745,20 Genel Bütçe Hazine ve Maliye Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 668.562.578,19 668.562.577,60 0,59 Genel Bütçe İklim Değişikliği Başkanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 86.908,14 93.242,38 -6.334,24 Genel Bütçe İklim Değişikliği Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 2.898.383,24 2.955.820,20 -57.436,96 Genel Bütçe Kültür ve Turizm Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 65.280.045,15 65.244.726,95 35.318,20 Genel Bütçe Kültür ve Turizm Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 54.025.283,11 54.021.658,37 3.624,74 Genel Bütçe Kültür ve Turizm Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 4.500.004.566,29 4.499.213.527,81 791.038,48 Genel Bütçe Milli Eğitim Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 2.055.991.917,19 2.035.652.219,94 20.339.697,25 Genel Bütçe Milli Eğitim Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 106.363.849,38 105.352.601,41 1.011.247,97 Genel Bütçe Milli Eğitim Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 17.256.272.000,57 17.078.302.137,81 177.969.862,76 Genel Bütçe Sağlık Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 11.668.236.661,61 11.667.680.898,37 555.763,24 119 Bütçe Türü Kamu İdaresi Hesap Kodu Hesap Adı M uhasebe Kayıtlarına Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (a) İdare Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveline Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (b) Ertesi Yıla Devreden Eksik/Fazla Taşınır Tutarı (a-b) Genel Bütçe Sağlık Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 5.855.100.662,82 5.854.896.984,25 203.678,57 Genel Bütçe Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 255 Demirbaşlar hesabı 717.615.944,63 717.615.943,52 1,11 Genel Bütçe Tarım ve Orman Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 864.396.972,15 864.228.921,27 168.050,88 Genel Bütçe Tarım ve Orman Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 771.188.255,47 771.170.187,44 18.068,03 Genel Bütçe Ticaret Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 715.873.008,22 715.867.008,01 6.000,21 Genel Bütçe Türkiye Büyük Millet Meclisi 255 Demirbaşlar hesabı 150.068.054,00 150.068.053,00 1,00 Genel Bütçe Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 183.952.317,67 183.763.683,64 188.634,03 Genel Bütçe Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 94.339.195,31 94.302.895,09 36.300,22 Genel Bütçe Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 326.356.529,30 328.569.373,16 -2.212.843,86 Özel Bütçe Abdullah Gül Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 41.867.873,11 40.681.869,59 1.186.003,52 Özel Bütçe Abdullah Gül Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 34.397.759,97 27.941.425,76 6.456.334,21 Özel Bütçe Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 21.967.142,18 21.844.164,79 122.977,39 Özel Bütçe Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 44.558.806,48 44.556.906,52 1.899,96 Özel Bütçe Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 5.427.948,27 5.406.594,42 21.353,85 Özel Bütçe Boğaziçi Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 185.573.325,68 185.607.280,77 -33.955,09 Özel Bütçe Düzce Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 70.682.439,44 70.682.441,36 -1,92 Özel Bütçe Erciyes Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 162.165.210,53 162.154.699,42 10.511,11 Özel Bütçe Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 70.542.579,42 70.542.509,42 70,00 Özel Bütçe İnönü Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 288.093.839,27 287.524.123,50 569.715,77 Özel Bütçe İnönü Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 108.659.791,36 108.659.794,31 -2,95 Özel Bütçe İstanbul Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 190.192.861,96 190.148.257,95 44.604,01 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 119
120
Bütçe Türü
Kamu İdaresi
Hesap
Kodu
Hesap Adı
M
uhasebe Kayıtlarına
Göre Ertesi Yıla
Devreden Tutar (a)
İdare Taşınır M
al
Yönetim
Hesabı İcmal
Cetveline Göre Ertesi
Yıla Devreden Tutar
(b)
Ertesi Yıla Devreden
Eksik/Fazla Taşınır
Tutarı (a-b)
Özel Bütçe
İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa
255
Demirbaşlar hesabı
118.946.013,90
118.946.014,90
-1,00
Özel Bütçe
Iğdır Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
27.222.364,77
26.733.878,76
488.486,01
Özel Bütçe
Iğdır Üniversitesi
255
Demirbaşlar hesabı
19.873.262,86
19.875.000,66
-1.737,80
Özel Bütçe
Kapadokya Alan Başkanlığı
255
Demirbaşlar hesabı
5.364.375,69
5.223.977,92
140.397,77
Özel Bütçe
Kastamonu Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
39.090.638,45
39.140.670,82
-50.032,37
Özel Bütçe
Kastamonu Üniversitesi
255
Demirbaşlar hesabı
72.654.441,61
72.649.013,29
5.428,32
Özel Bütçe
Orman Genel Müdürlüğü
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
277.160.417,97
277.055.685,78
104.732,19
Özel Bütçe
Orman Genel Müdürlüğü
254
Taşıtlar Hesabı
1.997.528.582,21
1.997.523.951,21
4.631,00
Özel Bütçe
Orman Genel Müdürlüğü
255
Demirbaşlar hesabı
275.306.243,07
275.094.523,33
211.719,74
Özel Bütçe
Selçuk Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
241.240.740,91
241.239.240,86
1.500,05
Özel Bütçe
Selçuk Üniversitesi
255
Demirbaşlar hesabı
136.474.197,59
136.468.325,45
5.872,14
Özel Bütçe
Siirt Üniversitesi
255
Demirbaşlar hesabı
26.799.025,06
26.705.045,15
93.979,91
Özel Bütçe
Türk Patent ve Marka Kurumu
255
Demirbaşlar hesabı
19.511.180,05
19.511.861,72
-681,67
Özel Bütçe
Türkiye İstatistik Kurumu
255
Demirbaşlar hesabı
90.350.353,38
90.320.938,50
29.414,88
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum
Bütçesi
Rekabet Kurumu
254
Taşıtlar Hesabı
399.973,63
331.867,57
68.106,06
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2022 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi120