2015 - MESLEKÎ YETERLİLİK KURUMU.pdf
MESLEKĠ YETERLĠLĠK KURUMU 2015 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU Ağustos 2016
ĠÇERĠK MESLEKĠ YETERLĠLĠK KURUMU 2015 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 1 MESLEKĠ YETERLĠLĠK KURUMU 2015 YILI PERFORMANS DENETĠM RAPORU 15
MESLEKĠ YETERLĠLĠK KURUMU 2015 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU
ĠÇĠNDEKĠLER
- KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ ......................... 1
- DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ............................................... 2
- SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................... 2
- DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI .......................................................... 3
- DENETĠM GÖRÜġÜNÜN DAYANAKLARI ........................................................................................... 4
- DENETĠM GÖRÜġÜ ................................................................................................................................... 8
- DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER ........................... 9
- EKLER ........................................................................................................................................................ 11
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1
- KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ Merkezi Yönetim kapsamındaki özel bütçeli bir kuruluĢ olan Mesleki Yeterlilik Kurumu, bütçe iĢlemleri bakımından 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ilgili yıl bütçe kanunlarına tabidir. Kurum, mali iĢlemlerin muhasebeleĢtirilmesine iliĢkin olarak Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine tabi olup, uygulanan muhasebe sistemi belirtilen mevzuatta öngörülen tahakkuk esaslı muhasebe sistemidir. Kurumun yalnızca merkez teĢkilatı bulunmaktadır. Muhasebe iĢlemleri Strateji GeliĢtirme Dairesi BaĢkanlığı tarafından gerçekleĢtirilmektedir. Harcamalara iliĢkin ödeme emirleri, 12.07.2013 tarihli BaĢkanlık oluruyla Kurumun tüm harcama yetkilerinin devredildiği Ġnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi BaĢkanlığı tarafından KBS üzerinden oluĢturulmakta, muhasebe biriminde kontroller yapıldıktan sonra SAY2000i sistemi üzerinden iĢlemler onaylanmaktadır. Gelir ve alacaklarının takip, tahsil ve iade iĢlemleri ise Strateji GeliĢtirme Dairesi BaĢkanlığı tarafından yürütülmektedir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği kapsamında hazırlanması gereken mali tablolar KBS ve Say2000i sistemi üzerinden oluĢturulmakta; kesin hesap cetvel ve belgeleri, Strateji GeliĢtirme Dairesi BaĢkanlığı tarafından bütçe uygulamasına esas muhasebe kayıtları dikkate alınarak KBS üzerinden hazırlanmaktadır. 2015 yılı Bütçe Giderleri toplamı 12.501.604,34-TL, Bütçe Gelirleri toplamı ise 14.830.044,50 -TL olarak gerçekleĢmiĢtir. Bütçe giderlerinin 5.067.095,14-TL’sı personel ve sosyal güvenlik ödemelerinden, 3.361.691,89-TL’sı mal ve hizmet alım giderlerinden, 4.070.717,31-TL’sı sermaye giderlerinden, 2.100,00 TL’sı ise cari transferlerden oluĢmaktadır. Bütçe gelirlerinin 12.826.175,96-TL’si 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanununca alınması öngörülen aidatlar, 1.214.861,58-TL’si faiz gelirleri, 789.006,96-TL’si ise masraf karĢılıkları, muayene, denetim ve kontrol ücretleri, sınav, kayıt ve bunlara iliĢkin diğer hizmet gelirleri ve Ģartname, basılı evrak, form satıĢ gelirleri gibi teĢebbüs ve mülkiyet gelirlerinden oluĢmaktadır. Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 2 alanlar denetime sunulmuĢ olup, denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır. BirleĢtirilmiĢ veriler defteri. Geçici ve kesin mizan. Bilanço. Banka mevcudu tespit tutanağı, Alınan çekler sayım tutanağı, Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, Teminat mektupları sayım tutanağı, Değerli kağıtlar sayım tutanağı, TaĢınır kesin hesap cetveli ile taĢınır hesabı icmal cetveli. Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, Faaliyet sonuçları tablosu. Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiĢtir. 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 3 SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 4 5. DENETĠM GÖRÜġÜNÜN DAYANAKLARI BULGU 1: Kıdem Tazminatları KarĢılıklarının Ayrılmaması Kıdem tazminatları için karĢılık ayrılmadığı görülmüĢtür. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 472- Kıdem Tazminatı KarĢılığı Hesabının niteliğini açıklayan 342’nci maddesinde bu hesabın ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan uzun vadeli kıdem tazminatları karĢılıklarının izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiĢtir. Söz konusu Yönetmeliğin 472- Kıdem Tazminatı KarĢılığı Hesabının iĢleyiĢinden bahseden 343’üncü maddesinde; faaliyet döneminden sonraki yıllarda ödenecek kıdem tazminatları için ayrılan karĢılıkların bu hesaba alacak, 630-Giderler Hesabına borç kaydedileceği ve kıdem tazminatı karĢılığı hesabında kayıtlı tutarlardan, izleyen dönemde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı karĢılıklarının dönem sonunda bu hesaba borç, kısa vadeli yabancı kaynaklar ana hesap grubu içindeki 372-Kıdem Tazminatı KarĢılığı Hesabına alacak kaydedileceği hüküm altına alınmıĢtır. Bahsi geçen Yönetmeliğin 372- Kıdem Tazminatı KarĢılığı Hesabının niteliğini açıklayan 291'inci maddesinde kıdem tazminatı karĢılığı hesabının, ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karĢılıklarının izlenmesi için kullanılacağı ve uzun vadeli yabancı kaynaklar ana hesap grubu içindeki kıdem tazminatı karĢılığı hesabında kayıtlı tutarlardan, izleyen dönemde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı karĢılıklarının dönem sonunda bu hesaba kaydedileceği hüküm altına alınmıĢtır. Aynı Yönetmeliğin 372- Kıdem Tazminatı KarĢılığı Hesabının iĢleyiĢinden bahseden 292’nci maddesinde; “(1) Kıdem tazminatı karĢılığı hesabına iliĢkin alacak ve borç kayıtları aĢağıda gösterilmiĢtir: a) Alacak
- Faaliyet dönemi içinde ödenmek üzere ayrılan kıdem tazminatı karĢılıkları bu hesaba alacak, 630-Giderler Hesabına borç kaydedilir.
- Daha önceki yıllarda hesaplanarak uzun vadeli yabancı kaynaklar ana hesap grubu içindeki kıdem tazminatı karĢılığı hesabına kaydedilmiĢ tutarlardan, izleyen dönemde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı karĢılıkları dönem sonunda bu hesaba alacak, 472-
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 5 Kıdem Tazminatı KarĢılığı Hesabına borç kaydedilir. b) Borç
- Ödenen kıdem tazminatı tutarlarının bir taraftan karĢılık ayrılmıĢ kısmı bu hesaba, karĢılık ayrılmamıĢ kısmı ise 630-Giderler Hesabına borç, ödenecek tutar 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı, 325-Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabı ya da ilgili diğer hesaplara alacak; diğer taraftan toplam tutar 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.
- Konusu kalmayan kıdem tazminatı karĢılıkları bu hesaba borç, 600-Gelirler Hesabına alacak kaydedilir.” Denilmektedir. Mesleki Yeterlilik Kurumu yevmiye defterinin incelenmesi neticesinde; 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanununun 24’üncü maddesi hükmü gereği iĢçi statüsünde istihdam edilen Kurum personelinin kıdem tazminatları için karĢılık ayrılmadığı görülmüĢtür. Söz konusu uygulamanın Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin yukarıda yer alan hükümlerine aykırılık teĢkil ettiği düĢünülmektedir. Kamu idaresi cevabında; “472-Kıdem Tazminat KarĢılığı Hesabı 2016 mali yılı itibariyle kullanılmaya baĢlanmıĢtır. Takip eden yıllarda da uygulama bu Ģekilde devam edecektir.” Denilmektedir. Sonuç olarak; Kurum cevabında bulgumuzda yer alan hususa katılmıĢ ve 472- Kıdem Tazminatı KarĢılığı Hesabının 2016 yılı itibarıyla kullanılmaya baĢlandığını belirtmiĢtir. Ancak 472- Kıdem Tazminatı KarĢılığı Hesabının kullanılmaması sonucu 2015 yılı mali tablolarında hata oluĢmuĢtur ve Kurum tarafından 2016 yılından itibaren yapılan veyahut yapılacak düzeltmeler 2015 yılı mali tablolarını etkilememektedir. BULGU 2: Harcama Birimleri Arasında Devri Yapılan Maddi Duran Varlıklara ĠliĢkin Amortisman Devirlerinin Mevzuata Uygun Yapılmaması Mesleki Yeterlilik Kurumu Ġdari ve Mali ĠĢleri Dairesi BaĢkanlığından diğer harcama birimlerine yapılan maddi duran varlık devirlerinde, söz konusu maddi duran varlıklara iliĢkin
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 6
amortisman devirlerinin mevzuata uygun yapılmadığı görülmüĢtür.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 257- BirikmiĢ Amortismanlar hesabının
iĢleyiĢini açıklayan 186’ncı maddesinde aynı muhasebe biriminden hizmet alan genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile diğer kamu idarelerinin harcama birimleri arasında bedelsiz
olarak devredilen amortismana tabi maddi duran varlıkların, kayıtlı değerleri üzerinden ilgili
maddi duran varlık hesabına alacak ve borç, varlığa iliĢkin ayrılmıĢ amortisman tutarlarının
257- BirikmiĢ Amortismanlar hesabına alacak ve borç kaydedileceği hüküm altına alınmıĢtır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükmünden anlaĢılacağı üzere, harcama birimleri arasında
yapılan maddi duran varlık devirlerinde, bahse konu duran varlıklara iliĢkin önceden ayrılmıĢ
amortisman tutarlarının da devirlerinin 257- BirikmiĢ Amortismanlar hesabının hem alacak
hem de borç çalıĢtırılması suretiyle yapılması gerekmektedir. 6645 sayılı ĠĢ Sağlığı ve
Güvenliği Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik
Yapılmasına Dair Kanun ile Mesleki Yeterlilik Kurumu teĢkilat yapısına iliĢkin değiĢiklikler
yapılmıĢtır. Söz konusu değiĢiklikler kapsamında Ġdari ve Mali ĠĢleri Dairesi BaĢkanlığı
kapatılmıĢ olup, bu harcama birimine ait maddi duran varlıklar diğer harcama birimlerine
devredilmiĢtir. Ancak söz konusu devirlerde, Ġdari ve Mali ĠĢler Dairesi BaĢkanlığı
bünyesindeki duran varlıklara iliĢkin birikmiĢ amortisman tutarı olan toplam 369.748,63
TL’nin, ayrıntısı aĢağıdaki tabloda görüleceği üzere, 500- Net Değer hesabına alacak, 257-
BirikmiĢ Amortismanlar hesabına borç yazılmak suretiyle muhasebeleĢtirildiği görülmüĢtür.
Söz konusu uygulama neticesinde kurumun bilançosunda 257- BirikmiĢ Amortismanlar
hesabının 369.748,63 TL tutarında eksik, 500 – Net Değer hesabının da aynı tutarda fazla yer
aldığı düĢünülmektedir.
Tablo 4: BirikmiĢ Amortisman Devirleri
Yevmiye no Hesap
kodu
Kurumsal
kod 1
Kurumsal
kod 2
Kurumsal
kod 3
Kurumsal
kod 4
Kurumsal
kod 5 Borç Tutarı Alacak
Tutarı
20150002516 257 40 50 0 4 904 6.662,34
20150002516 257 40 50 0 4 904 15.462,07
20150002516 257 40 50 0 4 904 2.578,41
20150002516 257 40 50 0 4 904 34.696,02
20150002516 257 40 50 0 4 904 32.254,12
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 7
20150002516 500 91.652,96
20150002517 257 40 50 0 4 904 7.761,06
20150002517 500 7.761,06
20150002518 257 40 50 0 4 904 9.109,96
20150002518 500 9.109,96
20150002523 257 40 50 0 4 904 3.178,49
20150002523 257 40 50 0 4 904 11.117,68
20150002523 257 40 50 0 4 904 8.863,42
20150002523 500 23.159,59
20150002568 257 40 50 0 4 904 58.801,33
20150002568 257 40 50 0 4 904 171,10
20150002568 257 40 50 0 4 904 92.337,08
20150002568 500 151.309,51
20150002570 257 40 50 0 4 904 11,80
20150002570 257 40 50 0 4 904 6.897,10
20150002570 257 40 50 0 4 904 5.245,25
20150002570 257 40 50 0 4 904 2.608,44
20150002570 257 40 50 0 4 904 271,40
20150002570 257 40 50 0 4 904 318,60
20150002570 500 15.352,59
20150002571 257 40 50 0 4 904 44.590,88
20150002571 257 40 50 0 4 904 26.812,08
20150002571 500 71.402,96
Toplam 369.748,63 369.748,63
Kamu idaresi cevabında; “Maddi duran varlıklara iliĢkin amortisman kayıtlarına iliĢkin olarak
tespit edilen hatalar yıl içerisinde düzeltilecek, takip eden yıllarda da hata olmaması amacıyla gerekli
titizlik gösterilecektir.” Denilmektedir.
Sonuç olarak; Kurum cevabında bulgumuzda yer alan hususa katılmıĢ ve 257-
BirikmiĢ Amortismanlar Hesabına iliĢkin hataların 2016 yılı içerisinde düzeltileceğini beyan
etmiĢtir. Ancak harcama birimleri arasında yapılan maddi duran varlık devirlerinde, söz
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 8 konusu maddi duran varlıklara iliĢkin amortisman devirlerinin mevzuata uygun yapılmaması sonucu kurumun 2015 yılı bilançosunda 257- BirikmiĢ Amortismanlar hesabı 369.748,63 TL tutarında eksik, 500- Net Değer hesabı ise aynı tutarda fazla yer almaktadır. 6. DENETĠM GÖRÜġÜ Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının; “Denetim GörüĢünün Dayanakları” bölümünde açıklanan nedenlerden dolayı 257- BirikmiĢ Amortismanlar ve 472- Kıdem Tazminatı KarĢılığı hesap alanları hariç, tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 9 7. DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER BULGU 3: Kurumun 2015 Yılı Ġçinde Ġmzaladığı 1.146.570,55 TL Tutarında Gider SözleĢmesi Olmasına Rağmen 920- Gider Taahhütleri Hesabının Kullanılmaması Kurumun 2015 yılı içinde imzaladığı 1.146.570,55 TL tutarında gider sözleĢmesi olmasına rağmen, 920- Gider Taahhütleri Hesabının kullanılmadığı görülmüĢtür. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 920- Gider Taahhütleri Hesabı’nın niteliğini açıklayan 473’üncü maddesinde 920- Gider Taahhütleri hesabının yılı için geçerli sözleĢmeler ile, ertesi malî yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleĢmelere dayanılarak giriĢilen ve mevzuatı gereğince bunlara ilave edilen taahhüt tutarlarıyla bunlardan yerine getirilenler ve feshedilenlerin sözleĢme fiyatlarıyla izlenmesi için kullanılacağı hüküm altına alınmıĢtır. Söz konusu Yönetmeliğin 920- Gider Taahhütleri hesabının iĢleyiĢinden bahseden 474’üncü maddesine göre; giriĢilen taahhüt tutarları ile bunlara ilave edilen her türlü taahhüt artıĢı bu hesaba borç, 921-Gider Taahhütleri KarĢılığı Hesabına alacak kaydedilmeli ve giriĢilen taahhüdün yerine getirilmesi nedeniyle sözleĢme fiyatları üzerinden hesaplanan hakediĢ tutarları bu hesaba alacak, 921-Gider Taahhütleri KarĢılığı Hesabına borç kaydedilmelidir. Mevzuat hükmünden de anlaĢılacağı üzere; Kurumun gider sözleĢmesi imzaladığında 920- Gider Taahhütleri Hesabının kullanılması gerekmektedir. Ġlgili hesap Kurumun bulunduğu gider taahhütlerinin mali tablolarda görülmesi ve muhasebe biriminin gider taahhütleri ile ilgili hakediĢ ödemelerini takip edebilmesi açısından önem arz etmektedir. Ancak kurumun 2015 yılı içinde imzaladığı – ayrıntısı aĢağıda ki tabloda görüleceği üzere- 1.146.570,55 TL tutarında gider sözleĢmesi olmasına rağmen, 920- Gider Taahhütleri Hesabının kullanılmadığı görülmüĢtür. Tablo 5: 2015 Yılında Ġmzalanan Gider SözleĢmeleri Yapılan Ġhalenin Adı SözleĢme Tutarı (TL) TaĢımalı Sistem Yemek Hizmeti Alımı 148.357,00 Malzeme Dahil Genel Temizlik Hizmeti Alımı 515.524,55 Denetçi ve Teknik Uzman Temini Hizmeti Alımı 213.785,00 Elektrik Enerjisi Mal Alımı 76.250,00
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 10 TaĢımalı Sistem Yemek Hizmeti Alımı 192.654,00 Toplam 1.146.570,55 Kamu idaresi cevabında; “920-Gider Taahhütleri Hesabı 2016 mali yılı itibariyle kullanılmaya baĢlanmıĢtır. Takip eden yıllarda da uygulama bu Ģekilde devam edecektir.” Denilmektedir. Sonuç olarak; Kurum cevabında bulgumuzda yer alan hususa katılmıĢ ve 920-Gider Taahhütleri hesabının 2016 yılı içerisinde kullanılmaya baĢlandığını belirtmiĢtir. Ancak 920- Gider Taahhütleri hesabının kullanılmaması sonucu 2015 yılı mali tablolarında hata oluĢmuĢtur ve Kurum tarafından 2016 yılından itibaren yapılan veyahut yapılacak düzeltmeler 2015 yılı mali tablolarını etkilememektedir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 11 8. EKLER Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 12
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 13 Giderin Türü Cari Yıl (N) Gelirin Türü Cari Yıl (N) 630 1Personel Giderleri 4.202.195,80 600 3Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 788.987,46 630 2Sosyal Güvengil Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 864.899,34 600 4Alınan Bağış ve Yardımlar İle Özel Gelirler 9.931.953,09 630 3Mal ve hizmet Alım Giderleri 7.619.286,70 600 5Diğer Gelirler 14.019.137,55 630 5Cari Transferler 2.100,00 600 11Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 1.564.375,90 630 11Değer ve Miktar Değişim Giderleri 1.063.272,60 630 13Amortisman Giderleri 121.707,60 630 14İlk Madde ve Malzeme Giderleri 31.606,56 630 99Diğer Giderler 113.006,51 İNDİRİM; İADE; İSKONTO TOPLAMI ( C ) 0,00 NET GELİR ( D= B - C ) 26.304.454,00 FALİYET SONUCU D - A 12.286.378,89 GİDERLER TOPLAMI ( A ) 14.018.075,11 GELİRLER TOPLAMI ( B ) 26.304.454,00 TABLO 1.13 FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU Ekonomik Kodlar Ekonomik Kodlar NET GELİR TOPLAMI: 26.304.454,00 GİDERLER TOPLAMI: 14.018.075,11 Kurum Kodu:40.50 Adı: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU Yılı:2015
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 14 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr
MESLEKĠ YETERLĠLĠK KURUMU 2015 YILI PERFORMANS DENETĠM RAPORU
ĠÇĠNDEKĠLER
- ÖZET ........................................................................................................................................................... 15
- DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ............................................. 16
- SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................. 16
- DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI ........................................................ 16
- GENEL DEĞERLENDĠRME ................................................................................................................... 18
- DENETĠM BULGULARI .......................................................................................................................... 20
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 15
- ÖZET Bu rapor, Mesleki Yeterlilik Kurumunun performans denetimi sonuçlarını ve bulgularını içermektedir. 6085 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca, SayıĢtay “hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi suretiyle gerçekleştirilen denetim” olarak tanımlanan performans denetimini yapmakla görevli ve yetkilidir. Mesleki Yeterlilik Kurumunun hedef ve göstergeleriyle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının değerlendirmesini sağlamak amacıyla aĢağıdakiler denetlenmiĢtir: 2011-2015 dönemine ait Stratejik Plan, 2015 yılı Performans Programı, 2015 yılı Ġdare Faaliyet Raporu ve Faaliyet sonuçları ölçümü yapan veri kayıt sistemleri. Kurumun 2011-2015 Stratejik Planı, 2015 yılında beĢinci yılını doldurmuĢ olup, Kamu Ġdareleri Ġçin Stratejik Planlama Kılavuzu’nda yer alması gereken temel unsurların hepsini içermediğinden, sunum kriterine uygun bulunmamıĢtır. Performans Programında da Kamu Ġdarelerinde Stratejik Planlamaya ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik esaslarına bütün yönleriyle uymadığı görülmüĢtür. Faaliyet Raporunun ise; Kamu Ġdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporu Hakkında Yönetmelik hükümlerine tam uyulmadan düzenlendiği belirlenmiĢtir. Kurumun performans hedefi veya göstergeye yönelik tüm performans bilgisinin toplandığı, analiz edildiği ve üretildiği elektronik ortamda ayrı bir veri kayıt sistemi kurulmamıĢ, risk analizleri yapılmamıĢtır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 16 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresi yönetimi, 5018 sayılı Kanun ve bu Kanun uyarınca yayımlanan Stratejik Plan, Performans Programı ve Ġdare Faaliyet Raporlarının hazırlanmasına iliĢkin yönetmelik ve kılavuzlara uygun olarak hazırlanmıĢ olan performans bilgisi raporlarının doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtay’a sunulmasından; bir bütün olarak sunulan bu raporların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tam ve doğru olarak yansıtmasından; kamu idaresinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarının ölçülmesine iliĢkin sistemlerin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden; performans bilgisinin dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, kamu idaresinin raporladığı performans bilgisinin güvenilirliğine iliĢkin değerlendirme yapmak, performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarını ölçen sistemleri değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları ve SayıĢtay ikincil mevzuatıdır. Denetimin amacı, bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında TBMM ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi sunulması, kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi ile hesap verme sorumluluğu ve saydamlığın yerleĢtirilmesi
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 17 ve yaygınlaĢtırılmasıdır. Denetim, kamu idaresinin faaliyet raporunda yer alan performans bilgilerinin ve bunları oluĢturan kayıt ve belgelerin doğruluğu ve güvenilirliğine iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile gerçekleĢtirilmiĢtir. Bu çerçevede, Mesleki Yeterlilik Kurumunun yayımladığı 2011-2015 dönemine ait Stratejik Plan, 2015 yılı Performans Programı ve 2015 yılı Ġdare Faaliyet Raporu incelenmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 18
5. GENEL DEĞERLENDĠRME
2015 yılı performans denetimi kapsamında Mesleki Yeterlilik Kurumunun yayımladığı
2011-2015 dönemine ait Stratejik Plan, 2015 yılı Performans Programı ve 2015 yılı Ġdare
Faaliyet Raporu incelenerek, faaliyet sonuçlarının ölçülmesine yönelik olarak üretilen
performans bilgisinin güvenilir olup olmadığı değerlendirilmiĢtir.
Performans denetimi kapsamında 2011-2015 dönemi Stratejik Planın 5’inci uygulama yılı
olup ;
1-Stratejik Planın hazırlanması ve onaylanması ile ilgili mevzuatta belirtilen sürelere
uyulmadığı,
2-Eylem Planı hazırlanmadığı,
3- Stratejik Planda yer alan göstergelerden bazılarının “Ġyi tanımlanma”dığı,
4-Stratejik Planda yer alan göstergelerden bir adedinin, altında yer aldığı hedefle ilgili
olmadığı,
5-Stratejik Planda yer alan hedeflerden bir adedinin ilgisiz olduğu,
Performans Programı ile ilgili olarak:
6-Harcama birimlerinin birimleri ile ilgili hedeflerin maliyetlerini mali hizmetler birimine
bildirmediği ve maliyetlendirmenin nasıl yapıldığının belli olmadığı,
7-Stratejik planda yer alıp, Performans Programında da yer alması gereken hedeflere
Performans Programında yer verilmediği,
8- YurtdıĢı kuruluĢlardan hibe alındığı halde, Performans Programında yer alan hedeflere
iliĢkin maliyetlerde herhangi bir yurtdıĢı kaynağın yer almadığı,
Faaliyet Raporu ile ilgili olarak;
9-UlaĢılamayan hedeflere neden ulaĢılamadığının faaliyet raporunda açıklanmadığı,
Faaliyet Sonuçlarının Ölçülmesi ve Değerledirilmesi ile ilgili olarak:
10- Ġdarenin faaliyet sonuçlarını ölçmek için kurduğu veri kayıt sisteminin bazı eksikleri
olduğu,
Bulgularına ulaĢılmıĢtır.
Denetim bulgularından da anlaĢılacağı üzere, Kurumun performans yönetim sistemi
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 19 açısından eksik olan ve aksayan yönleri bulunmaktadır. Stratejik Plan yasal gerekliliklere uygun hazırlanmamıĢ, Performans Programı Stratejik Plandan kopuk, bağımsız bir metin olarak düzenlenmiĢ, iki stratejik amaca hiç yer verilmemiĢ, Faaliyet Raporunda ise sapmalara değinilmemiĢ olduğu belirlenmiĢtir.Bu durumda birbiriyle bağlantılı olması esas olan üç metin, birbirinden bağımsız hazırlandığından, kurumun faaliyet raporu aracılığıyla Kamuoyu ve Parlementoyu bilgilendirme iĢlevi yerine getirilememiĢtir. Ayrıca; performans yönetimi sistemi uygulamasının sistematik olarak takip edildiği, analiz edilip üretildiği, risk değerlendirilmelerinin yapıldığı, ayrı bir elektronik veri tabanı kurulmadığından, veri kayıt sistemi değerlendirilmesi de bütün yönleriyle yapılamamıĢtır. Bununla birlikte; 2014 yılı ilk performans denetiminden sonra Strateji GeliĢtirme Dairesi BaĢkanlığının kurulması ve harcama birimlerinden ikiĢer personelin yazılı görev tanımlarıyla performans yönetimiyle ilgili görevlendirilmeleri, olumlu geliĢmeler olarak değerlendirilmiĢtir. Kurumun; Ġzleyen dönemlerde özeti yukarıda verilen ve raporda yer alan bulgulardaki eksikleri ve aksayan yönleri gidererek plan, program ve raporları hazırlaması ve risk analizlerinin yapılarak, elektronik ortamda ayrı bir veri kayıt sistemi kurmasının uygun olacağı düĢünülmektedir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 20 6. DENETĠM BULGULARI A. Stratejik Planın Değerlendirilmesine ĠliĢkin Bulgular BULGU 1: Stratejik Planının Hazırlanması Ve Onaylanması Ġle Ġlgili Süreçlerde Mevzuatta Belirtilen Sürelere Uyulmaması Stratejik Planının hazırlanması ve onaylanması ile ilgili süreçlerde mevzuatta belirtilen sürelere uyulmadığı görülmüĢtür. Kamu Ġdarelerinde Stratejik Planlamaya ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Planın değerlendirilmesi” baĢlıklı 13’üncü maddesinde; “(1) Mahallî idareler dışındaki kamu idareleri, stratejik planlarını değerlendirilmek üzere stratejik planın kapsadığı dönemin ilk yılından önceki yılın ocak ayında Müsteşarlığa (Kalkınma Bakanlığı) gönderir.”, hükmü yer almaktadır. Dolayısıyla 2011-2015 yıllarını kapsayan stratejik planını hazırlayan Kurumun, bu planı 2010 yılı ocak ayında ilgili Bakanlığa göndermesi gerekirdi. Ancak Kurumun bu planı ilgili Bakanlığa 27.12.2010 tarihinde gönderdiği görülmüĢtür. Yine bahsi geçen yönetmeliğin “Stratejik planların sunulması” baĢlıklı 15’inci maddesinde; “(1) Stratejik planlar, bakanlıklar ile bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarında Bakanın, diğer kamu idarelerinde en üst yöneticinin onayını müteakip performans programı ve bütçe hazırlıklarında esas alınmak üzere Maliye Bakanlığına ve Müsteşarlığa gönderilir. (2) Stratejik planların birer nüshası, Türkiye Büyük Millet Meclisine ve Sayıştaya da gönderilir.” hükmü yer almaktadır. Dolayısıyla 2011-2015 yıllarını kapsayan stratejik planın ilgili Bakan tarafından onaylandıktan sonra Kurum tarafından, 2011 yılı performans programı ve 2011 yılı bütçe hazırlıklarında esas alınmak üzere ilgili Kurumlara gönderilmesi gerekirdi. Ancak stratejik plan, 2011 yılını kapsamasına rağmen Bakan onayının 16.11.2011 tarihinde alındığı görülmüĢtür. Yani stratejik planın kapsadığı ilk yılın 11 aylık kısmı için onaylı stratejik plan bulunmamaktadır. Kamu idaresi cevabında; Sorumlular; bu durumu kurumsal kapasitenin yetersizliği ile (özellikle personel sayısının azlığı) ifade etmiĢler, mali hizmetler biriminin zamanında kurulamamıĢ olması dolayısıyla stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporları iliĢkisinin de bu nedenlerle doğru kurulamadığını kabul etmiĢlerdir. 2016-2020 dönemi stratejik planı hayata geçirilirken tüm bu eksiklerin giderildiği, 2016-2020 döneminde plan, program ve rapor iliĢkisinin doğru kurulmasını sağlayacak baĢta Strateji GeliĢtirme Dairesi BaĢkanlığının kurulması olmak üzere gerekli tedbirlerin alındığı da ayrıca belirtilmiĢtir . Sonuç olarak; Kurum cevabında bulguda belirtilen eksiklikler kabul edilmiĢ, sonraki yıllarda söz konusu hususlara dikkat edileceği ifade edildiğinden, takip eden yıllarda
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 21 izlenmesi uygun olacaktır. BULGU 2: Stratejik Plan Eylem Planı Hazırlanmaması Kamu Ġdareleri Ġçin Stratejik Planlama Kılavuzu 7'nci bölümü "Ġzleme ve Değerlendirme" ye ayrılmıĢtır. Ġzleme; stratejik plan uygulamasının sistematik olarak takip edilmesi ve raporlanması, değerlendirme ise, uygulama sonuçlarının amaç ve hedeflere kıyasla ölçülmesi ve söz konusu amaç ve hedeflerin tutarlılık ve uygunluğunun analizi olarak tanımlanmıĢtır. Stratejik planda yer alan amaç ve hedefleri gerçekleĢtirmeye dönük proje ve faaliyetlerin uygulanabilmesi için; amaç, hedef ve faaliyetler bazında sorumluların kimler/hangi birimler olduğu, ne zaman gerçekleĢtirileceği, hangi kaynakların kullanılacağı gibi hususların yer aldığı bir eylem planının hazırlanmasının yararlı olacağı belirtilmesine karĢın, Kurumun 2011-2015 dönemi Stratejik Planı için bir eylem planı bulunmadığı belirlenmiĢtir. Kamu idaresi cevabında; Söz konusu “Eylem planı”nın hazırlanmadığı kabul edilmiĢ, devam eden yıllarda söz konusu planın performans yönetiminde yer alacağı bilgisi sunulmuĢtur. Sonuç olarak; Devam eden yıllarda "Eylem planı" hazırlanması izlenmelidir. BULGU 3: Stratejik Planda Yer Alan Göstergelerden Bir Adedinin Altında Yer Aldığı Hedefle “ilgili” Olmaması Stratejik Planda yer alan göstergelerden bir adedinin “ilgisiz” olduğu görülmüĢtür. Kamu Ġdarelerinde Stratejik Planlamaya ĠliĢkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 4’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu Ġdareleri Ġçin Stratejik Planlama Kılavuzunun “F- Performans göstergeleri” baĢlığında; “Hedeflerin ölçülebilir olarak ifade edilemediği durumlarda stratejik planda hedefe yönelik performans göstergelerine yer verilmesi gereklidir. Performans göstergeleri gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılır.” hükmü yer almaktadır. Kısacası performans göstergeleri hedefe ulaĢıp ulaĢılamadığını ölçmeye yarayan ölçülerdir. Belirlenen gösterge o hedefe ulaĢılıp ulaĢılmadığının anlaĢılmasına imkan
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 22 vermiyorsa o göstergenin hedefle ilgisi yoktur. Özetle göstergeler hedeflerle ilgili olmalıdır. Stratejik planda yer alan “Hedef 1.5 Mesleki ve teknik eğitimin ulusal meslek standardı ve ulusal yeterliliklere uygun verilmesini sağlamak” hedefinin göstergesi “Eğitim KuruluĢlarının Akreditasyonu Usul ve Esasları Tamamlanma Oranı (%)”dır. Ancak eğitim kuruluĢlarının akreditasyonu usul ve esasları bir mevzuat düzenlemesi olup tamamlandığında kendiliğinden mesleki ve teknik eğitim ulusal meslek standardı ve ulusal yeterliliklere uygun veriliyor hale gelmeyecektir. Dolayısıyla gösterge gerçekleĢse bile hedefe ulaĢılamamıĢ olabilecektir. Bu nedenle anılan gösterge belirlenen hedefle ilgili bir gösterge değildir. Kamu idaresi cevabında; Stratejik Planda yer alan bir adet göstergenin hedefle ilgili olmayıĢı konusu kabul edilmiĢ, kurumsal kapasitenin yetersizliği sonucundan kaynaklandığı belirtilmiĢtir. Sonuç olarak; Söz konusu hususun bilgi eksikliğinden kaynaklandığı, 2016- 2020 Stratejik Planda gerekli özenin gösterileceği ifade edildiğinden, takip eden yıllarda izlenmesi uygun olacaktır. BULGU 4: Stratejik Planda Yer Alan Göstergelerden Bazılarının “Ġyi Tanımlanma”ması Stratejik Planda yer alan 29 göstergeden 6 adedinin “Ġyi tanımlanma”dığı görülmüĢtür. Kamu Ġdarelerinde Stratejik Planlamaya ĠliĢkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 4’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu Ġdareleri Ġçin Stratejik Planlama Kılavuzu’nun “E- Hedefler” baĢlığında stratejik planlarda yer alacak hedeflerin nitelikleri belirlenmiĢtir. Anılan Kılavuza göre hedefler, yeterince açık ve anlaĢılabilir ayrıntıda olmalıdır. Yine Kılavuzun “F- Performans göstergeleri” baĢlığında performans göstergelerinin hedeflerin ölçülebilir olmadığı durumlarda, hedeflere ulaĢılıp ulaĢılamadığını ölçmek için belirlenmesi gerektiği yer almaktadır. Dolayısıyla hedef ve göstergeler ölçmeye tabi tutulacakları için ulaĢılmak istenen hedefin ve neyin nasıl ölçüleceğinin iyi tanımlanmıĢ olması gerekmektedir. AĢağıda stratejik planda yer alan bazı göstergelere yer verilmiĢtir. Çoğunluğu bir düzenleme veya faaliyetin tamamlanma oranı ile ilgilidir. Söz konusu faaliyetlerin çeĢitli aĢamaları vardır. Hangi aĢamaya ulaĢıldığında hedefe yüzde kaç ulaĢılmıĢ sayılacağı önceden
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 23 yazılı olarak belirlenmediğinde, bu belirlemeyi faaliyet sonucuna göre yapma imkanı olmaktadır. Dolayısıyla bu tip göstergeler belirlendiğinde faaliyetin aĢamaları ve o aĢamanın faaliyet içerisindeki yüzdesi önceden belirlenmelidir. Ancak söz konusu göstergeler için önceden yazılı ve onaylı bir belirleme yapılmadığı; aĢamalar belirlense bile aĢamaların ağırlıklandırılmadığı görülmüĢtür. UYÇ’nin AYÇ ile Referanslanmasının Tamamlanma Oranı (%) MYK Faaliyetlerini Düzenleyen Diğer Ġlgili Kanunlarda DeğiĢiklik Yapacak Kanun Tasarısı Ġkincil Mevzuatta Gerekli DeğiĢikliklerin Tamamlanma Oranı (%) Hizmetlerin Elektronik Ortamda Sunulmasına Yönelik Altyapının Tamamlanma Oranı (%) Basında Yer Alma Sayısı (Adet) Kurum Tarafından Yayımlanan Makale Sayısı (Adet) Tabloda yer alan diğer iki gösterge ise “Basında yer alma sayısı” “Kurum tarafından yayımlanan makale sayısı”dır. Bu iki göstergedeki kavramlar iyi tanımlanmadığında ulaĢılmak istenilen hedefe ulaĢılıp ulaĢılmadığına karar verilemeyecektir. Örnek vermek gerekirse “Kurum tarafından yayımlanan makale sayısı”nda hangi makalelerin kurum tarafından yayımlanmıĢ sayılacağı; hangi yayın organlarında yayınlanan makalelerin sayılacağı; önemli hale gelmektedir. Yine “basında yer alma sayısı” göstergesinde basında yer alma sayısının nasıl belirleneceği; hangi ifadeler basında yer aldığında basında yer almıĢ sayılacağı; hangi yayın organlarının “Basın” sayılacağı önem kazanmaktadır. Dolayısıyla bir hedef ve gösterge belirlenirken kastedilenin en ince ayrıntısına kadar mümkün olduğunca herkesin aynı Ģeyi anlayacağı Ģekilde tanımlanması ve yazılı ve onaylı hale getirilmesi gerekmektedir. Ancak Kurum 2011 – 2015 stratejik planında yer alan ve yukarıdaki tabloda yer verilen göstergelerin “Ġyi tanımlanma”dığı görülmüĢtür.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 24 Kamu idaresi cevabında; Bulguda yer alan “Bazı göstergelerin iyi tanımlanmaması” hususunun doğruluğu kabul edilmiĢ, sonraki dönemlerde ilgili hususlarda gerekli özenin gösterileceği belirtilmiĢtir. Sonuç olarak; Bulguda yer alan iliĢikli hususun sonraki yıllarda dikkate alınacağı, gerekli dikkatin gösterileceği beyan edildiğinden, izlenmesi uygun olacaktır. BULGU 5: Stratejik Planda Yer Alan Hedeflerden Bir Adedinin “Ġlgisiz” Olması Stratejik Planda yer alan hedeflerden bir adedinin “ilgisiz” olduğu görülmüĢtür. Kamu Ġdarelerinde Stratejik Planlamaya ĠliĢkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 4’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu Ġdareleri Ġçin Stratejik Planlama Kılavuzunun “E- Hedefler” baĢlığında stratejik planlarda yer alacak hedeflerin nitelikleri belirlenmiĢtir. Söz konusu nitelikleri sağlayan hedefler ilgili sağlamayanlar ise ilgisiz hedeflerdir. Anılan Kılavuza göre hedefler, imkansız olmamalı yani gerçekleĢtirilebilir olmalıdır. Kurumların yetki ve görevi dahilinde olmayan hedefler oluĢturmaları gerçekleĢtirilemeyecek hedefler koymak anlamına gelmektedir. Stratejik Planda “Amaç 3- Hizmetlerin Etkin Sunumunu Sağlayacak Kurumsal Kapasiteyi GeliĢtirmek” amacının altında bir hedef olarak yer alan “Hedef 3.1 Hizmetlerin etkin sunumu için gerekli yasal düzenlemeleri yapmak” hedefi Kurumun yasal düzenleme yapmak gibi bir yetkisi olmaması nedeniyle Kurum tarafından gerçekleĢtirilebilecek bir hedef değildir. Dolayısıyla ilgisiz bir hedef belirlenmiĢtir. Ancak hedefe iliĢkin göstergelere bakıldığında yasal düzenlemeleri yapmak ile kastedilenin gerekli kanun taslaklarını ve ikincil mevzuatı hazırlamak olduğu görülmektedir. Buradan da hedefin istenildiği Ģekilde ifade edilemediği anlaĢılmaktadır. Hedeflerin iyi ifade edilmiĢ, iyi tanımlanmıĢ ve açıklanmıĢ olmaları ölçülebilirlik açısından önemli olduğundan hedeflerin anılan Kılavuzda belirtilen tüm niteliklere uygun olması önemlidir. Kamu idaresi cevabında; Bulgudaki iliĢikli husus, sorumlularca da kabul edilmiĢ, bilgi eksikliği sonucu söz konusu hataların yapıldığı tekrar edilmiĢtir. Sonuç olarak; Gelecek dönemlerde ilgili hususun izlenmesi uygun olacaktır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 25 B. Performans Programının Değerlendirilmesine ĠliĢkin Bulgular BULGU 6: YurtdıĢı KuruluĢlardan Hibe Alındığı Halde Performans Programında Herhangi Bir YurtdıĢı Kaynağına Yer Verilmemesi YurtdıĢı kuruluĢlardan hibe alındığı halde, Performans Programında herhangi bir yurtdıĢı kaynağın yer almadığı görülmüĢtür. Kamu Ġdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmeliğin 4’ncü maddesine göre idareler, performans programlarını Performans Programı Hazırlama Rehberine göre hazırlamak zorundadır. Performans Programı Hazırlama Rehberinin eklerinden “Tablo 2”nin açıklaması olan “Açıklama-2” bölümünde aynen: “Faaliyet maliyetleri tablosu performans programı hazırlık çalışmalarında üst yönetici ve harcama yetkilileri tarafından belirlenen her bir faaliyet için sorumlu birimler tarafından ayrı ayrı doldurulacaktır.“denilmiĢ, Rehberin “Tanımlar” baĢlıklı bölümünde ise; “Kaynak: Bütçe, döner sermaye, Avrupa Birliği fonları gibi yurt içi ve yurt dışından kamu idarelerine sağlanan her türlü mali kaynağı ifade etmektedir.” Ġfadesi yer almıĢtır. Söz konusu Rehberin “3. Faaliyet Maliyetlerinin Belirlenmesi” baĢlıklı bölümünde ; “…Faaliyet maliyetleri ekte yer alan Tablo-2’de gösterilir ve maliyetlerin tespitinde aşağıdaki hususlar dikkate alınır; • faaliyet maliyetinin tespitinde bütçe içi kaynakların yanı sıra varsa bütçe dışı kaynaklara da yer verilir,” denildikten sonra, Rehberinin eklerinden “Tablo 2”nin açıklaması olan “Açıklama-2” bölümünde de; “…Yurt Dışı Kaynaklar: Yurtdışı kaynaklardan temin edilip ilgili mevzuatı gereğince bütçeleştirilmeyen ancak faaliyetin finansmanında kullanılan her türlü borç ve hibeleri ifade eder.” hükümleri yer almaktadır. Yukarıda yer alan tüm mevzuat hükümlerinden de anlaĢılacağı üzere idare performans programlarında yer alan her faaliyetin maliyeti belirlenmelidir. Faaliyet maliyetleri rehber ekinde yer alan faaliyet maliyetleri tablosuna uygun olarak belirlenip doldurulmalıdır. Faaliyet maliyetleri belirlenirken o faaliyetle ilgili tüm maliyetler belirlenmelidir. Tüm faaliyet maliyetleri bulunduğunda, Kurumun toplam kaynak ihtiyacı ortaya çıkacaktır. Kaynak ihtiyacının ne kadarının yurtdıĢından sağlanacağı ilgili tablolarda yer almalıdır. Ancak Kurumun 2015 yılında Avrupa Birliğinden 3.199.820 Euro hibe almasına rağmen,
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 26 herhangi bir hedefe iliĢkin maliyet tablosunda yurtdıĢından elde edilmiĢ bir kaynağın yer almadığı görülmüĢtür. Kamu idaresi cevabında; KurumsallaĢma aĢamasında bilgi ve personel eksiklikleri yaĢandığı, dolayısıyla söz konusu yanlıĢlıkların yapıldığı belirtilmiĢtir. Sonuç olarak; Sonraki yıllarda konunun izlenmesi uygun olacaktır. BULGU 7: Hedeflerin Maliyetlerinin Harcama Birimlerince Mali Hizmetler Birimine Bildirilmemesi Ve Hedeflerin Maliyetinin Nasıl Hesaplandığına ĠliĢkin Belge Olmaması Harcama birimlerinin birimleri ile ilgili hedeflerin maliyetlerini mali hizmetler birimine bildirmediği ve Performans Programında yer alan hedeflere iliĢkin maliyetlerin nasıl belirlendiğine iliĢkin belge olmadığı görülmüĢtür. Ġdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmeliğin iliĢkin belge olmadığı görülmüĢtür. Kamu 4’üncü maddesine göre idareler performans programlarını Performans Programı Hazırlama Rehberine göre hazırlamak zorundadır. Performans Programı Hazırlama Rehberinin “Performans programı hazırlama süreci” baĢlıklı bölümünde; “Harcama birimleri sorumlu oldukları faaliyetlerin maliyetlerini tespit ederler. Bu faaliyetlerin maliyetleri ile faaliyetlerle doğrudan ilişkilendirilemeyen genel yönetim giderlerini ve diğer idarelere transfer edilecek kaynaklarını mali hizmetler birimine bildirirler.” denilmiĢ, Rehberin eklerinden “Tablo 2”nin açıklaması olan “Açıklama-2” bölümünde ise;“Faaliyet maliyetleri tablosu performans programı hazırlık çalışmalarında üst yönetici ve harcama yetkilileri tarafından belirlenen her bir faaliyet için sorumlu birimler tarafından ayrı ayrı doldurulacaktır.”, hükmü yer aldıktan sonra, “Performans hedef ve göstergeleri ile faaliyetlerin belirlenmesi” bölümünde de; “Hedeflerin gerçekleşmesine yönelik olarak doğru faaliyetlerin belirlenmesi ve bunların maliyetlerinin gerçeğe en yakın şekilde hesaplanması, mal ve hizmet üretimine ilişkin daha isabetli tercihler yapılması, kaynakların amaç ve hedeflere tahsis edilmesini öngören bütçeleme anlayışının işlerlik kazanması açısından büyük önem taşımaktadır.” hükümleri yer almaktadır. Mevzuat hükümlerinden de anlaĢılacağı üzere her birimin kendi birimiyle ilgili hedeflerin maliyetini belirlemesi ve bunu mali hizmetler birimine bildirmesi gerekmektedir. Mali hizmetler birimi tüm birimlerden gelen hedef maliyetlerini konsolide ederek idare performans bütçesini oluĢturacaktır. 2015 yılı Performans Programında her hedefle ilgili faaliyet maliyetleri tablolarının doldurulduğu görülmekle birlikte, söz konusu maliyetlerin nasıl belirlendiğine dair ilgili birimlerden mali hizmetler birimine gönderilmiĢ, veya mali hizmetler birimince belirlendiyse bu tutarların nasıl hesaplandığına dair bir belge rastlanılamamıĢtır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 27 Kamu idaresi cevabında; KurumsallaĢmanın tamamlanmamasından doğan eksiklikler olduğu ifade edilmiĢtir. Sonuç olarak; Takip eden yıllarda konunun izlenmesi uygun olacaktır. BULGU 8: Performans Programının, Stratejik Plana Uygun HazırlanmayıĢı Kamu Ġdarelerinde Stratejik Planlamaya ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 16'ncı maddesi "Performans programı"nı ele almıĢ ve 1'inci fıkrasında aynen; "Performans programları, stratejik planların yıllık uygulama dilimlerini oluşturur. Kamu idareleri, performans programlarını stratejik planlara uygun olarak Maliye Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde hazırlar." denilmiĢtir. Buradan anlaĢılması gereken; stratejik plandaki amaç, stratejik hedef, gösterge ve faaliyetlerin aynen 2015 yılı performans programında yer alması iken, bazı hedef, gösterge ve faaliyetlerin olmadığı, ya da değiĢtirilerek alındığı görülmüĢtür. ġöyleki; 1-Stratejik Plandaki 1’inci stratejik amaç, 1’inci stratejik hedefin performans göstergesi (UYÇ’nin tamamlanma oranı) % 0 iken, Performans Programında %100, 2-Stratejik Plandaki 1’inci stratejik amaç 2’inci stratejik hedef “Ekonomik ve sosyal ihtiyaçlara göre UMS ve ulusal yeterlilik hazırlamak, güncelliğini korumak” iken, Performans Programında “Ekonomik ve sosyal ihtiyaçlara göre ulusal meslek standartları ve ulusal yeterlilikler hazırlanacaktır”, 3-Stratejik Plandaki 1’inci stratejik amaç 2’nci stratejik hedefin faaliyetleri üç adet olup; a) Türkiyede Mesleki Yeterlilik Kurumunun ve ulusal yeterlilik sisteminin güçlendirilmesi projesinin uygulanması, b) UMS/Ulusal yeterlilik hazırlamak üzere baĢvuru yapan kuruluĢların baĢvurularının değerlendirilmesi, kuruluĢların görevlendirilmesi, iĢbirliği protokolleri imzalanması, c) UMS ve ulusal yeterliliklerin iĢgücü piyasasının ihtiyaçlarına uygunluğuna iliĢkin araĢtırmalar yapılması iken, Performans Programında; a ) Ulusal meslek standardı hazırlanması, b) Ulusal yeterlilik hazırlanması, 4- Stratejik Plandaki 1’inci stratejik amaç 3’üncü stratejik hedef “Ulusal meslek standartı ve ulusal yeterlilik hazırlanmasında, ölçme değerlendirme faaliyetlerinin sunumunda, etkinlik ve verimliliği artırmak” iken, Performans Programında “ġeffaf ve kalite
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 28 güvencesi sağlanmıĢ ve belgelendirme sistemini kurulacak ve yaygınlaĢtırılacaktır.”, 5- Stratejik Plandaki 1’inci stratejik amaç 4’üncü hedef “ġeffaf ve kalite güvencesi sağlanmıĢ belgelendirme sistemini kurmak ve yaygınlaĢtırmak” Ġken, Performans Programında; “Mesleki ve teknik eğitimin ulusal meslek standartlarına ve ulusal yeterliliklere uygun verilmesini sağlanacaktır.”, 6- Stratejik Plandaki 1’inci stratejik amaç 4’üncü hedefin iki göstergesi olup, a)- Belgelendirilmesi yapılan ulusal yeterlilik sayısı (640 adet), b)- Verilen mesleki yeterlilik belge sayısı (200.000 adet) iken, Performans Programında; a)- Eğitim kuruluĢlarının akreditasyon usul ve esaslarının tamamlanma oranı (%100), 7- 6’ncı sıradaki amaç ve hedefin Stratejik Planda üç faaliyeti belirlenmiĢ, bunlar da; a)- Türkiyede Mesleki Yeterlilik Kurumunun ve ulusal yeterlilik sisteminin güçlendirilmesi projesinin kaynaklarıyla sınav ve belgelendirme yapacak hibe yararlanıcısı kuruluĢların alt yapılarının ve kapasitelerinin güçlendirilmesi ve sürdürülebilir yapıların oluĢturulması, b)- Sınav ve belgelendirme süreçleri ile ilgili usul, esas ve prosedürlerin tamamlanması, c)- MYK belgelerinin yaygınlaĢtırılması ve teĢvik edilmesi amacıyla, kanun teklifi taslaklarının hazırlanması iken, Performans Programında; a)- Eğitim ve öğretim kuruluĢlarının akredite edilmesi, 8- Stratejik Plandaki 2’inci stratejik amaç, 1’inci stratejik hedefin 1’inci göstergesi UYÇ’nin AYÇ ile referanslanmasının tamamlanma oranı %0 iken, Performans Programında %100, 9- 8’inci sıradaki amaç ve hedefin faaliyetleri olarak Stratejik Planda; a)- AYÇ referanslama komitesinin oluĢturulması ve komite çalıĢma yönteminin belirlenmesi, b)- AYÇ referanslama raporunun tamamlanması, c)- Türkiyede Mesleki Yeterlilik Kurumunun ve ulusal yeterlilik sisteminin güçlendirilmesi projesinin uygulanması, ç)- UYÇ’nin geliĢtirilmesi, AYÇ ile referanslandırılması ve farkındalık oluĢturulmasına yönelik aktiviteler, d)- Ulusal EUROPASS merkezinin desteklenmesi ve farkındalık oluĢturulması projesinin gerçekleĢtirilmesi, iken Performans Programında;
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 29 a)- Ulusal yeterlilik çerçevesinin, Avrupa yeterlilik çerçevesi ile referanslandırılması, b)- EUROPASS geliĢtirme ve yaygınlaĢtırma, 10- Stratejik Plandaki 2’inci stratejik amaç, 2’nci stratejik hedefin 1’inci göstergesi “Mesleki yeterliliklerin tanınmasına dair kanun tasarısının tamamlanma oranı” %0 iken, Performans Programında 100, 2’nci gösterge “Mesleki yeterliliklerin tanınması konusunda imzalanan uluslararası sözleĢme sayısı” 2 iken, Performans Programında 1, 11- 10’uncu sıradaki hedefin faaliyetleri planda; a)- Yabancıların yeterlilik belgelerinin doğrulanmasına iliĢkin usul ve esasları belirlemeye yönelik çalıĢmalar yapılması, b)- Mesleki yeterliliklerin tanınmasına dair mevzuat hazırlama çalıĢmaları yapılması iken, Performans Programında ise; a)- Mesleki yeterliliklerin karĢılıklı tanınması, olarak yer almıĢtır. 12- Stratejik Planda dört amaç olmasına ve 2015 yılına iliĢkin göstergelerinin de bulunmasına karĢın, üç ve dördüncü amaçlara Performans Programında yer verilmediği görülmüĢtür. Kamu idaresi cevabında; Kurumda personel yetersizliği olduğu gerçeğiyle, eksiklikleri olduğu kabul edilmiĢtir. Sonuç olarak; Takip eden yıllarda performans programının yasal gerekliliklere uygun hazırlanmasının izlenmesi gerekecektir. C. Faaliyet Raporunun Değerlendirilmesine ĠliĢkin Bulgular BULGU 9: Hedeflere UlaĢılamama Nedenlerinin Faaliyet Raporunda Açıklanmaması 2015 yılında ulaĢılamayan hedeflere neden ulaĢılamadığının faaliyet raporunda açıklanmadığı görülmüĢtür. Kamu Ġdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in “Birim ve idare faaliyet raporlarının kapsamı” baĢlıklı 18’inci maddesinde; “(1) Birim ve idare faaliyet raporları, aşağıda yer alan bölümleri ve bilgileri içerecek şekilde hazırlanır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 30
…
c) Faaliyetlere ilişkin bilgi ve değerlendirmeler: Bu bölümde, mali bilgiler ile
performans bilgilerine detaylı olarak yer verilir.
…
2) …, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin
gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine
ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir." hükmü yer almaktadır.
Mevzuat hükmünden de anlaĢılacağı üzere idareler faaliyet raporlarında performans
hedef ve göstergelerinin gerçekleĢme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine ve
değerlendirmelere yer vermek zorundadır. Zaten Kamu Ġdarelerince Hazırlanacak Faaliyet
Raporları Hakkında Yönetmelik’e göre faaliyet raporlarında “Performans sonuçlarının
değerlendirilmesi” baĢlıklı kısmın yer almasının nedeni de budur. Ancak Kurum, 2015 yılında
ulaĢılamayan hedeflere ulaĢılamama nedenlerine faaliyet raporunda yer vermemiĢ,
“Performans sonuçlarının değerlendirilmesi” baĢlıklı kısımda performans hedef ve
göstergeleri ile ilgili sonuçlar ve değerlendirmeler yerine idarenin performans programı
dönemindeki bütçe rakamları ve gerçekleĢmelerine yer vermiĢtir.
Kamu idaresi cevabında; Söz konusu hususlar, sonraki yıllarda düzeltilecektir
Ģeklinde beyanda bulunmuĢlardır.
Sonuç olarak; Faaliyet raporunda sapmalara iliĢkin açıklamada bulunulmaması
hususu, izleyen yıllarda takip edilmelidir.
D. Faaliyet Sonuçlarının Ölçülmesi ve Değerlendirilmesine ĠliĢkin
Bulgular
BULGU 10: Faaliyet Sonuçlarının Ölçülmesi Ġçin Kurulan Veri Kayıt Sisteminin,
Bazı Eksiklikleri Bulunması Dolayısıyla Tam Güvenilir BulunmayıĢı
Kurumun performans yönetim sistemi ve onun bir parçası olan faaliyet sonuçlarının
ölçülmesi ve raporlanması iĢ ve iĢlemlerinin koordinasyonunu, Strateji GeliĢtirme Dairesi
BaĢkanlığı yapmaktadır.
Bu konuda harcama birimlerinden biri asil, diğeri yedek olmak üzere ikiĢer kiĢinin,
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 31 görev tanımları “Genel Kurul faaliyet Raporu, Ġdare yıllık faaliyet raporu, Kurumsal mali durum ve beklentiler raporu, Performans programları, Stratejik plan izleme değerlendirme raporları, soru önergelerinin cevaplandırılması, bütçe hazırlık çalıĢmaları, bilgi notları, brifing güncellemeleri, Strateji GeliĢtirme Dairesi BaĢkanlığına bilgi ve belge akıĢı sağlamak, iç kontrol ve risk yönetimi konularında Strateji GeliĢtirme Dairesi BaĢkanının verdiği görevleri yerine getirmek” olmak üzere yazılı olarak görevlendirildiği görülmüĢtür. Sorumlularla yapılan görüĢmeler sonucunda ise; Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığına bu görevlilerce veri akıĢı sağlandığı, üçer aylık dönemlerde performans uygulama sonuçlarının üst yöneticiye raporlandığı anlaĢılmıĢtır. Ancak her hedef ve göstergenin tanımı yani ölçülecek unsurların nelerden oluĢtuğu, ölçme yönteminin ne olacağı, hangi sıklıklarla ölçüleceği, ölçülen verilerin analiz ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı, ölçülen verilerin kim tarafından kontrol edileceği, ölçüm sisteminin risklerinin değerlendirmesinin kim tarafından yapılacağı, tespit edilen risklere iliĢkin olarak hangi prosedürlerin izleneceği ve ölçülen verilerin ilgili birime hangi sıklıkla ve yöntemle bildirileceği gibi hususlara iliĢkin çalıĢmalar yapıldığı konusunda, yazılı bir belge sunulamamıĢtır. Diğer kurumlarla yoğun olarak koordineli çalıĢmak zorunda olan Mesleki Yeterlilik Kurumunun performans uygulaması ile ilgili elektronik ortamda ayrı bir veri tabanı kurması, verilerin analiz ve risk değerlendirmelerinin de yapılarak, sistemin daha güvenilir hale gelmesinin uygun olacağı kanısına varılmıĢtır. Kamu idaresi cevabında; Kurumun yeni kurulmuĢ olmasından kaynaklı bilgi eksiklikleri giderilecektir, denilmiĢtir. Sonuç olarak; Devam eden yıllarda, veri kayıt sistemindeki geliĢmelerin izlenmesi uygun olacaktır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 32
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 33 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mesleki Yeterlilik Kurumu 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 34