2012 - YOZGAT İL ÖZEL İDARESİ.pdf

T.C. SAYIùTAY BAùKANLIöI YOZGAT øL ÖZEL øDARESø 2012 YILI DENETøM RAPORU ARALIK 2013

T.C. SAYIùTAY BAùKANLIöI 06100 Balgat / ANKARA Tel: (312) 295 30 00; Faks: (312) 295 40 94 sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Bu rapor, 6085 sayÕOÕ SayÕútay Kanunu uyarÕnca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazÕrlanmÕúWÕr.

ødøNDEKøLER YOZGAT øL ÖZEL øDARESø HAKKINDA BøLGø ..................................................................................... 1 KAMU øDARESø MALø TABLOLARI ......................................................................................................... 1 DENETLENEN KAMU øDARESø YÖNETø0ø1øN SORUMLULUöU ...................................................... 2 SAYIùTAYIN SORUMLULUöU .................................................................................................................. 3 DENETø0øN DAYANAöI, AMACI, YÖNTEMø VE KAPSAMI ................................................................ 3 DENETøM GÖRÜùÜNÜN DAYANAKLARI................................................................................................ 4 DENETøM GÖRÜùÜ ..................................................................................................................................... 5 VURGULANACAK HUSUSLAR .................................................................................................................. 6

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Yozgat øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 1 YOZGAT øl ÖZEL øDARESø HAKKINDA BøLGø Yozgat øl Özel ødaresi; il sÕQÕrlarÕ içerisinde kamu hizmetlerini (tarÕm, sanayi, spor, e÷itim, bayÕndÕrlÕk, sanat, kültür, turizm, kÕrsal altyapÕ, afet ve acil durum, güvenlik ve sosyal hizmetler) yerine getirmek amacÕQÕ taúÕyan ve bu alanlarda faaliyet göstermek üzere teúkilatlandÕUÕlmÕú ve yetkilendirilmiú, tüzel kiúili÷i bulunan bir kuruluútur. Temsilcisi ve yürütmenin baúÕ validir. øl Genel Meclisi ve øl Encümeni karar ve denetim organÕ olarak øl Özel ødarelerinin organizasyon yapÕVÕnda yer almaktadÕr. øl Özel ødareleri 22.05.2005 tarih ve 5302 SayÕOÕøl Özel ødaresi Kanunu ile düzenlenmiútir. Bu kanunda øl Özel ødarelerinin yukarÕda saydÕ÷ÕPÕz faaliyetleri yapmak üzere ilin kurulmasÕna dair kanunla kuruldu÷u, ilin kaldÕUÕlmasÕyla tüzel kiúili÷inin sona erdi÷i ve øl Özel ødaresinin görev alanÕQÕn il sÕQÕrlarÕQÕ kapsadÕ÷Õ belirtilmiútir. øl özel idarelerinin kadro ve muhasebe ilkelerini belirleyen yönetmelikleri de bulunmaktadÕr. Yozgat øl Özel ødaresi; øl Özel ødareleri Tasnif Cetveline (øl Özel ødareleri Norm Kadro ølke ve StandartlarÕna Dair Yönetmelik) göre Nüfusu 400.000 – 599.999 arasÕ olan (B-5) grupta Kütahya, Çanakkale, ElazÕ÷, Çorum, Giresun, Muú ve di÷er benzer nüfuslu toplam 13 il ile aynÕ kategoridedir. Yozgat iline ba÷OÕ 13 adet ilçe ve dolayÕVÕyla ilçe özel idare müdürlü÷ü bulunmaktadÕr. 13 ilçeden 40 adet il genel meclisi üyesi seçilmektedir. Yozgat øl Özel ødaresi’nin 2012 yÕOÕ Bütçe Uygulama SonuçlarÕ Tablosuna göre 112.244.222,93.- TL Bütçe Giderine karúÕOÕk 119.386.514,12.- TL Bütçe Geliri (Net) bulunmaktadÕr. KAMU øDARESø MALø TABLOLARI “Kamu ødaresi HesaplarÕQÕn SayÕútaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi HakkÕnda Usul ve Esaslar” Õn 5’inci maddesi gere÷ince hesap dönemi sonunda SayÕútay’a gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgeler aúD÷Õda belirtilmiútir: a) Birleútirilmiú veriler defteri. b) Geçici ve kesin mizan. c) Bilanço. ç) Belgeler;

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Yozgat øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 2

1. Kasa sayÕm tutana÷Õ,
2. Banka mevcudu tespit tutana÷Õ,
3. AlÕnan çekler sayÕm tutana÷Õ,
4. Menkul kÕymet ve varlÕklar sayÕm tutana÷Õ,
5. Teminat mektuplarÕ sayÕm tutana÷Õ,
6. De÷erli ka÷Õtlar sayÕm tutana÷Õ,
7. TaúÕQÕr kesin hesap cetveli ile taúÕQÕr hesabÕ icmal cetveli veya envanter defteri. d) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayÕOÕ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamÕndaki idarelerin bütçe uygulama sonuçlarÕna ait tablolarÕ;
8. Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,
9. Bütçe gelirleri ekonomik sÕQÕflandÕUÕlmasÕ tablosu, e) Faaliyet sonuçlarÕ tablosu veya gelir tablosu. Yozgat øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Düzenlilik Denetimi yukarÕda sayÕlan defter, tablo ve belgelerden tarafÕPÕza verilen; Birleútirilmiú Veriler Defteri, Kesin Mizan, Bilanço ile söz konusu yönetmeli÷in 8 inci maddesi gere÷i denetim ekibi tarafÕndan istenen di÷er belgeler dikkate alÕnarak yürütülüp sonuçlandÕUÕlmÕúWÕr. DENETLENEN KAMU øDARESø YÖNETø0ø1øN SORUMLULUöU 5018 sayÕOÕ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap Verme Sorumlulu÷u” baúOÕklÕ 8’inci maddesi ile her türlü kamu kayna÷ÕQÕn elde edilmesi ve kullanÕlmasÕnda görevli ve yetkili olanlarÕn, kaynaklarÕn etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanÕlmasÕndan, muhasebeleútirilmesinden, raporlanmasÕndan ve kötüye kullanÕlmamasÕ için gerekli önlemlerin alÕnmasÕndan sorumlu ve yetkili kÕOÕnmÕú mercilere hesap vermek zorunda olduklarÕ hüküm altÕna alÕnmÕúWÕr. AynÕ Kanunun “Üst Yöneticiler” baúOÕklÕ 11’inci maddesinde ise; Üst yöneticilerin, idarelerinin stratejik planlarÕQÕn ve bütçelerinin kalkÕnma planÕna, yÕllÕk programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazÕrlanmasÕ ve uygulanmasÕndan, sorumluluklarÕ altÕndaki kaynaklarÕn etkili, ekonomik ve verimli úekilde elde edilmesi ve kullanÕPÕQÕ sa÷lamaktan, kayÕp ve kötüye kullanÕPÕQÕn önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin iúleyiúinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanunda belirtilen görev ve sorumluluklarÕn yerine getirilmesinden Bakana karúÕ sorumlu olduklarÕ ifade edilmektedir. Kamu ødarelerince HazÕrlanacak Faaliyet RaporlarÕ HakkÕnda Yönetmelik’te düzenlendi÷i üzere, kurum üst yöneticileri verecekleri “øç Kontrol Güvence BeyanÕ” ile bütçe ile kurumlarÕna tahsis edilmiú kaynaklarÕn, planlanmÕú amaçlar do÷rultusunda ve iyi yönetim

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Yozgat øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 3 ilkelerine uygun olarak kullanÕlmasÕndan ve iç kontrol sisteminin iúlemlerin yasallÕk ve düzenlili÷ine iliúkin yeterli güvenceyi sa÷lamasÕndan sorumlu olduklarÕQÕ taahhüt etmektedirler. YukarÕdaki yasal düzenlemeler, 5018 sayÕOÕ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun hükümleri ve Mahalli ødareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeli÷i ile getirilen düzenlemeler çerçevesinde Yozgat øl Özel ødaresi üst yönetimi; Kurumun tabi oldu÷u muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazÕrlanmÕú olan mali rapor ve tablolarÕn do÷ru ve güvenilir bilgi içerecek úekilde zamanÕnda SayÕútay’a sunulmasÕndan, bir bütün olarak sunulan bu mali tablolarÕn kamu idaresinin faaliyet ve Lúlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle do÷ru ve güvenilir olarak yansÕtmasÕndan ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansÕn bu mali rapor ve tablolarÕn önemli hata veya yanlÕú beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve mallarÕ ile bunlara iliúkin hesap ve iúlemlerinin kanunlara ve di÷er hukuki düzenlemelere uygunlu÷undan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacÕna uygun olarak oluúturulmasÕndan, etkin olarak Lúletilmesinden ve izlenmesinden, mali tablolarÕn dayana÷ÕQÕ oluúturan bilgi ve belgelerin denetime hazÕr hale getirilmesinden ve sunulmasÕndan sorumludur. SAYIùTAYIN SORUMLULUöU SayÕútay, denetimlerinin sonucunda hazÕrladÕ÷Õ raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve mallarÕ ile bunlara iliúkin hesap ve iúlemlerinin kanunlara ve di÷er hukuki düzenlemelere uygunlu÷unu tespit etmek, mali rapor ve tablolarÕQÕn güvenilirli÷ine ve do÷rulu÷una iliúkin görüú bildirmekle sorumludur. DENETø0øN DAYANAöI, AMACI, YÖNTEMø VE KAPSAMI Denetimlerin dayana÷Õ; 6085 sayÕOÕ SayÕútay Kanunu, genel kabul görmüú uluslararasÕ denetim standartlarÕ, SayÕútay ikincil mevzuatÕ ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iúlemlerinin kanunlara ve di÷er hukuki düzenlemelere uygunlu÷una ve mali tablolarÕQÕn do÷ru ve güvenilir oldu÷una iliúkin makul güvence elde etmek amacÕyla yürütülmüútür. Kamu idaresinin mali tablolarÕ ile bunlarÕ oluúturan hesap ve iúlemlerinin do÷rulu÷u, güvenilirli÷i ve uygunlu÷una iliúkin denetim kanÕWÕ elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanmasÕ ile risk de÷erlendirmesi yöntemiyle gerçekleútirilmiútir. Risk de÷erlendirmesi sÕrasÕnda, uygulanacak denetim prosedürünün

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Yozgat øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 4 belirlenmesine esas olmak üzere, mali tablolarÕn üretildi÷i mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de de÷erlendirilmiútir. Denetimin kapsamÕQÕ, kamu idaresinin mali rapor ve tablolarÕ ile gelir, gider ve mallarÕna iliúkin tüm mali faaliyet, karar ve iúlemleri ve bunlara iliúkin kayÕt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) oluúturmaktadÕr. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüúü oluúturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanÕWÕ elde edilmiútir. DENETøM GÖRÜùÜNÜN DAYANAKLARI Mali Rapor ve TablolarÕ Etkileyen Bulgular BULGU 1; TaúÕnmaz KayÕtlarÕQÕn Güncellenmesi TarafÕPÕzca Tapu ve Kadastro XXII. Bölge Müdürlü÷ünden temin edilen kayÕtlar ile kurum taúÕnmaz kayÕtlarÕ karúÕlaúWÕUÕldÕ÷Õnda idarede eksik kayÕtlarÕn bulundu÷u görülmüútür. Bu farklÕOÕ÷Õn özel idarelerin de÷Lúik isimlerle anÕlmasÕ, yÕllar içerisinde özel idare bünyesine geçen kurum kayÕtlarÕQÕn takip zorlu÷u, ifraz, tevhid, tashih ve taksim gibi tapu iúlemlerinden kaynaklandÕ÷Õ düúünülmektedir. Söz konusu taúÕnmaz kayÕtlarÕQÕn eksiklikleri giderilip gerekli cins tashihleri de yapÕlarak; güncel veya belediye rayiç de÷erleri ile takip edilmesi ve e-içiúleri sistemine de bu úekilde kaydedilmesi hususu kurum tarafÕndan da kabul görmüú ve 2013 yÕOÕnda gerekli düzeltmelerin/iúlemlerin yapÕldÕ÷Õ görülmüútür. BULGU 2; Amortismanlar HesabÕ Maddi duran varlÕk bedellerinin ekonomik ömrü içerisinde giderleútirilmesi ve hesaben yok edilmesini sa÷layan amortisman hesabÕ tutulmamakta ve amortisman ayrÕlmamaktadÕr. Birikmiú Amortismanlar HesabÕ (257) önceki yÕllardan gelen devir kayÕtlarÕQÕ göstermektedir. Tüm maddi duran varlÕk (taúÕQÕr ve taúÕnmazlar) bedellerinin iktisap edilme tarih ve bedelleriyle kayÕtlarÕQÕn çÕkarÕlarak amortisman bedellerinin en baútan itibaren yeniden hesaplanmasÕ hususu kurum tarafÕndan da kabul görmüú ve 2013 yÕOÕndan itibaren gere÷inin yapÕlaca÷Õ belirtilmiútir.

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Yozgat øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 5 BULGU 3; Gider Taahhütleri HesabÕ <Õl içerisinde geçerli sözleúmeler ile ertesi mali yÕl veya yÕllara geçerli olmak üzere yapÕlan sözleúmelere dayanÕlarak giriúilen ve mevzuatÕ gere÷ince bunlara ilave edilen taahhüt tutarlarÕyla bunlardan yerine getirilenler ve feshedilenlerin sözleúme fiyatlarÕyla izlenmesi için 920-Gider Taahhütleri HesabÕ ile 921-Gider Taahhütleri KarúÕOÕ÷Õ HesabÕQÕn kullanÕlmadÕ÷Õ ve Taahhüt KartlarÕQÕn düzenlenmedi÷i tespit edilmiútir. <Õl içinde geçerli olan veya ertesi yÕllara sirayet eden sözleúme ve bu sözleúmelere dayanÕlarak yapÕlan ödemelerin takip edilebilmesi için Mahalli ødareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeli÷i’nin ilgili maddeleri (407, 408, 409 ve 410) uyarÕnca 920-Gider Taahhütleri HesabÕ ile 921-Gider Taahhütleri KarúÕOÕ÷Õ HesaplarÕQÕn Taahhüt KartlarÕ düzenlenerek kullanÕlmasÕ hususu kurum tarafÕndan da kabul görmüú ve 2013 yÕOÕndan itibaren gere÷inin yapÕlaca÷Õ belirtilmiútir. BULGU 4; Haklar HesabÕ Bedeli karúÕOÕ÷Õ edinilen hukuki tasarruflar ile belirli alanlarda tanÕnan kullanma ve yararlanma gibi hak ve yetkiler dolayÕVÕyla yapÕlan ve ekonomik de÷er taúÕyan harcamalarÕn izlenmesi için 260-Haklar HesabÕ kullanÕlmaktadÕr. Gayri Maddi Hak AlÕmlarÕ bölümüne (03.07.02) kaydedilen bilgisayar yazÕOÕm alÕmlarÕQÕn; kullanma ve yararlanma gibi hak ve yetkileri dolayÕVÕyla ekonomik de÷er taúÕGÕklarÕndan 260-Haklar HesabÕnda takip edilmesi gerekmekte iken 630 - Giderler HesabÕna alÕndÕ÷Õ görülmüútür. Bilgisayar yazÕOÕm alÕmlarÕnda Haklar HesabÕQÕn kullanÕlmasÕ hususu kurum tarafÕndan da kabul görmüú ve 2013 yÕOÕndan itibaren gere÷inin yapÕlaca÷Õ belirtilmiútir. DENETøM GÖRÜùÜ Yozgat øl Özel ødaresi’nin 2012 yÕOÕna iliúkin mali rapor ve tablolarÕQÕn “Denetim Görüúünün DayanaklarÕ” bölümünde açÕklanan nedenlerden dolayÕ taúÕnmaz, amortisman, gider taahhütleri ve haklar hesap alanlarÕndaki hata ve eksiklikler hariç tüm önemli yönleriyle do÷ru ve güvenilir bilgi içerdi÷i; gelir, gider ve mallarÕna iliúkin hesap ve iúlemlerinin kanun ve di÷er hukuki düzenlemelere uygun oldu÷u kanaatine varÕlmÕúWÕr.

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Yozgat øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 6 VURGULANACAK HUSUSLAR Görüúümüzü etkilememekle birlikte aúD÷Õdaki hususlarÕn belirtilmesine gerek görülmüútür.

1. Tahsisli Ödeneklerin AmacÕ DÕúÕnda KullanÕlmasÕ Yozgat øl Özel ødaresi’nin; 5302 sayÕOÕøl Özel ødaresi Kanunu’nun 6’ncÕ maddesi uyarÕnca aktarÕlan ve tahsis amacÕ GÕúÕnda kullanÕlamayan ödenekler ile 222 sayÕOÕølkö÷retim ve E÷itim Kanunu’nun 76’ncÕ maddesine göre ilkö÷retim giderleri için ayrÕlan paylarÕ özel idare giderlerinin finansmanÕ için kullandÕ÷Õ görülmüútür. 5302 sayÕOÕøl Özel ødaresi Kanunu’nun “øl özel idaresinin görev ve sorumluluklarÕ” baúOÕklÕ 6’ncÕ maddesinde; “… BakanlÕklar ve di÷er merkezi idare kuruluúlarÕ; yapÕm, bakÕm ve onarÕm iúleri, devlet ve il yollarÕ, içme suyu, sulama suyu, kanalizasyon, enerji nakil hattÕ, sa÷OÕk, e÷itim, kültür, turizm, çevre, imar, bayÕndÕrlÕk, iskan, gençlik ve spor gibi hizmetlere iliúkin yatÕUÕmlar ile bakanlÕklar ve di÷er merkezi idare kuruluúlarÕQÕn görev alanÕna giren di÷er yatÕUÕmlarÕ, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrÕlan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleútirebilir. Aktarma iúlemi ilgili bakanÕn onayÕyla yapÕOÕr ve bu ödenekler tahsis amacÕ GÕúÕnda kullanÕlamaz. øú, il özel idaresinin tabi oldu÷u usul ve esaslara göre sonuçlandÕUÕOÕr. øl özel idareleri de bütçe imkanlarÕ ölçüsünde bu yatÕUÕmlara kendi bütçesinden ödenek aktarabilir…” 222 sayÕOÕølkö÷retim ve E÷itim Kanunu’nun; 76’ncÕ maddesinin b bendinde; “Özel idare bütçelerine, bu kanun hükümleri gere÷ince sa÷lanacak gelirler hariç ve 1960 mali yÕOÕnda ilkö÷retime tahsis edilen miktardan az olmamak üzere, yÕllÕk gelirlerinin en az % 20 si oranÕnda konulacak ödenekler”, 81’nci maddesinde ise; “76’ncÕ ve 77’nci maddelerde ilkö÷retime tahsis edilen ödenek veya gelirler 78’inci maddede gösterilen iúlerden baúka hiçbir yere sarf edilemez, baúka fasÕllara nakledilemez.”

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Yozgat øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 7 denilmektedir. Özel idareler; bakanlÕk ve merkezi kuruluúlarÕndan tahsisli ödenek almakta, ayrÕca kendi gelirlerinden de ilkö÷retim giderleri için ödenek ayÕrmaktadÕr. Bahsedilen her iki ödene÷in de tahsis amaçlarÕ dÕúÕnda kullanÕlmasÕ yukarÕda bahsedilen kanun hükümleriyle engellenmiútir. Buna ra÷men özel idare; ilgili ödenekleri amacÕ dÕúÕnda ve kendi finansmanÕ için kullanmÕúWÕr. Mali yÕlsonu itibariyle özel idarelerin banka hesaplarÕnda bulunmasÕ gereken tutar toplamÕ en az aúD÷Õda sayÕlanlarÕn toplamÕna eúit olmalÕGÕr.

1. Henüz kullanÕlmamÕú tahsisli ödenekler toplamÕ. Bütçe giderleri kesin hesap cetvelinde finansal kodu 8 olanlarÕn (ùartlÕ Ba÷Õú ve YardÕmlar) sonraki yÕla devredenler sütunu.
2. ølkö÷retim giderleri için ayrÕlan paylar toplamÕ. Bütçe giderleri kesin hesap cetvelinde finansal kodu 5 (Mahalli ødareler) olup fonksiyonel kodu 09 olanlarÕn (E÷itim Hizmetleri) sonraki yÕla devredenler sütunu.
3. Emanet, depozito veya teminat olarak yapÕlan tahsilatlarÕn alacak kalanlarÕ. Genel Mizana Göre 320 – 330 – 360 hesap gruplarÕ. Eksik Nakit Tablosu BakanlÕk ve Merkezi Kuruluúlardan Gönderilen Tahsisli Ödenekler ToplamÕ 54.452.362,38 ølkö÷retim Giderleri øçin ayrÕlan Paylar ToplamÕ 3.194.504,54 Toplam (A) 57.646.866,92 Emanet Olarak TutulanlarÕn ToplamÕ (Vergi, Kesinti, Teminat, Emanet vb.) (B) 3.963.206,18 Genel Toplam (Banka HesabÕnda Görünmesi Gereken En Az Tutar) (C=A+B) 61.610.073,10 Banka HesabÕ ToplamÕ (D) 37.423.917,45
   Eksik Olan Tahsisli Ödenek TutarÕ (C-D) 24.186.155,65 Tablo 2012 yÕlsonu itibarÕyla Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli ve Mizan kayÕtlarÕndan alÕnan verilerle oluúturulmuútur. øl özel idaresi; 2012 yÕOÕ sonuna kadar kanuna aykÕUÕ úekilde tahsisli ödeneklerden ve ilkö÷retime ayÕrdÕklarÕ paylardan toplam 24.186.155,65.- TL kullanmak suretiyle;

1. Kayna÷Õ olmayan taahhütlerin altÕna girmiú ve özel idarenin finansmanÕQÕ bu úekilde karúÕlamÕú,
2. Nakit eksikli÷ini gidermeye çalÕúPÕúWÕr. Devreden tahsisli ödenekler karúÕOÕ÷Õ olan nakdin de bankada bulunmasÕ gerekti÷i hususu kurum tarafÕndan da kabul görmüú ve 2013 yÕOÕndan itibaren gere÷inin yapÕlaca÷Õ belirtilmiútir.

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Yozgat øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 8 2. Köylere Hizmet Götürme Birliklerine YapÕlan Aktarmalar ve Aktarma ølkelerinin Belirlenmesi Köylere hizmet götürme birliklerine, kanunda yazÕOÕ görevleri dÕúÕnda olan ve özel idarenin kendi bütçesiyle yapmasÕ gereken iúlerin yaptÕUÕldÕ÷Õ görülmüútür. 5302 sayÕOÕ øl Özel ødaresi Kanunu’nun "øl özel idaresinin giderleri" baúOÕklÕ 43’üncü maddesinin e bendinde; ³øl genel meclisince belirlenecek ilkeler çerçevesinde köylere veya köylerin aralarÕnda kurduklarÕ birliklere yapÕlacak yardÕmlar” yer almaktadÕr. 5355 sayÕOÕ Mahalli ødareler Kanunu’nun; "Birli÷in Gelirleri" baúOÕklÕ 15’inci maddesinin g bendinde; “Köylere hizmet götürme birlikleri için il özel idaresi bütçesinden ayrÕlacak pay” "Köylere hizmet götürme birlikleri" baúOÕklÕ 18’inci maddesinin üçüncü ve beúinci IÕkralarÕnda ise; “BakanlÕklar ve di÷er merkezi idare kuruluúlarÕ ile il özel idareleri; köye yönelik hizmetlere iliúkin yapÕm, bakÕm ve onarÕm iúleri, bölünmüú yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatÕUÕmlarÕQÕ, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrÕlan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmak suretiyle gerçekleútirebilirler. Aktarma iúlemi merkezi idare kuruluúlarÕnda ilgili bakanÕn, il özel idarelerinde valinin onayÕyla yapÕOÕr ve bu ödenekler tahsis amacÕ dÕúÕnda kullanÕlamaz”, ³øl özel idaresi bütçe gelirlerinin ne kadarÕQÕn köylere hizmet götürme birliklerine aktarÕlaca÷Õ, köylere hizmet götürme birliklerinin sunaca÷Õ yatÕUÕm plânÕ, yÕllÕk çalÕúma programÕ ve uygulama projelerine göre il genel meclisince kararlaúWÕUÕOÕr.” hükümleri yer almaktadÕr. øl özel idaresince köylere hizmet götürme birliklerine yapÕm, bakÕm ve onarÕm iúleri, bölünmüú yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatÕUÕmlarÕ amacÕna yönelik olarak bütçeden pay ayrÕlabilir ve aktarma yapÕlabilir. Bu kapsam dÕúÕndaki harcamalar için pay ayrÕlmamasÕ ve aktarma yapÕlmamasÕ; ayrÕca köylere yardÕm tertiplerine konulan ödeneklerin il genel meclisince da÷ÕWÕm ve kullanÕm ilkelerini belirleyen bir yönetmelik çÕkarÕlmasÕ hususu kurum tarafÕndan da kabul görmüú ve 2013 yÕOÕndan itibaren gere÷inin yapÕlaca÷Õ belirtilmiútir.