TalepSistemi
giriş yap

2014 - TÜRKİYE BİLİMLER AKADEMİSİ.pdf

Oluşturulma tarihi: 2.09.2026 14:29    Güncellendi: 2.09.2026 14:29
Yazdır...

TÜRKĠYE BĠLĠMLER AKADEMĠSĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU Ağustos 2015

ĠÇERĠK TÜRKĠYE BĠLĠMLER AKADEMĠSĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 1 TÜRKĠYE BĠLĠMLER AKADEMĠSĠ 2014 YILI PERFORMANS DENETĠM RAPORU 9

TÜRKĠYE BĠLĠMLER AKADEMĠSĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU

ĠÇĠNDEKĠLER

  1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ ......................... 1
  2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ............................................... 2
  3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................... 3
  4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI .......................................................... 3
  5. DENETĠM GÖRÜġÜ ................................................................................................................................... 4
  6. EKLER .......................................................................................................................................................... 5

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1

  1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ Türkiye Bilimler Akademisi (TÜBA) 5018 sayılı Kanuna tabi olup, Kanuna ekli II sayılı Özel Bütçeli Ġdareler cetvelinde yer almaktadır. 497 sayılı “Türkiye Bilimler Akademisi’nin Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname”de giderlerin yapılmasında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik AraĢtırma Kurumu (TÜBĠTAK) Kanununda yer alan esas ve usuller uygulanır denildiğinden, kurum muhasebe iĢlemleri Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ile Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebe sistemine göre yürütülmektedir. 2014 Yılı TÜBA Bütçesi ile yılsonu bütçe kapanıĢ iĢlemleri doğrultusunda hazırlanan mali bilgiler Ģöyledir: 2014 yılı gelir bütçesi 12.563.000,00 Türk Lirası tahmin edilmiĢ ve %68,70 oranı ile 8.630.983,48 Türk Lirası olarak gerçekleĢmiĢtir. GerçekleĢen gelirin 8.444.800,00 Türk Lirasının %97,84 oranı hazine yardımından, 186.183,48 Türk Lirası %2,16 oranla öz gelirden oluĢmaktadır. 2 014 yılında Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Kuruma 12.563.000,00 Türk Lirası ödenek tahsis edilmiĢtir. Yıl içerisinde eklenen likidite fazlası ilavesi sonucunda toplam bütçe 14.182.700,00 Türk Lirası olmuĢtur. 2014 yılında toplam 10.500.118,21 00 Türk Lirası gider gerçekleĢmiĢtir. Ekonomik Kod BaĢlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek GerçekleĢen Harcama
  2. Personel Giderleri 593.000,00 918.000,00 1.279.254,54
  3. SGK Devlet Primi Giderleri 103.000,00 89.016,56
  4. Mal ve Hizmet Alımı Giderleri 4.429.000,00 697.700,00 4.170.360,35
  5. Cari Transferler 5.408.000,00 4.000,00 4.633.410,34
  6. Sermaye Giderleri 2.030.000,00 328.076,42 Toplam 12.563.000,00 1.619.700,00 10.500.118,21 Gelir Planlanan GerçekleĢen Hazine Yardımı 12.409.000,00 8.444.800,00 Özgelir 154.000,00 186.183,48 Toplam 12.563.000,00 8.630.983,48

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 2 Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer alanlar denetime sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır. BirleĢtirilmiĢ veriler defteri. Geçici ve kesin mizan. Bilanço. Kasa sayım tutanağı, Banka mevcudu tespit tutanağı, Alınan çekler sayım tutanağı, Menkul kıymet ve varlıklar / Teminat mektupları sayım tutanağı, Değerli kağıtlar sayım tutanağı, TaĢınır kesin hesap cetveli ile taĢınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri. Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, Faaliyet sonuçları tablosu Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiĢtir. 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 3 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 4 5. DENETĠM GÖRÜġÜ Türkiye Bilimler Akademisi 2014 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 5 6. EKLER Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 6

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 7 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr

TÜRKĠYE BĠLĠMLER AKADEMĠSĠ 2014 YILI PERFORMANS DENETĠM RAPORU

ĠÇĠNDEKĠLER

  1. ÖZET ............................................................................................................................................................. 9
  2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ............................................... 9
  3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................. 10
  4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI ........................................................ 10
  5. GENEL DEĞERLENDĠRME ................................................................................................................... 11
  6. DENETĠM BULGULARI .......................................................................................................................... 15

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 9

  1. ÖZET Bu rapor, Türkiye Bilimler Akademisi (TÜBA) performans denetimi sonuçlarını ve bulgularını içermektedir. 6085 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca, SayıĢtay “hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi suretiyle gerçekleştirilen denetim” olarak tanımlanan performans denetimini yapmakla görevli ve yetkilidir. TÜBA’nın hedef ve göstergeleriyle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının değerlendirmesini sağlamak amacıyla aĢağıdakiler denetlenmiĢtir:
  2. 2014–2018 dönemine ait Stratejik Plan,
  3. 2014 yılı Performans Programı,
  4. 2014 yılı Ġdare Faaliyet Raporu ve
  5. Faaliyet sonuçları ölçümü yapan veri kayıt sistemleri. Performans Bilgisinin Denetimi çerçevesinde TÜBA 2014-2018 yılları Stratejik Planı, 2014 yılı Performans Programı ve Faaliyet Raporunun, raporlama gerekliliklerine uyum kriterleri açısından değerlendirilmesinde, yasalarca belirlenen süre ve tanımlamalara uygun olarak söz konusu dokümanların hazırlandığı ve kamuya sunulduğu, dolayısıyla kurumun raporlama gereklilikleri açısından görevini yerine getirdiği anlaĢılmıĢtır. Stratejik Plan ve Performans Programı performans bilgisinin içeriğine ve veri kayıt sistemine iliĢkin olarak yapılan incelememizde ise söz konusu belgelerin bulgularda belirtilen nedenlerle ilgili kriterlere kısmen uyduğu kanaatine varılmıĢtır.
  6. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresi yönetimi, 5018 sayılı Kanun ve bu Kanun uyarınca yayımlanan Stratejik Plan, Performans Programı ve Ġdare Faaliyet Raporlarının hazırlanmasına iliĢkin yönetmelik ve kılavuzlara uygun olarak hazırlanmıĢ olan performans bilgisi raporlarının doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtay’a

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 10 sunulmasından; bir bütün olarak sunulan bu raporların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tam ve doğru olarak yansıtmasından; kamu idaresinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarının ölçülmesine iliĢkin sistemlerin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden; performans bilgisinin dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, kamu idaresinin raporladığı performans bilgisinin güvenilirliğine iliĢkin değerlendirme yapmak, performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarını ölçen sistemleri değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları ve SayıĢtay ikincil mevzuatıdır. Denetimin amacı, bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında TBMM ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi sunulması, kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi ile hesap verme sorumluluğu ve saydamlığın yerleĢtirilmesi ve yaygınlaĢtırılmasıdır. Denetim, kamu idaresinin faaliyet raporunda yer alan performans bilgilerinin ve bunları oluĢturan kayıt ve belgelerin doğruluğu ve güvenilirliğine iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile gerçekleĢtirilmiĢtir. Bu çerçevede Türkiye Bilimler Akademisi'nin (TÜBA) yayımladığı 2014–2018 dönemine ait Stratejik Plan, 2014 yılı Performans Programı ve 2014 yılı Ġdare Faaliyet Raporu incelenmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 11 5. GENEL DEĞERLENDĠRME 2014 yılı performans denetimi kapsamında TÜBA’nın yayımladığı 2014-2018 dönemine ait Stratejik Plan, 2014 yılı Performans Programı ve 2014 yılı Ġdare Faaliyet Raporu incelenerek faaliyet sonuçlarının ölçülmesine yönelik olarak üretilen performans bilgisinin güvenilir olup olmadığı değerlendirilmiĢtir. Denetim yukarıda sayılan üç belge üzerinden kamu idaresinin raporlama gerekliliklerine uyumunun değerlendirilmesi, bu belgelerde sunulan performans bilgisinin değerlendirilmesi ve performans bilgisinin üretilmesi için kullanılan veri kayıt sistemlerinin değerlendirilmesi yoluyla gerçekleĢtirilmiĢtir. Bu değerlendirmeler için kullanılan kriterler aĢağıda yer alan tabloda görülmektedir. Tablo 1: Performans Denetimi Kriterleri Denetim Kriteri Tanım Mevcudiyet Denetlenen idarenin, yasal düzenlemelere göre ilgili dokümanları hazırlaması Zamanlılık Performans bilgisinin yasal süre içinde raporlanması Sunum Performans bilgisinin düzenleyici esaslara uygun Ģekilde raporlanması Ġlgililik Amaç, hedef, gösterge ve faaliyetler arasında mantıksal bağlantı olması Ölçülebilirlik Hedeflerin veya göstergelerin ölçülebilir olması Ġyi Tanımlanma Hedeflerin veya göstergelerin açık ve net bir tanımının olması Tutarlılık Hedeflerin(göstergeler dahil), denetlenen idarenin planlama ve raporlama dokümanlarında tutarlı olarak kullanılması Doğrulanabilirlik Raporlanan performans bilgisinin kaynağına kadar izlenebiliyor olması Geçerlilik/Ġkna edicilik Planlanan ve raporlanan performans arasındaki her tür sapmanın denetlenen idare tarafından ele alınıyor olması ve sapmayı açıklayan nedenlerin inandırıcı ve ikna edici olması Güvenilirlik Veri kayıt sistemlerinin gerçekleĢmeleri tam ve doğru Ģekilde ölçerek faaliyet raporunda güvenilir veri sunuyor olması STRATEJĠK PLAN TÜBA 2014 – 2018 Stratejik Planında yedi (7) adet stratejik amaç belirlenmiĢtir. Bu yedi amaca ulaĢmak için de 14 stratejik hedef, stratejik hedeflerin ölçülebilmesi için de 26 adet performans göstergesi belirlenmiĢtir. Stratejik Plan ile ilgili olarak Tablo1’deki mevcudiyet, zamanlılık ve sunum kriterleri açısından yapılan değerlendirmede:

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 12 Stratejik Plandaki misyon, vizyon, amaç, hedef ve stratejiler; Üst politika belgeleri olan Onuncu Kalkınma Planı (2013–2017), Orta Vadeli Mali Plan (2014–2016), Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi (2011–2016) gibi temel ulusal politika belgeleri ile 2014 Yılı Performans Programı Çerçevesi, Kapsamlı bir anket çalıĢması, EtkileĢen Anketleri Sonuçları Değerlendirmesi, Değerlendirme toplantıları ve Ortak Akıl ÇalıĢtayları ve 2008–2012 Stratejik Plan izleme değerlendirme sonuçları göz önüne alınarak belirlenmiĢtir. Kurum tarafından 2014–2018 Stratejik Planı “Kamu Ġdareleri Ġçin Stratejik Planlama Kılavuzu”na uygun olarak zamanında hazırlanarak sunulmuĢtur. Stratejik hedeflerin ilgililik kriterine göre değerlendirilmesinde; Ġdarenin stratejik planında yer alan hedefler amaçların gerçekleĢmesine hizmet etmektedir.
TÜBA Stratejik Planındaki 13 adet stratejik hedef için ölçülebilir ifadeler kullanılmayıp, hedefler performans göstergeleri aracılığıyla ölçülebilir hale getirilmiĢtir. Hedefe yönelik Ġlk 6 amacın gerçekleĢtirilmesi için 26 adet performans göstergesine yer verilmiĢtir. Ancak 7. Amaç için hedef ve performans göstergesinde ölçülebilir ifadeler ve ölçmeye imkân verecek sayı, tarih, oran vb. kullanılmadığından, bu durum ölçülebilirlik kriterini karĢılamamaktadır. Dolayısıyla ölçülebilir olduğu tespit edilen diğer 13 adet stratejik hedef ve 26 adet performans göstergesinin açık ve anlaĢılır olduğundan iyi tanımlanma kriterine uygun olduğu görülmüĢtür. 7’nci amaçtaki hedef ve gösterge ise, ölçülebilir olmaması nedeniyle iyi tanımlanma kriterine göre değerlendirmeye tabi tutulmamıĢtır. PERFORMANS PROGRAMI TÜBA 2014 Yılı Performans Programında 20 adet performans hedefi, bu hedeflere ulaĢmak için de 26 adet performans göstergesi belirlenmiĢtir. Performans Programı ile ilgili olarak Tablo1’deki kriterlerden mevcudiyet, zamanlılık, sunum, ilgililik, ölçülebilirlik ve iyi tanımlanma kriterleri açısından yapılan değerlendirmede: 5018 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesi hükümleri çerçevesinde TÜBA 2014 Yılı Performans Programının mevcut olduğu tespit edilmiĢtir. Ayrıca Performans Programı Hazırlama Rehberi’ne göre; TÜBA hazırladığı performans programını bütçe teklifi ile birlikte, Maliye Bakanlığına ve Kalkınma Bakanlığına göndermiĢ ve Merkezi Yönetim Bütçe Kanunuyla belirlenen bütçe büyüklüğüne göre nihai hali verilen performans programını Ocak ayı içinde kamuoyuna açıklamıĢtır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 13 Kamu Ġdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik ve Performans Programı Hazırlama Rehberi, performans programlarının kapsam ve içeriğine iliĢkin genel bir çerçeve sunar. Kamu idarelerinin bu Yönetmelik ve Rehber’de ortaya konan genel yapı, süreç ve temel ilkelere riayet etmesi beklenir. Bu Rehberin Ek kısmı ise, performans programının formatını belirlemektedir.
Performans Programının sunum kriteri açısından değerlendirilmesi sonucunda; Faaliyet Maliyetleri Tablosunda “Açıklamalar” kısmına yer verilmediği ve tüm hedef ve faaliyetler için harcama birimi yerine Akademi BaĢkanlığının sorumlu birim olarak belirlendiği tespit edilmiĢtir. Yine ilgili rehbere göre; kamu idarelerinin performans hedefleri ya çıktılara ya da sonuçlara odaklı olmalıdır. Ġdarenin belirlediği 20 adet performans hedefinin çıktı/sonuç odaklı olduğu görülmüĢtür. Bu rehberde gösterge; kamu idarelerince performans hedeflerine ulaĢılıp ulaĢılmadığını ya da ne kadar ulaĢıldığını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek için kullanılan ve sayısal olarak ifade edilen araçlar Ģeklinde tanımlanmıĢtır. Buna göre yapılan değerlendirmede, 2014 Mali Yılı Performans Programında yer alan 22 adet performans göstergesinin bir tanesinin performans hedefiyle ilgili olmadığı tespit edilmiĢtir. Performans Programının 6’ ncı amacında yer alan “TÜBA Yayın Politikasının Etkinliği ve Etkililiğini Arttırmak” Ģeklindeki performans hedefine iliĢkin “Yayın Faaliyetlerinin Harcama Miktarının Akademi Toplam Bütçesindeki Payı” gibi bir göstergenin bulunması, yayınlara ilginin artığı anlamını taĢıyacak bir faaliyet olarak değerlendirilmemektedir. Ayrıca 7 nolu stratejik amaç ve bu amacın hedefinden sonraki aĢamalar olan Performans hedefi “Akademi Hizmetlerinin Oluşturulması ve Yönetiminde Kalite, İç ve Dış Etkileşenlerin Katkısı ile Uygulanacaktır.” ve faaliyet olarak da “Yönetim Geliştirme Faaliyeti ve TÜBA Kapasite Geliştirme Projesi” yazılmıĢ bulunmakla kıyaslama yapmaya ve performansı ölçmeye yönelik olarak sayı, oran, maliyet vb. belirleme yapılmaması durumu ortaya çıkmaktadır. Performans Programı Hazırlama Rehberi’nde; performans hedeflerinin, performans göstergeleri ile ölçülebilir olması gerektiği ifade edilmiĢtir. Ġlgililik kriterine göre ilgili olmadığı tespit edilen gösterge haricinde diğer performans göstergelerinin ölçülebilirlik kriterine uygun olduğu tespit edilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 14 Ölçülebilirlik kriterine göre yapılan değerlendirme sonucu, ölçülebilir olmadığı tespit edilen göstergeler dıĢında diğer performans göstergelerinin iyi tanımlanma kriterini kısmen karĢıladığı kanaatine varılmıĢtır. FAALĠYET RAPORU TÜBA 2014 Yılı Faaliyet Raporu ile ilgili olarak Tablo1’deki kriterlerden mevcudiyet, zamanlılık, sunum, tutarlılık, doğrulanabilirlik, geçerlilik/ikna edicilik kriterleri açısından yapılan değerlendirmede: 5018 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi hükümleri çerçevesinde TÜBA 2014 Yılı Faaliyet Raporunun mevcut olduğu, mevzuatta öngörülen sürelerde hazırlandığı, sunum kriterlerini karĢıladığı görülmüĢtür. Mevcut rapor doğrulanabilirlik ve geçerlilik kriterini de karĢılamıĢtır. Tutarlılık kriteri, stratejik plan ve performans programı sistematiği faaliyet raporu ile uyumsuz olduğundan kısmen karĢılanmaktadır. Performans programında gerçekleĢtirilmesi planlanan performans hedeflerinin gerçekleĢme sonuçlarının faaliyet raporunda gösterilmesi gerekmektedir. TÜBA 2014 Mali Yılı Performans programında; “Kurumsal Yöneti(Ģi)m AnlayıĢını BaĢarıyla Uygulayan Bir Akademi Olmak” baĢlıklı Stratejik Amaç 7’de Stratejik Hedef olarak “Akademi Hizmetlerinin OluĢturulması ve Yönetiminde Kalite, Ġç ve DıĢ EtkileĢenlerin Katkısı ile Uygulanacaktır.” Ģeklinde yer alan amaç ve hedefin 2014 Mali Yılı Faaliyet Raporunda yer almadığı ve dolayısı ile tutarlılık kriterine riayet edilmediği görülmüĢtür.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 15 6. DENETĠM BULGULARI A. Stratejik Planın Değerlendirilmesine ĠliĢkin Bulgular BULGU 1: Yedinci Stratejik Amacın Hedef ve Göstergelerinin Ölçülebilir ġekilde Ġfade Edilmemesi Kamu Ġdareleri Ġçin Stratejik Planlama Kılavuzu’nun “E- Hedefler” baĢlıklı bölümünde hedef, amaçların gerçekleĢtirilmesine yönelik spesifik ve ölçülebilir alt amaç olarak tanımlanmıĢ; hedeflerin miktar, maliyet, kalite ve zaman cinsinden ifade edilebilir olması gerektiği belirtilmiĢtir. Kılavuz’un “F- Performans Göstergeleri” baĢlıklı bölümünde hedeflerin ölçülebilir olarak ifade edilemediği durumlarda stratejik planda hedefe yönelik performans göstergelerine yer verilmesi gerektiği ve performans göstergelerinin de ölçülebilirliğinin sağlanması bakımından miktar, zaman, kalite veya maliyet cinsinden ifade edilmesi gerektiği belirtilmiĢtir. Stratejik Amaç 7 Kurumsal Yöneti(Ģi)m AnlayıĢını BaĢarıyla Uygulayan Bir Akademi Olmak Stratejik Hedef Stratejiler Performans Göstergesi 2014 2015 2016 2017 2018 Akademi Hizmetlerinin OluĢturulmasında ve Yönetiminde Kalite, Ġç-DıĢ EtkileĢenlerin Katkısı ve Kurumsal Yöneti(Ģi)m AnlayıĢıyla Uygulanacaktır. Yönetim GeliĢtirme Uygulamaları Arttırılacaktır. Performans Hedefi Yönetim GeliĢtirme Faaliyeti ve TÜBA Kapasite GeliĢtirme Projesi

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 16 TÜBA 2014– 2018 Stratejik Planında yer alan 7 nolu stratejik amaç ve bu amacın hedefinden sonraki aĢamalar ( Performans hedefi ve faaliyet ) bulunmamakta, dolayısıyla kıyaslama yapmaya ve performansı ölçmeye yönelik olarak sayı, oran, maliyet vb. belirleme yapılmaması durumu ortaya çıkmaktadır. Kamu idaresi cevabında: Akademi stratejik planında yer alan "Kurumsal Yöneti(Ģi)m AnlayıĢını BaĢarıyla Uygulayan Bir Akademi Olmak" stratejik amacına yönelik bulgu 2'de yapılan tespitler ve değerlendirmeler; yeni stratejik plan hazırlık sürecinde Akademi Üst Yönetimince dikkate alınarak, öneriler doğrultusunda gerekli iyileĢtirmeler yapılacağı belirtilmiĢtir. Sonuç olarak: Ġdare cevabında, konunun yeni stratejik plan hazırlık sürecinde Akademi Üst Yönetimince dikkate alınarak, öneriler doğrultusunda gerekli iyileĢtirmeler yapılacağı belirtildiğinden sonraki yıllarda yapılacak denetimlerde konu takip edilecektir. B. Performans Programının Değerlendirilmesine ĠliĢkin Bulgular BULGU 2: BeĢinci Stratejik Amacın Performans Programında Yer Alan Göstergelerinin Ġyi Tanımlanmaması Kamu Ġdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmeliğe göre performans göstergelerinin sade ve anlaĢılır olması esastır. Ġdarenin bu gösterge ile neyi yapmak istediği açık ve anlaĢılır Ģekilde belirlenmelidir. AĢağıda yer alan “Uluslararası ĠliĢkiler Alanındaki Üyelik Sayısı” performans göstergesiyle ilgili olarak konulan sayının yıllık mı yoksa kümülatif mi olduğuna iliĢkin gösterge tanımlarında açıklayıcı bir ifadeye yer verilmediğinden gösterge iyi tanımlanmamıĢtır. Stratejik Amaç 5 Dünya Bilim Topluluğunun Etkin Bir Ortağı Olmak Hedef Uluslararası Ġkili ve Çoklu ĠliĢkilerde Etkin ġekilde Yer Alınacaktır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 17 Performans Hedefi Uluslararası ĠliĢkiler Faaliyetinde Bulunmak Uluslararası ikili ve çoklu iliĢkilere taraf olarak, bilim dünyasında etkin rol oynamak hedeflenmektedir. Performans Göstergeleri Ölçü Birimi 2012 2013 2014 2 Uluslararası Üyelik Sayısı Adet 11 11 11 Uluslararası ĠliĢkiler Alanındaki Üyelik Sayısı Kamu idaresi cevabında: Söz konusu programın 2. Performans Bilgileri B-Ülkü, Temel Görev, Amaç ve Hedefler genel baĢlığı altında yer verilen "Uluslararası Çok Taraflı ĠliĢkiler" alt baĢlığı altında Türkiye Bilimler Akademisinin 11 akademiler arası örgütün ve uluslararası bilimsel kuruluĢun üyesi ve Programda yer alan performans göstergesiyle ilgili sayının kümülatif olduğu hususu Kurum tarafından kabul edilmiĢ ve stratejik planının yıllık uygulamasını gösteren performans programlarının hazırlanmasında belirtilen eksikliklerin giderileceği belirtilmiĢtir. Sonuç olarak: Programda yer alan performans göstergesiyle ilgili sayının kümülatif olduğunu kabul ettiğinden ve stratejik planının yıllık uygulamasını gösteren performans programlarının hazırlanmasında belirtilen eksikliklerin giderileceği belirtildiğinden sonraki yıllar denetiminde konu takip edilecektir. BULGU 3: TÜBA 2014 Yılı Performans Programının “Faaliyet Maliyetleri Tablosu”nda “Açıklamalar” Kısmına Yer Verilmemesi Performans Programı Hazırlanma Rehberinde, faaliyet maliyetleri tablosunun açıklama kısmına ilgili faaliyetin kapsamı, gerekçesi ve önemine iliĢkin bilgiler ile faaliyet maliyetinin hesaplamasına iliĢkin hususlara yer verileceği belirtilmiĢtir. Ġdarenin hazırlamıĢ olduğu Performans Programındaki “temel baĢlıklar” ilgili rehber Ek:1’de belirlenen Ģekle uygun olarak hazırlanmıĢ, ancak “Faaliyet Maliyetleri Tablosu”nda “Açıklamalar” kısmına yer verilmemiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 18 Kamu idaresi cevabında: TÜBA 2014 yılı Performans Programının Faaliyet Maliyetleri Tablosunda "Açıklamalar" Kısmına Yer Verilmemesi baĢlığı altında yapılan tespit ve açıklamalar çerçevesinde 2014 yılı performans programı incelenmiĢ olup, izleyen yıllar için hazırlanacak performans programlarında performans programı hazırlama rehberinde belirtilen kriterlere uygun bir Ģekilde açıklamalara yer verileceği belirtilmiĢtir. Sonuç olarak: Ġzleyen yıllar için hazırlanacak performans programlarında performans programı hazırlama rehberinde belirtilen kriterlere uygun bir Ģekilde “Faaliyet Maliyetleri Tablosu”nda “Açıklamalar” kısmına yer verileceği, Kurum cevabında belirtildiğinden 2015 yılı denetiminde konu takip edilecektir. C. Faaliyet Raporunun Değerlendirilmesine ĠliĢkin Bulgular BULGU 4: Performans Programı Yedinci Stratejik Amacının Faaliyet Raporunda Yer Almaması Kamu Ġdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’te; kamu idarelerinin, faaliyet raporlarını hazırlarken tutarlılık ilkesine riayet etmesi gerektiği belirtilmektedir. Performans programında gerçekleĢtirilmesi planlanan performans hedeflerinin gerçekleĢme sonuçlarının faaliyet raporunda gösterilmesi gerekmektedir. TÜBA 2014 Mali Yılı Performans programında; “Kurumsal Yöneti(Ģi)m AnlayıĢını BaĢarıyla Uygulayan Bir Akademi Olmak” baĢlıklı Stratejik Amaç 7’de Stratejik Hedef olarak “Akademi Hizmetlerinin OluĢturulması ve Yönetiminde Kalite, Ġç ve DıĢ EtkileĢenlerin Katkısı ile Uygulanacaktır.” Ģeklinde yer alan amaç ve hedefin 2014 Mali Yılı Faaliyet Raporunda yer almadığı ve dolayısı ile tutarlılık kriterine riayet edilmediği görülmüĢtür. Kamu idaresi cevabında: Bulguda Performans Programı Yedinci Stratejik Amacının Faaliyet Raporunda Yer Almaması baĢlığı altında yapılan tespit ve açıklamalar çerçevesinde Akademi Üst Yönetimi tarafından, 2015 yılı ve izleyen yıllar için hazırlanacak idare faaliyet raporlarında yönetmelik ve performans denetim kriterlerine uygun olarak gerekli iyileĢtirmeler yapılacağı belirtilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 19 Sonuç olarak: 2015 yılı ve izleyen yıllar için hazırlanacak idare faaliyet raporlarında yönetmelik ve performans denetim kriterlerine uygun olarak TÜBA Performans Programı yedinci stratejik amacında gerekli iyileĢtirmeler yapılacağı belirtildiğinden, 2015 yılı denetiminde konu takip edilecektir. D. Faaliyet Sonuçlarının Ölçülmesi ve Değerlendirilmesine ĠliĢkin Bulgular Herhangi bir denetim bulgusu tespit edilmemiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 20

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Türkiye Bilimler Akademisi 2014 Yılı Performans Denetim Raporu 21 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr

Özel Bütçeli İdareler - B
Bu sayfa için yardım al Destekleyen Isimsoftware TalepSistemi