ATATÜRK ARAŞTIRMA MERKEZİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU Ağustos 2015
İÇİNDEKİLER
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1 KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ Atatürk Araştırma Merkezi Başkanlığı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na tabi olup, bu Kanuna ekli II sayılı cetvelin B) Özel Bütçeli Diğer İdareler bölümünde yer almaktadır. Atatürk Araştırma Merkezi Başkanlığının bütçesi yıllık olarak hazırlanır. Atatürk Araştırma Merkezinin gelir kaynakları, 664 sayılı Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 26. maddesine göre; genel bütçeden yapılacak yardımlar, her türlü bağış, yardım, vasiyet ve diğer gelirlerden oluşmaktadır. Atatürk Araştırma Merkezi Başkanlığı bütçesinin muhasebe işlemleri Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yerine getirilmektedir. Muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığının Say2000İ saymanlık otomasyon sistemi üzerinden yürütülmektedir. Bütçe Giderleri 2014 yılı 6512 sayılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu 27 Aralık 2013 tarih ve 28864 mükerrer sayılı Resmi Gazete’ de yayınlanarak 01.01.2014 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Atatürk Araştırma Merkezi Başkanlığına 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile toplam 4.104.500,00 Türk lirası ödenek tahsis edilmiştir. Ödeneğin 3.720.564,00 Türk lirası kullanılmıştır. Atatürk Araştırma Merkezi Başkanlığına 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile tahsis edilen ödeneklerin 2014 yılı gerçekleşme oranı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo–1: 2014 Yılında Tahsis Edilen Ödeneklerin Gerçekleşme Oranları GİDER ÇEŞİDİ Ödeneği Gerçekleşme Gerçekleşme Oranı % Personel Giderleri 1.801.000,00 1.706.615,00 94,75 Sosyal Güvenlik Kurumu Devlet Primi Giderleri 273.000,00 256.179,00 93,83 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 1.792.500,00 1.674.254,00 93,40 Cari Transferler 238.000,00 83.516,00 35,09 TOPLAM 4.104.500,00 3.720.564,00 90,64
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 2 Bütçe Gelirleri 2014 yılı Bütçe Kanunu ile Atatürk Araştırma Merkezine 2.960.500,00 Türk lirası Hazine yardımı öngörülmüştür. Ancak bu miktar 310.000,00 liralık artışla 3.270.500,00 Türk lirası olarak gerçekleşmiştir. Atatürk Araştırma Merkezi Başkanlığının 2014 Yılı Bütçesinde tahmin edilen 180.554,00 liralık Teşebbüs Mülkiyet ve Diğer Gelirler toplamı, 208.694,00 Türk lirası olarak gerçekleşmiştir. Toplam bütçe gelirlerinin gerçekleşme oranları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo–2: 2014 Yılı Bütçe Gelirlerinin Gerçekleşme oranları 2014 Yılının Bütçe Gelirlerinin Gerçekleşme oranları GELİR ÇEŞİDİ Tahmin edilen Gerçekleşen Gerçekleşme Oranı % Hazine Yardımı 2.960.500,00 3.270.500,00 110,47 Teşebbüs Mülkiyet Gelirleri (Mal ve Hizmet Satış Gelirleri) 178.500,00 201.600,00 112,94 Diğer Gelirler 2.054,00 7.094,00 345,37 TOPLAM 3.141.054,00 3.479.194,00 110,76 Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar’ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda yer alanlar denetime sunulmuş olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. Geçici ve kesin mizan, Bilanço, Kasa sayım tutanağı,
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 3 Banka mevcudu tespit tutanağı, Alınan çekler sayım tutanağı, Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, Teminat mektupları sayım tutanağı, Değerli kâğıtlar sayım tutanağı, Taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri, Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, Faaliyet sonuçları tablosu veya gelir tablosu. Denetim görüşü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 4 3. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 5 4. DENETİM GÖRÜŞÜ Atatürk Araştırma Merkezinin 2014 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 6
5. EKLER
Ek 1: Kamu İdaresi Mali Tabloları
S A
Y M
A
N
L I K
M
A
L İ
T A
B
L O
L A
R
(H
E S A
P )
T.C. Maliye Bakanlığı
Muhasebat Genel Müdürlüğü
30/04/2015 10:42
Sayfa
1 / 2
102
103
108
109
140
150
160
161
162
253
254
255
257
294
299
320
330
333
360
361
362
500
519
570
580
591
600
610
630
690
800
805
830
835
895
900
901
902
903
904
905
910
BANKA
HESABI
VERİLEN
ÇEKLER
VE
GÖNDERME
EMİRLERİ HESABI ( - )
DİĞER
HAZIR
DEĞERLER
HESABI
BANKA
KREDİ KARTLARINDAN
ALACAKLAR
HESABI
KİŞİLERDEN
ALACAKLAR
HESABI
İLK
MADDE
VE
MALZEME
HESABI
İŞ
AVANS
VE
KREDİLERİ HESABI
PERSONEL AVANSLARI HESABI
BÜTÇE
DIŞI AVANS
VE
KREDİLER
HESABI
TESİS, MAKİNE
VE
CİHAZLAR
HESABI
TAŞITLAR
HESABI
DEMİRBAŞLAR
HESABI
BİRİKMİŞ
AMORTİSMANLAR
HESABI (
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 7
S
A
Y
M
A
N
L I K
M
A
L İ
T A
B
L O
L A
R
(H
E
S
A
P
)
T.C. Maliye Bakanlığı
Muhasebat Genel Müdürlüğü
30/04/2015
10:42
Sayfa
2
/ 2
81.651.885,20
G
e n
e l
T
o
p
l a m
:
81.651.885,20
0,00
0,00
7.942.999,39
7.942.999,39
0,00
0,00
50.022,36
50.022,36
911
948
949
TEMİNAT
MEKTUPLARI EMANETLERİ
HESABI
BAŞKA
BİRİMLER
ADINA
İZLENEN
ALACAKLAR
HESABI
BAŞKA
BİRİMLER
ADINA
İZLENEN
ALACAK
EMANETLERİ HESABI
0,00
31.164,30
3.290,84
22.148,90
3.290,84
31.164,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
27.873,46
0,00
22.148,90
0,00
27.873,46
Muh. Bir. Kodu
Muh. Bir. Adı
: :
000006803
Atatürk Araştırm
a Merkezi
Ay
:
12
Bütçe Yılı :
2014
Hesap
No
Hesap
Adı
B
o
r ç
A
l a c a k
A
k t i f
P
a s i f
A
k t i f
P
a s i f
M
İ Z
A
N
(T
u
t a r)
B
İ L
A
N
Ç
O
F
A
A
L
İ Y
E
T
S
O
N
U
Ç
L
A
R
I
N
A
Z
I M
H
E
S
A
P
L
A
R
0,00
0,00
0,00
0,00
Dönem
Sonucu
Toplam
7.942.999,39
7.942.999,39
0,00
0,00
B
Ü
T
Ç
E
U
Y
G
U
L
A
M
A
S
O
N
U
Ç
L
A
R
I
T
A
B
L
O
S
U
T
A
B
L
O
S
U
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 8 30/04/2015 10:36 EKONOMİK AYIRIMA GÖRE BÜTÇE GELİRLERİ UYGULAMA SONUÇLARI TABLOSU KURUM BAZINDA(Toplam) T.C.Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Sayfa 1 / 2 800 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Ge Diğer Gelirler Mal ve Hizmet Satış Gelirleri Merkezi Yönetim Bütçesine Dahil İdare Faiz Gelirleri Diğer Çeşitli Gelirler Mal Satış Gelirleri Hizmet Gelirleri Cari Diğer Faizler Diğer Çeşitli Gelirler 03 04 05 201.584,98 15,00 3.270.500,00 63,83 7.030,36 201.599,98 3.270.500,00 63,83 7.030,36 201.599,98 3.270.500,00 7.094,19 06803Kodu :Muhasebe Birimi Hesap Kodu Cari Yıl (N)BütçeGelirlerinin TürüEkonomik Kodlar 01 02 99 99 01 01 06 99 Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri Kitap, Yayın vb. Satış Gelirleri Diğer Mal Satış Gelirleri Diğer Hizmet Gelirleri Hazine Yardımı Kişilerden Alacaklar Faizleri Kişilerden Alacaklar Yukarıda Tanımlanamayan Diğer Çeşitli Gelirler 1.830,00 193.581,50 6.173,48 15,00 3.270.500,00 63,83 6.944,87 85,49 01 01 01 02 01 09 01 01 BÜTÇE GELİRLERİ HESABI 3.479.194,17 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 03 04 05 05 03 03 04 05 05 03 03 03 03 04 05 05 05 01 02 01 09 01 01 02 01 09 01 01 01 01 02 01 09 09 01 02 01 09 01 N-2 YılıN-1 Yılı Bütçe Yılı : 2014 Ay : 12
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 9 30/04/2015 10:36 EKONOMİK AYIRIMA GÖRE BÜTÇE GELİRLERİ UYGULAMA SONUÇLARI TABLOSU KURUM BAZINDA(Toplam) T.C.Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Sayfa 2 / 2 3.479.194,17NET BÜTÇE GELİRLERİ TOPLAMI : 06803Kodu :Muhasebe Birimi Hesap Kodu Cari Yıl (N)BütçeGelirlerinin TürüEkonomik Kodlar K A Y I T L A R A U Y G U N D U R Muhasebe Yet.Yrd. veya Şef Adı Soyadı : Tarih : İmza : Muhasebe Yetkilisi Adı Soyadı : Tarih : İmza, Mühür : N-2 YılıN-1 Yılı Bütçe Yılı : 2014 Ay : 12
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 10 26/05/2015 15:34 EKONOMİK AYIRIMA GÖRE BÜTÇE GİDERLERİ UYGULAMA SONUÇLARI TABLOSU T.C.Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Sayfa 1 / 4 01 02 03 PERSONEL GIDERLERI SOSYAL GÜVENLIK KURUMLARINA DEVLET PRIMI GIDERLERI MAL VE HIZMET ALIM GIDERLERI Memurlar Memurlar Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları Temel Maaşlar Zamlar ve Tazminatlar Ödenekler Sosyal Haklar Ek Çalışma Karşılıkları Sosyal Güvenlik Kurumuna Kırtasiye ve Büro Malzemesi Alımları Su ve Temizlik Malzemesi Alımları Enerji Alımları . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 931.419,59 683.977,87 1.305,00 21.769,02 68.143,23 256.179,18 470.340,19 6.701,43 16.091,10 1.706.614,71 256.179,18 497.065,91 1.706.614,71 256.179,18 1.674.253,83 Yılı : 2014 06803Kodu : Atatürk Araştırma Merkezi Adı : Muhasebe Birim Cari Yıl (N)BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ Ekonomik Kodlar 01 02 03 01 01 02 01 01 01 01 01 02 03 03 03 01 01 01 01 01 01 02 02 02 01 01 01 01 01 02 02 03 03 03 03 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 01 02 03 04 05 06 06 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 02 01 05 90 02 01 02 03 04 05 06 01 02 03 Temel Maaşlar Zamlar ve Tazminatlar Ödenekler Sosyal Haklar Ek Çalışma Karşılıkları Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri Sağlık Primi Ödemeleri Kırtasiye Alımları Baskı ve Cilt Giderleri Diğer Kırtasiye ve Büro Malzemesi Alımları Temizlik Malzemesi Alımları 931.419,59 683.977,87 1.305,00 21.769,02 68.143,23 155.502,69 100.676,49 13.421,51 450.272,07 6.646,61 6.701,43
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 11 26/05/2015 15:34 EKONOMİK AYIRIMA GÖRE BÜTÇE GİDERLERİ UYGULAMA SONUÇLARI TABLOSU T.C.Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Sayfa 2 / 4 Yolluklar Görev Giderleri Hizmet Alımları Yiyecek, İçecek ve Yem Alımları Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları Yurtiçi Geçici Görev Yollukları Yurtiçi Sürekli Görev Yollukları Yurtdışı Geçici Görev Yollukları Ödenecek Vergi, Resim, Harçlar ve Benzeri Giderler Müşavir Firma ve Kişilere Ödemeler Haberleşme Giderleri Taşıma Giderleri Tarifeye Bağlı Ödemeler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.904,18 2.029,01 184.709,99 1.761,50 175.464,43 16,05 37.760,00 58.087,53 7.006,00 803,18 361.935,92 16,05 132.223,77 Yılı : 2014 06803Kodu : Atatürk Araştırma Merkezi Adı : Muhasebe Birim Cari Yıl (N)BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ Ekonomik Kodlar 03 03 03 03 04 05 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 02 02 03 03 03 04 05 05 05 05 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 02 02 02 03 03 03 04 05 05 05 05 05 05 05 03 04 09 01 02 03 03 01 01 02 02 02 03 03 02 02 90 01 01 01 90 03 06 01 02 03 04 90 04 09 01 02 03 03 01 02 03 04 Akaryakıt ve Yağ Alımları İçecek Alımları Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları Yurtiçi Geçici Görev Yollukları Yurtiçi Sürekli Görev Yollukları Yurtdışı Geçici Görev Yollukları Diğer Vergi, Resim ve Harçlar ve Benzeri Giderler Bilgisayar Hizmeti Alımları (Yazılım ve Donanım Hariç) Enformasyon ve Raporlama Giderleri Posta ve Telgraf Giderleri Telefon Abonelik ve Kullanım Ücretleri Bilgiye Abonelik Giderleri (İnternet abonelik ücretleri dahi Geçiş Ücretleri Diğer Taşıma Giderleri 16.091,10 1.904,18 2.029,01 184.709,99 1.761,50 175.464,43 16,05 35.400,00 2.360,00 48.101,54 8.010,95 1.975,04 146,00 6.860,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 12 26/05/2015 15:34 EKONOMİK AYIRIMA GÖRE BÜTÇE GİDERLERİ UYGULAMA SONUÇLARI TABLOSU T.C.Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Sayfa 3 / 4 05 CARI TRANSFERLER Temsil ve Tanıtma Giderleri Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Giderleri Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri Görev Zararları Kiralar Diğer Hizmet Alımları Temsil Giderleri Menkul Mal Alım Giderleri Gayri Maddi Hak Alımları Bakım ve Onarım Giderleri Hizmet Binası Bakım ve Onarım Giderleri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21.676,60 6.890,46 495.055,80 35.359,45 103.426,20 37.636,23 11.534,50 495.055,80 176.421,88 11.534,50 34.516,24 83.516,24 Yılı : 2014 06803Kodu : Atatürk Araştırma Merkezi Adı : Muhasebe Birim Cari Yıl (N)BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ Ekonomik Kodlar 03 03 03 05 06 07 08 01 03 03 03 03 03 03 03 05 05 06 07 07 07 08 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 05 05 05 05 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 08 04 05 09 09 01 01 01 01 01 02 02 03 03 03 03 01 02 02 03 90 01 01 02 03 90 01 02 01 02 03 90 01 05 09 01 01 02 03 01 Sigorta Giderleri Taşıt Kiralaması Giderleri Kurslara Katılma Giderleri Diğer Hizmet Alımları Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri Büro ve İşyeri Mal ve Malzeme Alımları Büro ve İşyeri Makine ve Techizat Alımları Avadanlık ve Yedek Parça Alımları (Bakım sözl.bağımsiz olara Diğer Dayanıklı Mal ve Malzeme Alımları Bilgisayar Yazılım Alımları ve Yapımları Fikri Hak Alımları Tefrişat Bakım ve Onarım Giderleri Makine Teçhizat Bakım ve Onarım Giderleri Taşıt Bakım ve Onarım Giderleri Diğer Bakım ve Onarım Giderleri Büro Bakım ve Onarımı Giderleri 803,18 21.676,60 6.646,20 244,26 495.055,80 4.015,00 29.658,36 29,90 1.656,19 6.903,56 96.522,64 1.846,10 31.033,06 4.462,67 294,40 11.534,50
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 13 26/05/2015 15:34 EKONOMİK AYIRIMA GÖRE BÜTÇE GİDERLERİ UYGULAMA SONUÇLARI TABLOSU T.C.Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Sayfa 4 / 4 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler Hane Halkına Yapılan Transferler Sosyal Güvenlik Kurumlarına Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Burslar ve Harçlıklar . . . . . . 34.516,24 9.000,00 40.000,00 9.000,00 40.000,00 3.720.563,96BÜTÇE GİDERLERİ TOPLAMI : Yılı : 2014 06803Kodu : Atatürk Araştırma Merkezi Adı : Muhasebe Birim Cari Yıl (N)BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ Ekonomik Kodlar K A Y I T L A R A U Y G U N D U R Muhasebe Yet.Yrd. veya Şef Adı Soyadı : Tarih : İmza : Muhasebe Yetkilisi Adı Soyadı : Tarih : İmza, Mühür : 05 05 03 04 05 05 05 01 03 04 05 05 05 01 03 04 02 01 01 05 05 01 02 01 01 Sosyal Güvenlik Kurumları'na Memurların Öğle Yemeğine Yardım Yurtiçi Burslar ve Harçlıklar 34.516,24 9.000,00 40.000,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 14 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr