(Deneme Sürümü, Tam sürüm fiyatlarını inceleyin)

Satış
Ödeme sorunları
Raporlar
Kalkınma Ajansları Genel Denetim Raporları
Kamu İşletmeleri Genel Raporları
Konu Denetimi Raporları
Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporları
Faaliyet Genel Değerlendirme Raporları
Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporları
Genel Uygunluk Bildirimi
Kamu İdareleri Denetim Raporları
Özel Bütçeli İdareler - B
Özel Bütçeli İdareler - A
Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri
Özel İdareler
Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları
Mevzuat
Denetim Rehberleri

2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi

Oluşturulma tarihi: 21.08.2026 12:01 Güncellendi: 21.08.2026 12:26

2023 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ Eylül 2024 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 2023 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ Eylül 2024

2023 yılı Genel Uygunluk Bildirimi, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 161’inci, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 43’üncü ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 41’inci maddeleri gereğince hazırlanmış, Sayıştay Genel Kurulunun 04.09.2024 tarihli ve 5461/1 sayılı Kararıyla son hali verilerek Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuştur.
SUNUŞ Bütçe; harcamalar ile gelirlerin geleceğe yönelik tahminlerini gösteren, giderlerin yapılması ve gelirlerin toplanmasına ilişkin hükümleri düzenleyen belgedir. Hukuki olarak bütçeler, yasama organı tarafından yürütme organına yıllık ya da çok yıllı olarak, kamu gelirlerinin toplanması ve giderlerin yapılması için izin ve yetki verilmesini düzenleyen kanunlardır. Yürütmeye verilen bu izin ve yetki, özünde yasama organının halktan aldığı bütçe hakkının gereğidir. Parlamentoların, hükümete harcama yapma ve gelir toplama yetkisini verdikten sonra mali yılın bitiminden itibaren geçecek makul bir süre sonunda vermiş olduğu yetkinin nasıl kullanıldığını denetlemesi bütçe hakkının bir gereğidir. Türkiye Büyük Millet Meclisi bütçe uygulama sonuçlarının denetlenmesine ilişkin hakkını, muhasebe kayıtları dikkate alınarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve Sayıştay tarafından buna ilişkin hazırlanan genel uygunluk bildirimini görüşüp karara bağlamak suretiyle gerçekleştirmektedir. Anayasa ve ilgili mevzuatta öngörülen hükümler uyarınca, Sayıştayın Meclis adına gerçekleştirdiği dış denetime ilişkin raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanan ve Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan genel uygunluk bildirimi; kesin hesap kanunu teklifinde yer alan bütçe uygulama sonuçları ile kamu idare hesaplarında saptanan sonuçların karşılaştırılması ve kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğuna ilişkin güvence beyanıdır. Kesin hesap sürecinde saydamlık ve hesap verilebilirliğin geliştirilmesine yönelik tespit ve önerilere genel uygunluk bildiriminde yer verilmesi suretiyle bütçe denetim sistemi ile kamu mali yönetimi ve kontrolünün geliştirilmesine katkı sağlanmaktadır. Sayıştay Genel Kurulunun 04.09.2024 tarihli ve 5461/1 sayılı Kararı ile kabul edilen 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi, Türkiye Büyük Millet Meclisine saygıyla sunulur. Metin YENER Sayıştay Başkanı

İÇİNDEKİLER

GENEL ÇERÇEVE ....................................................................................................... 1 1.1. MERKEZİ YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİNİN SORUMLULUĞU ......... 1 1.2. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞININ SORUMLULUĞU .................................................... 2 1.3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU ................................................................................................ 3 1.4. 2023 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİNİN HAZIRLANMA SÜRECİ VE İÇERİĞİ ..... 5
MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TEKLİFİ VE EKİ CETVELLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ........................................................... 9 2.1. GENEL GÖRÜNÜM ..................................................................................................................... 9 2.2. GİDER BÜTÇESİ ....................................................................................................................... 12 2.2.1. Yedek Ödenek Kullanımı ....................................................................................................... 17 2.2.2. Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek ................................................................................................. 19 2.2.3. Bütçe Giderleri ....................................................................................................................... 22 2.2.4. Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları ................................................................ 24 2.3. GELİR BÜTÇESİ ........................................................................................................................ 25 2.3.1. Özel Bütçeli İdare Öz Gelirlerinin Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının İncelenmesi ........... 27 2.3.2. Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları ......................... 32 2.3.3. Bütçe Gelirlerinin İller İtibarıyla Dağılımı ............................................................................. 34 2.3.4. Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları ................................................................. 36 2.4. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ ................................................................................ 37 2.5. DEVLET BORÇLARI VE BORÇLANMA LİMİTLERİ ........................................................... 39 2.5.1. İç Borçlanma ......................................................................................................................... 39 2.5.2. Dış Borçlanma ........................................................................................................................ 41 2.5.3. Hazine Garantileri .................................................................................................................. 42 2.5.4. 2023 Yılı Net Borçlanma Limiti ............................................................................................. 43 2.5.5. 2023 Yılı Hazine Garanti Limiti ............................................................................................. 46 2.5.6. 2023 Yılı İkrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Limiti .................................................... 46 2.5.7. 2023 Yılı Borç Üstlenim Taahhüt Limiti ............................................................................... 47 2.6. YIL İÇİNDE SİLİNEN KAMU ALACAKLARI CETVELİ ...................................................... 48 2.7. KESİNLEŞEN SAYIŞTAY İLAMLARI UYGULAMA SONUÇLARI CETVELİ ................... 48 2.7.1. Genel Bütçeli Kamu İdareleri ................................................................................................. 49 2.7.2. Özel Bütçeli Kamu İdareleri ................................................................................................... 50 2.7.3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar .................................................................................... 52 2.8. MAL YÖNETİM HESABI İCMAL CETVELLERİ ................................................................... 53
DİĞER HUSUSLAR .................................................................................................... 54 3.1. FAALİYET RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ ......................................................... 54
GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ GÖRÜŞÜ ......................................................... 55 EKLER .............................................................................................................................. 57

TABLOLAR Tablo 1: Merkezi Yönetim Bütçesine Dâhil Kamu İdareleri ve Muhasebe Birimleri ............................................. 5 Tablo 2: Merkezi Yönetim Bütçesi Konsolide Uygulama Sonuçları ...................................................................... 9 Tablo 3: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri (Ekod 1 itibarıyla) .......... 10 Tablo 4: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Gelirleri (Ekod 1 itibarıyla) ........... 10 Tablo 5: 2024 Yılına Devredilen Devlet Borçları ve Verilen Hazine Garantileri ................................................. 11 Tablo 6: 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Silinen Kamu Alacakları ..................... 11 Tablo 7: 2024 Yılına Devredilen Kesinleşen Sayıştay İlamları ............................................................................ 11 Tablo 8: 2024 Yılına Devredilen Merkezi Yönetim Taşınır Tutarları .................................................................. 11 Tablo 9: Program Bazında 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri ve Ödenekleri ...................................... 13 Tablo 10: Yedek Ödenek Tertibinden (99-41.32-01-09.06) Yapılan İşlemler ...................................................... 18 Tablo 11: Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödenekler ................................................ 18 Tablo 12: Yedek Ödenekten Aktarma Yapılan Kamu İdareleri ............................................................................ 19 Tablo 13: Program Bazında Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek................................................................................... 20 Tablo 14: Kamu İdaresine Göre Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek ............................................................................ 21 Tablo 15: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Yapılan Harcama Tutarının En Yüksek Olduğu İller ...... 22 Tablo 16: Yol Yapımına İlişkin Harcamaların İller İtibarıyla Dağılımı ................................................................ 23 Tablo 17: Merkezi Yönetim Bütçesi 2023 Yılı Bütçe Gelirleri ............................................................................ 26 Tablo 18: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar ........ 28 Tablo 19: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar ........................................... 29 Tablo 20: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinde Öz Gelir Tahmini Yapılmayıp Tahsilat Yapılan Tertiplerin Yıllar İtibarıyla Karşılaştırması ............................................................................................................................ 30 Tablo 21: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Öz Gelirindeki Bazı Tertiplerde Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının Yıllar İtibarıyla İncelenmesi ...................................................................................................................... 31 Tablo 22: Özel Bütçeli İdarelerin Yıllar İtibarıyla Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları ............................ 32 Tablo 23: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Tahsil Edilen Gelir Tutarının En Yüksek Olduğu İller ... 35 Tablo 24: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerde En Yüksek Harcama Yapılan 10 İlin Harcama ve Gelir Tutarları ..................................................................................................................................................... 36 Tablo 25: 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Denge Tablosu ............................................................................ 38 Tablo 26: İç Borç Hareketleri ............................................................................................................................... 39 Tablo 27: Devlet İç Borçları ................................................................................................................................. 40 Tablo 28: Dış Borç Hareketleri ............................................................................................................................. 41 Tablo 29: Devlet Dış Borçları ............................................................................................................................... 42 Tablo 30: Hazine Garantisi Hareketleri ................................................................................................................ 43 Tablo 31: Verilen Hazine Garantileri .................................................................................................................... 43 Tablo 32: 2023 Yılı Net Borçlanma Limiti ........................................................................................................... 45 Tablo 33: 2023 Yılı Net Borçlanma Tutarı ........................................................................................................... 46 Tablo 34: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ................................................................................. 49 Tablo 35: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi) .................................................................. 49 Tablo 36: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Sayıştay İlamları........... 50 Tablo 37: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ................................................................................. 51 Tablo 38: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları ....................................................................................................................................................... 52 Tablo 39: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ............................................................................................................. 52

EKLER EK 1: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali ...................................................... 59 EK 2: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali ........................................................ 61 EK 3: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali ........................................... 68 EK 4: Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek ..................................................................................................................... 69 EK 5: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları .......................................... 72 EK 6: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Özel Bütçeli Kamu İdareleri) ........................................................... 75 EK 7: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar) ............................................. 81 EK 8: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma .................. 82 EK 9: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma ..................................................... 87 EK 10: Kamu İdareleri Bazında Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardım Tutarları .................. 89 EK 11: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları............................................... 94 EK 12: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve Gelir Tutarları .......................... 97 EK 13: Gelecek Yıla Devir Yönünden Muhasebe Kayıtları ile Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetveli Arasındaki Fark........................................................................................................................................ 100

GENEL ÇERÇEVE Kesin hesap ve genel uygunluk bildirimine ilişkin düzenlemeler Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kesin hesap kanunu” başlıklı 42, “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 43, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 41 ve 13 sayılı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 2’nci maddelerinde yer almaktadır. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile kurum kesin hesaplarının hazırlanmasında merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine, merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklif taslağının hazırlanmasında Hazine ve Maliye Bakanlığına, söz konusu taslağın incelenerek nihai teklif taslağı haline getirilmesinde Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına ve genel uygunluk bildiriminin hazırlanmasında Sayıştaya görev ve sorumluluklar verilmiştir. Bu görev ve sorumluluklar aşağıda ayrı ayrı ele alınmıştır. 1.1. MERKEZİ YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİNİN SORUMLULUĞU Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin sorumluluğu, 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi uyarınca yayımlanmış olan Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (R.G. 20.01.2022 - 31725) ile düzenlenmiştir. Anılan Yönetmelik’in “Kesin hesap cetvellerinin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Kesin hesap cetvelleri mali hizmetler birimi tarafından, Genel Müdürlükçe belirlenen kurallara uygun olarak, bütçe uygulamasına esas muhasebe kayıtları dikkate alınarak hazırlanır. Merkezi yönetim kapsamında yer alan kamu idarelerine ait kesin hesaplar, Genel Müdürlükçe hazırlanan kesin hesaba ilişkin genel yazıda belirlenen sürelerde ilgili bakan ve üst yönetici tarafından imzalanmış olarak dört nüsha halinde ilgili idareler tarafından Bakanlığa gönderilir. İdarelerin kesin hesaplarının Genel Müdürlüğe elektronik ortamda gönderilmesine ilişkin düzenlemeler Bakanlıkça yapılır”. hükümlerine yer verilmiştir. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 1

2 Hazine ve Maliye Bakanlığınca, 2023 yılı Kesin Hesap Kanunu Teklifi Taslağı’nın mevzuatında öngörülen süre içerisinde hatasız ve noksansız olarak hazırlanmasını sağlamak üzere yayınlanan genel yazıda ise; “İlgili bakan ve/veya üst yönetici tarafından imzalanmış, (Bütçe uygulama sonuçları cetveli ve İdare taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelinin son sayfaları olmak üzere) ciltlenmiş kamu idaresi kesin hesapları en geç 2 Mayıs 2024 tarihine kadar ıslak imzalı dört nüsha olarak Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) teslim edilecektir. Türkiye Büyük Millet Meclisi, Cumhurbaşkanlığı ile Sayıştay Başkanlığında üst yönetici, düzenleyici ve denetleyici kurumlarda ise ilgili bakan ve/veya üst yönetici tarafından imzalanmış kamu idaresi kesin hesapları aynı süre içinde dört nüsha halinde merkezi yönetim kesin hesabına eklenmek üzere Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) gönderilecektir. Kesin hesap kanun teklifi, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu ile Plan ve Bütçe Komisyonunda yeni yıl bütçe kanunu teklifiyle birlikte görüşülüp karara bağlanacağından; genel ve özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlarca kesin hesaplar bastırılarak on nüshası (üniversitelerce beş nüshası) Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığına, bir nüshası da Sayıştay Başkanlığına Ekim ayının ilk haftasına kadar gönderilecektir.” denilmektedir. Yukarıdaki hükümler uyarınca, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri hazırladıkları kesin hesap cetvellerini Hazine ve Maliye Bakanlığına, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına ve Sayıştay Başkanlığına göndermekle sorumludur. 1.2. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞININ SORUMLULUĞU Hazine ve Maliye Bakanlığının sorumluluğu 5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu maddede; “…Kesin hesap kanunu teklifi, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu teklif, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle birlikte izleyen malî yılın Haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir.” 3 Kesin hesap kanun teklifinin ekinde; a) Genel mizan, b) Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli ve açıklaması, c) Bütçe giderleri kesin hesap cetvelleri ve açıklaması, d) Bütçe gelir ve giderlerinin iller ve idareler itibarıyla dağılımı, e) Devlet borçları ve Hazine garantilerine ilişkin cetveller, f) Yılı içerisinde silinen kamu alacakları cetveli, g) (Ek: 22/12/2005-5436/10 md.) Mal yönetim hesabı icmal cetvelleri,
h) Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından gerekli görülen diğer belgeler, yer alır. Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri bütçelerinin kesin hesabının düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenir. hükmü yer almaktadır. Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile de bu kapsamda yer alan kamu idarelerinin kesin hesaplarının düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. Bu düzenlemeler kapsamında nihai şekli Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca verilen kesin hesap kanunu teklifi taslağını, Hazine ve Maliye Bakanlığı hazırlamakla sorumludur. 1.3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Genel uygunluk bildiriminin hazırlanmasında Sayıştayın sorumluluğu Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, 5018 sayılı Kanun ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nda düzenlenmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161’inci maddesinde; “Merkezî yönetim kesinhesap kanunu teklifi, ilgili olduğu malî yılın sonundan başlayarak en geç altı ay sonra Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur. Sayıştay genel uygunluk bildirimini, ilişkin olduğu kesinhesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Meclise sunar. …”, 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 3

4 5018 sayılı Kanun’un “Genel uygunluk bildirimi” başlığını taşıyan 43’üncü maddesinde; “Sayıştay, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmiş beş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Genel uygunluk bildirimi; dış denetim raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanır…”, 6085 sayılı Kanun’un “Genel Uygunluk Bildirimi” başlığını taşıyan 41’inci maddesinde ise; “(1) Sayıştay, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. (2) Genel uygunluk bildirimi taslağı; denetim grup başkanlıklarınca denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanır. Uygunluk değerlendirmesinde kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılır. Bu karşılaştırmada bunların uygunluk derecesiyle birlikte kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğu da değerlendirilir. Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması gereken diğer hususlar da belirtilerek düzenlenen genel uygunluk bildirimi taslakları grup başkanlıklarınca Sayıştay Başkanlığına sunulur. (3) Genel uygunluk bildirimi taslakları Sayıştay Genel Kurulunda görüşülerek son şekli verilir. Genel uygunluk bildiriminin görüşülmesi sırasında açıklamalarda bulunması için ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi veya görevlendireceği yardımcısı çağrılabilir. Bu görüşmeler sırasında Maliye Bakanlığı adına bir yetkili ile Sayıştay Başsavcısı da hazır bulunur...” hükümlerine yer verilmiştir. Bu hükümler uyarınca Sayıştay, genel uygunluk bildirimini hazırlayıp mevzuatta öngörülen süre içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunmakla sorumludur. 5 1.4. 2023 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİNİN HAZIRLANMA SÜRECİ VE İÇERİĞİ 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi gereğince muhasebe kayıtları esas alınarak hazırlanan 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi ile genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ve düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesapları, Cumhurbaşkanlığı tarafından 2024 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla Sayıştaya gönderilmiştir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi gereğince genel uygunluk bildirimi çalışmalarında; kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları ile kamu idareleri hesapları esas alınarak saptanan sonuçlar arasında karşılaştırma yapılarak, kesin hesaplarda yer alan cetvel ve tabloların incelenmesi ve ortaya çıkan uyumsuzluklar ile mevzuata aykırılık teşkil eden diğer bulguların genel uygunluk bildirimlerine alınması esastır. Uygunluk karşılaştırmaları ve incelemelerinde; 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi hükmü gereğince denetim sonuçları ile faaliyet raporları dikkate alınmak suretiyle, ayrıntısı aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere, 2.326 muhasebe birimine ait verinin, 226 kamu idaresi kesin hesabına ve söz konusu kamu idaresi kesin hesaplarının da merkezi yönetim kesin hesabına doğru yansıtılıp yansıtılmadığı ele alınmıştır. Tablo 1: Merkezi Yönetim Bütçesine Dâhil Kamu İdareleri ve Muhasebe Birimleri Bütçe Türü Kamu İdaresi Sayısı Muhasebe Birimi Sayısı Genel Bütçe 41 1.585 Özel Bütçe (YÖK, ÖSYM ve Üniversiteler) 130 130 Diğer Özel Bütçe 44 600 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 11 11 Toplam 226 2.326 Muhasebe kayıtlarından kamu idareleri kesin hesaplarına, kesin hesaplardan da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifine uzanan süreç, karşılaştırma ve inceleme çalışmalarıyla değerlendirilmiş ve genel uygunluk bildirimi görüşüne ulaşılmıştır.
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 5

6 5018 sayılı Kanun’un “Merkezî yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı 19’uncu maddesi gereğince Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezi yönetim bütçe kanun teklifinin metnini maddeler, gider ve gelir cetvellerini kamu idareleri itibarıyla görüşmekte ve oylamaktadır. Merkezi yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak hazırlanan ve kamu idarelerinin bütçe gider ve gelir tahminlerinin yılsonu uygulama sonuçlarını gösteren merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve ekleri, bütçe giderlerinde “program bazında bütçe giderleri icmali cetvelleri”, bütçe gelirlerinde ise “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvelleri” üzerinden kanunlaşmaktadır. Genel uygunluk bildirimi çalışmalarında da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifleri madde metinlerinin yanı sıra, söz konusu cetvellerin karşılaştırma ve inceleme çalışmaları yoluyla değerlendirilmesi, tespit olunan uyumsuzlukların ilgili madde başlığı altında açıklanması, ilgili cetvellerin uygun bulunan son hallerinin de gerekli açıklamalarıyla birlikte bildirime eklenmesi gerekmektedir. Ancak, 2023 yılı için bu cetvellere ilişkin tespit olunan herhangi bir uyumsuzluk bulunmadığından, bildirime düzeltme cetveli eklenmemiştir. Söz konusu cetvelleri etkilemeyen ya da bu cetvellere ilişkin olmayan diğer bulgulara ise maddeler halinde ve ekleriyle birlikte genel uygunluk bildiriminde yer verilmiştir. Merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve eki cetvellerin değerlendirilmesi başlığında; gider bütçesi, gelir bütçesi, merkezi yönetim bütçe dengesi ve finansmanı, devlet borçları ve borçlanma limitleri, yıl içinde silinen kamu alacakları, kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetveli ve mal yönetimi hesabı ile ilgili tespit edilen hususlar ve diğer hususlara ilişkin öneriler yer almaktadır. Gider bütçesi alt başlığında; • Yedek ödenek kullanımı, • Ek bütçe ile eklenen ödenek, • Bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren cetvel, • Bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamaları ile ilgili tespit ve önerilere yer verilmiştir.
7 Gelir bütçesi alt başlığında; • Özel bütçeli idarelerin yıllar itibarıyla öz gelir karşılaştırmaları, • Ertesi yıla devredilen tahakkuk artığı, • Bütçe gelirlerinin iller itibarıyla dağılımı, • Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli açıklamaları ile ilgili tespit ve öneriler yer almıştır. Merkezi yönetim bütçe dengesi alt başlığında; merkezi yönetim brüt ve net bütçe açığı tespit edilerek aradaki fark incelenmiştir. Devlet borçları ve borçlanma limitleri alt başlığında iç borçlar, dış borçlar, hazine garantileri incelenmiş ve borçlanma limitlerinin uygulamada aşılıp aşılmadığı hususları ele alınmıştır. Kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetveli alt başlığında, genel bütçeli idareler için merkezi yönetim kesin hesabına, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar için ise kamu idaresi kesin hesaplarına eklenen “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli”ne ilişkin yapılan inceleme sonuçları ele alınmıştır. Mal yönetimi hesabı icmal cetvelleri alt başlığında, 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254-Taşıtlar Hesabı ve 255-Demirbaşlar Hesabına ilişkin kamu idarelerinin taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelleri ile bu hesapların mizanlardaki tutarları arasında yapılan karşılaştırma ve incelemeler sonucunda tespit olunan bulgulara yer verilmiştir. Diğer hususlar başlığında; faaliyet raporları ile ilgili değerlendirmelere yer verilmiştir. Genel uygunluk bildirimi görüşü başlığında ise kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgeler ile kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tabloların güvenilirliği ve doğruluğu değerlendirilerek, kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçlarının, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılması suretiyle oluşturulan genel uygunluk bildirimine ilişkin görüşe yer verilmiştir.
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 7

8 9 2. MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TEKLİFİ VE EKİ CETVELLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ 2.1. GENEL GÖRÜNÜM 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde yer alan bütçe kanunu uygulama sonuçları ile 2024 yılına devreden tutarları gösteren ve Genel Uygunluk Bildirimi’nin ilgili bölümlerinde ayrıntılı olarak ele alınan başlıklara ilişkin özet tablolar aşağıda verilmiştir. Tablo 2: Merkezi Yönetim Bütçesi Konsolide Uygulama Sonuçları
(TL) I- Merkezi Yönetim Bütçe Ödenekleri
Merkezi Yönetim Bütçesi Başlangıç Ödenekleri Toplamı 4.808.267.645.000,00 Genel Bütçe 4.423.341.574.000,00 Özel Bütçe 365.390.724.000,00 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 19.535.347.000,00 Merkezi Yönetim Bütçesi Yıl Sonu Ödenekleri Toplamı(*) (a) 7.290.788.049.519,82 Genel Bütçe 6.611.109.166.859,69 Özel Bütçe 654.329.844.065,81 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 25.349.038.594,32 Merkezi Yönetim Bütçesi Kullanılmayan Ödenekler Toplamı (b) 144.536.618.478,93 Genel Bütçe 111.598.720.049,17 Özel Bütçe 31.682.740.047,10 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 1.255.158.382,66 II- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Gelirleri Toplamı (ç) 5.698.027.184.874,57 Genel Bütçe 5.111.008.123.221,61 Özel Bütçe 561.317.900.398,93 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 25.701.161.254,03 Merkezi Yönetim Kapsamındaki Gelirleştirmeler (-) (d) 490.461.119.553,92 Hazine Yardımı 476.710.756.171,85 Özel Bütçeli İdarelerden Alınan Paylar 0,00 Özel Bütçeli İdarelere Verilen Paylar 0,00 Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası 13.750.363.382,07 Merkezi Yönetim NET Bütçe Gelirleri Toplamı (e) = (ç - d) (**) 5.207.566.065.320,65 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 9

10 III- Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Giderleri Toplamı (f) 7.146.251.431.040,89 Genel Bütçe 6.499.510.446.810,52 Özel Bütçe 622.647.104.018,71 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 24.093.880.211,66 Merkezi Yönetim Kapsamındaki Giderleştirmeler (-) (g) 558.235.818.572,76 Hazine Yardımı 544.007.257.836,00 Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası 14.228.560.736,76 Merkezi Yönetim NET Bütçe Giderleri Toplamı (ğ)=(f - g) () 6.588.015.612.468,13 IV- Denge
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Açığı (h)=(ç - f) -1.448.224.246.166,32 Merkezi Yönetim NET Bütçe Açığı (ı)= (e - ğ) -1.380.449.547.147,48 Merkezi Yönetim Brüt ve Net Bütçe Açığı Farkı (i)=(h-ı) -67.774.699.018,84 () Bu tutar, 15.07.2023 tarih ve 7457 sayılı Kanun ile ilave edilen ödenek tutarını da içermektedir. () Merkezi yönetim brüt bütçe gelirinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici ve denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe gelirine ulaşılmıştır. (***) Merkezi yönetim brüt bütçe giderlerinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici ve denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe giderine ulaşılmıştır. Tablo 3: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri (Ekod 1 itibarıyla)
(TL) Gider Ekod 1 Gider Açıklama Tutar Oran (%) 01 Personel Giderleri 1.324.584.296.824,55 18,54 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 185.782.912.530,98 2,60 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 453.895.249.852,63 6,35 04 Faiz Giderleri 674.614.533.353,66 9,44 05 Cari Transferler 2.678.790.732.922,47 37,49 06 Sermaye Giderleri 544.010.700.975,33 7,61 07 Sermaye Transferleri 1.111.548.392.925,48 15,55 08 Borç Verme 173.024.611.655,79 2,42 Genel Toplam 7.146.251.431.040,89 100 Tablo 4: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Gelirleri (Ekod 1 itibarıyla)
(TL) Gelir Ekod 1 Gelir Açıklama Tutar Oran (%) 01 Vergi Gelirleri 4.504.441.223.253,85 79,10 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 204.735.154.650,31 3,60 04 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 510.097.495.745,17 9,00 05 Diğer Gelirler 447.989.815.766,75 7,90 06 Sermaye Gelirleri 23.143.668.819,26 0,40 08 Alacaklardan Tahsilat 7.619.826.639,23 0,10 Genel Toplam 5.698.027.184.874,57 100 11 Tablo 5: 2024 Yılına Devredilen Devlet Borçları ve Verilen Hazine Garantileri (TL) Devlet Borçları Toplamı (a+b) 6.700.819.450.752,26
İç Borçlar (a) 3.211.796.554.690,45
Dış Borçlar (b) 3.489.022.896.061,81 Hazine Garantileri 656.435.199.838,26 Tablo 6: 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Silinen Kamu Alacakları (TL) Bütçe Türü Silinen Kamu Alacak Tutarı Genel Bütçeli Kamu İdareleri 22.447,78 Özel Bütçeli Kamu İdareleri 477,22 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 0,00 Toplam 22.925,00 Tablo 7: 2024 Yılına Devredilen Kesinleşen Sayıştay İlamları
Bütçe Türü TL Cinsinden Devredilen Borç Tutarı Avro Cinsinden Devredilen Borç Tutarı Genel Bütçeli Kamu İdareleri 9.739.442,84 9.419.466,69 Özel Bütçeli Kamu İdareleri 42.375.658,33 0,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 1.333.064,06 0,00 Toplam 53.448.165,23 9.419.466,69 Tablo 8: 2024 Yılına Devredilen Merkezi Yönetim Taşınır Tutarları
(TL) Bütçe Türü Taşınır Hesabı Kodu-Adı 2024 Yılına Devreden Taşınır Tutarları Toplam Genel Bütçe 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 56.232.817.074,01 257.118.254.330,62 254-Taşıtlar Hesabı 26.461.942.359,56 255-Demirbaşlar Hesabı 174.423.494.897,05 Özel Bütçe 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 42.416.692.799,88 92.967.339.191,70 254-Taşıtlar Hesabı 30.947.413.341,12 255-Demirbaşlar Hesabı 19.603.233.050,70 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 2.430.290.444,04 3.656.693.967,16 254-Taşıtlar Hesabı 124.438.888,11 255-Demirbaşlar Hesabı 1.101.964.635,01 Toplam 353.742.287.489,48 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 11

12 2.2. GİDER BÜTÇESİ Merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve eklerinde yer alan ödenek ve bütçe gideri tutarlarının kanunlaşmasında, kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “program bazında bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlar ile bu tutarların genel toplamları esas alınmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “program bazında bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Merkezi yönetim bütçesinin program bazında genel görünümü Tablo 9’da, kamu idarelerinin bütçe giderleri kesin hesap icmalleri ise bütçe türüne göre EK 1, EK 2 ve EK 3’te verilmiştir. Sayıştay Denetim Raporlarının incelenmesi sonucunda, ödenek ve bütçe gideri tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. 13 Tablo 9: Program Bazında 2023 Yılı M erkezi Yönetim Bütçe Giderleri ve Ödenekleri (TL) Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Genel Bütçe Hukuk ve Adalet 72.398.787.000,00 102.458.630.290,17 102.050.071.012,84 408.559.277,33 Şehircilik ve Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi 13.192.918.000,00 899.900.921.990,78 894.910.844.679,43 4.990.077.311,35 Ailenin Korunması ve Güçlendirilmesi 3.781.870.500,00 5.057.172.038,11 4.901.331.967,86 155.840.070,25 Aktif ve Sağlıklı Yaşlanma 3.962.575.000,00 5.931.458.058,64 5.755.556.958,69 175.901.099,95 Çocukların Korunması ve Gelişiminin Sağlanması 10.985.911.000,00 15.138.894.921,33 14.927.283.358,01 211.611.563,32 Engellilerin Toplumsal Hayata Katılımı ve Özel Eğitim 59.373.754.500,00 76.415.992.525,79 76.172.095.860,16 243.896.665,63 İstihdam 100.403.494.000,00 148.099.312.178,61 148.031.293.614,71 68.018.563,90 Kadının Güçlenmesi 2.086.016.000,00 2.706.241.907,50 2.641.495.143,58 64.746.763,92 Sosyal Güvenlik 456.403.597.000,00 736.999.782.000,00 736.999.347.221,65 434.778,35 Şehit Yakını ve Gaziler 6.761.358.000,00 5.846.788.371,28 5.738.931.558,84 107.856.812,44 Yoksullukla Mücadele ve Sosyal Yardımlaşma 136.619.559.000,00 187.788.466.194,00 187.732.763.323,64 55.702.870,36 Milli Kültür 9.378.365.000,00 17.314.889.610,96 15.485.706.004,59 1.829.183.606,37 Dış Politika 19.100.985.000,00 27.873.138.905,06 27.195.993.025,09 677.145.879,97 Finansal Sistemin Geliştirilmesi ve Sigortacılık 39.553.765.000,00 100.979.465.000,00 83.349.971.302,29 17.629.493.697,71 Bilgi ve İletişim 2.663.949.000,00 11.874.289.482,09 4.403.525.621,92 7.470.763.860,17 Cumhurbaşkanlığı 2.722.081.000,00 6.352.207.900,00 6.035.616.448,68 316.591.451,32 Sanayinin Geliştirilmesi, Üretim ve Yatırımların Desteklenmesi 31.032.084.000,00 32.800.904.089,85 30.148.041.587,66 2.652.862.502,19 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 400.154.642.000,00 169.472.630.345,00 167.644.720.224,21 1.827.910.120,79 Hazine Varlıklarının ve Yükümlülüklerinin Yönetimi 581.530.698.000,00 701.801.218.370,56 693.792.128.530,32 8.009.089.840,24 Ormanların ve Doğanın Korunması ile Sürdürülebilir Yönetimi 1.028.946.000,00 1.406.705.966,00 1.328.744.687,39 77.961.278,61 Sürdürülebilir Çevre ve İklim Değişikliği 6.231.050.000,00 10.312.116.904,56 10.153.805.658,40 158.311.246,16 Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi 400.413.530.000,00 546.011.870.743,90 545.357.547.739,20 654.323.004,70 Sanat ve Kültür Ekonomisi 1.245.359.000,00 1.546.740.082,64 1.385.488.667,90 161.251.414,74 Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi 733.859.000,00 1.012.073.000,00 894.627.475,53 117.445.524,47 Uluslararası Eğitim İş Birlikleri ve Yurtdışı Eğitim 8.294.778.000,00 8.026.555.997,00 7.948.599.666,93 77.956.330,07 Din Hizmetleri ve Yaygın Din Eğitimi 31.365.624.000,00 46.675.465.511,89 46.616.581.925,96 58.883.585,93 Bölgesel Kalkınma 1.438.514.000,00 1.971.209.000,00 1.970.238.101,36 970.898,64 Bağımlılıkla Mücadele 4.741.364.000,00 1.344.737.527,00 1.323.047.905,18 21.689.621,82 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 13

14 Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Toplum Güvenliği 176.891.733.000,00 273.180.379.709,65 267.024.881.004,46 6.155.498.705,19 Trafik Güvenliği 10.586.512.000,00 4.119.466.757,39 4.064.006.391,90 55.460.365,49 Kamu Gelirleri Yönetimi 8.785.619.000,00 14.973.641.900,00 14.760.326.934,81 213.314.965,19 Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele 5.206.520.000,00 7.653.771.702,00 7.478.868.730,95 174.902.971,05 Gençlik 1.881.074.000,00 5.036.389.054,34 4.998.701.724,98 37.687.329,36 Sporun Geliştirilmesi ve Desteklenmesi 7.660.367.000,00 18.647.854.550,66 18.575.761.889,76 72.092.660,90 Göç Yönetimi 9.491.747.000,00 16.700.963.279,78 16.505.578.565,66 195.384.714,12 Kırsal Kalkınma 15.406.143.000,00 15.682.982.794,13 15.564.723.221,05 118.259.573,08 Ortaöğretim 138.057.733.000,00 168.417.439.395,68 166.609.422.595,67 1.808.016.800,01 Stratejik Yönetim ve Kaynak Tahsisi 1.863.625.000,00 4.608.029.900,00 4.556.771.597,72 51.258.302,28 Tarım 103.308.935.000,00 165.807.161.064,73 165.166.252.568,91 640.908.495,82 Temel Eğitim 237.018.705.000,00 313.702.289.760,24 307.952.317.175,06 5.749.972.585,18 Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması 20.325.876.000,00 25.798.243.285,51 25.643.839.958,63 154.403.326,88 Karayolu Ulaşımı 2.516.463.000,00 4.173.849.800,00 4.173.540.053,05 309.746,95 Ulusal Savunma ve Güvenlik 266.175.484.000,00 363.947.896.226,95 334.143.353.441,02 29.804.542.785,93 Tüketicinin Korunması, Ürün ve Hizmetlerin Güvenliği ve Standardizasyonu 6.140.782.000,00 8.765.054.146,55 8.649.545.504,00 115.508.642,55 Vatandaşlık ve Sivil Toplum 5.781.939.000,00 7.620.577.077,50 6.929.927.841,41 690.649.236,09 Turizmin Geliştirilmesi 2.597.443.000,00 5.186.794.464,42 4.814.644.151,62 372.150.312,80 Tabii Kaynaklar 5.696.000,00 11.061.000,00 11.017.065,90 43.934,10 Meteoroloji 1.414.728.000,00 1.624.164.300,00 1.609.498.563,56 14.665.736,44 Hayat Boyu Öğrenme 8.449.877.000,00 13.093.007.263,86 13.079.294.002,49 13.713.261,37 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme 214.428.000,00 233.461.076,42 219.610.325,06 13.850.751,36 Koruyucu Sağlık 84.039.447.000,00 102.504.865.219,46 102.042.946.317,88 461.918.901,58 Tedavi Edici Sağlık 204.035.173.000,00 300.544.579.585,14 298.701.429.228,94 1.843.150.356,20 Dış Denetim ve Hesap Yargılaması 936.755.000,00 971.601.000,00 967.762.994,43 3.838.005,57 Araştırma, Geliştirme ve Yenilik 2.178.655.000,00 3.031.395.000,00 3.031.392.541,00 2.459,00 Uluslararası Kalkınma İşbirliği 114.104.000,00 118.865.522,00 89.438.416,17 29.427.105,83 Tapu ve Kadastro 2.507.678.000,00 4.197.105.890,95 3.738.694.904,60 458.410.986,35 Yasama 3.919.137.000,00 3.924.479.000,00 3.905.498.669,10 18.980.330,90 15 Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Yükseköğretim 56.283.721.000,00 67.574.492.770,98 67.551.475.883,62 23.016.887,36 Uzay ve Havacılık 1.838.888.000,00 1.032.790.269,00 1.004.619.576,98 28.170.692,02 Demiryolu Ulaşımı 95.341.093.000,00 108.677.068.866,00 106.444.265.600,14 2.232.803.265,86 Denizyolu Ulaşımı 1.890.931.000,00 2.216.110.563,81 2.095.921.814,85 120.188.748,96 Kombine Taşımacılık, Lojistik ve Tehlikeli Mal Taşımacılığı 760.241.000,00 590.518.159,00 32.776.183,95 557.741.975,05 Yönetim ve Destek Programı 111.874.386.000,00 156.421.119.435,82 146.518.981.107,52 9.902.138.328,30 Program Dışı Giderler 420.240.503.000,00 547.199.818.155,00 545.957.960.991,65 1.241.857.163,35 Genel Bütçe Toplamı 4.423.341.574.000,00 6.611.109.166.859,69 6.499.510.446.810,52 111.598.720.049,17 Özel Bütçe Hukuk ve Adalet 7.036.983.000,00 16.636.588.300,00 13.635.588.620,87 3.000.999.679,13 Milli Kültür 2.474.576.000,00 9.020.931.907,61 8.387.842.387,40 633.089.520,21 Sanayinin Geliştirilmesi, Üretim ve Yatırımların Desteklenmesi 4.226.599.000,00 22.918.322.861,00 20.338.624.440,31 2.579.698.420,69 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 5.529.096.000,00 5.906.080.569,57 5.483.330.391,59 422.750.177,98 Hazine Varlıklarının ve Yükümlülüklerinin Yönetimi 45.788.000,00 60.480.000,00 57.674.385,32 2.805.614,68 Ormanların ve Doğanın Korunması ile Sürdürülebilir Yönetimi 9.180.551.000,00 12.821.852.249,04 12.359.453.960,45 462.398.288,59 Sürdürülebilir Çevre ve İklim Değişikliği 12.594.000,00 1.891.000,00 1.542.889,66 348.110,34 Sanat ve Kültür Ekonomisi 1.989.614.000,00 2.899.886.809,30 2.877.380.885,16 22.505.924,14 Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi 47.136.183.000,00 77.842.078.888,67 77.353.622.287,35 488.456.601,32 Uluslararası Eğitim İş Birlikleri ve Yurtdışı Eğitim 0,00 51.000.000,00 51.000.000,00 0,00 Bölgesel Kalkınma 1.152.545.000,00 1.368.737.272,00 1.274.136.842,56 94.600.429,44 Trafik Güvenliği 4.576.724.248,00 9.780.755.989,41 9.741.736.770,62 39.019.218,79 Kırsal Kalkınma 1.537.762.000,00 3.229.574.850,00 3.088.571.773,77 141.003.076,23 Karayolu Ulaşımı 111.649.672.752,00 227.173.431.416,80 223.185.771.137,70 3.987.660.279,10 Ulusal Savunma ve Güvenlik 304.999.000,00 485.826.501,87 481.156.383,62 4.670.118,25 Tüketicinin Korunması, Ürün ve Hizmetlerin Güvenliği ve Standardizasyonu 1.313.273.000,00 2.199.645.551,00 1.992.553.565,76 207.091.985,24 Kamu Denetçiliği 87.129.000,00 130.817.060,00 129.534.558,54 1.282.501,46 İnsan Hakları 71.095.000,00 104.539.774,60 102.968.169,88 1.571.604,72 Turizmin Geliştirilmesi 21.663.000,00 17.667.000,00 8.557.242,38 9.109.757,62 Tabii Kaynaklar 2.690.143.000,00 4.577.594.509,00 4.417.772.117,23 159.822.391,77 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 15

16 Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Ölçme, Seçme ve Yerleştirme 1.380.893.000,00 2.890.947.500,00 2.323.847.842,06 567.099.657,94 Koruyucu Sağlık 287.766.000,00 429.975.720,62 347.490.824,19 82.484.896,43 Tedavi Edici Sağlık 16.093.542.000,00 30.595.852.006,15 27.517.171.009,31 3.078.680.996,84 Araştırma, Geliştirme ve Yenilik 16.410.819.000,00 31.619.309.870,62 29.069.514.050,22 2.549.795.820,40 Uluslararası Kalkınma İşbirliği 2.114.014.000,00 2.559.174.201,28 1.894.790.063,83 664.384.137,45 Sınai Mülkiyet Hakları 247.892.000,00 403.878.000,00 400.748.842,87 3.129.157,13 İstatistik 1.026.107.000,00 1.424.973.499,41 1.316.412.804,20 108.560.695,21 Yükseköğretim 98.510.361.000,00 141.650.157.525,62 131.999.781.190,83 9.650.376.334,79 Uzay ve Havacılık 1.733.651.000,00 1.820.079.899,00 1.075.567.898,93 744.512.000,07 Yönetim ve Destek Programı 26.490.402.000,00 43.427.823.260,95 41.481.260.662,87 1.946.562.598,08 Program Dışı Giderler 58.287.000,00 279.970.072,29 251.700.019,23 28.270.053,06 Özel Bütçe Toplamı 365.390.724.000,00 654.329.844.065,81 622.647.104.018,71 31.682.740.047,10 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Finansal Sistemin Geliştirilmesi ve Sigortacılık 1.832.370.000,00 1.187.374.769,06 725.858.440,14 461.516.328,92 Bilgi ve İletişim 4.802.192.000,00 4.580.948.461,75 4.579.053.378,30 1.895.083,45 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 851.738.000,00 857.226.792,60 755.775.457,26 101.451.335,34 Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması 583.348.000,00 597.257.000,00 384.219.878,81 213.037.121,19 İnsan Hakları 141.030.000,00 146.230.000,00 133.337.104,32 12.892.895,68 Yönetim ve Destek Programı 2.797.668.000,00 3.590.755.614,69 3.287.075.216,07 303.680.398,62 Program Dışı Giderler 8.527.001.000,00 14.389.245.956,22 14.228.560.736,76 160.685.219,46 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Toplamı 19.535.347.000,00 25.349.038.594,32 24.093.880.211,66 1.255.158.382,66 Genel Toplam 4.808.267.645.000,00 7.290.788.049.519,82 7.146.251.431.040,89 144.536.618.478,93 17 2.2.1. Yedek Ödenek Kullanımı 5018 sayılı Kanun’un “Yedek ödenek” başlıklı 23’üncü maddesinde: “Merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen hizmet ve amaçları gerçekleştirmek, ödenek yetersizliğini gidermek veya bütçelerde öngörülmeyen hizmetler için, bu Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan idareler ile (II) sayılı cetvelde yer alan idarelerden merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçelerine aktarılmak üzere, genel bütçe ödeneklerinin yüzde ikisine kadar (…) yedek ödenek konulabilir. Bu ödenekten aktarma yapmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir. Malî yıl içinde yedek ödenekten yapılan aktarmaların tür, tutar ve idareler itibarıyla dağılımı, yılın bitimini takip eden on beş gün içinde Cumhurbaşkanlığı tarafından ilan edilir.” hükmü yer almaktadır. Bu hüküm uyarınca, genel bütçeli idarelerin yedek ödenek miktarına getirilen %2’lik sınırlama, başlangıç ödeneklerine ilişkindir. Bununla birlikte 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Kanunla verilen ödeneklerin etkin ve verimli bir şekilde kullanılması amacıyla, kamu idarelerinin yıl içinde ortaya çıkabilecek ihtiyaç fazlası ödeneklerinin diğer kamu idarelerinin ödenek ihtiyacının karşılanmasında kullanılmasını temin etmek veya ödeneklerin öncelikli hizmetlerde kullanılmasını sağlamak üzere genel bütçe ödeneklerinin yüzde 10’unu aşmamak kaydıyla; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine konulan (01), (02), (03), (05), (06), (07), (08) ve (09) ekonomik kodlarındaki ödenekleri kamu idareleri bütçeleri arasında veya Strateji ve Bütçe Başkanlığı bütçesinin ‘Yedek Ödenek’ tertibine aktarmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükmü yer almaktadır. Merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idareleri kesin hesapları ödenek bilgileri üzerinde yapılan incelemeler neticesinde, Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı 2023 Yılı Kesin Hesabının yedek ödenek tertibindeki (99-41.32-01-09.06) tutarın, yapılan ödenek aktarmaları sonucunda 94.961.168.078,00 Türk Lirasına ulaştığı görülmüştür. Bu tutar 6.611.109.166.859,69 Türk Liralık genel bütçeli idareler yılsonu toplam ödeneğinin yaklaşık %1,44’üne tekabül etmektedir.
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 17

18 Yedek ödenek tertibinden (99-41.32-01-09.06) kullanılan toplam 94.961.168.078,00 Türk Liralık yedek ödeneğe ilişkin tür, tutar ve idareler itibarıyla dağılım bilgileri Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca yayımlanan 15.01.2024 tarihli duyuru ve eki tablolarda ilan edilmiştir. Söz konusu tertipte yapılan işlemlere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir. Tablo 10: Yedek Ödenek Tertibinden (99-41.32-01-09.06) Yapılan İşlemler
(TL) Başlangıç Ödeneği (a) Aktarma ile Eklenen Ödenek Toplam Yedek Ödenek (d=a+b+c+ç) Yedek Ödenekten Aktarmalar ile Düşülen (e) Kalan Yedek Ödenek
(d-e) Kurum Dışı (b) Kurum İçi (c) Ek Bütçe Kanunu ile Eklenen (ç) 41.377.000.000,00 13.530.631.078,00 278.273.000,00 39.775.264.000,00 94.961.168.078,00 94.961.168.078,00 0,00 Tablo 10’da görüldüğü üzere toplam 94.961.168.078,00 Türk Liralık yedek ödeneğin tamamının aktarmalarla düşüldüğü görülmüştür. 2.2.1.1. Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödeneklerin İncelenmesi Yedek ödenek tertibine (99-41.32-01-09.06), dört kamu idaresine ait 8 adet bütçe tertibinden kurum dışı aktarmalar ile 13.530.631.078,00 Türk Lirası eklenmiştir. Tablo 11’de bu tutarın idareler bazında dağılımı görülmektedir. Tablo 11: Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödenekler (TL) Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Oran (%) Hazine ve Maliye Bakanlığı 18-12.40-01-05.01 13.303.211.973,00 98,32 Hazine ve Maliye Bakanlığı 98-12.43-01-03.01 10.000.000,00 0,07 Hazine ve Maliye Bakanlığı Toplam 13.313.211.973,00 98,39 Kültür ve Turizm Bakanlığı 12-18.40-01-03.05 14.350.000,00 0,11 Kültür ve Turizm Bakanlığı 12-18.31-01-07.01 135.649.105,00 1,00 Kültür ve Turizm Bakanlığı 12-18.40-01-03.02 15.602.000,00 0,12 Kültür ve Turizm Bakanlığı 12-18.40-01-03.03 1.385.000,00 0,01 Kültür ve Turizm Bakanlığı Toplam 166.986.105,00 1,23 Meteoroloji Genel Müdürlüğü 50-35.65-01-06.05 30.433.000,00 0,22 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 38-41.31-01-07.01 20.000.000,00 0,15 Genel Toplam 13.530.631.078,00 100 19 2.2.1.2. Yedek Ödenekten Aktarmalar ile Düşülen Ödeneklerin İncelenmesi Yedek ödenekten aktarmalar ile düşülen 180.763.074.446,001 Türk Lirası ödenek, kamu idarelerine ait 1.451 adet bütçe tertibine eklenmiştir. Tablo 12’de 130.223.211.079,00 TL ile bu tutarın %57,18’ini oluşturan ilk 20 bütçe tertibine yer verilmiştir. Tablo 12: Yedek Ödenekten Aktarma Yapılan Kamu İdareleri (TL) Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Karayolları Genel Müdürlüğü 42.51.33.02.06.05 61.596.080.268,00 Sağlık Bakanlığı 54.14.47.01.06.05 8.964.288.000,00 Milli Eğitim Bakanlığı 40.13.68.01.06.05 7.750.000.000,00 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 24.76.65.02.06.05 5.677.498.347,00 Cumhurbaşkanlığı 13.02.02.01.03.04 5.500.000.000,00 Gençlik ve Spor Bakanlığı 62.22.67.01.05.02 4.700.000.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42.51.65.02.06.04 4.626.377.714,00 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 22.41.32.01.07.03 4.296.950.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42.51.34.02.05.04 3.175.000.000,00 Cumhurbaşkanlığı 16.02.02.01.03.04 3.000.000.000,00 Göç İdaresi Başkanlığı 35.36.38.01.05.04 2.800.000.000,00 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 02.32.39.01.07.01 2.754.999.750,00 Gençlik ve Spor Bakanlığı 62.22.36.01.06.04 2.600.000.000,00 Sağlık Bakanlığı 54.14.67.01.06.05 2.500.000.000,00 Milli Eğitim Bakanlığı 40.13.68.01.07.01 2.000.000.000,00 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 64.15.38.01.06.05 1.995.000.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42.51.36.02.06.05 1.674.711.000,00 Tarım ve Orman Bakanlığı 39.23.31.01.05.04 1.578.000.000,00 Ticaret Bakanlığı 41.21.39.01.05.02 1.530.000.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42.51.35.02.06.05 1.504.306.000,00 Genel Toplam 130.223.211.079,00 2.2.2. Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek 5018 sayılı Kanun’un “Merkezî yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “…. Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerindeki ödeneklerin yetersiz kalması halinde veya öngörülmeyen hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, karşılığı gelir gösterilmek kaydıyla, kanunla ek bütçe yapılabilir.” denilmektedir. 1 Bu tutar yedek ödenekler hesabından yapılan aktarmaların tamamını içermektedir. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 19

20 Bu kapsamda 27.07.2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 7457 sayılı 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Bağlı Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 1’inci maddesinde yer alan “(1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere; 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki idarelerin bütçe tertiplerine 1.074.508.886.000 Türk Lirası, (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin bütçe tertiplerine 45.005.627.000 Türk Lirası olmak üzere toplam 1.119.514.513.000 Türk Lirası ödenek eklenmiştir. (2) Bu madde kapsamında, yapılan ödenek eklemeleri karşılığı Hazine yardımı ödeneklerini ilgili idare bütçelerine eklemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükmü uyarınca da 2023 yılında ek bütçe yapılmıştır. 2023 yılı içinde merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ek bütçe ile hazine yardımları dahil brüt 164.520.140.000,00 TL ödenek eklenmiş olup, bu tutarın %80,65’ini oluşturan ilk 20 programa Tablo 13’te yer verilmiştir. Toplamda 66 kamu idaresine ödenek eklenmiş olup, eklenen ödeneğin %99,02’sini oluşturan ilk 20 kamu idaresine Tablo 14’te; ekleme yapılan idarelerin tamamına ise EK 4’te yer verilmiştir. Tablo 13: Program Bazında Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (TL) Program Adı Başlangıç Ödeneği (a) Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (b) Başlangıç Ödeneğine Oranı (%) (a/b) Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (%) Şehircilik ve Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi 13.192.918.000,00 482.969.000.000,00 3.660,82 41,47 Program Dışı Giderler 428.825.791.000,00 122.360.984.000,00 28,53 10,51 Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi 400.413.530.000,00 118.724.794.000,00 29,65 10,20 Ulusal Savunma ve Güvenlik 266.480.483.000,00 43.141.492.000,00 16,19 3,70 Yoksullukla Mücadele ve Sosyal Yardımlaşma 136.619.559.000,00 35.946.000.000,00 26,31 3,09 Karayolu Ulaşımı 114.166.135.752,00 24.395.708.000,00 21,37 2,09 Toplum Güvenliği 176.891.733.000,00 13.836.500.000,00 7,82 1,19 Temel Eğitim 237.018.705.000,00 13.318.513.000,00 5,62 1,14 Yükseköğretim 154.794.082.000,00 12.819.455.000,00 8,28 1,10 Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi 47.870.042.000,00 10.907.131.000,00 22,78 0,94 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 406.535.476.000,00 10.487.000.000,00 2,58 0,90 Tedavi Edici Sağlık 220.128.715.000,00 10.168.131.000,00 4,62 0,87 Yönetim ve Destek Programı 141.162.456.000,00 9.586.526.000,00 6,79 0,82 Koruyucu Sağlık 84.327.213.000,00 8.808.000.000,00 10,45 0,76 21 Program Adı Başlangıç Ödeneği (a) Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (b) Başlangıç Ödeneğine Oranı (%) (a/b) Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (%) Hukuk ve Adalet 79.435.770.000,00 7.595.000.000,00 9,56 0,65 Demiryolu Ulaşımı 95.341.093.000,00 7.550.000.000,00 7,92 0,65 Ortaöğretim 138.057.733.000,00 3.636.456.000,00 2,63 0,31 Araştırma, Geliştirme ve Yenilik 18.589.474.000,00 2.532.525.000,00 13,62 0,22 Sosyal Güvenlik 456.403.597.000,00 200.000.000,00 0,04 0,02 Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması 20.909.224.000,00 187.000.000,00 0,89 0,02 Diğer 1.171.103.915.248,00 225.349.925.000,00 19,24 19,35 Genel Toplam 4.808.267.645.000,00 1.164.520.140.000,00 24,22 100 Tablo 14: Kamu İdaresine Göre Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (%) Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 8.075.405.000,00 482.829.000.000,00 41,46 Hazine ve Maliye Bakanlığı 2.210.009.654.000,00 283.507.186.000,00 24,35 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 89.145.195.000,00 76.985.357.000,00 6,61 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 149.868.618.000,00 46.151.500.000,00 3,96 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 160.348.125.000,00 36.114.000.000,00 3,10 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 166.382.114.000,00 33.018.970.000,00 2,84 Milli Savunma Bakanlığı 182.770.968.000,00 30.887.707.000,00 2,65 Karayolları Genel Müdürlüğü 118.649.633.000,00 27.319.000.000,00 2,35 Milli Eğitim Bakanlığı 435.351.082.000,00 27.291.466.000,00 2,34 Tarım ve Orman Bakanlığı 133.682.205.000,00 19.304.617.000,00 1,66 Sağlık Bakanlığı 293.368.547.000,00 17.965.131.000,00 1,54 Gençlik ve Spor Bakanlığı 66.544.532.000,00 15.835.000.000,00 1,36 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 18.861.264.000,00 13.407.000.000,00 1,15 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 51.142.897.000,00 11.450.002.000,00 0,98 Emniyet Genel Müdürlüğü 116.888.293.000,00 8.445.050.000,00 0,73 Adalet Bakanlığı 75.603.176.000,00 7.633.000.000,00 0,66 Jandarma Genel Komutanlığı 76.073.628.000,00 7.414.000.000,00 0,64 İçişleri Bakanlığı 32.631.038.000,00 3.356.000.000,00 0,29 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 36.065.181.000,00 2.417.375.000,00 0,21 Avrupa Birliği Başkanlığı 2.129.297.000,00 1.802.000.000,00 0,15 Diğer 222.530.731.000,00 11.386.779.000,00 0,98 Genel Toplam 4.646.121.583.000,00 1.164.520.140.000,00 100 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 21

22 2.2.3. Bütçe Giderleri Merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idareleri kesin hesapları bütçe giderleri üzerinde yapılan incelemeler neticesinde tespit olunan hususlara aşağıda yer verilmiştir. 2.2.3.1. Bütçe Giderlerinin İller İtibarıyla Dağılımı Merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idarelerinin bütçe giderleri il dağılımı icmali cetvelleri, 5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesi gereği düzenlenip kesin hesap kanun teklifine eklenmektedir. Bu cetvellerin düzenlenmesinde, bütçe giderinin yapıldığı muhasebe biriminin bulunduğu ilin esas alındığı görülmektedir. Bunun sonucu olarak, 7.146.251.431.040,89 Türk Lirası merkezi yönetim bütçe giderinin %77,17’sine karşılık gelen 5.515.271.099.334,52 Türk Lirası, Ankara ve İstanbul’da bulunan muhasebe birimlerine kaydedildiği için, bu harcamalara ilişkin hizmetlerin tamamı bu iki ilde yapılmış gibi görünmektedir. “Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları”na EK 5’te; en yüksek harcamanın yapıldığı illerin toplam harcama tutarlarına ise Tablo 15’te yer verilmiştir. Tablo 15: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Yapılan Harcama Tutarının En Yüksek Olduğu İller
(TL) Program Adı Genel Bütçe Harcama Tutarı Özel Bütçe Harcama Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Harcama Tutarı İlin Toplam Harcama Tutarı Oran (%) Ankara 5.004.865.761.160,87 245.271.291.648,52 22.561.095.956,63 5.272.698.148.766,02 73,78 İstanbul 191.663.381.496,34 49.376.784.817,13 1.532.784.255,03 242.572.950.568,50 3,39 İzmir 77.672.206.579,32 23.009.368.504,57 0,00 100.681.575.083,89 1,41 Diyarbakır 44.215.755.693,75 12.904.228.354,01 0,00 57.119.984.047,76 0,80 Bursa 41.827.916.291,91 15.132.789.492,61 0,00 56.960.705.784,52 0,80 Konya 40.132.170.272,80 14.011.601.833,89 0,00 54.143.772.106,69 0,76 Adana 42.802.376.274,73 8.557.760.933,72 0,00 51.360.137.208,45 0,72 Antalya 40.160.580.152,76 11.002.146.695,64 0,00 51.162.726.848,40 0,72 Mersin 34.474.572.234,05 14.750.329.013,62 0,00 49.224.901.247,67 0,69 Kocaeli 38.276.171.704,73 10.003.904.443,96 0,00 48.280.076.148,69 0,68 Diğer İller 943.419.554.949,26 218.626.898.281,04 0,00 1.162.046.453.230,30 16,25 Genel Toplam 6.499.510.446.810,52 622.647.104.018,71 24.093.880.211,66 7.146.251.431.040,89 100 23 Örnek olarak yol yapım giderlerine ilişkin bütçe giderlerinin sadece 25 ilde gösterilebilmesi bu uygulamanın başka bir sonucudur. Detayı Tablo 16’da gösterildiği üzere, yol yapımına ait 120.674.550.198,13 Türk Lirası harcamanın %43,48’ine karşılık gelen 52.470.948.845,74 Türk Lirası tutarındaki harcama, yol yapımlarının gerçekleştirildiği iller yerine, kaydolduğu muhasebe birimi sebebiyle Ankara’da yapılmış gibi görülmektedir. Tablo 16: Yol Yapımına İlişkin Harcamaların İller İtibarıyla Dağılımı (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (%) Ankara 52.470.948.845,74 43,48 Trabzon 11.600.334.717,29 9,61 Samsun 7.539.740.037,82 6,25 İstanbul 7.482.862.590,67 6,20 Bursa 5.689.170.944,50 4,71 Mersin 4.629.546.958,98 3,84 Kastamonu 4.358.617.752,92 3,61 Erzurum 4.150.479.058,18 3,44 Elazığ 3.901.209.505,47 3,23 İzmir 3.634.413.256,90 3,01 Kayseri 2.917.167.804,14 2,42 Sivas 2.911.806.714,51 2,41 Konya 2.906.874.481,90 2,41 Diyarbakır 2.155.227.373,46 1,79 Van 1.807.348.660,91 1,50 Antalya 1.750.362.061,40 1,45 Kars 686.155.155,15 0,57 Hakkari 22.085.268,19 0,02 Sinop 17.101.738,64 0,01 Sakarya 13.785.405,26 0,01 Bartın 11.918.357,07 0,01 Bingöl 11.403.249,26 0,01 Ardahan 3.411.545,09 0,00 Kütahya 2.070.889,68 0,00 Kocaeli 507.825,00 0,00 Genel Toplam 120.674.550.198,13 100 Kesin hesap kanun teklifinde yer alan bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvelleri, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı illerdeki kayıtlı tutarları göstermektedir. Bu durumda, bütçe giderleri ile bu giderlere ilişkin hizmetlerin fiilen gerçekleştirildiği iller arasında bağ kurulamamaktadır. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 23

24 Bu itibarla, bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvellerinin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine yapılan hizmetin fiilen gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi uygun olacaktır. 2.2.3.2. Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına ve kamu idareleri kesin hesaplarına bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklaması eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 16’ıncı maddesinde yer alan; “Bütçe giderleri kesin hesap cetvelinin açıklaması, bütçe hazırlama rehberi dikkate alınarak hizmet gerekçeleri belirtilmek suretiyle açık ve anlaşılır biçimde yapılır. Ödenek ve bütçe gideri arasındaki farklar, nedenleri, kullanılmayan ödenekler ve kullanılmama nedenleri açıklanır. Ödeneklerin bütçe giderlerine oranı gösterilerek, hedef, malî ve fiziki gerçekleşme durumu, bütçe başlangıç ödeneğine göre sapmalar ve nedenleri hakkında yeterli bilgi verilir. hükmüne göre düzenlenmesi gerekmektedir. Hazine ve Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan kesin hesabın hazırlanmasına ilişkin genel yazıyla, gider kesin hesabı cetvelleri açıklamalarının, yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne uygun ve ayrıntılı olarak hazırlanmasına özen gösterilmesi gerektiği kamu idarelerine duyurulmaktadır. Kamu idarelerinin 2023 yılı kesin hesap cetvelleri gider açıklamaları incelendiğinde;

Kamu idarelerinden bazılarının açıklamalarda ödenek ve gider arasındaki farkın nedenlerine, ödenek iptal edilme nedenlerine, başlangıç ödeneğine göre sapmalara ve nedenlerine yer vermediği,
Bunun yerine genel ifadeler kullanarak ödeneğin kullanım durumu hakkında bilgiler verdiği görülmektedir. Kamu idareleri bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamalarında, sapmalar ve nedenleri hakkında yeterli bilgi verilmemesi, hizmet gerekçesi ve hedeflerinin gerçekleşen bütçe ile karşılaştırmasını zorlaştırmaktadır. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 24

Kamu idarelerinden bazılarının açıklamalarda ödenek ve gider arasındaki farkın nedenlerine, ödenek iptal edilme nedenlerine, başlangıç ödeneğine göre sapmalara ve nedenlerine yer vermediği,
Bunun yerine genel ifadeler kullanarak ödeneğin kullanım durumu hakkında bilgiler verdiği görülmektedir. Kamu idareleri bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamalarında, sapmalar ve nedenleri hakkında yeterli bilgi verilmemesi, hizmet gerekçesi ve hedeflerinin gerçekleşen bütçe ile karşılaştırmasını zorlaştırmaktadır. 25 Bu çerçevede, açıklamaların, analitik bütçe sınıflandırma düzeyi bakımından kamu idareleri arasında karşılaştırmaya imkân verecek bir biçimde, bütçe hazırlama rehberi dikkate alınarak hizmet gerekçeleri belirtilmek suretiyle açık ve anlaşılır olarak, ödenek ve gider arasındaki sapmalar ile ödenek iptal nedenlerini içerecek şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. 2.3. GELİR BÜTÇESİ Merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve eklerinde yer alan bütçe gelir tutarlarının kanunlaşmasında, genel bütçeli idareler açısından “genel bütçeli idarelerin bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli” ile diğer kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları esas alınmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerindeki bütçe gelirleri tutarlarında doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmış olup bu incelemeler sonucunda, bütçe gelirleri tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. Merkezi yönetim bütçesinin gelir çeşitlerine (birinci düzey) göre genel görünümü Tablo 17’de, özel bütçeli kamu idareleri ile düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları ise EK 6 ve EK 7’de verilmiştir. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 25

26 Tablo 17: M erkezi Yönetim Bütçesi 2023 Yılı Bütçe Gelirleri
(TL) Bütçe Türü Gelirler Bütçe Gelir Tahmini Red ve İadeler Tahmini Net Tahmin Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Genel Bütçe Vergi Gelirleri 3.673.735.478.000,00 474.201.299.000,00 3.199.534.179.000,00 5.129.138.210.864,47 628.028.789.677,73 4.501.109.421.186,74 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 141.968.689.000,00 124.583.000,00 141.844.106.000,00 133.375.862.944,62 239.238.273,91 133.136.624.670,71 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 40.833.163.000,00 0,00 40.833.163.000,00 25.129.337.434,03 142.232.121,52 24.987.105.312,51 Diğer Gelirler 373.296.151.000,00 11.866.038.000,00 361.430.113.000,00 436.557.896.721,37 9.645.239.760,13 426.912.656.961,24 Sermaye Gelirleri 16.018.531.000,00 34.542.000,00 15.983.989.000,00 17.591.376.459,14 84.763.614,16 17.506.612.844,98 Alacaklardan Tahsilat 2.814.258.000,00 0,00 2.814.258.000,00 7.355.703.448,61 1.203,18 7.355.702.245,43 Genel Bütçe Toplamı 4.248.666.270.000,00 486.226.462.000,00 3.762.439.808.000,00 5.749.148.387.872,24 638.140.264.650,63 5.111.008.123.221,61 Özel Bütçe Vergi Gelirleri 1.150.272.000,00 608.000,00 1.149.664.000,00 3.341.992.534,97 10.190.467,86 3.331.802.067,11 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 24.940.360.000,00 11.000,00 24.940.349.000,00 52.182.822.238,29 527.962.254,62 51.654.859.983,67 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 329.747.759.000,00 0,00 329.747.759.000,00 484.581.407.027,64 143.656.167,50 484.437.750.860,14 Diğer Gelirler 10.447.276.000,00 0,00 10.447.276.000,00 16.251.030.322,13 258.723.202,20 15.992.307.119,93 Sermaye Gelirleri 295.857.000,00 0,00 295.857.000,00 5.641.504.219,04 4.448.244,76 5.637.055.974,28 Alacaklardan Tahsilat 290.607.000,00 0,00 290.607.000,00 264.124.393,80 0,00 264.124.393,80 Özel Bütçe Toplamı 366.872.131.000,00 619.000,00 366.871.512.000,00 562.262.880.735,87 944.980.336,94 561.317.900.398,93 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Vergi Gelirleri 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 14.996.550.000,00 5.000.000,00 14.991.550.000,00 19.995.011.235,39 51.341.239,46 19.943.669.995,93 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 498.004.000,00 0,00 498.004.000,00 673.718.572,52 1.079.000,00 672.639.572,52 Diğer Gelirler 4.050.293.000,00 5.000.000,00 4.045.293.000,00 5.110.976.895,23 26.125.209,65 5.084.851.685,58 Sermaye Gelirleri 500.000,00 0,00 500.000,00 0,00 0,00 0,00 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Toplamı 19.545.347.000,00 10.000.000,00 19.535.347.000,00 25.779.706.703,14 78.545.449,11 25.701.161.254,03 Genel Toplam 4.635.083.748.000,00 486.237.081.000,00 4.148.846.667.000,00 6.337.190.975.311,25 639.163.790.436,68 5.698.027.184.874,57
27 2.3.1. Özel Bütçeli İdare Öz Gelirlerinin Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının İncelenmesi Özel bütçeli kamu idarelerinin bütçe gelirleri, hazine yardımı ve öz gelirden oluşmaktadır. Bütçe hazırlanırken öz gelirleri ile karşılanamayan bütçe giderleri için hazine yardımı hesaplandığından, öz gelir tahminlerinin isabetli yapılması önem arz etmektedir. 2022-2024 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberinin “4.1.Genel İlkeler” başlıklı bölümünün 10’uncu maddesinde “…İdareler, gelir tahminlerinde döner sermaye ve fon gelirleri dışında kalan tüm gelir kaynaklarını dikkate alacaklar, önceki yıllar gerçekleşmeleri ve geleceğe yönelik beklentiler doğrultusunda yapılacak gelir tahminlerini gelir bütçe fişlerine yansıtacaklardır.” ifadesi yer almaktadır. Bu çerçevede, özel bütçeli kamu idarelerinin öz gelirlerine ait tahmin ile net tahsilat tutarları arasında sapma olup olmadığı incelenmiş ve tahmin ile net tahsilat tutarları arasındaki sapmaların yıllar itibarıyla karşılaştırması aşağıdaki maddelerde verilmiştir. i) Yükseköğretim Kurumlarının 2023 yılı öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki sapma oranları, 2022 yılındaki tutar ve oranlarla karşılaştırmalı olarak EK 8’de verilmiştir. Söz konusu tablo incelendiğinde, bazı yükseköğretim kurumlarınca yapılan gelir tahminlerinin yeterli düzeyde gerçekçi temellere dayanmadığı görülmüştür. 2023 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek olan 20 özel bütçeli idarenin (Yükseköğretim Kurumları) bilgileri Tablo 18’de gösterilmiştir.
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 27

28 Tablo 18: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar (TL) Kamu İdaresi 2023 2022 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a)(%) Sapma Oranı (%) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Yükseköğretim Kurulu 8.903.000,00 1.241.063.068,82 1.232.160.068,82 13.839,83 18.381,36 448.988.937,24 İstanbul Üniversitesi 262.289.000,00 649.087.287,11 386.798.287,11 147,47 131,32 2.119.209.023,27 Hacettepe Üniversitesi 199.458.000,00 441.324.723,63 241.866.723,63 121,26 93,19 1.522.739.676,92 Atatürk Üniversitesi 149.665.000,00 380.376.386,61 230.711.386,61 154,15 116,28 885.763.753,54 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 134.068.000,00 312.233.104,19 178.165.104,19 132,89 95,97 835.525.493,27 Akdeniz Üniversitesi 124.100.000,00 291.151.368,95 167.051.368,95 134,61 105,49 948.532.198,00 Ankara Üniversitesi 171.574.000,00 329.257.637,87 157.683.637,87 91,90 93,80 1.331.098.926,78 Mersin Üniversitesi 75.164.000,00 196.647.865,60 121.483.865,60 161,63 145,21 699.030.163,96 Gaziantep Üniversitesi 97.622.000,00 209.681.944,64 112.059.944,64 114,79 131,96 951.783.362,00 Karabük Üniversitesi 47.223.000,00 151.762.075,66 104.539.075,66 221,37 182,84 291.352.831,21 İstanbul Teknik Üniversitesi 185.850.000,00 286.013.734,32 100.163.734,32 53,89 75,72 821.824.882,49 Bursa Uludağ Üniversitesi 141.534.000,00 235.329.699,17 93.795.699,17 66,27 67,65 1.066.282.057,31 Marmara Üniversitesi 168.894.000,00 262.536.481,76 93.642.481,76 55,44 80,71 850.710.059,91 Erciyes Üniversitesi 133.062.000,00 225.787.795,35 92.725.795,35 69,69 55,42 745.029.456,30 Dokuz Eylül Üniversitesi 191.922.000,00 282.490.110,96 90.568.110,96 47,19 54,59 1.081.936.127,18 Sakarya Üniversitesi 72.559.000,00 160.428.606,68 87.869.606,68 121,10 101,17 442.633.961,92 Dicle Üniversitesi 94.163.000,00 177.756.055,89 83.593.055,89 88,77 131,37 802.508.510,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 69.870.000,00 151.537.811,06 81.667.811,06 116,89 117,62 461.522.322,83 Ege Üniversitesi 261.478.000,00 338.680.612,13 77.202.612,13 29,53 69,77 1.286.834.621,34 Necmettin Erbakan Üniversitesi 71.781.000,00 148.741.563,68 76.960.563,68 107,22 124,49 699.062.234,70 Diğer Üniversiteler 5.764.758.000,00 7.818.828.647,68 2.054.070.647,68 35,63 79,24 38.737.447.266,47 Toplam 8.425.937.000,00 14.290.716.581,76 5.864.779.581,76 57.029.815.866,64 () Bu sütuna göre sıralanmıştır. ii) Özel bütçeli diğer kamu idarelerinin 2023 yılı içerisinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki sapma oranı, 2022 yılındaki tutar ve oranlarla karşılaştırmalı olarak EK 9’da verilmiştir. 29 2023 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek olan 10 özel bütçeli diğer idarenin bilgileri Tablo 19’da gösterilmiştir. Tablo 19: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar
(TL) Kamu İdaresi 2023 2022 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a)(%) Sapma Oranı (%) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 4.034.868.000,00 13.019.377.413,40 8.984.509.413,40 222,67 202,72 8.612.599.700,00 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 650.000.000,00 8.573.971.851,15 7.923.971.851,15 1.219,07 1.191,92 12.457.308.696,62 Karayolları Genel Müdürlüğü 4.500.000.000,00 10.914.208.881,36 6.414.208.881,36 142,54 142,03 41.918.728.808,85 Vakıflar Genel Müdürlüğü 2.686.949.000,00 9.014.602.607,56 6.327.653.607,56 235,50 210,83 6.399.289.724,03 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2.750.000.000,00 6.693.672.999,74 3.943.672.999,74 143,41 110,64 21.705.581.652,28 Orman Genel Müdürlüğü 7.989.794.000,00 10.076.969.567,89 2.087.175.567,89 26,12 92,10 6.049.971.112,24 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 872.607.000,00 2.106.165.385,11 1.233.558.385,11 141,36 65,78 1.428.147.968,63 Türk Standardları Enstitüsü 1.274.197.000,00 2.347.458.292,44 1.073.261.292,44 84,23 56,46 1.271.949.780,64 Türk Dil Kurumu 251.530.000,00 1.223.392.421,22 971.862.421,22 386,38 97,20 965.018.397,05 Türk Tarih Kurumu 235.040.000,00 1.193.723.635,98 958.683.635,98 407,88 88,00 1.421.773.743,00 Diğer İdareler 3.462.969.000,00 5.680.479.589,47 2.217.510.589,47 64,03 123,02 21.373.634.129,39 Toplam 28.707.954.000,00 70.844.022.645,32 42.136.068.645,32 123.604.003.712,73 () Bu sütuna göre sıralanmıştır. iii) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2022 ve 2023 yıllarında öz gelir tahmini yapılmayıp tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden (gelirin ekonomik sınıflandırması) 2023 yılında net tahsilat tutarı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir tertibine de Tablo 20’de yer verilmiştir. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 29

30 Tablo 20: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinde Öz Gelir Tahmini Yapılmayıp Tahsilat Yapılan Tertiplerin Yıllar İtibarıyla Karşılaştırması (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tertibi Hesap Adı Net Tahsilat 2022 2023 () Yükseköğretim Kurulu 05.02.06.99 Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 636.304.744,36 1.167.394.604,67 İstanbul Üniversitesi 03.01.02.11 İlan ve Reklam Gelirleri 16.608.653,12 122.888.732,60 İstanbul Teknik Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 0,00 35.446.348,16 Hitit Üniversitesi 03.01.02.11 İlan ve Reklam Gelirleri 0,00 24.000.000,00 Yükseköğretim Kurulu 05.09.01.30 2547 s. Kanun’un Geçici 74’üncü Maddesi Kapsamındaki Gelirler 41.163.416,10 19.176.106,25 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 03.06.03.02 İrtifak Hakkı Gelirleri 8.295.084,16 15.274.419,93 İnönü Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 2.028.054,56 12.712.371,42 İstanbul Teknik Üniversitesi 05.09.01.13 Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Gelirleri 16.253.075,31 11.657.382,13 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 1.326.916,11 10.343.738,13 Akdeniz Üniversitesi 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 8.205.861,01 8.341.805,31 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 344.985,04 8.283.350,19 Bursa Teknik Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 3.056.185,43 8.058.397,22 Eskişehir Teknik Üniversitesi 03.01.02.99 Diğer Hizmet Gelirleri 2.327.143,66 7.526.480,63 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 03.01.02.33 Tezsiz Yüksek Lisans Gelirleri 2.322.744,00 6.476.828,65 Hacettepe Üniversitesi 05.09.01.13 Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Gelirleri 0,00 6.363.254,91 Bursa Uludağ Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 3.750.792,53 6.324.352,59 Bursa Uludağ Üniversitesi 05.01.09.03 Mevduat Faizleri 121.530,03 6.316.220,06 Kastamonu Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 1.356.382,99 5.532.151,86 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 03.01.02.33 Tezsiz Yüksek Lisans Gelirleri 2.111.716,00 5.524.750,00 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 2.266.238,48 5.478.745,79 () Bu sütuna göre sıralanmıştır.
iv) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2022 ve 2023 yıllarında öz gelir tahmini ile net tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden 2023 yılında sapma oranı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir tertibi ile ait olduğu idareler Tablo 21’de verilmiştir.
31 Tablo 21: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Öz Gelirindeki Bazı Tertiplerde Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının Yıllar İtibarıyla İncelenmesi (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tertibi Hesap Adı Gelir Tahmini Net Tahsilat Sapma Tutarı (M utlak) Sapma Oranı (% ) 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 1.000,00 2.000,00 5.613.311,71 6.425.080,34 5.612.311,71 6.423.080,34 561.231,17 321.154,02 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 1.000,00 1.000,00 157.481,68 802.075,21 156.481,68 801.075,21 15.648,17 80.107,52 Şırnak Üniversitesi 03.01.02.99 Diğer Hizmet Gelirleri 1.000,00 1.000,00 588.217,96 753.057,23 587.217,96 752.057,23 58.721,80 75.205,72 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 1.000,00 2.000,00 505.444,24 996.424,18 504.444,24 994.424,18 50.444,42 49.721,21 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 2.000,00 3.000,00 221.065,35 1.186.127,83 219.065,35 1.183.127,83 10.953,27 39.437,59 Erciyes Üniversitesi 05.09.01.01 İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 1.000,00 2.000,00 28.781,55 636.611,88 27.781,55 634.611,88 2.778,16 31.730,59 Atatürk Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 50.000,00 103.000,00 658.325,87 30.763.812,24 608.325,87 30.660.812,24 1.216,65 29.767,78 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 03.06.01.99 Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri 136.000,00 144.000,00 23.193.339,65 38.818.891,81 23.057.339,65 38.674.891,81 16.953,93 26.857,56 Çukurova Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 7.000,00 14.000,00 1.729.864,17 3.476.794,35 1.722.864,17 3.462.794,35 24.612,35 24.734,25 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 03.06.01.99 Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri 8.000,00 16.000,00 2.018.977,54 3.925.271,61 2.010.977,54 3.909.271,61 25.137,22 24.432,95 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 03.01.02.29 Örgün ve Yaygın Öğretimden Elde Edilen Gelirler 1.000,00 15.000,00 551.195,67 3.673.537,36 550.195,67 3.658.537,36 55.019,57 24.390,25 Sinop Üniversitesi 05.02.06.16 Araştırma Projeleri Gelirleri Payı 4.000,00 4.000,00 802.373,70 958.313,86 798.373,70 954.313,86 19.959,34 23.857,85 Mersin Üniversitesi 03.01.02.30 Sınav, Kayıt ve Bunlara İlişkin Diğer Hizmet Gelirleri 6.000,00 12.000,00 1.368.778,58 2.637.743,02 1.362.778,58 2.625.743,02 22.712,98 21.881,19 Hakkari Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 2.000,00 4.000,00 736.235,89 852.233,17 734.235,89 848.233,17 36.711,79 21.205,83 Türk Standardları Enstitüsü 05.09.01.01 İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 1.000,00 2.000,00 0,00 420.344,64 -1.000,00 418.344,64 -100,00 20.917,23 Mersin Üniversitesi 05.01.09.99 Diğer Faizler 1.000,00 2.000,00 76.722,75 409.466,02 75.722,75 407.466,02 7.572,28 20.373,30 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 03.01.02.06 Laboratuvar Deney ve Analiz Gelirleri 1.220.000,00 637.000,00 69.809.969,63 126.562.155,91 68.589.969,63 125.925.155,91 5.622,13 19.768,47 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 03.01.02.29 Örgün ve Yaygın Öğretimden Elde Edilen Gelirler 28.000,00 58.000,00 4.675.278,10 9.775.107,43 4.647.278,10 9.717.107,43 16.597,42 16.753,63 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 03.01.02.45 Uzaktan Öğretimden Elde Edilen Gelirler 10.000,00 20.000,00 1.850.705,00 3.067.944,00 1.840.705,00 3.047.944,00 18.407,05 15.239,72 Bursa Uludağ Üniversitesi 03.01.02.36 Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 10.000,00 9.000,00 238.355,00 1.324.952,85 228.355,00 1.315.952,85 2.283,55 14.621,70 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 31

32 Yukarıdaki tablolarda ortaya konulduğu üzere, öz gelirlere ilişkin bütçe tahmini ile net tahsilat arasındaki sapma oranlarının çok yüksek olduğu görülmektedir. Bu durumun, ilgili idarelerce bütçe hazırlama sürecinde 5018 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde belirtilen bütçe ilkelerine uyum konusunda titizlik gösterilmemesinden ve Bütçe Hazırlama Rehberi hükümlerinin yeterince dikkate alınmamasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir. 2.3.2. Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları Özel bütçeli kamu idarelerinin bütçe gelirleri kesin hesap cetvelleri incelendiğinde 200.175.299.212,42 Türk Lirası tahakkuk tutarının 2024 yılına devredildiği görülmüştür. Devredilen bu tutarın %48,20’sine tekabül eden 96.483.206.639,43 Türk Lirası, tahakkuk ettiği halde ilgili olduğu bütçe yılı içinde tahsil edilemeyen “hazine yardımları”ndan; kalan tutarın büyük bir kısmı ise sözleşme veya diğer yükümlülükler kaynaklı, tahsilatı uzun vadede doğacak gelirlerden oluşmaktadır. Ertesi yıla devredilen tahakkuk artıklarının 2022 ve 2023 yılları itibarıyla görünümü Tablo 22’de; tahakkuku yapılıp tahsili yapılamayan hazine yardım tutarlarının kamu idareleri bazında dağılımı ise EK 10’da verilmiştir. Tablo 22: Özel Bütçeli İdarelerin Yıllar İtibarıyla Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları (TL) Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması 2022 2023 Devredilen Tahakkuk Artığı
Toplam İçindeki Oranı (%) Devredilen Tahakkuk Artığı () Toplam İçindeki Oranı (%) Hazine Yardımı 29.186.704.975,28 32,56 96.483.206.639,43 48,20 Ormancılık Faaliyetleri İçin Arazi İzin Bedeli Geliri 38.070.922.304,37 42,47 70.573.038.939,11 35,26 İçme, Kull .ve End. Suyu Tesis İliş. Yatırım Bedeli Geri Ödemeleri 7.563.658.532,27 8,44 13.738.022.723,76 6,86 Kullanma İzni Gelirleri 5.487.425.932,13 6,12 5.484.028.030,99 2,74 Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri 1.967.036.529,13 2,19 2.826.458.326,92 1,41 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 2.316.604.244,98 2,58 2.577.092.702,58 1,29 Etüt ve Proje Gelirleri 903.903.755,84 1,01 2.253.405.895,65 1,13 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 667.424.849,13 0,74 1.589.002.493,88 0,79 Alacağın Aslı 704.646.110,16 0,79 1.129.314.474,65 0,56 Diğer Mal Satış Gelirleri 723.143.686,45 0,81 458.590.925,59 0,23 Yol, Köprü ve Tünel Ücret Gelirleri 269.185.340,00 0,30 326.812.517,50 0,16 Muayene, Denetim ve Kontrol Ücretleri 203.002.691,43 0,23 306.735.224,29 0,15 Patent Gelirleri 1.424.375,00 0,00 268.788.646,42 0,13 Hidroelektrik Kaynak Katkı Payı Gelirleri 94.743.187,26 0,11 266.395.237,84 0,13 Ağaçlandırma Bedeli Geliri 121.326.467,45 0,14 205.443.493,73 0,10 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 62.321.407,32 0,07 190.816.860,79 0,10 Taşınır Kira Gelirleri 10.602,00 0,00 184.230.404,79 0,09 Teftiş ve Denetleme Ücret ve Payları 83.930.123,71 0,09 162.649.758,05 0,08 Laboratuvar Deney ve Analiz Gelirleri 83.822.239,55 0,09 147.836.035,57 0,07 33 Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması 2022 2023 Devredilen Tahakkuk Artığı
Toplam İçindeki Oranı (%) Devredilen Tahakkuk Artığı () Toplam İçindeki Oranı (%) Maden ve Jeotermal Kaynak Ruhsat Saha Devir Payları 204.447.119,64 0,23 123.051.592,84 0,06 Ecrimisil Gelirleri 64.016.751,09 0,07 103.057.687,81 0,05 Diğer Faizler 78.723.138,72 0,09 88.996.991,57 0,04 Diğer Hizmet Gelirleri 71.151.356,13 0,08 86.556.412,04 0,04 Orman Köylülerini Kalkındırma Gelirleri 239.506.140,27 0,27 85.720.712,91 0,04 Diğer Paylar 68.952.622,08 0,08 67.315.303,84 0,03 Maden Arama Ruhsat Bedeli Gelirleri 40.484.130,88 0,05 51.841.335,72 0,03 Sulama Tesisi İşletme Gelirleri 34.530.954,73 0,04 42.312.456,47 0,02 İrtifak Hakkı Gelirleri 30.035.344,68 0,03 37.410.080,36 0,02 Buluculuk ve Katkı Payları 33.138.019,19 0,04 34.300.900,10 0,02 Alacağın Faizi 16.276.324,55 0,02 31.772.917,36 0,02 Yurt Yatak Ücreti Gelirleri 11.202.299,36 0,01 25.282.537,11 0,01 Gemi Sağlık Resmi 10.087.163,60 0,01 24.409.001,73 0,01 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Para Cezaları 12.039.244,96 0,01 22.071.067,83 0,01 Araştırma Projeleri Gelirleri Payı 56.521,81 0,00 19.887.205,55 0,01 Mevduat Faizleri 4.542.257,32 0,01 19.669.741,86 0,01 Danışmanlık / Bilgilendirme Gelirleri 15.617.790,88 0,02 13.346.202,12 0,01 Su Yapıları Denetim Hizmet Gelirleri 3.804.397,65 0,00 12.047.398,60 0,01 Mahalli İdarelerden Alınan Paylar 3.684.713,99 0,00 10.145.179,22 0,01 İrat Kaydedilecek Teminat Mektupları 3.460.904,71 0,00 9.113.064,65 0,01 Ruhsat Taban Bedeli Gelirleri 7.768.972,37 0,01 8.514.469,37 0,00 Sosyal Tesis Kira Gelirleri 6.916.709,96 0,01 8.485.119,01 0,00 Maden İşletme Ruhsat Bedeli Payları 9.127.332,99 0,01 8.033.688,39 0,00 Kurs, Toplantı, Seminer, Eğitim vb. Faaliyet Gelirleri 4.309.891,63 0,01 7.638.414,80 0,00 Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrol Gelirleri 120.331.926,58 0,13 6.976.818,28 0,00 Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 4.227.758,60 0,01 5.505.309,31 0,00 Diğer İdari Para Cezaları 1.696.105,14 0,00 4.828.083,38 0,00 İşletme Mükelleflerinden Tahsil Olunan Amortisman 4.536.562,68 0,01 4.538.426,49 0,00 İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 985.250,44 0,00 4.423.246,16 0,00 Örgün ve Yaygın Öğretimden Elde Edilen Gelirler 709.488,13 0,00 4.208.894,73 0,00 Madenlerden Devlet Hakkı 4.131.964,34 0,01 3.957.241,61 0,00 Ölçü ve Ayar Hizmet Gelirleri 1.239.149,16 0,00 3.662.300,23 0,00 Kitap, Yayın vb. Satış Gelirleri 2.704.117,72 0,00 3.576.107,75 0,00 İkinci Öğretimden Elde Edilen Gelirler 833.159,61 0,00 2.770.746,17 0,00 Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri 1.172.892,44 0,00 1.968.610,10 0,00 İşyurtları Kantin Satış Gelirleri 1.509.593,22 0,00 1.914.521,22 0,00 Lojman Kira Gelirleri 2.618.470,51 0,00 1.912.347,91 0,00 667 S. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim- Öğretim Ücretleri 3.029.307,05 0,00 1.907.655,64 0,00 Tezli Yüksek Lisans Gelirleri 1.737.612,12 0,00 1.825.289,28 0,00 Spor Tesisi Kira Gelirleri 2.295.073,87 0,00 1.704.825,42 0,00 Kantin Kafeterya İşletme Gelirleri 971.371,43 0,00 1.675.048,05 0,00 Tezsiz Yüksek Lisans Gelirleri 2.526.895,33 0,00 1.474.042,83 0,00 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 33

34 Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması 2022 2023 Devredilen Tahakkuk Artığı
Toplam İçindeki Oranı (%) Devredilen Tahakkuk Artığı () Toplam İçindeki Oranı (%) Ön İzin Gelirleri 674.574,52 0,00 1.192.079,11 0,00 Aidat Gelirleri 1.021.168,05 0,00 1.021.168,05 0,00 Avukatlık Vekalet Ücreti Gelirleri 172.146,70 0,00 437.410,74 0,00 Kalite Kontrol Hizmet Gelirleri 141.989,92 0,00 236.646,23 0,00 Eğitim Hizmetlerine İlişkin Gelirler 227.564,59 0,00 227.564,59 0,00 Uzaktan Öğretimden Elde Edilen Gelirler 0,00 0,00 111.400,00 0,00 Alacağın Faizi 93.700,71 0,00 96.564,53 0,00 Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 133.896,45 0,00 81.663,58 0,00 Doktora Gelirleri 0,00 0,00 67.271,00 0,00 YÖK Burs Destekleri 43.350,00 0,00 43.350,00 0,00 Takipteki Kurum Alacakları Faizleri 35.841,37 0,00 35.841,37 0,00 Otopark İşletmesi Gelirleri 17.355,76 0,00 32.428,43 0,00 Sivil Havacılık Ruhsat Gelirleri 2.584.666,00 0,00 23.570,00 0,00 İlan ve Reklam Gelirleri 11.952,02 0,00 11.952,42 0,00 Gemi Sağlık Cüzdanı Bedelleri 4.154,65 0,00 1.975,00 0,00 Diğerlerinden Alınan Paylar 0,00 0,00 0,01 0,00 Kurumlardan alınan Bağış ve Yadımlar 156.602,79 0,00 0,00 0,00 Menkul Kıymet ve Gecikmiş Ödemeler Faizleri 4.748,10 0,00 0,00 0,00 Öğrenci Katkı Payı Telafi Gelirleri 3.652,00 0,00 0,00 0,00 Genel Toplam 89.647.701.518,65 100 200.175.299.212,42 100 () Birikimli tutarları göstermektedir. Bu sütuna göre sıralanmıştır. 2.3.3. Bütçe Gelirlerinin İller İtibarıyla Dağılımı Merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idarelerinin bütçe gelirleri il dağılımı icmalleri, 5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesi gereği düzenlenip kesin hesap kanun teklifine eklenmektedir. Bu icmallerin düzenlenmesinde, bütçe gelirlerinin muhasebe kaydının yapıldığı muhasebe biriminin bulunduğu ilin esas alındığı görülmektedir. Bunun sonucu olarak, 5.698.027.184.874,57 Türk Lirası merkezi yönetim bütçe gelirinin %62,21’ine karşılık gelen 3.544.679.807.450,96 Türk Lirası başka illeri de kapsıyor olmasına rağmen, muhasebe kayıtlarında sadece İstanbul ve Ankara illerinde elde edilmiş gibi görünmektedir. 35 Merkezi yönetim kapsamındaki idarelerin iller itibarıyla gelir tutarları EK 11’de; en yüksek gelir elde edilen 10 ilin gelir tutarları ise Tablo 23’te verilmiştir. Tablo 23: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Tahsil Edilen Gelir Tutarının En Yüksek Olduğu İller (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Gelir Tutarı İlin Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarı içindeki Oranı (%) İstanbul 2.243.670.187.099,63 33.977.499.445,72 2.032.883.392,97 2.279.680.569.938,32 40,01 Ankara 886.581.936.137,61 354.749.023.513,97 23.668.277.861,06 1.264.999.237.512,64 22,20 Kocaeli 491.972.818.992,94 10.272.991.702,70 0,00 502.245.810.695,64 8,81 İzmir 440.514.047.067,92 13.688.262.650,17 0,00 454.202.309.718,09 7,97 Bursa 136.201.123.611,75 5.300.786.973,54 0,00 141.501.910.585,29 2,48 Mersin 102.445.625.747,62 3.172.120.323,19 0,00 105.617.746.070,81 1,85 Antalya 81.015.798.315,98 5.044.562.643,59 0,00 86.060.360.959,57 1,51 Adana 52.061.967.828,76 4.042.921.344,23 0,00 56.104.889.172,99 0,99 Tekirdağ 53.182.978.676,19 1.675.524.969,69 0,00 54.858.503.645,88 0,96 Hatay 42.802.290.059,49 2.167.937.172,10 0,00 44.970.227.231,59 0,79 Diğer İller 580.559.349.683,72 127.226.269.660,03 0,00 707.785.619.343,75 12,43 Genel Toplam 5.111.008.123.221,61 561.317.900.398,93 25.701.161.254,03 5.698.027.184.874,57 100 Diğer taraftan, il bazında gelir-gider karşılaştırmasının görülebilmesi için yukarıda yer verilen iller itibarıyla gelir tutarları ile 2.2.3.1 numaralı bölümde bulunan iller itibarıyla harcama tutarlarına EK 12’de; en yüksek gider yapılan 10 il ile bu illere ait gelir tutarlarını gösteren tabloya ise aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 24 incelendiğinde, 10 ile ait gelir tutarının toplam gelir tutarı içindeki oranı %87,04 iken, bu illere ait harcama tutarının toplam harcama tutarı içindeki oranının %83,74 olduğu görülmektedir. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 35

36 Tablo 24: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerde En Yüksek Harcama Yapılan 10 İlin Harcama ve Gelir Tutarları (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (%) Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (%) Ankara 5.272.698.148.766,02 73,78 1.264.999.237.512,64 22,20 İstanbul 242.572.950.568,50 3,39 2.279.680.569.938,32 40,01 İzmir 100.681.575.083,89 1,41 454.202.309.718,09 7,97 Diyarbakır 57.119.984.047,76 0,80 21.560.049.079,08 0,38 Bursa 56.960.705.784,52 0,80 141.501.910.585,29 2,48 Konya 54.143.772.106,69 0,76 47.799.767.197,24 0,84 Adana 51.360.137.208,45 0,72 56.104.889.172,99 0,99 Antalya 51.162.726.848,40 0,72 86.060.360.959,57 1,51 Mersin 49.224.901.247,67 0,69 105.617.746.070,81 1,85 Kocaeli 48.280.076.148,69 0,68 502.245.810.695,64 8,81 Diğer İller 1.162.046.453.230,30 16,25 738.254.533.944,90 12,96 Genel Toplam 7.146.251.431.040,89 100 5.698.027.184.874,57 100 Gider Bütçesi bölümünde bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmallerin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine, hizmetin fiilen gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi gerektiği ifade edilmiştir. Bütçe gelirleri bakımından da aynı durum söz konusu olup, bütçe gelirlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmallerin, bütçe gelirlerinin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine, gümrük vergisi ve özel tüketim vergisi gibi belli noktalarda tahsil edilen ancak tüm ülkeyi ilgilendiren gelirler ayrıştırıldıktan sonra gelirin fiilen elde edildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi uygun olacaktır. 2.3.4. Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına ve kamu idareleri kesin hesaplarına, bütçe gelirleri kesin hesap cetveli açıklaması eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 22’inci maddesinde yer alan; “Bu cetvel, ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyine göre kamu idaresinin bütçe gelir tahmini ve gerçekleşmeleri ile bunlar arasındaki sapmaların nedenlerini içerecek şekilde ayrıntılı olarak düzenlenir.” hükmüne göre hazırlanması gerekmektedir. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 36

36 Tablo 24: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerde En Yüksek Harcama Yapılan 10 İlin Harcama ve Gelir Tutarları (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (%) Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (%) Ankara 5.272.698.148.766,02 73,78 1.264.999.237.512,64 22,20 İstanbul 242.572.950.568,50 3,39 2.279.680.569.938,32 40,01 İzmir 100.681.575.083,89 1,41 454.202.309.718,09 7,97 Diyarbakır 57.119.984.047,76 0,80 21.560.049.079,08 0,38 Bursa 56.960.705.784,52 0,80 141.501.910.585,29 2,48 Konya 54.143.772.106,69 0,76 47.799.767.197,24 0,84 Adana 51.360.137.208,45 0,72 56.104.889.172,99 0,99 Antalya 51.162.726.848,40 0,72 86.060.360.959,57 1,51 Mersin 49.224.901.247,67 0,69 105.617.746.070,81 1,85 Kocaeli 48.280.076.148,69 0,68 502.245.810.695,64 8,81 Diğer İller 1.162.046.453.230,30 16,25 738.254.533.944,90 12,96 Genel Toplam 7.146.251.431.040,89 100 5.698.027.184.874,57 100 Gider Bütçesi bölümünde bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmallerin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine, hizmetin fiilen gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi gerektiği ifade edilmiştir. Bütçe gelirleri bakımından da aynı durum söz konusu olup, bütçe gelirlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmallerin, bütçe gelirlerinin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine, gümrük vergisi ve özel tüketim vergisi gibi belli noktalarda tahsil edilen ancak tüm ülkeyi ilgilendiren gelirler ayrıştırıldıktan sonra gelirin fiilen elde edildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi uygun olacaktır. 2.3.4. Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına ve kamu idareleri kesin hesaplarına, bütçe gelirleri kesin hesap cetveli açıklaması eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 22’inci maddesinde yer alan; “Bu cetvel, ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyine göre kamu idaresinin bütçe gelir tahmini ve gerçekleşmeleri ile bunlar arasındaki sapmaların nedenlerini içerecek şekilde ayrıntılı olarak düzenlenir.” hükmüne göre hazırlanması gerekmektedir. 37 Hazine ve Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan kesin hesabın hazırlanmasına ilişkin genel yazılar ile kamu idarelerine, gelir kesin hesabı cetvelleri açıklamalarını yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne uygun ve ayrıntılı olarak hazırlama konusunda özen göstermeleri gerektiği duyurulmaktadır. Kamu idarelerinin 2023 yılı kesin hesap cetvelleri gelir açıklamaları incelendiğinde;

Kamu idarelerinden bazılarının, mevzuatın öngördüğü şekilde gelir tahmini, tahakkuku, tahsili ile ret ve iade konularındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamalara yer verirken, bazılarının sapma nedeninden ziyade genel ifadelere yer verdiği,
Beklentinin üzerinde ya da altında gerçekleşen tahsilatlar gibi genel ifadelerin sapma nedenleri arasında sayıldığı,
Sapma oranları ve nedenleri hakkında bilgi verilirken tahsilat ya da net tahsilat tutarının verilmesi konusunda da kurumlar arasında bir uygulama birliğinin bulunmadığı görülmektedir. Bütçe gelir tahminleri ile yılsonu net tahsilatları arasındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamaların, kurumlar arası karşılaştırmaya imkân verecek şekilde net tahsilat tutarları kullanılarak, standart bir biçimde ve sapmaların nedenlerini içerecek şekilde yapılması bütçe disiplininin ve gerçekleşmelerinin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine katkı sağlayacaktır. 2.4. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ Merkezi yönetim brüt bütçe dengesine genel ve özel bütçeli idarelerin ve düzenleyici ve denetleyici kurumların bütçe gelirleri toplamından, bütçe giderlerinin çıkarılmasıyla ulaşılmaktadır. Merkezi yönetim net bütçe dengesi ise aynı raporlama döneminde gelir ve gider olarak yazılan tutarların karşılıklı mahsup edilmesi suretiyle hesaplanmaktadır. 2023 yılında genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde 1.388.502.323.588,91 Türk Lirası gider fazlası, özel bütçeli idarelerde 61.329.203.619,78 Türk Lirası gider fazlası ve düzenleyici ve denetleyici kurumlarda 1.607.281.042,37 Türk Lirası gelir fazlası gerçekleşmiş olup, 2023 yılı merkezi yönetim net bütçe açığının 1.380.449.547.147,48 Türk Lirası olduğu görülmüştür. Söz konusu tutarlara ilişkin hesaplamalara Tablo 25’te yer verilmiştir. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 37

38 Tablo 25: 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Denge Tablosu I- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri ve Giderleri Karşılaştırması Merkezi Yönetim Konsolide Bütçeye Dahil İdareler Merkezi Yönetim Konsolide BRÜT Bütçe Gelirleri Merkezi Yönetim Konsolide BRÜT Bütçe Giderleri Merkezi Yönetim Konsolide BRÜT Bütçe Gelir / Gider Fazlası Genel Bütçeli İdareler 5.111.008.123.221,61 6.499.510.446.810,52 -1.388.502.323.588,91 Özel Bütçeli İdareler 561.317.900.398,93 622.647.104.018,71 -61.329.203.619,78 Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 25.701.161.254,03 24.093.880.211,66 1.607.281.042,37 Toplam 5.698.027.184.874,57 7.146.251.431.040,89 -1.448.224.246.166,32 II- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Gelirleri Toplamı (a) 5.698.027.184.874,57 Genel Bütçe 5.111.008.123.221,61 Özel Bütçe 561.317.900.398,93 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 25.701.161.254,03 Merkezi Yönetim Kapsamındaki Gelirleştirmeler (-) (b) 490.461.119.553,92
Hazine Yardımı (-) (c) 476.710.756.171,85
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası (-) (ç) 13.750.363.382,07
Merkezi Yönetim NET Bütçe Gelirleri Toplamı (d)=(a - b) 5.207.566.065.320,65 III- Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Giderleri Toplamı (e) 7.146.251.431.040,89 Genel Bütçe 6.499.510.446.810,52 Özel Bütçe 622.647.104.018,71 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçesi 24.093.880.211,66 Merkezi Yönetim Kapsamındaki Giderleştirmeler (-) (f) 558.235.818.572,76
Hazine Yardımı (-) (g) 544.007.257.836,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası (-) (ğ) 14.228.560.736,76
Merkezi Yönetim NET Bütçe Giderleri Toplamı (h)=(e - f) 6.588.015.612.468,13 IV- Denge Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Açığı (ı)=(a - e) -1.448.224.246.166,32 Merkezi Yönetim NET Bütçe Açığı (i)=(d - h) -1.380.449.547.147,48 Merkezi Yönetim Brüt ve Net Bütçe Açığı Farkı (j)=(ı –i) -67.774.699.018,84 Gelirleştirilen ve Giderleştirilen Hazine Yardımı Farkı (k) = (c - g) -67.296.501.664,15
Gelirleştirilen ve Giderleştirilen Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlaları Farkı (l)= (ç - ğ) -478.197.354,69
39 2.5. DEVLET BORÇLARI VE BORÇLANMA LİMİTLERİ 2.5.1. İç Borçlanma 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde 2024 yılına devreden devlet iç borcu 3.211.796.554.690,45 Türk Lirası olarak gösterilmektedir. 2023 yılı iç borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, orta ve uzun vadeli devlet iç borç miktarında devir, borçlanma, ödeme ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 26’da gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür. Tablo 26: İç Borç Hareketleri
(TL) 2022 Yılından Devreden İç Borç (a) 2023 Yılında Yapılan Giriş İşlemleri (b) 2023 Yılında Yapılan Çıkış İşlemleri (c) 2024 Yılına Devreden İç Borçlar (a+b-c) 1.904.207.473.553,68 2.457.771.086.840,84 1.150.182.005.704,07 3.211.796.554.690,45 Ayrıntısı Tablo 27’de gösterildiği üzere, 2023 yılında kur farkı hariç 1.313.933.759.413,84 Türk Lirası iç borçlanmaya karşılık 452.871.822.745,23 Türk Lirası iç borç geri ödemesi yapılmış, bunun sonucu 861.061.936.668,61 Türk Lirası net iç borçlanma gerçekleşmiştir. 2024 yılına devreden iç borç stoku ile ilgili olarak, 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabına ekli “Devlet İç Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 39

40 Tablo 27: Devlet İç Borçları
(TL)
Önceki Yıldan Devreden İç Borçlar
2022 Yılından Devreden İç Borçlar Toplamı (a) 1.904.207.473.553,68 Kısa Vadeli İç Borçlar 381.302.452.839,47 Bono 18.896.074.256,10
Özel Tertip Bono 2.777.903.534,58 Tahvil 359.628.475.048,79
Uzun Vadeli İç Borçlar 1.522.905.020.714,21 Tahvil 1.362.581.420.800,64 Özel Tertip Tahvil 160.323.599.913,57
Yıl İçi İç Borç İşlemleri
2023 Yılında Alınan İç Borçlar (b) 2.457.771.086.840,84 Kısa Vadeli İç Borçlar 730.912.129.878,37 Bono (c) 4.259.953.429,84 Tahvil (ç) 0,00 Tahvil Kısa Vadeye Aktarma 658.091.576.448,53 Kur Farkı 68.560.600.000,00 Düzeltme ve Projeksiyon Farkı (d) 0,00 Uzun Vadeli İç Borçlar 1.726.858.956.962,47 Tahvil Borçlanma (e) 1.309.673.805.984,00
İkrazen Özel Tertip İhraç 111.700.000.000,00
Kur Farkı 305.485.150.978,47
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı (f) 0,00
2023 Yılında Ödenen İç Borçlar (g) 1.150.182.005.704,07 Kısa Vadeli İç Borçlar 452.871.822.745,23 Ödeme (ğ) 452.871.822.745,23 Kur Farkı 0,00
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı (h) 0,00
Uzun Vadeli İç Borçlar 697.310.182.958,84 Tahvil Kısa Vadeye Aktarma 658.091.576.448,53
Ödeme (ı)
Senet İadesi 6.352.028.200,00
Tahvil Düzeltme Kaydı (i) 0,00
Kur Farkı 32.866.578.310,31
Ertesi Yıla Devreden İç Borçlar
2024 Yılına Devreden İç Borçlar (j)=(a+b-g) 3.211.796.554.690,45 Kısa Vadeli İç Borçlar 659.342.759.972,61 Bono 1.251.183.524,08
Özel Tertip Bono 123.962.523.534,59
Tahvil 534.129.052.913,94
Uzun Vadeli İç Borçlar 2.552.453.794.717,84 Tahvil 2.362.116.046.738,14
Özel Tertip Tahvil 190.337.747.979,70
Net İç Borçlanma
2023 Yılı İç Borç Kullanımı (k)=(c+ç+d+e+f) 1.313.933.759.413,84 2023 Yılı İç Borç Ödemesi (l)=(ğ+h+ı+i) 452.871.822.745,23
2023 Net İç Borçlanma Tutarı (m)=(k-l) 861.061.936.668,61 41 2.5.2. Dış Borçlanma 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde 2024 yılına devreden devlet dış borcu 3.489.022.896.061,81 Türk Lirası olarak gösterilmektedir. 2023 yılı dış borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, devlet dış borç miktarında devir, borçlanma, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 28’de gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür. Tablo 28: Dış Borç Hareketleri
(TL) 2022 Yılından Devreden Dış Borç (a) 2023 Yılında Yapılan Giriş İşlemleri (b) 2023 Yılında Yapılan Çıkış İşlemleri (c) 2024 Yılına Devreden Dış Borçlar (a+b-c) 2.111.346.834.121,51 2.064.959.956.614,91 687.283.894.674,61 3.489.022.896.061,81 Ayrıntısı Tablo 29’te gösterildiği üzere, 2023 yılında kur farkı hariç 716.847.912.622,70 Türk Lirası dış borç kullanımına karşılık 616.696.933.408,99 Türk Lirası dış borç geri ödemesi yapılmış, bunun sonucu 100.150.979.213,71 Türk Lirası net dış borçlanma gerçekleşmiştir. 2024 yılına devreden dış borç stoku ile ilgili olarak, 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabına ekli “Devlet Dış Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 41

42 Tablo 29: Devlet Dış Borçları
(TL)
Önceki Yıldan Devreden Dış Borçlar
2022 Yılından Devreden Dış Borçlar (a) 2.111.346.834.121,51 Kısa Vadeli Dış Borçlar 134.079.003.137,76 Uzun Vadeli Dış Borçlar 1.977.267.830.983,75
Yıl İçi Dış Borç İşlemleri
2023 Yılında Alınan Dış Borçlar (b) 2.064.959.956.614,91 Kısa Vadeli Dış Borçlar 365.552.662.958,03 Uzun Vadeden Kısa Vadeye Aktarma 310.035.263.059,80 Kur Farkı (c) 31.434.262.418,85 Düzeltme ve Projeksiyon Farkları 24.083.137.479,38 Uzun Vadeli Dış Borçlar 1.699.407.293.656,88 Yapılan Kullanımlar 263.667.685.798,83 Kur Farkı (ç) 1.316.677.781.573,36 Düzeltme ve Projeksiyon Farkları 119.061.826.284,69 2023 Yılında Ödenen Dış Borçlar (d) 687.283.894.674,61 Kısa Vadeli Dış Borçlar 189.596.403.035,99 Kreditörlere Yapılan Ödemeler 163.477.138.540,85 Kur Farkı (e) 2.185.304.237,14 Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 23.933.960.258,00 Uzun Vadeli Dış Borçlar 497.687.491.638,62 Uzun Vadeden Kısa Vadeye Aktarma 310.035.263.059,80 Kreditöre Yapılan İadeler 17.360.366,03 Kur Farkı (f) 68.401.657.028,48 Düzeltme ve Projeksiyon Farkları 119.233.211.184,31 Ertesi Yıla Devreden Dış Borçlar
2024 Yılına Devreden Dış Borçlar (g)=(a+b-d) 3.489.022.896.061,81 Kısa Vadeli Dış Borçlar 310.035.263.059,80 Uzun Vadeli Dış Borçlar 3.178.987.633.002,01
Net Dış Borçlanma
2023 Yılı Dış Borç Kullanımı (ğ)=(b-c-ç) 716.847.912.622,70 2023 Yılı Dış Borç Ödemesi (h)=(d-e-f) 616.696.933.408,99 2023 Yılı Net Dış Borçlanma Tutarı (ı)=(ğ-h) 100.150.979.213,71 2.5.3. Hazine Garantileri 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde 2024 yılına devreden hazine garantili borç tutarı 656.435.199.838,26 Türk Lirası olarak gösterilmektedir. 2023 yılı hazine garantili borç hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, hazine garantili borç miktarında devir, garanti verilmesi, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 30’da gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür. 43 Tablo 30: Hazine Garantisi Hareketleri
(TL) 2022 Yılından Devreden Hazine Garantili Borç (a) 2023 Yılında Yapılan Giriş İşlemleri (b) 2023 Yılında Yapılan Çıkış İşlemleri (c) 2024 Yılına Devreden Hazine Garantili Borçlar (a+b-c) 402.493.539.260,14 348.317.726.773,13 94.376.066.195,01 656.435.199.838,26 Ayrıntısı Tablo 31’de gösterildiği üzere, 2023 yılında kur farkı hariç verilen garanti tutarı 96.568.665.675,55 Türk Lirası olarak gerçekleşmiştir. 2024 yılına devreden hazine garantili borç stoku ile ilgili olarak, 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabına ekli “Hazine Garantili Borçlar Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır. Tablo 31: Verilen Hazine Garantileri
(TL) Önceki Yıldan Devreden Verilen Garantiler 2022 Yılından Devreden Hazine Garantili Borçlar (a) 402.493.539.260,14
Yıl İçi Verilen Garanti İşlemleri 2023 Yılı İçinde Sağlanan Garantili Borçlar (b) 348.317.726.773,13 Verilen Garanti Tutarı (c) 96.568.665.675,55
Anlaşma Tadilatı ile Verilen Garanti Tutarı (ç) 0,00
Kur Farkı 251.519.176.538,45
Düzeltme Kaydı 229.884.559,13
Verilen Garantiler Hesabından Yapılan Çıkış İşlemleri (d) 94.376.066.195,01 Kreditörlere Ödenen Garantili Borçlar 75.901.048.511,51
Hazinece Risk Hesabından Ödenen Hazine Garantileri 357.831.720,44
Kur Farkı 17.887.301.403,93
Düzeltme Kaydı 229.884.559,13
Ertesi Yıla Devreden Verilen Garantiler 2024 Yılına Devreden Verilen Garantiler Toplamı (e)=(a+b-d) 656.435.199.838,26 Verilen Garanti ve Bütçe Limiti 2023 Yılı Verilen Garanti Tutarı (c+ç) 96.568.665.675,55 TL 2023 Yılı Verilen Garantinin ABD Doları Cinsinden Tutarı (d) 3.890.770.748 USD 2023 Yılı İkrazlı Kredi Anlaşmaları Tutarı (e) 218.960.000 USD 2023 Yılı Garanti ve İkrazlı Kredi Tutarı Toplamı (d+e) 4.109.730.748 USD 2023 Bütçe Limiti 4.500.000.000,00 USD 2.5.4. 2023 Yılı Net Borçlanma Limiti 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Denge” başlıklı 3’üncü maddesinde: “(1) 1 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ödenekler toplamı ile
2 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan tahmini gelirler toplamı arasındaki fark, net borçlanma ile karşılanır.”, 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 43

44 Aynı Kanun’un, “Gider” başlıklı 1’inci maddesinde, (1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli; a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine 4.423.341.574.000 Türk Lirası, … ödenek verilmiştir.”, "Gelir ve finansman" başlıklı 2’nci maddesinde, “(1) Gelirler: Bu Kanuna bağlı (B) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli; a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 3.762.439.808.000 Türk Lirası, … olarak tahmin edilmiştir.” hükümleri yer almaktadır. 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun, yukarıda yer verilen hükümleri çerçevesinde hesaplanan 2023 yılı net borçlanma limiti 660.901.766.000 Türk Lirasıdır. Diğer taraftan 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un “Borçlanma, ikraz ve garanti limiti” başlıklı 5’inci maddesi, “Mali yıl içinde 1 inci maddede belirtilen ilkeler ve mali sürdürülebilirlik de dikkate alınarak yılı bütçe kanununda belirtilen başlangıç ödenekleri toplamı ile tahmin edilen gelirler arasındaki fark miktarı kadar net borç kullanımı yapılabilir. (Değişik ikinci fıkra: 16/7/2008-5787/3 md.) Borçlanma limiti değiştirilemez. Ancak borç yönetiminin ihtiyaçları ve gelişimi dikkate alınarak, bu limit yıl içinde en fazla yüzde beş oranında artırılabilir. Bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda, ilave yüzde beş oranında bir tutar, ancak Cumhurbaşkanı kararı ile artırılabilir. Bütçenin denk olması durumunda da borçlanma, anapara ödemesinin en fazla yüzde beşine kadar artırılabilir. Vadesinde nakden ödenenler hariç, çeşitli kanunlara dayanılarak ikrazen ihraç olunan özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri bu limitin hesaplanmasında dikkate alınmaz. Malî yıl içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti her yıl bütçe kanunlarıyla belirlenir. 45 (Değişik son fıkra: 16/7/2008-5787/3 md.) Mali yıl içinde sağlanacak garantili imkân ve dış borcun ikrazı limiti, yılı bütçe kanunuyla belirlenir.” şeklindedir. 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Denge” başlıklı 3’üncü maddesine göre tespit edilen net borçlanma limiti, yukarıdaki hükümler uyarınca bütçe kanununda belirtilen başlangıç ödenekleri toplamı ile tahmin edilen gelirler toplamı arasındaki fark miktarı kadar olabilir. Bu limit en fazla %5 oranında, bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda ise ilave %5’lik tutar kadar artırılabilir. Yapılan incelemede, borçlanma limitinin 4749 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan yetkiye istinaden Hazine ve Maliye Bakanlığı makamının onayı ile %5, 07.07.2023 tarihli ve 7366 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile de ilave %5 oranında artırıldığı görülmüştür. Bununla birlikte, 14.07.2023 tarihli ve 7456 sayılı Kanun’un 11’inci maddesi ile 4749 sayılı Kanun’a eklenen Geçici 38’inci maddede de 5’inci maddede düzenlenen net borç kullanımı tutarının, 2023 yılı için, 1/1/2023 tarihinden geçerli olmak üzere, Bakan ve Cumhurbaşkanı tarafından artırılan net borç kullanım tutarının üç katı olarak uygulanacağı hükmü yer almaktadır. 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ve 4749 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri uyarınca hesaplanan ve ayrıntısı Tablo 32’de gösterilen 2023 yılı net borçlanma limiti
2.185.932.591.045,00 Türk Lirasıdır. Tablo 32: 2023 Yılı Net Borçlanma Limiti
(TL) 2023 Yılı Borçlanma Limiti 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 1/1-a Maddesi ile Verilen Ödenek (a) 4.423.341.574.000,00 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 2/1-a Maddesi ile Tahmin Edilen Gelir (b) 3.762.439.808.000,00 2023 Yılı Borçlanma Limiti (c)=(a-b) 660.901.766.000,00 2023 Yılı İlaveli Borçlanma Limiti 4749 Sayılı Kanun’un 5'inci Maddesi Uyarınca %5 İlaveli Toplam Tutar (d)= (c1,05) 693.946.854.300,00 4749 Sayılı Kanun’un 5'inci Maddesi Uyarınca İkinci %5 İlaveli Toplam Tutar (e)= (d1,05) 728.644.197.015,00 4749 Sayılı Kanun’un Geçici 38’inci Maddesiyle Eklenen Tutar (f) 1.457.288.394.030,00
2023 Yılı İçin Net Borçlanma Limiti (g)=(e+f) 2.185.932.591.045,00 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 45

46 Ayrıntısı Tablo 33’te gösterildiği üzere 2023 yılında 961.212.915.882,32 Türk Lirası borçlanma yapıldığından net borçlanma limiti aşılmamıştır. Tablo 33: 2023 Yılı Net Borçlanma Tutarı (TL) 2023 Yılı Net Borçlanma Limiti 2023 Yılı Net Borçlanma Limiti 2.185.932.591.045,00 2023 Yılı Net Borçlanma Tutarı Net İç Borçlanma (a) 861.061.936.668,61 Net Dış Borçlanma (b) 100.150.979.213,71 2023 Yılı Net Borçlanma (c)= (a+b) 961.212.915.882,32 2.5.5. 2023 Yılı Hazine Garanti Limiti 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında;
“(1) 2023 yılında, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna göre sağlanacak garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti 4,5 milyar ABD dolarıdır.” hükmüne yer verilmiştir. Yapılan incelemeler sonucunda, yılı içerisinde imzalanan garanti ve ikrazlı kredi anlaşmaları tutarının 4.109.730.748,00 ABD Doları olduğu ve bu tutarın 2023 yılı için 4.500.000.000,00 ABD Doları olarak belirlenen garanti ve ikraz limitinin altında olduğu tespit edilmiştir. 2.5.6. 2023 Yılı İkrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Limiti 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasına göre, Bütçe Kanunu’nun 1’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin %3’üne kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilmektedir.
47 Buna göre malî yıl içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti (4.423.341.574.000*0,03) 132.700.247.220,00 Türk Lirası olmuştur. Yapılan incelemeler sonucunda, Devlet iç borçları cetvelinin dipnotunda da belirtildiği üzere 2023 yılında, 111.700.000.000,00 Türk Lirası ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edildiğinden, limit aşımının söz konusu olmadığı tespit edilmiştir. 2.5.7. 2023 Yılı Borç Üstlenim Taahhüt Limiti 4749 sayılı Kanun’a 21.02.2013 tarihli ve 6428 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesi ile eklenen 8/A maddesinde; “…Bu madde kapsamında mali yıl içinde taahhüt edilecek borç üstleniminin limiti, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile belirlenir. Söz konusu limiti bir katına kadar artırmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir… Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla ihale ilanına çıkılmış olan projeler açısından uygulama sözleşmeleri taslağına ilişkin ihale öncesi Müsteşarlık görüşü, kısmi üstlenim taahhüdü ve borç üstlenim hükümleri uygulanmaz. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelik ile düzenlenir.” hükmü yer almaktadır. 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkan ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında; “2023 yılında 4749 sayılı Kanunun 8/A maddesi çerçevesinde Hazine ve Maliye Bakanlığınca sağlanacak borç üstlenim taahhüt limiti 4,5 milyar ABD dolarıdır.” denilmek suretiyle limit belirlenmiştir. Hazine ve Maliye Bakanlığı 2024 yılı Ocak ayı Kamu Borç Yönetim Raporunun incelenmesi sonucunda, 2023 yılında 107.340.000,00 ABD doları borç üstlenim taahhüdü gerçekleştirildiği ve bu tutarın 4.500.000.000,00 ABD Doları olarak belirlenen borç üstlenim taahhüt limitinin altında olduğu tespit edilmiştir.
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 47

48 2.6. YIL İÇİNDE SİLİNEN KAMU ALACAKLARI CETVELİ 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarındaki yıl içinde silinen kamu alacakları cetvelindeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. 5018 sayılı Kanun’un “Kamu Alacaklarının Silinmesi” başlıklı 79’uncu maddesi ve Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu hükümleri gereğince merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin silinen kamu alacakları toplamı 2022 yılında 1.879.576,75 Türk Lirası iken 2023 yılında 22.925,00 Türk Lirası olmuştur. Sayıştay Denetim Raporlarının incelenmesi sonucunda, yıl içinde silinen kamu alacakları tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. 2.7. KESİNLEŞEN SAYIŞTAY İLAMLARI UYGULAMA SONUÇLARI CETVELİ Sayıştay Dairelerince verilen kararlar sonucu düzenlenen ilamlar, ilgililerce temyize başvurulması durumunda Sayıştay Temyiz Kurulu kararıyla; temyize başvurulmaması veya süresi içinde başvuru yapılmaması halinde temyiz süresinin geçmesiyle kesinleşmiş olmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince kesinleşen ilamların doksan gün içerisinde yerine getirilmesi gerekmektedir. Yine anılan madde hükmü gereğince bu yükümlülük, ilamın gönderildiği kamu idaresinin üst yöneticisine ait olup, yükümlülüğün yerine getirilmesi sırasında tazmin tutarlarına daire kararı (hüküm) tarihinden itibaren kanuni faiz işletilmesini de içermektedir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi ve Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesi gereğince, idarelerin kesin hesaplarına, kesinleşen ilamların yerine getirilme durumunu gösteren “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” eklenmektedir. 49 2.7.1. Genel Bütçeli Kamu İdareleri 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Genel Bütçeli İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda; Genel bütçe muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2023 tarihine kadar kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 17.807.306,87 Türk Lirası ile 9.449.466,69 Avro olduğu, Bu tutarlardan 8.067.864,03 Türk Lirasının ve 30.000,00 Avronun tahsil edildiği, kalan 9.739.442,84 Türk Lirası ile 9.419.466,69 Avronun ertesi yıla devredildiği tespit olunmuştur. Bu tespitler çerçevesinde, Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %45,31 iken, yabancı para birimi cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %0,32 olarak gerçekleşmiştir. Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının muhasebe birimlerine göre dağılımlarına Tablo 34 ve Tablo 35’te; yıllara göre dağılımına ise Tablo 36’da yer verilmiştir. Tablo 34: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) Muhasebe Birimi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2023 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2024 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Bakanlık Merkez Saymanlıkları 13.890.072,52 3.691.656,53 5.898.783,20 7.991.289,32 42,47 Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü 3.081.352,49 2.010,71 1.974.547,60 1.106.804,89 64,08 Mal Müdürlükleri 331.212,71 0,00 96.514,95 234.697,76 29,14 Diğer Kurum Saymanlıkları 247.531,94 0,00 63.808,93 183.723,01 25,78 Askeri Saymanlıklar 257.137,21 0,00 34.209,35 222.927,86 13,30 Toplam 17.807.306,87 3.693.667,24 8.067.864,03 9.739.442,84 45,31 () Önceki yıllardan 31.12.2023 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır. Tablo 35: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (Avro) (a) 2023 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2024 Yılına Devredilen Borç Tutarı (Avro) Tahsilat Oranı (%) (c/a) Dışişleri Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü 487,50 0,00 0,00 487,50 0,00 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 9.448.979,19 0,00 30.000,00 9.418.979,19 0,32 Toplam 9.449.466,69 0,00 30.000,00 9.419.466,69 0,32 () Önceki yıllardan 31.12.2023 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 49

50 Tablo 36: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Sayıştay İlamları
(TL) İlamın Kesinleştiği Yıl Kesinleşen Borç Tutarı 2023 Yılı Tahsilat Tutarı Tahsilat Tutarı 2024 Yılına Devredilen Borç Tutarı 2002 11.713,90 0,00 7.889,72 3.824,18 2004 118.056,61 0,00 75.987,89 42.068,72 2005 1.280.919,87 0,00 869.632,03 411.287,84 2006 125.449,06 0,00 103.090,24 22.358,82 2007 566.127,18 0,00 277.132,00 288.995,18 2008 198.494,84 0,00 103.668,99 94.825,85 2009 40.926,79 0,00 5.450,60 35.476,19 2010 77.592,57 0,00 53.868,38 23.724,19 2011 491.748,23 2.010,71 270.525,00 221.223,23 2012 476.747,22 0,00 68.313,51 408.433,71 2013 2.803.205,08 0,00 505.419,36 2.297.785,72 2014 316.161,17 0,00 74.095,70 242.065,47 2015 3.411.328,08 0,00 265.520,99 3.145.807,09 2016 266.923,18 9.097,46 57.751,39 209.171,79 2017 471.435,44 0,00 0,00 471.435,44 2018 639.514,90 151.197,96 338.956,87 300.558,03 2019 138.911,19 0,00 0,00 138.911,19 2020 286.407,36 37.678,12 278.748,84 7.658,52 2021 720.818,64 63.714,00 206.412,45 514.406,19 2022 141.352,57 82.364,70 141.352,57 0,00 2023 5.223.472,99 3.347.604,29 4.364.047,50 859.425,49 Toplam 17.807.306,87 3.693.667,24 8.067.864,03 9.739.442,84 2.7.2. Özel Bütçeli Kamu İdareleri Özel bütçeli idareler kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” verileri, 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Özel Bütçeli İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda; Özel bütçe muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2023 tarihine kadar kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 56.942.308,51 Türk Lirası olduğu, bu tutarın 14.566.650,18 Türk Lirasının tahsil edildiği, kalan 42.375.658,33 Türk Lirasının ise ertesi yıla devredildiği tespit olunmuştur. Bu tespitler çerçevesinde Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %25,58 olarak gerçekleşmiştir. 51 Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının muhasebe birimlerine göre dağılımlarına Tablo 37’de; yıllara göre dağılımına ise Tablo 38’de yer verilmiştir. Tablo 37: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2023 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2024 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Akdeniz Üniversitesi 802.393,75 0,00 267.937,92 534.455,83 33,39 Ankara Üniversitesi 207.936,12 51.433,56 84.436,12 123.500,00 40,61 Atatürk Üniversitesi 28.962,51 0,00 27.210,32 1.752,19 93,95 Boğaziçi Üniversitesi 406.476,42 0,00 267.895,48 138.580,94 65,91 Dokuz Eylül Üniversitesi 169.214,13 169.214,13 169.214,13 0,00 100 DSİ Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 26.709.488,48 0,00 7.736.683,54 18.972.804,94 28,97 Ege Üniversitesi 1.149.058,83 0,00 268.566,06 880.492,77 23,37 Erciyes Üniversitesi 104.000,00 0,00 5.853,32 98.146,68 5,63 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 879.198,67 15.086,48 861.038,43 18.160,24 97,93 Gazi Üniversitesi 615.674,04 46.548,85 570.610,25 45.063,79 92,68 Hitit Üniversitesi 380.517,80 0,00 0,00 380.517,80 0,00
İstanbul Teknik Üniversitesi 404.408,24 0,00 0,00 404.408,24 0,00
İstanbul Üniversitesi 29.882,64 0,00 0,00 29.882,64 0,00
İnönü Üniversitesi 171.048,84 0,00 101.241,63 69.807,21 59,19 İskenderun Teknik Üniversitesi 253.485,49 253.485,49 253.485,49 0,00 100 İzmir Demokrasi Üniversitesi 3.137,51 3.137,51 3.137,51 0,00 100 Kafkas Üniversitesi 154.344,77 0,00 152.139,39 2.205,38 98,57 Kırıkkale Üniversitesi 54.462,30 0,00 0,00 54.462,30 0,00
Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 7.594,85 7.594,85 7.594,85 0,00 100 KOSGEB Samsun Muhasebe Müdürlüğü 236.107,24 94.203,64 129.801,64 106.305,60 54,98 Mardin Artuklu Üniversitesi 208.887,41 5.686,30 203.832,06 5.055,35 97,58 Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 88.476,40 0,00 0,00 88.476,40 0,00
MersinÜniversitesi 133.074,76 2.500,99 2.500,99 130.573,77 1,88 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 164.304,98 58.125,99 111.032,05 53.272,93 67,58 MTA Genel Müdürlüğü 9.214,92 0,00 0,00 9.214,92 0,00
Namık Kemal Üniversitesi 56.262,24 22.657,18 22.657,18 33.605,06 40,27 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 9.711,70 953,65 9.711,70 0,00 100 Süleyman Demirel Üniversitesi 357.780,86 0,00 156.574,10 201.206,76 43,76 Siirt Üniversitesi 7.681,80 0,00 7.681,80 0,00 100 Karayolları Genel Müdürlüğü 18.427.362,78 2.450.157,60 2.831.317,45 15.596.045,33 15,36 Türkiye İstatistik Kurumu 2.400.000,00 0,00 0,00 2.400.000,00 0,00
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 203.879,58 80.306,80 181.272,10 22.607,48 88,91 Yıldız Teknik Üniversitesi 2.106.999,97 0,00 132.763,37 1.974.236,60 6,30 Yüksek Öğretim Kurulu 1.278,48 0,00 461,30 817,18 36,08 Toplam 56.942.308,51 3.261.093,02 14.566.650,18 42.375.658,33 25,58 (*) Önceki yıllardan 31.12.2023 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 51

52 Tablo 38: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları
(TL) İlamın Kesinleştiği Yıl Kesinleşen Borç Tutarı 2023 Yılı Tahsilat Tutarı Toplam Tahsilat Tutarı 2024 Yılına Devredilen Borç Tutarı 2005 140.390,25 0,00 140.104,04 286,21 2007 663.888,36 953,65 210.785,82 453.102,54 2009 5.479.086,99 0,00 3.795.144,79 1.683.942,20 2011 1.371.586,04 0,00 578.406,83 793.179,21 2012 962.317,24 0,00 942.513,47 19.803,77 2013 1.480.134,38 51.433,56 1.354.261,17 125.873,21 2014 2.291.699,39 0,00 341.459,41 1.950.239,98 2015 1.494.226,69 80.306,80 1.328.239,67 165.987,02 2016 263.959,63 0,00 7.376,90 256.582,73 2018 1.073.633,46 3.258,52 840.246,72 233.386,74 2019 4.514.286,99 64.063,11 1.215.268,89 3.299.018,10 2021 13.800.068,39 2.326.292,78 2.726.543,01 11.073.525,38 2022 5.649.236,76 276.194,45 620.027,51 5.029.209,25 2023 17.757.793,94 458.590,15 466.271,95 17.291.521,99 Toplam 56.942.308,51 3.261.093,02 14.566.650,18 42.375.658,33 2.7.3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” verileri, 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda; Düzenleyici ve denetleyici kurumlar muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2023 tarihine kadar kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 2.460.963,25 Türk Lirası olduğu, bu tutarın 1.127.899,19 Türk Lirasının tahsil edildiği, kalan 1.333.064,06 Türk Lirasının ise ertesi yıla devredildiği tespit olunmuştur. Bu tespitler çerçevesinde Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %45,83 olarak gerçekleşmiştir. Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının düzenleyici ve denetleyici kurumlara göre dağılımına Tablo 39’da yer verilmiştir. Tablo 39: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2023 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2024 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 1.056.147,36 0,00 0,00 1.056.147,36 0,00
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 1.404.815,89 342.445,14 1.127.899,19 276.916,70 80,29 Toplam 2.460.963,25 342.445,14 1.127.899,19 1.333.064,06 45,83 53 2.8. MAL YÖNETİM HESABI İCMAL CETVELLERİ 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesinin üçüncü fıkrasının (g) bendi hükmü gereğince, aşağıda belirtilen beş adet genel bütçeli kamu idaresi dışında merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince, taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelleri düzenlenmiş ve kesin hesaplara eklenmiştir. Aynı Kanun’un 44’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ile Millî İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğünün taşınırlarının kayda alınması ile bunların yönetim ve iç denetimine ilişkin usul ve esasların Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Türk Silahlı Kuvvetleri, Milli İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğü Taşınır Mal Yönetmeliği 2010/616 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 01.01.2011 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe konulmuştur. Ancak söz konusu Yönetmelik’te bu kamu idareleri için kesin hesaplara, taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvellerinin eklenmesi öngörülmemiştir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağı hükmü yer almaktadır. Bu hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvellerindeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Yapılan incelemeler sonucunda, mal yönetimi hesabı icmal cetveli tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. Diğer taraftan 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü gereğince Haziran ayı sonunda Sayıştaya gönderilen 2023 yılı kamu idareleri kesin hesapları eki taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelleri ile mizanların 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254-Taşıtlar Hesabı ve 255-Demirbaşlar Hesabı tutarları arasında yapılan karşılaştırma ve genel incelemeler sonucunda, 29 adet kamu idaresinin bilgisinde uyumsuzluk tespit edilmiş ve söz konusu uyumsuzluk EK 13’te gösterilmiştir. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 53

54 3. DİĞER HUSUSLAR 3.1. FAALİYET RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ 5018 sayılı Kanun’un 43’üncü ve 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddelerinde genel uygunluk bildiriminin idare faaliyet raporlarının da dikkate alınarak hazırlanacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda 2023 yılı idare faaliyet raporlarının incelenmesi neticesinde; bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin bilgilerin içerik ve şekil yönünden standart bir şekilde yayımlanmadığı, yayımlanan bilgiler ile kesin hesap kanun teklifindeki gerçekleşme tutarlarının karşılaştırılması neticesinde ise bazı kamu idarelerinde uyumsuzluğun olduğu tespit edilmiştir. Bu uyumsuzlukların, faaliyet raporlarında, düzenlenme tarihi itibarıyla henüz kesinleşmemiş verilerin kullanılmasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir. 55 4. GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ GÖRÜŞÜ Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161’inci ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kesin hesap kanunu” başlıklı 42’nci maddeleri gereğince, 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabı ve genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların 2023 yılı kesin hesapları, Cumhurbaşkanı tarafından 2024 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuş ve bir örneği de Sayıştaya gönderilmiştir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 41’inci maddesi uyarınca, denetim grup başkanlıklarınca yürütülen denetimler ve faaliyet raporlarının değerlendirilmesi suretiyle tespit edilen bulgular da dikkate alınarak yürütülen genel uygunluk bildirimi çalışmalarında, 2023 Yılı Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçlarının kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılması sonucunda 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin; 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na uygun bir şekilde muhasebe kayıtları esas alınarak hazırlandığı, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri de içeren gerekçesinin bulunduğu anlaşılmıştır. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi’ndeki maddeler, tespitler ve bu Bildirimle birlikte sunulan diğer raporlarda ifade edilen hususlar çerçevesinde; kamu idarelerinin hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğunun değerlendirilmesi sonucunda; Program bazında bütçe giderleri icmali cetvellerinde yer alan tutarların, bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerinde yer alan gelir tahmini ve tahsilat tutarlarının, Bu bağlamda 2023 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde gösterilen tutarların kabulünün uygun olacağı arz olunur. 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 55

56 57 EKLER 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 57

58 59 EK 1: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Türkiye Büyük Millet Meclisi 5.480.588.000,00 5.723.865.000,00 5.702.359.671,54 21.505.328,46 İçişleri Bakanlığı 32.631.038.000,00 54.242.010.513,99 51.272.222.872,83 2.969.787.641,16 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 160.348.125.000,00 215.577.755.931,61 215.484.536.498,87 93.219.432,74 İklim Değişikliği Başkanlığı 154.182.000,00 194.382.000,00 141.269.842,96 53.112.157,04 Dışişleri Bakanlığı 16.778.583.000,00 17.837.827.440,60 17.303.800.288,68 534.027.151,92 Hazine ve Maliye Bakanlığı 2.210.009.654.000,00 2.686.578.387.496,29 2.658.402.537.940,98 28.175.849.555,31 Milli Eğitim Bakanlığı 435.351.082.000,00 594.288.376.646,39 584.230.762.085,96 10.057.614.560,43 Sağlık Bakanlığı 293.368.547.000,00 407.046.008.115,60 404.369.356.777,05 2.676.651.338,55 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 166.382.114.000,00 290.990.631.330,90 280.814.967.517,62 10.175.663.813,28 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 149.868.618.000,00 213.297.794.503,85 212.382.036.235,12 915.758.268,73 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 18.861.264.000,00 34.574.633.664,31 33.902.919.605,40 671.714.058,91 Kültür ve Turizm Bakanlığı 16.505.839.000,00 26.949.900.019,59 24.753.390.051,06 2.196.509.968,53 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 36.065.181.000,00 48.858.693.722,69 46.507.210.243,91 2.351.483.478,78 Cumhurbaşkanlığı 6.637.060.000,00 8.477.645.900,00 7.857.511.494,72 620.134.405,28 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 24.321.048.000,00 72.614.200.847,61 66.214.435.479,34 6.399.765.368,27 Ticaret Bakanlığı 17.124.310.000,00 21.127.646.329,94 20.907.390.442,46 220.255.887,48 Gençlik ve Spor Bakanlığı 66.544.532.000,00 92.871.255.040,90 92.716.457.823,02 154.797.217,88 Tarım ve Orman Bakanlığı 133.682.205.000,00 183.794.707.519,83 181.481.193.002,77 2.313.514.517,06 Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 114.297.000,00 152.867.000,00 150.836.468,25 2.030.531,75 Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı 7.729.120.000,00 12.134.095.618,44 12.122.964.168,19 11.131.450,25 Jandarma Genel Komutanlığı 76.073.628.000,00 107.020.584.337,62 105.580.445.648,96 1.440.138.688,66 Sahil Güvenlik Komutanlığı 4.986.900.000,00 6.017.836.419,21 5.775.241.498,63 242.594.920,58 Emniyet Genel Müdürlüğü 116.888.293.000,00 169.865.948.954,09 163.172.563.404,54 6.693.385.549,55 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 59

60 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Diyanet İşleri Başkanlığı 35.910.653.000,00 47.988.782.188,22 47.910.809.662,92 77.972.525,30 Anayasa Mahkemesi Başkanlığı 260.919.000,00 298.919.000,00 289.450.608,39 9.468.391,61 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 8.075.405.000,00 854.195.189.088,80 854.110.854.017,59 84.335.071,21 Gelir İdaresi Başkanlığı 13.008.334.000,00 19.389.972.116,70 18.955.016.906,67 434.955.210,03 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 3.068.236.000,00 5.223.467.875,01 4.686.512.628,22 536.955.246,79 Meteoroloji Genel Müdürlüğü 1.603.859.000,00 1.908.359.000,00 1.878.416.800,66 29.942.199,34 Göç İdaresi Başkanlığı 9.508.170.000,00 16.723.081.451,87 16.527.630.426,40 195.451.025,47 Avrupa Birliği Başkanlığı 2.129.297.000,00 4.521.297.000,00 4.489.317.819,70 31.979.180,30 Devlet Arşivleri Başkanlığı 362.941.000,00 489.551.000,00 479.613.062,33 9.937.937,67 İletişim Başkanlığı 1.631.576.000,00 3.236.977.000,00 3.232.277.081,39 4.699.918,61 Yargıtay Başkanlığı 1.276.421.000,00 1.583.921.000,00 1.581.349.346,17 2.571.653,83 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 669.800.000,00 2.791.722.500,12 2.692.085.957,96 99.636.542,16 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 89.145.195.000,00 5.537.170.632,00 5.439.201.699,14 97.968.932,86 Danıştay Başkanlığı 805.407.000,00 1.054.927.000,00 1.051.299.107,73 3.627.892,27 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 312.551.000,00 433.299.260,00 431.065.337,81 2.233.922,19 Sayıştay 1.292.458.000,00 1.358.044.000,00 1.349.928.351,17 8.115.648,83 Adalet Bakanlığı 75.603.176.000,00 104.187.271.709,00 103.465.688.639,79 721.583.069,21 Milli Savunma Bakanlığı 182.770.968.000,00 269.950.160.684,51 239.693.520.293,62 30.256.640.390,89 Genel Toplam 4.423.341.574.000,00 6.611.109.166.859,69 6.499.510.446.810,52 111.598.720.049,17 61 EK 2: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Türkiye İstatistik Kurumu 1.244.245.000,00 1.778.184.409,80 1.657.848.304,57 120.336.105,23 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 1.544.369.000,00 3.210.922.800,00 2.626.399.451,21 584.523.348,79 Savunma Sanayii Başkanlığı 344.899.000,00 525.726.501,87 516.476.321,06 9.250.180,81 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 50.583.000,00 68.594.011,07 65.966.959,55 2.627.051,52 Atatürk Araştırma Merkezi 24.468.000,00 32.169.000,00 28.508.432,73 3.660.567,27 Atatürk Kültür Merkezi 27.575.000,00 36.520.234,00 29.519.428,57 7.000.805,43 Türk Dil Kurumu 66.692.000,00 1.031.710.397,05 625.303.902,36 406.406.494,69 Türk Tarih Kurumu 133.293.000,00 1.555.066.743,00 1.459.024.293,04 96.042.449,96 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 14.437.910.000,00 27.920.293.214,41 25.454.582.378,97 2.465.710.835,44 Türkiye Bilimler Akademisi 62.200.000,00 83.951.700,00 78.202.523,11 5.749.176,89 Karayolları Genel Müdürlüğü 118.649.633.000,00 240.178.349.298,34 236.101.159.352,80 4.077.189.945,54 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 1.108.171.000,00 1.650.299.675,88 1.629.128.017,77 21.171.658,11 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 1.124.390.000,00 1.600.750.433,42 1.597.568.981,34 3.181.452,08 Orman Genel Müdürlüğü 13.001.194.000,00 20.062.323.099,04 19.078.488.448,08 983.834.650,96 Vakıflar Genel Müdürlüğü 2.138.719.000,00 8.539.858.341,43 8.464.739.113,65 75.119.227,78 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 323.432.000,00 1.751.579.968,63 1.537.754.401,06 213.825.567,57 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 2.172.066.000,00 3.311.129.569,00 3.228.436.363,50 82.693.205,50 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 181.280.000,00 389.243.908,00 386.225.997,09 3.017.910,91 Türk Akreditasyon Kurumu 119.215.000,00 181.402.000,00 177.460.310,70 3.941.689,30 Türk Standardları Enstitüsü 1.656.128.000,00 3.770.913.780,64 3.538.191.946,10 232.721.834,54 Türk Patent ve Marka Kurumu 400.031.000,00 931.734.317,50 921.314.839,48 10.419.478,02 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 4.479.290.000,00 23.286.077.361,00 20.680.394.210,41 2.605.683.150,59 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 1.489.557.000,00 2.194.515.211,73 1.398.579.148,29 795.936.063,44 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 61

62 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 331.910.000,00 564.811.875,00 542.388.743,68 22.423.131,32 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 115.688.000,00 165.022.000,00 157.599.639,62 7.422.360,38 Kamu Denetçiliği Kurumu 115.371.000,00 160.225.160,00 157.702.917,65 2.522.242,35 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 6.962.535.000,00 16.547.134.700,00 13.517.732.119,51 3.029.402.580,49 Mesleki Yeterlilik Kurumu 91.840.000,00 175.990.000,00 145.771.172,31 30.218.827,69 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 1.063.265.000,00 1.145.175.980,00 1.129.212.537,83 15.963.442,17 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 156.002.000,00 234.733.800,00 223.205.078,29 11.528.721,71 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 238.364.000,00 283.905.367,00 218.951.888,69 64.953.478,31 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 263.663.000,00 303.358.200,00 278.428.419,72 24.929.780,28 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 433.040.000,00 442.096.000,00 437.468.540,25 4.627.459,75 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 51.142.897.000,00 80.879.778.802,60 80.205.550.872,99 674.227.929,61 Türkiye Su Enstitüsü 12.774.000,00 12.878.000,00 12.553.024,20 324.975,80 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 565.810.000,00 718.256.508,00 699.427.989,85 18.828.518,15 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 82.170.000,00 116.378.000,00 114.469.298,79 1.908.701,21 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 511.683.000,00 511.783.000,00 466.342.013,39 45.440.986,61 Helal Akreditasyon Kurumu 22.816.000,00 35.246.500,00 26.587.863,10 8.658.636,90 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 1.028.373.000,00 2.055.759.778,76 2.048.685.624,91 7.074.153,85 Türkiye Uzay Ajansı 1.618.002.000,00 1.632.464.451,00 882.376.995,06 750.087.455,94 Kapadokya Alan Başkanlığı 129.753.000,00 135.449.001,00 80.758.602,66 54.690.398,34 Türkiye Adalet Akademisi 81.102.000,00 132.533.400,00 126.551.721,24 5.981.678,76 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (Tenmak) 951.343.000,00 1.198.052.175,64 1.079.458.780,62 118.593.395,02 Uludağ Alan Başkanlığı 0,00 7.268.000,00 6.958.767,22 309.232,78 Yükseköğretim Kurulu 320.691.000,00 769.679.937,24 726.463.160,02 43.216.777,22 Ankara Üniversitesi 3.980.786.000,00 5.832.149.726,78 5.557.135.744,54 275.013.982,24 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 2.097.747.000,00 2.989.355.381,80 2.915.762.541,86 73.592.839,94 63 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Hacettepe Üniversitesi 3.939.813.000,00 5.989.427.990,78 5.678.176.223,82 311.251.766,96 Gazi Üniversitesi 3.273.889.000,00 4.956.628.992,61 4.437.508.249,04 519.120.743,57 İstanbul Üniversitesi 4.539.651.000,00 7.209.804.023,27 6.532.070.427,17 677.733.596,10 İstanbul Teknik Üniversitesi 1.930.189.000,00 3.089.013.621,09 3.007.641.850,42 81.371.770,67 Boğaziçi Üniversitesi 1.170.675.000,00 1.948.866.299,92 1.847.289.974,07 101.576.325,85 Marmara Üniversitesi 2.405.482.000,00 3.525.094.059,91 3.201.707.444,45 323.386.615,46 Yıldız Teknik Üniversitesi 1.343.177.000,00 1.947.952.681,44 1.855.607.942,86 92.344.738,58 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 542.212.000,00 786.251.196,46 740.434.067,31 45.817.129,15 Ege Üniversitesi 3.269.260.000,00 4.990.113.621,34 4.860.862.449,62 129.251.171,72 Dokuz Eylül Üniversitesi 2.809.068.000,00 4.248.081.249,93 4.044.574.791,72 203.506.458,21 Trakya Üniversitesi 1.536.537.000,00 2.275.695.583,96 2.103.895.840,98 171.799.742,98 Bursa Uludağ Üniversitesi 2.362.414.000,00 3.611.044.057,31 3.521.444.732,01 89.599.325,30 Anadolu Üniversitesi 1.581.846.000,00 2.451.267.001,31 2.224.935.792,39 226.331.208,92 Selçuk Üniversitesi 2.463.866.000,00 3.352.009.907,00 3.166.888.499,67 185.121.407,33 Akdeniz Üniversitesi 2.310.528.000,00 3.421.936.757,72 3.224.010.723,48 197.926.034,24 Erciyes Üniversitesi 2.108.026.000,00 3.092.546.456,30 2.972.128.349,36 120.418.106,94 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 1.873.202.000,00 3.064.723.962,50 2.830.248.447,68 234.475.514,82 Çukurova Üniversitesi 2.285.529.000,00 3.261.669.287,43 2.971.903.218,93 289.766.068,50 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 2.053.244.000,00 3.080.448.493,27 2.938.493.419,65 141.955.073,62 Karadeniz Teknik Üniversitesi 1.825.045.000,00 2.627.076.267,11 2.461.809.312,25 165.266.954,86 Atatürk Üniversitesi 2.773.818.000,00 3.832.435.753,54 3.740.450.352,34 91.985.401,20 İnönü Üniversitesi 1.912.189.000,00 3.234.232.401,83 3.059.764.099,12 174.468.302,71 Fırat Üniversitesi 1.965.036.000,00 3.257.945.816,38 2.819.392.701,62 438.553.114,76 Dicle Üniversitesi 1.782.656.000,00 2.791.310.510,00 2.619.981.424,10 171.329.085,90 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 1.858.326.000,00 2.666.488.525,00 2.472.639.032,45 193.849.492,55 Gaziantep Üniversitesi 1.636.408.000,00 2.747.244.362,00 2.531.621.932,80 215.622.429,20 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 537.641.000,00 805.247.752,62 729.682.124,72 75.565.627,90 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 63

64 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Gebze Teknik Üniversitesi 543.151.000,00 722.556.459,00 714.078.124,62 8.478.334,38 Harran Üniversitesi 1.159.537.000,00 1.682.730.256,24 1.593.163.342,38 89.566.913,86 Süleyman Demirel Üniversitesi 1.662.359.000,00 2.292.665.129,05 2.211.853.056,62 80.812.072,43 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 1.584.413.000,00 2.277.933.463,83 2.134.051.529,78 143.881.934,05 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 1.140.305.000,00 1.671.719.595,07 1.573.240.565,07 98.479.030,00 Mersin Üniversitesi 1.490.580.000,00 2.282.050.231,27 2.189.619.224,57 92.431.006,70 Pamukkale Üniversitesi 1.820.977.000,00 2.564.010.770,49 2.426.260.137,89 137.750.632,60 Balıkesir Üniversitesi 1.120.616.000,00 1.545.538.825,00 1.383.973.637,28 161.565.187,72 Kocaeli Üniversitesi 1.737.206.000,00 2.533.109.693,97 2.479.452.616,66 53.657.077,31 Sakarya Üniversitesi 1.215.125.000,00 1.690.867.961,92 1.580.598.545,96 110.269.415,96 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 1.459.486.000,00 2.110.396.858,06 1.989.279.524,67 121.117.333,39 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 1.071.416.000,00 1.453.343.675,28 1.361.665.437,65 91.678.237,63 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 1.074.227.000,00 2.105.410.661,11 1.525.761.532,92 579.649.128,19 Afyon Kocatepe Üniversitesi 774.661.000,00 1.131.341.250,30 1.090.159.733,33 41.181.516,97 Kafkas Üniversitesi 883.652.000,00 1.243.438.300,00 1.127.792.557,73 115.645.742,27 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 1.573.595.000,00 2.234.631.774,61 2.130.623.958,02 104.007.816,59 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 730.625.000,00 979.726.482,39 923.716.164,76 56.010.317,63 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 874.260.000,00 1.209.234.316,19 1.101.046.469,84 108.187.846,35 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 1.294.740.000,00 2.044.697.519,13 1.899.131.610,67 145.565.908,46 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 1.191.000.000,00 1.653.898.862,64 1.552.602.844,26 101.296.018,38 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 1.282.724.000,00 1.918.611.020,76 1.821.753.222,73 96.857.798,03 Kırıkkale Üniversitesi 1.049.763.000,00 1.455.943.866,23 1.408.324.727,94 47.619.138,29 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 1.632.847.000,00 2.392.899.070,00 2.232.925.164,06 159.973.905,94 Galatasaray Üniversitesi 366.442.000,00 480.488.273,00 436.119.112,86 44.369.160,14 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 652.213.000,00 874.824.768,62 842.017.963,94 32.806.804,68 Kastamonu Üniversitesi 782.284.000,00 1.088.886.995,18 1.034.015.248,92 54.871.746,26 Düzce Üniversitesi 1.015.193.000,00 1.392.495.426,51 1.332.302.695,89 60.192.730,62 65 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 890.745.000,00 1.277.710.381,00 1.237.135.098,31 40.575.282,69 Uşak Üniversitesi 702.643.000,00 1.009.550.300,47 863.938.748,34 145.611.552,13 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 832.137.000,00 1.273.596.350,00 1.221.529.772,29 52.066.577,71 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 1.038.567.000,00 1.481.583.297,41 1.393.496.577,41 88.086.720,00 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 775.794.000,00 1.048.776.179,30 921.435.233,89 127.340.945,41 Aksaray Üniversitesi 588.080.000,00 860.189.207,76 759.606.931,84 100.582.275,92 Giresun Üniversitesi 709.631.000,00 1.011.417.304,00 927.585.309,06 83.831.994,94 Hitit Üniversitesi 630.761.000,00 960.114.325,19 826.795.622,56 133.318.702,63 Yozgat Bozok Üniversitesi 775.524.000,00 1.128.051.645,00 1.090.626.255,16 37.425.389,84 Adıyaman Üniversitesi 712.497.000,00 1.236.905.375,00 928.223.317,28 308.682.057,72 Ordu Üniversitesi 597.650.000,00 868.109.780,85 848.388.253,35 19.721.527,50 Amasya Üniversitesi 477.965.000,00 730.297.530,00 694.761.883,24 35.535.646,76 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 557.919.000,00 759.673.904,79 700.772.148,92 58.901.755,87 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 462.247.000,00 693.339.455,00 668.009.323,66 25.330.131,34 Sinop Üniversitesi 461.735.000,00 662.903.727,50 630.369.922,20 32.533.805,30 Siirt Üniversitesi 536.103.000,00 889.072.450,00 737.746.108,28 151.326.341,72 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 562.492.000,00 834.709.978,68 780.645.953,73 54.064.024,95 Karabük Üniversitesi 884.596.000,00 1.207.676.627,21 1.152.802.823,60 54.873.803,61 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 316.786.000,00 489.551.597,28 444.475.284,99 45.076.312,29 Çankırı Karatekin Üniversitesi 575.043.000,00 842.423.617,67 790.802.846,23 51.620.771,44 Artvin Çoruh Üniversitesi 385.580.000,00 544.875.126,00 532.416.497,44 12.458.628,56 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 496.605.000,00 758.802.711,77 740.204.485,28 18.598.226,49 Bitlis Eren Üniversitesi 404.749.000,00 614.892.889,72 589.011.141,59 25.881.748,13 Kırklareli Üniversitesi 535.371.000,00 759.818.273,93 699.102.581,61 60.715.692,32 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 401.438.000,00 623.680.267,00 570.321.868,79 53.358.398,21 Bingöl Üniversitesi 613.217.000,00 916.479.244,50 806.919.447,20 109.559.797,30 Muş Alparslan Üniversitesi 479.070.000,00 661.860.826,03 628.362.932,69 33.497.893,34 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 65

66 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Mardin Artuklu Üniversitesi 448.877.000,00 757.594.737,00 714.265.234,58 43.329.502,42 Batman Üniversitesi 470.662.000,00 789.015.417,52 676.356.445,26 112.658.972,26 Ardahan Üniversitesi 354.706.000,00 500.784.960,36 418.677.001,12 82.107.959,24 Bartın Üniversitesi 498.999.000,00 706.299.293,00 631.901.934,65 74.397.358,35 Bayburt Üniversitesi 351.074.000,00 509.244.908,00 483.757.552,80 25.487.355,20 Gümüşhane Üniversitesi 445.937.000,00 628.651.105,00 611.041.794,58 17.609.310,42 Hakkari Üniversitesi 350.757.000,00 508.207.490,60 495.571.268,24 12.636.222,36 Iğdır Üniversitesi 373.576.000,00 547.677.040,12 526.605.275,03 21.071.765,09 Şırnak Üniversitesi 271.760.000,00 389.748.580,40 348.675.122,12 41.073.458,28 Munzur Üniversitesi 389.605.000,00 607.756.695,55 585.922.720,77 21.833.974,78 Yalova Üniversitesi 411.573.000,00 626.905.902,00 600.013.827,11 26.892.074,89 Türk-Alman Üniversitesi 308.523.000,00 553.841.919,00 441.059.968,44 112.781.950,56 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 1.071.591.000,00 1.531.246.255,56 1.314.028.347,85 217.217.907,71 Bursa Teknik Üniversitesi 317.051.000,00 472.940.437,52 461.781.073,04 11.159.364,48 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 605.663.000,00 899.858.177,21 861.516.093,40 38.342.083,81 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 764.703.000,00 1.153.352.493,40 1.099.169.722,34 54.182.771,06 Necmettin Erbakan Üniversitesi 1.626.111.000,00 2.437.174.234,70 2.369.934.908,33 67.239.326,37 Abdullah Gül Üniversitesi 275.376.000,00 401.771.620,98 388.440.720,27 13.330.900,71 Erzurum Teknik Üniversitesi 246.082.000,00 397.297.005,00 368.729.603,97 28.567.401,03 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 321.261.000,00 496.469.507,29 445.805.105,35 50.664.401,94 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 261.542.000,00 394.427.755,35 369.206.680,77 25.221.074,58 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 1.968.275.000,00 3.715.328.135,79 3.494.416.477,27 220.911.658,52 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 425.568.000,00 639.260.222,82 619.905.441,11 19.354.781,71 İskenderun Teknik Üniversitesi 318.991.000,00 530.036.170,46 446.672.194,32 83.363.976,14 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 486.403.000,00 687.158.016,59 570.882.327,00 116.275.689,59 İzmir Bakırçay Üniversitesi 245.089.000,00 371.105.857,94 336.803.350,61 34.302.507,33 İzmir Demokrasi Üniversitesi 217.896.000,00 396.721.954,91 393.507.497,84 3.214.457,07 67 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Yükseköğretim Kalite Kurulu 19.256.000,00 24.061.000,00 15.791.235,63 8.269.764,37 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 193.382.000,00 301.632.000,00 281.794.135,75 19.837.864,25 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 138.857.000,00 215.269.500,00 196.582.871,32 18.686.628,68 Konya Teknik Üniversitesi 373.463.000,00 515.562.731,74 432.504.833,42 83.057.898,32 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 347.221.000,00 535.327.240,01 500.595.319,74 34.731.920,27 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 369.697.000,00 610.569.173,75 497.120.240,54 113.448.933,21 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 2.779.885.000,00 4.689.496.932,56 4.345.390.406,83 344.106.525,73 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 859.376.000,00 1.228.957.743,62 1.147.833.457,38 81.124.286,24 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 433.031.000,00 716.834.642,60 693.165.253,22 23.669.389,38 Samsun Üniversitesi 267.221.000,00 495.773.784,72 366.933.621,30 128.840.163,42 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 151.827.000,00 282.815.326,79 275.511.425,88 7.303.900,91 Tarsus Üniversitesi 263.640.000,00 389.581.585,00 323.848.718,81 65.732.866,19 Trabzon Üniversitesi 363.356.000,00 525.452.972,19 452.622.227,81 72.830.744,38 Kayseri Üniversitesi 243.349.000,00 344.506.282,81 317.985.649,42 26.520.633,39 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 135.176.000,00 300.649.000,00 158.895.191,47 141.753.808,53 Eskişehir Teknik Üniversitesi 691.344.000,00 1.016.688.337,85 932.682.232,67 84.006.105,18 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 584.108.000,00 824.764.934,68 786.180.381,97 38.584.552,71 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 573.850.000,00 1.077.152.751,85 932.023.399,95 145.129.351,90 Genel Toplam 365.390.724.000,00 654.329.844.065,81 622.647.104.018,71 31.682.740.047,10
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 67

68 EK 3: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 141.400.000,00 141.400.000,00 140.220.594,99 1.179.405,01 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 564.301.000,00 726.551.000,00 709.150.333,66 17.400.666,34 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 13.375.000.000,00 17.167.000.000,00 17.006.609.558,81 160.390.441,19 Sermaye Piyasası Kurulu 900.000.000,00 1.000.552.580,24 943.058.504,02 57.494.076,22 Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 1.888.000.000,00 1.888.000.000,00 1.392.563.660,04 495.436.339,96 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 847.250.000,00 1.704.179.659,26 1.623.425.031,40 80.754.627,86 Kamu İhale Kurumu 410.000.000,00 935.974.000,00 884.404.283,25 51.569.716,75 Rekabet Kurumu 559.953.000,00 868.823.000,00 629.415.424,91 239.407.575,09 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 180.824.000,00 180.824.000,00 146.779.130,85 34.044.869,15 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 148.665.000,00 155.070.000,00 141.894.193,29 13.175.806,71 Nükleer Düzenleme Kurumu 519.954.000,00 580.664.354,82 476.359.496,44 104.304.858,38 Genel Toplam 19.535.347.000,00 25.349.038.594,32 24.093.880.211,66 1.255.158.382,66 69 EK 4: Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 8.075.405.000,00 482.829.000.000,00 41,46 Hazine ve Maliye Bakanlığı 2.210.009.654.000,00 283.507.186.000,00 24,35 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 89.145.195.000,00 76.985.357.000,00 6,61 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 149.868.618.000,00 46.151.500.000,00 3,96 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 160.348.125.000,00 36.114.000.000,00 3,10 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 166.382.114.000,00 33.018.970.000,00 2,84 Milli Savunma Bakanlığı 182.770.968.000,00 30.887.707.000,00 2,65 Karayolları Genel Müdürlüğü 118.649.633.000,00 27.319.000.000,00 2,35 Milli Eğitim Bakanlığı 435.351.082.000,00 27.291.466.000,00 2,34 Tarım ve Orman Bakanlığı 133.682.205.000,00 19.304.617.000,00 1,66 Sağlık Bakanlığı 293.368.547.000,00 17.965.131.000,00 1,54 Gençlik ve Spor Bakanlığı 66.544.532.000,00 15.835.000.000,00 1,36 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 18.861.264.000,00 13.407.000.000,00 1,15 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 51.142.897.000,00 11.450.002.000,00 0,98 Emniyet Genel Müdürlüğü 116.888.293.000,00 8.445.050.000,00 0,73 Adalet Bakanlığı 75.603.176.000,00 7.633.000.000,00 0,66 Jandarma Genel Komutanlığı 76.073.628.000,00 7.414.000.000,00 0,64 İçişleri Bakanlığı 32.631.038.000,00 3.356.000.000,00 0,29 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 36.065.181.000,00 2.417.375.000,00 0,21 Avrupa Birliği Başkanlığı 2.129.297.000,00 1.802.000.000,00 0,15 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 14.437.910.000,00 1.317.375.000,00 0,11 Kültür ve Turizm Bakanlığı 16.505.839.000,00 1.129.700.000,00 0,10 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 1.544.369.000,00 993.000.000,00 0,09 Göç İdaresi Başkanlığı 9.508.170.000,00 930.000.000,00 0,08 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 2.779.885.000,00 740.000.000,00 0,06 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 69

70 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Cumhurbaşkanlığı 6.637.060.000,00 640.236.000,00 0,05 Dışişleri Bakanlığı 16.778.583.000,00 537.000.000,00 0,05 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 24.321.048.000,00 515.000.000,00 0,04 İstanbul Üniversitesi 4.539.651.000,00 485.000.000,00 0,04 Gelir İdaresi Başkanlığı 13.008.334.000,00 482.000.000,00 0,04 Sahil Güvenlik Komutanlığı 4.986.900.000,00 308.000.000,00 0,03 Diyanet İşleri Başkanlığı 35.910.653.000,00 276.218.000,00 0,02 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 1.968.275.000,00 270.000.000,00 0,02 Ticaret Bakanlığı 17.124.310.000,00 232.000.000,00 0,02 Dokuz Eylül Üniversitesi 2.809.068.000,00 180.000.000,00 0,02 Bursa Uludağ Üniversitesi 2.362.414.000,00 160.000.000,00 0,01 Gaziantep Üniversitesi 1.636.408.000,00 150.500.000,00 0,01 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 1.858.326.000,00 140.000.000,00 0,01 Hacettepe Üniversitesi 3.939.813.000,00 130.000.000,00 0,01 Çukurova Üniversitesi 2.285.529.000,00 106.250.000,00 0,01 Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 331.910.000,00 100.000.000,00 0,01 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 1.873.202.000,00 100.000.000,00 0,01 Boğaziçi Üniversitesi 1.170.675.000,00 84.000.000,00 0,01 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 2.097.747.000,00 80.000.000,00 0,01 Türk-Alman Üniversitesi 308.523.000,00 80.000.000,00 0,01 Türkiye Büyük Millet Meclisi 5.480.588.000,00 80.000.000,00 0,01 Marmara Üniversitesi 2.405.482.000,00 77.500.000,00 0,01 İstanbul Teknik Üniversitesi 1.930.189.000,00 75.000.000,00 0,01 Karadeniz Teknik Üniversitesi 1.825.045.000,00 75.000.000,00 0,01 Yıldız Teknik Üniversitesi 1.343.177.000,00 73.000.000,00 0,01 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (Tenmak) 951.343.000,00 70.000.000,00 0,01 71 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Ek Bütçe ile Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 433.031.000,00 65.000.000,00 0,01 Trakya Üniversitesi 1.536.537.000,00 65.000.000,00 0,01 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 1.459.486.000,00 60.000.000,00 0,01 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 562.492.000,00 60.000.000,00 0,01 Bingöl Üniversitesi 613.217.000,00 50.000.000,00 0,00 Fırat Üniversitesi 1.965.036.000,00 50.000.000,00 0,00 Gazi Üniversitesi 3.273.889.000,00 50.000.000,00 0,00 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 1.074.227.000,00 50.000.000,00 0,00 İnönü Üniversitesi 1.912.189.000,00 50.000.000,00 0,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 832.137.000,00 50.000.000,00 0,00 Sakarya Üniversitesi 1.215.125.000,00 50.000.000,00 0,00 Siirt Üniversitesi 536.103.000,00 50.000.000,00 0,00 Sinop Üniversitesi 461.735.000,00 50.000.000,00 0,00 Uşak Üniversitesi 702.643.000,00 50.000.000,00 0,00 Sayıştay 1.292.458.000,00 20.000.000,00 0,00 Genel Toplam 4.646.121.583.000,00 1.164.520.140.000,00 100
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 71

72 EK 5: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları (TL) İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Ankara 5.004.865.761.160,87 245.271.291.648,5 22.561.095.956,63 5.272.698.148.766,02 73,78 İstanbul 191.663.381.496,34 49.376.784.817,1 1.532.784.255,03 242.572.950.568,50 3,39 İzmir 77.672.206.579,32 23.009.368.504,6 0,00 100.681.575.083,89 1,41 Diyarbakır 44.215.755.693,75 12.904.228.354,0 0,00 57.119.984.047,76 0,80 Bursa 41.827.916.291,91 15.132.789.492,6 0,00 56.960.705.784,52 0,80 Konya 40.132.170.272,80 14.011.601.833,9 0,00 54.143.772.106,69 0,76 Adana 42.802.376.274,73 8.557.760.933,7 0,00 51.360.137.208,45 0,72 Antalya 40.160.580.152,76 11.002.146.695,6 0,00 51.162.726.848,40 0,72 Mersin 34.474.572.234,05 14.750.329.013,6 0,00 49.224.901.247,67 0,69 Kocaeli 38.276.171.704,73 10.003.904.444,0 0,00 48.280.076.148,69 0,68 Samsun 28.048.028.429,17 16.632.102.299,6 0,00 44.680.130.728,73 0,63 Şanlıurfa 37.538.366.147,85 4.557.238.854,7 0,00 42.095.605.002,55 0,59 Kayseri 30.540.253.560,86 11.319.267.353,6 0,00 41.859.520.914,45 0,59 Gaziantep 38.409.716.390,88 3.134.099.362,6 0,00 41.543.815.753,45 0,58 Trabzon 16.850.779.168,49 23.938.899.502,9 0,00 40.789.678.671,36 0,57 Van 29.570.401.759,23 8.670.336.226,9 0,00 38.240.737.986,13 0,54 Hatay 32.557.411.671,61 2.489.307.907,1 0,00 35.046.719.578,71 0,49 Balıkesir 27.933.262.146,57 4.819.995.161,2 0,00 32.753.257.307,80 0,46 Erzurum 19.916.659.680,98 12.307.268.748,3 0,00 32.223.928.429,23 0,45 Eskişehir 20.023.609.263,98 7.918.942.998,6 0,00 27.942.552.262,53 0,39 Kahramanmaraş 21.277.269.550,10 6.533.798.950,6 0,00 27.811.068.500,66 0,39 Elazığ 16.503.627.694,45 11.046.740.415,6 0,00 27.550.368.110,02 0,39 Manisa 24.333.271.898,92 2.236.620.305,1 0,00 26.569.892.203,97 0,37 Aydın 19.484.922.143,17 5.254.038.658,4 0,00 24.738.960.801,55 0,35 Malatya 19.202.733.119,83 3.780.855.896,2 0,00 22.983.589.016,03 0,32 Muğla 20.046.013.846,87 2.455.299.242,5 0,00 22.501.313.089,40 0,31 Şırnak 22.078.769.005,95 367.814.754,0 0,00 22.446.583.759,97 0,31 73 İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Sakarya 19.137.276.835,50 2.762.002.895,0 0,00 21.899.279.730,54 0,31 Mardin 20.203.910.715,56 1.584.495.431,5 0,00 21.788.406.147,09 0,30 Sivas 13.458.930.933,15 8.265.546.391,5 0,00 21.724.477.324,63 0,30 Kastamonu 9.742.054.977,41 11.700.736.518,1 0,00 21.442.791.495,53 0,30 Denizli 17.833.312.766,52 2.989.465.098,6 0,00 20.822.777.865,14 0,29 Hakkari 19.244.684.422,71 500.860.855,4 0,00 19.745.545.278,08 0,28 Tekirdağ 17.680.028.037,25 1.537.796.274,1 0,00 19.217.824.311,38 0,27 Isparta 12.923.514.284,84 5.641.446.460,2 0,00 18.564.960.745,05 0,26 Afyonkarahisar 14.985.438.292,17 2.179.717.155,5 0,00 17.165.155.447,68 0,24 Çanakkale 13.509.467.100,03 2.592.454.968,6 0,00 16.101.922.068,62 0,23 Ordu 14.194.006.122,20 903.580.224,9 0,00 15.097.586.347,10 0,21 Tokat 12.650.240.133,99 2.062.359.469,9 0,00 14.712.599.603,85 0,21 Batman 13.767.717.971,80 721.833.781,0 0,00 14.489.551.752,83 0,20 Adıyaman 13.539.743.529,89 936.596.660,1 0,00 14.476.340.189,98 0,20 Edirne 9.985.864.173,01 4.270.289.841,9 0,00 14.256.154.014,88 0,20 Osmaniye 12.736.679.286,10 684.753.375,6 0,00 13.421.432.661,71 0,19 Ağrı 12.628.252.889,72 718.068.899,8 0,00 13.346.321.789,48 0,19 Kütahya 11.038.107.235,19 2.104.051.132,1 0,00 13.142.158.367,24 0,18 Siirt 11.669.629.006,81 757.819.375,3 0,00 12.427.448.382,12 0,17 Bitlis 11.383.462.957,55 745.679.849,9 0,00 12.129.142.807,47 0,17 Kars 8.462.683.888,28 3.648.034.213,3 0,00 12.110.718.101,58 0,17 Zonguldak 9.909.118.594,13 2.122.028.975,1 0,00 12.031.147.569,26 0,17 Yozgat 10.351.286.430,30 1.187.803.907,0 0,00 11.539.090.337,30 0,16 Giresun 9.767.168.337,69 1.728.354.495,7 0,00 11.495.522.833,43 0,16 Bingöl 10.307.109.501,67 810.230.719,8 0,00 11.117.340.221,50 0,16 Çorum 10.169.460.912,03 920.692.316,6 0,00 11.090.153.228,59 0,16 Muş 9.883.616.733,81 635.860.087,4 0,00 10.519.476.821,21 0,15 Amasya 8.758.814.515,73 1.342.966.375,3 0,00 10.101.780.890,98 0,14 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 73

74 İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Bolu 8.237.102.860,69 1.769.588.602,6 0,00 10.006.691.463,30 0,14 Kırklareli 8.831.008.897,68 757.428.158,3 0,00 9.588.437.055,97 0,13 Niğde 7.708.289.017,40 1.612.450.047,0 0,00 9.320.739.064,42 0,13 Erzincan 8.209.654.506,61 971.730.775,6 0,00 9.181.385.282,21 0,13 Tunceli 8.280.074.667,29 586.153.084,1 0,00 8.866.227.751,35 0,12 Kırıkkale 7.280.301.986,03 1.510.793.363,9 0,00 8.791.095.349,97 0,12 Rize 7.388.187.880,23 1.306.250.473,3 0,00 8.694.438.353,57 0,12 Aksaray 7.432.115.595,77 797.504.392,7 0,00 8.229.619.988,45 0,12 Düzce 6.624.199.869,71 1.359.403.843,5 0,00 7.983.603.713,20 0,11 Burdur 6.655.311.749,95 1.305.800.457,8 0,00 7.961.112.207,72 0,11 Uşak 6.432.839.430,58 948.961.052,6 0,00 7.381.800.483,14 0,10 Nevşehir 6.453.010.922,35 907.781.970,0 0,00 7.360.792.892,33 0,10 Iğdır 6.670.851.664,12 538.403.494,8 0,00 7.209.255.158,87 0,10 Karabük 5.786.130.843,91 1.188.301.089,2 0,00 6.974.431.933,14 0,10 Kırşehir 6.033.409.255,93 933.293.480,1 0,00 6.966.702.736,05 0,10 Artvin 4.548.568.726,37 2.120.247.188,8 0,00 6.668.815.915,17 0,09 Yalova 5.686.619.019,75 601.806.392,7 0,00 6.288.425.412,45 0,09 Kilis 5.796.211.913,25 478.441.634,4 0,00 6.274.653.547,66 0,09 Bilecik 5.335.467.778,57 825.926.626,6 0,00 6.161.394.405,20 0,09 Sinop 5.266.720.919,86 877.528.564,3 0,00 6.144.249.484,19 0,09 Karaman 5.182.431.931,87 731.466.538,6 0,00 5.913.898.470,50 0,08 Çankırı 5.014.420.239,78 793.282.397,1 0,00 5.807.702.636,88 0,08 Bartın 4.325.863.790,92 648.143.346,6 0,00 4.974.007.137,47 0,07 Gümüşhane 3.623.286.918,34 622.058.577,9 0,00 4.245.345.496,26 0,06 Bayburt 3.260.090.132,18 490.813.727,9 0,00 3.750.903.860,12 0,05 Ardahan 3.120.708.366,17 425.186.613,8 0,00 3.545.894.979,92 0,05 Genel Toplam 6.499.510.446.810,52 622.647.104.018,7 24.093.880.211,66 7.146.251.431.040,89 100
75 EK 6: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Özel Bütçeli Kamu İdareleri) (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Abdullah Gül Üniversitesi 275.376.000,00 368.314.550,32 86.595,24 368.227.955,08 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 321.261.000,00 438.755.592,47 18.458,04 438.737.134,43 Adıyaman Üniversitesi 712.497.000,00 1.039.636.541,26 250.925,24 1.039.385.616,02 Afyon Kocatepe Üniversitesi 774.661.000,00 1.105.690.061,90 1.012.110,85 1.104.677.951,05 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 573.850.000,00 939.376.115,22 121.799,79 939.254.315,43 Akdeniz Üniversitesi 2.310.528.000,00 3.112.973.029,48 657.109,78 3.112.315.919,70 Aksaray Üniversitesi 588.080.000,00 795.277.474,74 535.783,14 794.741.691,60 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 486.403.000,00 591.072.406,57 322.794,45 590.749.612,12 Amasya Üniversitesi 477.965.000,00 709.677.038,76 361.044,99 709.315.993,77 Anadolu Üniversitesi 1.581.846.000,00 2.389.801.173,97 3.505.703,58 2.386.295.470,39 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 859.376.000,00 1.263.230.804,86 1.169.430,28 1.262.061.374,58 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 193.382.000,00 312.350.977,42 11.475,34 312.339.502,08 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 261.542.000,00 363.155.871,41 85.865,89 363.070.005,52 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 1.071.591.000,00 1.394.680.708,24 2.542.367,00 1.392.138.341,24 Ankara Üniversitesi 3.980.786.000,00 5.874.674.888,35 12.806.511,37 5.861.868.376,98 Ardahan Üniversitesi 354.706.000,00 444.664.794,20 40.200,86 444.624.593,34 Artvin Çoruh Üniversitesi 385.580.000,00 549.935.265,66 1.428.938,43 548.506.327,23 Atatürk Araştırma Merkezi 24.468.000,00 32.939.428,09 0,00 32.939.428,09 Atatürk Kültür Merkezi 27.575.000,00 35.233.257,54 100,80 35.233.156,74 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 50.583.000,00 66.646.370,01 767,85 66.645.602,16 Atatürk Üniversitesi 2.773.818.000,00 3.985.163.156,52 2.585.379,91 3.982.577.776,61 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 1.584.413.000,00 2.299.844.518,41 1.075.574,07 2.298.768.944,34 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 462.247.000,00 687.093.063,28 498.264,49 686.594.798,79 Balıkesir Üniversitesi 1.120.616.000,00 1.463.056.921,44 1.053.373,66 1.462.003.547,78 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 425.568.000,00 640.562.999,91 155.928,57 640.407.071,34 Bartın Üniversitesi 498.999.000,00 679.149.423,85 12.819,73 679.136.604,12 Batman Üniversitesi 470.662.000,00 665.421.999,24 2.923.100,35 662.498.898,89 Bayburt Üniversitesi 351.074.000,00 518.588.352,76 1.275.343,39 517.313.009,37 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 75

76 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 496.605.000,00 739.512.901,47 234.663,84 739.278.237,63 Bingöl Üniversitesi 613.217.000,00 883.512.738,45 1.207.401,07 882.305.337,38 Bitlis Eren Üniversitesi 404.749.000,00 595.660.527,13 308.435,76 595.352.091,37 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 1.071.416.000,00 1.460.698.375,34 788.721,78 1.459.909.653,56 Boğaziçi Üniversitesi 1.170.675.000,00 1.858.453.393,64 1.512.977,55 1.856.940.416,09 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 890.745.000,00 1.274.179.384,89 344.353,06 1.273.835.031,83 Bursa Teknik Üniversitesi 317.051.000,00 495.180.576,54 3.658,25 495.176.918,29 Bursa Uludağ Üniversitesi 2.362.414.000,00 3.636.424.888,86 2.374.544,69 3.634.050.344,17 Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İşyurtları Kurumu 6.948.154.000,00 14.187.894.082,49 8.516.669,09 14.179.377.413,40 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 1.124.390.000,00 1.595.635.076,13 439.233,78 1.595.195.842,35 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 51.127.897.000,00 77.216.040.877,03 153.198.177,29 77.062.842.699,74 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 1.107.971.000,00 1.671.560.451,81 362.806,95 1.671.197.644,86 Dicle Üniversitesi 1.782.656.000,00 2.679.119.277,34 13.060.636,45 2.666.058.640,89 Dokuz Eylül Üniversitesi 2.809.068.000,00 3.946.566.669,93 4.717.573,97 3.941.849.095,96 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 237.364.000,00 292.591.886,34 0,00 292.591.886,34 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 432.540.000,00 452.638.243,10 0,00 452.638.243,10 Düzce Üniversitesi 1.015.193.000,00 1.375.155.607,63 345.348,35 1.374.810.259,28 Ege Üniversitesi 3.269.260.000,00 4.946.432.047,60 16.603.435,47 4.929.828.612,13 Erciyes Üniversitesi 2.108.026.000,00 3.120.734.104,75 2.617.644,40 3.118.116.460,35 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 775.794.000,00 980.870.543,40 308.051,75 980.562.491,65 Erzurum Teknik Üniversitesi 246.082.000,00 393.625.517,04 89.249,82 393.536.267,22 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 1.632.847.000,00 2.277.330.143,21 573.651,48 2.276.756.491,73 Eskişehir Teknik Üniversitesi 691.344.000,00 960.329.099,15 124.261,10 960.204.838,05 Fırat Üniversitesi 1.965.036.000,00 2.823.182.257,64 4.116.215,74 2.819.066.041,90 Galatasaray Üniversitesi 366.442.000,00 436.444.044,46 2.318.107,70 434.125.936,76 Gazi Üniversitesi 3.273.889.000,00 4.479.892.692,82 1.573.987,48 4.478.318.705,34 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 138.857.000,00 206.257.385,13 356.336,80 205.901.048,33 Gaziantep Üniversitesi 1.636.408.000,00 2.580.328.463,14 962.178,50 2.579.366.284,64 Gebze Teknik Üniversitesi 543.151.000,00 728.101.193,98 247.031,34 727.854.162,64 Giresun Üniversitesi 709.631.000,00 989.071.580,25 191.264,50 988.880.315,75 77 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Gümüşhane Üniversitesi 445.937.000,00 619.718.996,38 1.260.531,65 618.458.464,73 Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 330.660.000,00 584.446.173,60 342,40 584.445.831,20 Hacettepe Üniversitesi 3.939.813.000,00 5.369.628.035,85 4.103.182,22 5.365.524.853,63 Hakkari Üniversitesi 350.757.000,00 502.766.493,82 5.897,58 502.760.596,24 Harran Üniversitesi 1.159.537.000,00 1.554.667.992,59 4.868.647,20 1.549.799.345,39 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 1.074.227.000,00 1.534.915.955,88 6.724.623,79 1.528.191.332,09 Helal Akreditasyon Kurumu 22.716.000,00 37.111.855,98 5.774,66 37.106.081,32 Hitit Üniversitesi 630.761.000,00 888.243.431,47 476.768,77 887.766.662,70 İnönü Üniversitesi 1.912.189.000,00 3.021.083.026,52 3.949.928,51 3.017.133.098,01 İskenderun Teknik Üniversitesi 318.991.000,00 465.283.762,27 8.643.511,44 456.640.250,83 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 584.108.000,00 834.596.250,66 169.808,08 834.426.442,58 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 605.663.000,00 914.488.090,27 0,00 914.488.090,27 İstanbul Teknik Üniversitesi 1.930.189.000,00 2.938.667.277,43 25.820.788,11 2.912.846.489,32 İstanbul Üniversitesi 4.539.651.000,00 6.048.801.728,58 2.864.441,47 6.045.937.287,11 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 2.779.885.000,00 4.303.522.734,09 122.799,26 4.303.399.934,83 İzmir Bakırçay Üniversitesi 245.089.000,00 357.026.171,39 156.663,05 356.869.508,34 İzmir Demokrasi Üniversitesi 217.896.000,00 453.311.231,02 88.866,85 453.222.364,17 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 764.703.000,00 1.170.653.827,79 1.006.582,98 1.169.647.244,81 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 537.641.000,00 756.446.204,41 63.640,49 756.382.563,92 Iğdır Üniversitesi 373.576.000,00 560.824.444,61 80.903,42 560.743.541,19 Kafkas Üniversitesi 883.652.000,00 1.150.416.411,56 1.100.527,46 1.149.315.884,10 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 135.176.000,00 198.105.885,26 0,00 198.105.885,26 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 1.282.724.000,00 1.858.636.233,83 8.162.455,15 1.850.473.778,68 Kamu Denetçiliği Kurumu 115.371.000,00 153.205.361,32 352,42 153.205.008,90 Kapadokya Alan Başkanlığı 129.653.000,00 108.287.245,55 82.172,73 108.205.072,82 Karabük Üniversitesi 884.596.000,00 1.189.636.190,13 9.289.944,47 1.180.346.245,66 Karadeniz Teknik Üniversitesi 1.825.045.000,00 2.462.216.199,26 122.801,00 2.462.093.398,26 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 557.919.000,00 701.167.417,97 633.481,70 700.533.936,27 Karayolları Genel Müdürlüğü 118.639.633.000,00 188.110.212.097,48 22.963.700,71 188.087.248.396,77 Kastamonu Üniversitesi 782.284.000,00 1.040.417.191,25 690.247,03 1.039.726.944,22 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 77

78 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Kayseri Üniversitesi 243.349.000,00 327.414.960,02 395.264,19 327.019.695,83 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 316.786.000,00 454.165.908,34 66.178,34 454.099.730,00 Kocaeli Üniversitesi 1.737.206.000,00 2.523.402.542,66 846.057,44 2.522.556.485,22 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 260.663.000,00 288.702.323,33 0,00 288.702.323,33 Konya Teknik Üniversitesi 373.463.000,00 486.190.960,19 657.291,33 485.533.668,86 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 874.260.000,00 1.177.353.682,21 2.988.569,35 1.174.365.112,86 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 347.221.000,00 519.381.336,89 141.282,48 519.240.054,41 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 4.479.290.000,00 5.039.703.337,50 388.320,46 5.039.315.017,04 Kırklareli Üniversitesi 535.371.000,00 776.517.211,05 1.206,16 776.516.004,89 Kırıkkale Üniversitesi 1.049.763.000,00 1.475.920.399,56 1.018.249,89 1.474.902.149,67 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 652.213.000,00 867.815.441,03 169.323,38 867.646.117,65 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 2.167.066.000,00 3.042.371.289,08 1.850.072,81 3.040.521.216,27 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 1.008.373.000,00 2.106.574.634,61 12.443.440,81 2.094.131.193,80 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 369.697.000,00 523.598.935,78 77.516,46 523.521.419,32 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 1.459.486.000,00 2.039.415.304,11 1.625.536,91 2.037.789.767,20 Mardin Artuklu Üniversitesi 448.877.000,00 776.547.930,25 803.123,77 775.744.806,48 Marmara Üniversitesi 2.405.482.000,00 3.191.279.322,28 2.880.885,52 3.188.398.436,76 Mersin Üniversitesi 1.490.580.000,00 2.208.307.418,84 2.298.553,24 2.206.008.865,60 Mesleki Yeterlilik Kurumu 168.985.000,00 102.348.757,41 104.575,00 102.244.182,41 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 542.212.000,00 745.891.461,91 224.238,19 745.667.223,72 Munzur Üniversitesi 389.605.000,00 534.994.829,49 130.965,59 534.863.863,90 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 1.191.000.000,00 1.567.248.112,22 1.027.072,31 1.566.221.039,91 Muş Alparslan Üniversitesi 479.070.000,00 645.009.690,02 95.602,37 644.914.087,65 Necmettin Erbakan Üniversitesi 1.626.111.000,00 2.399.556.731,67 958.002,99 2.398.598.728,68 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 562.492.000,00 776.350.204,53 861.399,70 775.488.804,83 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 730.625.000,00 948.432.723,97 1.840.408,93 946.592.315,04 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 2.053.244.000,00 2.936.450.990,80 2.479.886,61 2.933.971.104,19 Ordu Üniversitesi 597.650.000,00 879.859.298,76 189.392,73 879.669.906,03 Orman Genel Müdürlüğü 12.986.194.000,00 17.722.594.705,25 116.804.967,36 17.605.789.737,89 79 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Orta Doğu Teknik Üniversitesi 2.097.747.000,00 2.862.980.220,66 2.286.820,84 2.860.693.399,82 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 401.438.000,00 632.595.387,69 3.502.941,82 629.092.445,87 Pamukkale Üniversitesi 1.820.977.000,00 2.556.869.219,83 1.207.304,20 2.555.661.915,63 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 832.137.000,00 1.276.427.627,31 222.923,51 1.276.204.703,80 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 433.031.000,00 732.316.256,58 432.883,14 731.883.373,44 Sakarya Üniversitesi 1.215.125.000,00 1.565.153.924,86 2.777.073,18 1.562.376.851,68 Samsun Üniversitesi 267.221.000,00 442.679.264,46 142.078,80 442.537.185,66 Savunma Sanayii Başkanlığı 344.899.000,00 585.086.405,45 1.424,50 585.084.980,95 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 1.968.275.000,00 3.529.076.826,74 1.340.479,99 3.527.736.346,75 Selçuk Üniversitesi 2.463.866.000,00 3.248.190.618,38 8.776.747,22 3.239.413.871,16 Siirt Üniversitesi 536.103.000,00 845.351.725,73 808.534,30 844.543.191,43 Sinop Üniversitesi 461.735.000,00 675.141.118,03 326.361,42 674.814.756,61 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 151.827.000,00 284.707.989,23 21.762,00 284.686.227,23 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 1.873.202.000,00 2.936.043.378,55 2.169.556,05 2.933.873.822,50 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 207.914.000,00 315.197.262,00 3.472.409,40 311.724.852,60 Süleyman Demirel Üniversitesi 1.662.359.000,00 2.309.341.797,82 2.366.863,05 2.306.974.934,77 Tarsus Üniversitesi 263.640.000,00 366.634.223,47 17.459,75 366.616.763,72 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 1.038.567.000,00 1.519.054.286,88 327.611,73 1.518.726.675,15 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 1.294.740.000,00 1.925.527.443,67 1.184.473,47 1.924.342.970,20 Trabzon Üniversitesi 363.356.000,00 493.606.962,47 233.279,86 493.373.682,61 Trakya Üniversitesi 1.536.537.000,00 2.123.747.030,11 22.288,47 2.123.724.741,64 Türk Akreditasyon Kurumu 120.917.000,00 169.841.072,10 18.591,68 169.822.480,42 Türk Dil Kurumu 251.530.000,00 1.223.392.421,22 0,00 1.223.392.421,22 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 1.488.557.000,00 1.763.462.828,73 0,00 1.763.462.828,73 Türk Patent ve Marka Kurumu 405.753.000,00 658.541.696,76 808.718,62 657.732.978,14 Türk Standardları Enstitüsü 1.656.128.000,00 3.636.357.015,51 13.986.723,07 3.622.370.292,44 Türk Tarih Kurumu 235.040.000,00 1.193.833.206,58 109.570,60 1.193.723.635,98 Türk-Alman Üniversitesi 308.523.000,00 463.753.123,92 86.966,86 463.666.157,06 Türkiye Adalet Akademisi 80.802.000,00 112.766.759,51 3.015,00 112.763.744,51 Türkiye Bilimler Akademisi 61.765.000,00 78.319.361,28 0,00 78.319.361,28 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 79

80 Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 14.436.410.000,00 25.534.562.625,81 1.090.774,66 25.533.471.851,15 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (Tenmak) 950.343.000,00 1.090.124.708,43 1.527.776,99 1.088.596.931,44 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 872.607.000,00 2.109.897.774,91 3.732.389,80 2.106.165.385,11 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 563.810.000,00 750.126.971,44 2.705.407,74 747.421.563,70 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 81.170.000,00 113.899.225,74 0,00 113.899.225,74 Türkiye İstatistik Kurumu 1.244.245.000,00 1.734.059.053,09 100.509,85 1.733.958.543,24 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 511.683.000,00 479.196.285,39 0,00 479.196.285,39 Türkiye Su Enstitüsü 12.774.000,00 14.652.071,91 0,00 14.652.071,91 Türkiye Uzay Ajansı 1.618.002.000,00 948.055.208,18 1.188,00 948.054.020,18 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 155.802.000,00 232.958.993,77 8.135,17 232.950.858,60 Uludağ Alan Başkanlığı 0,00 9.203.180,08 0,00 9.203.180,08 Uşak Üniversitesi 702.643.000,00 867.474.781,34 319.095,22 867.155.686,12 Vakıflar Genel Müdürlüğü 2.686.949.000,00 9.382.637.077,70 368.034.470,14 9.014.602.607,56 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 1.858.326.000,00 2.467.512.227,18 414.314,63 2.467.097.912,55 Yalova Üniversitesi 411.573.000,00 642.478.782,75 499.585,53 641.979.197,22 Yozgat Bozok Üniversitesi 775.524.000,00 1.109.484.486,92 460.811,47 1.109.023.675,45 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 1.063.065.000,00 1.130.803.080,82 0,00 1.130.803.080,82 Yükseköğretim Kalite Kurulu 19.256.000,00 12.685.761,46 0,00 12.685.761,46 Yükseköğretim Kurulu 320.691.000,00 1.241.415.068,82 42.000,00 1.241.373.068,82 Yıldız Teknik Üniversitesi 1.343.177.000,00 1.904.234.365,84 1.220.528,09 1.903.013.837,75 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 1.140.305.000,00 1.645.755.026,67 416.402,98 1.645.338.623,69 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 1.573.595.000,00 2.238.701.289,99 5.507.872,26 2.233.193.417,73 Çankırı Karatekin Üniversitesi 575.043.000,00 844.764.124,56 241.571,21 844.522.553,35 Çukurova Üniversitesi 2.285.529.000,00 2.952.608.665,72 2.096.854,98 2.950.511.810,74 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 1.624.749.000,00 2.733.231.594,17 319.319,40 2.732.912.274,77 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 114.688.000,00 158.286.541,74 17.017,73 158.269.524,01 Şırnak Üniversitesi 271.760.000,00 365.780.127,36 708.294,59 365.071.832,77 Genel Toplam 366.872.131.000,00 562.262.880.735,87 944.980.336,94 561.317.900.398,93 81 EK 7: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar) (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 1.888.000.000,00 1.890.647.024,41 0,00 1.890.647.024,41 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 13.375.000.000,00 17.109.528.453,81 2.918.895,00 17.106.609.558,81 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 857.250.000,00 1.622.984.429,23 12.088.844,54 1.610.895.584,69 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 180.824.000,00 146.620.511,78 12.210,00 146.608.301,78 Kamu İhale Kurumu 410.000.000,00 990.172.584,03 44.904.536,35 945.268.047,68 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 148.665.000,00 149.912.548,27 1.079.000,00 148.833.548,27 Nükleer Düzenleme Kurumu 519.954.000,00 813.180.279,28 8.011.151,07 805.169.128,21 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 564.301.000,00 812.703.566,32 91.824,79 812.611.741,53 Rekabet Kurumu 559.953.000,00 729.666.108,00 2.575.630,80 727.090.477,20 Sermaye Piyasası Kurulu 900.000.000,00 1.372.054.780,45 6.863.307,56 1.365.191.472,89 Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 141.400.000,00 142.236.417,56 49,00 142.236.368,56 Genel Toplam 19.545.347.000,00 25.779.706.703,14 78.545.449,11 25.701.161.254,03
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 81

82 EK 8: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma (TL) Kamu İdaresi 2023 2021 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Yükseköğretim Kurulu 8.903.000,00 1.241.063.068,82 1.232.160.068,82 13.839,83 18.381,36 448.988.937,24 İstanbul Üniversitesi 262.289.000,00 649.087.287,11 386.798.287,11 147,47 131,32 2.119.209.023,27 Hacettepe Üniversitesi 199.458.000,00 441.324.723,63 241.866.723,63 121,26 93,19 1.522.739.676,92 Atatürk Üniversitesi 149.665.000,00 380.376.386,61 230.711.386,61 154,15 116,28 885.763.753,54 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 134.068.000,00 312.233.104,19 178.165.104,19 132,89 95,97 835.525.493,27 Akdeniz Üniversitesi 124.100.000,00 291.151.368,95 167.051.368,95 134,61 105,49 948.532.198,00 Ankara Üniversitesi 171.574.000,00 329.257.637,87 157.683.637,87 91,90 93,80 1.331.098.926,78 Mersin Üniversitesi 75.164.000,00 196.647.865,60 121.483.865,60 161,63 145,21 699.030.163,96 Gaziantep Üniversitesi 97.622.000,00 209.681.944,64 112.059.944,64 114,79 131,96 951.783.362,00 Karabük Üniversitesi 47.223.000,00 151.762.075,66 104.539.075,66 221,37 182,84 291.352.831,21 İstanbul Teknik Üniversitesi 185.850.000,00 286.013.734,32 100.163.734,32 53,89 75,72 821.824.882,49 Bursa Uludağ Üniversitesi 141.534.000,00 235.329.699,17 93.795.699,17 66,27 67,65 1.066.282.057,31 Marmara Üniversitesi 168.894.000,00 262.536.481,76 93.642.481,76 55,44 80,71 850.710.059,91 Erciyes Üniversitesi 133.062.000,00 225.787.795,35 92.725.795,35 69,69 55,42 745.029.456,30 Dokuz Eylül Üniversitesi 191.922.000,00 282.490.110,96 90.568.110,96 47,19 54,59 1.081.936.127,18 Sakarya Üniversitesi 72.559.000,00 160.428.606,68 87.869.606,68 121,10 101,17 442.633.961,92 Dicle Üniversitesi 94.163.000,00 177.756.055,89 83.593.055,89 88,77 131,37 802.508.510,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 69.870.000,00 151.537.811,06 81.667.811,06 116,89 117,62 461.522.322,83 Ege Üniversitesi 261.478.000,00 338.680.612,13 77.202.612,13 29,53 69,77 1.286.834.621,34 Necmettin Erbakan Üniversitesi 71.781.000,00 148.741.563,68 76.960.563,68 107,22 124,49 699.062.234,70 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 32.001.000,00 108.831.557,75 76.830.557,75 240,09 303,89 1.487.058.201,04 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 86.833.000,00 162.779.506,73 75.946.506,73 87,46 108,24 622.679.069,03 Trakya Üniversitesi 81.732.000,00 154.674.836,64 72.942.836,64 89,25 68,09 666.472.048,91 İnönü Üniversitesi 84.753.000,00 150.463.375,51 65.710.375,51 77,53 115,62 1.022.043.401,83 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 47.308.000,00 111.862.831,73 64.554.831,73 136,46 168,06 601.845.122,31 Kocaeli Üniversitesi 101.011.000,00 163.383.250,01 62.372.250,01 61,75 55,68 684.165.693,97 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 82

82 EK 8: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma (TL) Kamu İdaresi 2023 2021 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Yükseköğretim Kurulu 8.903.000,00 1.241.063.068,82 1.232.160.068,82 13.839,83 18.381,36 448.988.937,24 İstanbul Üniversitesi 262.289.000,00 649.087.287,11 386.798.287,11 147,47 131,32 2.119.209.023,27 Hacettepe Üniversitesi 199.458.000,00 441.324.723,63 241.866.723,63 121,26 93,19 1.522.739.676,92 Atatürk Üniversitesi 149.665.000,00 380.376.386,61 230.711.386,61 154,15 116,28 885.763.753,54 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 134.068.000,00 312.233.104,19 178.165.104,19 132,89 95,97 835.525.493,27 Akdeniz Üniversitesi 124.100.000,00 291.151.368,95 167.051.368,95 134,61 105,49 948.532.198,00 Ankara Üniversitesi 171.574.000,00 329.257.637,87 157.683.637,87 91,90 93,80 1.331.098.926,78 Mersin Üniversitesi 75.164.000,00 196.647.865,60 121.483.865,60 161,63 145,21 699.030.163,96 Gaziantep Üniversitesi 97.622.000,00 209.681.944,64 112.059.944,64 114,79 131,96 951.783.362,00 Karabük Üniversitesi 47.223.000,00 151.762.075,66 104.539.075,66 221,37 182,84 291.352.831,21 İstanbul Teknik Üniversitesi 185.850.000,00 286.013.734,32 100.163.734,32 53,89 75,72 821.824.882,49 Bursa Uludağ Üniversitesi 141.534.000,00 235.329.699,17 93.795.699,17 66,27 67,65 1.066.282.057,31 Marmara Üniversitesi 168.894.000,00 262.536.481,76 93.642.481,76 55,44 80,71 850.710.059,91 Erciyes Üniversitesi 133.062.000,00 225.787.795,35 92.725.795,35 69,69 55,42 745.029.456,30 Dokuz Eylül Üniversitesi 191.922.000,00 282.490.110,96 90.568.110,96 47,19 54,59 1.081.936.127,18 Sakarya Üniversitesi 72.559.000,00 160.428.606,68 87.869.606,68 121,10 101,17 442.633.961,92 Dicle Üniversitesi 94.163.000,00 177.756.055,89 83.593.055,89 88,77 131,37 802.508.510,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 69.870.000,00 151.537.811,06 81.667.811,06 116,89 117,62 461.522.322,83 Ege Üniversitesi 261.478.000,00 338.680.612,13 77.202.612,13 29,53 69,77 1.286.834.621,34 Necmettin Erbakan Üniversitesi 71.781.000,00 148.741.563,68 76.960.563,68 107,22 124,49 699.062.234,70 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 32.001.000,00 108.831.557,75 76.830.557,75 240,09 303,89 1.487.058.201,04 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 86.833.000,00 162.779.506,73 75.946.506,73 87,46 108,24 622.679.069,03 Trakya Üniversitesi 81.732.000,00 154.674.836,64 72.942.836,64 89,25 68,09 666.472.048,91 İnönü Üniversitesi 84.753.000,00 150.463.375,51 65.710.375,51 77,53 115,62 1.022.043.401,83 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 47.308.000,00 111.862.831,73 64.554.831,73 136,46 168,06 601.845.122,31 Kocaeli Üniversitesi 101.011.000,00 163.383.250,01 62.372.250,01 61,75 55,68 684.165.693,97 83 Kamu İdaresi 2023 2021 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Fırat Üniversitesi 76.202.000,00 136.806.041,90 60.604.041,90 79,53 60,94 1.181.323.816,38 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 108.401.000,00 166.196.700,83 57.795.700,83 53,32 114,36 1.635.109.932,56 Süleyman Demirel Üniversitesi 94.156.000,00 148.983.072,77 54.827.072,77 58,23 51,30 538.113.129,05 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 63.320.000,00 117.285.112,86 53.965.112,86 85,23 94,68 313.670.316,19 Karadeniz Teknik Üniversitesi 79.152.000,00 132.990.483,26 53.838.483,26 68,02 42,44 742.716.267,11 Hitit Üniversitesi 11.017.000,00 59.665.752,70 48.648.752,70 441,58 108,34 227.308.325,19 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 88.361.000,00 136.214.448,34 47.853.448,34 54,16 62,74 605.436.423,46 Gazi Üniversitesi 160.799.000,00 205.566.115,34 44.767.115,34 27,84 50,46 1.265.194.992,61 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 221.141.000,00 264.911.399,82 43.770.399,82 19,79 31,21 535.722.381,80 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 77.674.000,00 120.705.767,20 43.031.767,20 55,40 65,94 563.975.632,17 Düzce Üniversitesi 35.729.000,00 78.652.599,28 42.923.599,28 120,14 178,61 344.681.426,51 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 19.552.000,00 62.349.365,81 42.797.365,81 218,89 292,51 250.573.493,40 Çukurova Üniversitesi 108.540.000,00 149.325.086,49 40.785.086,49 37,58 77,44 850.355.897,89 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 58.199.000,00 98.833.758,55 40.634.758,55 69,82 127,99 755.550.525,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 6.273.000,00 45.750.064,17 39.477.064,17 629,32 608,04 126.080.954,91 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 57.584.000,00 96.842.970,20 39.258.970,20 68,18 82,44 575.328.519,13 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 16.475.000,00 55.594.373,44 39.119.373,44 237,45 375,45 267.178.642,60 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 61.455.000,00 99.758.623,69 38.303.623,69 62,33 54,10 420.235.595,07 Pamukkale Üniversitesi 91.114.000,00 129.071.915,63 37.957.915,63 41,66 54,47 650.163.770,49 Balıkesir Üniversitesi 44.322.000,00 80.273.242,78 35.951.242,78 81,11 30,13 338.564.825,00 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 28.376.000,00 63.592.031,83 35.216.031,83 124,10 168,64 252.705.381,00 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 53.849.000,00 86.389.009,15 32.540.009,15 60,43 95,42 397.055.297,41 Çankırı Karatekin Üniversitesi 14.023.000,00 45.404.818,35 31.381.818,35 223,79 576,68 257.489.617,67 Kastamonu Üniversitesi 22.372.000,00 53.569.944,22 31.197.944,22 139,45 241,96 279.023.995,18 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 15.180.000,00 46.254.315,43 31.074.315,43 204,71 358,88 392.153.751,85 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 9.175.000,00 40.133.971,34 30.958.971,34 337,43 430,55 178.337.222,82 Bursa Teknik Üniversitesi 6.207.000,00 36.849.918,29 30.642.918,29 493,68 659,46 139.786.437,52 Bartın Üniversitesi 11.005.000,00 40.373.059,12 29.368.059,12 266,86 382,09 188.384.481,00 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 83

84 Kamu İdaresi 2023 2021 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 19.048.000,00 48.229.423,80 29.181.423,80 153,20 174,51 363.824.350,00 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 99.410.000,00 128.404.657,50 28.994.657,50 29,17 41,76 639.241.762,50 Boğaziçi Üniversitesi 85.793.000,00 113.476.422,72 27.683.422,72 32,27 54,35 470.716.938,05 Uşak Üniversitesi 30.272.000,00 56.839.686,12 26.567.686,12 87,76 117,94 273.355.300,47 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 13.021.000,00 39.441.926,63 26.420.926,63 202,91 244,24 200.957.579,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 13.962.000,00 40.141.560,05 26.179.560,05 187,51 230,80 284.168.528,85 Yozgat Bozok Üniversitesi 20.479.000,00 45.227.495,45 24.748.495,45 120,85 166,70 298.251.645,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 44.804.000,00 69.285.749,91 24.481.749,91 54,64 65,65 404.043.362,00 Gebze Teknik Üniversitesi 10.007.000,00 32.896.527,64 22.889.527,64 228,74 521,83 145.071.459,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 12.813.000,00 35.692.620,27 22.879.620,27 178,57 179,64 173.846.904,79 Konya Teknik Üniversitesi 6.048.000,00 28.607.373,86 22.559.373,86 373,01 873,44 120.572.687,74 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 6.496.000,00 28.956.697,12 22.460.697,12 345,76 438,03 148.953.181,79 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 49.677.000,00 71.888.163,56 22.211.163,56 44,71 61,15 313.179.663,68 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 7.689.000,00 29.663.050,27 21.974.050,27 285,79 892,84 257.738.177,21 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 20.360.000,00 40.609.374,58 20.249.374,58 99,46 175,38 310.814.743,62 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 65.257.000,00 85.224.341,24 19.967.341,24 30,60 260,96 367.550.255,56 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 8.719.000,00 28.330.442,58 19.611.442,58 224,93 385,42 198.900.934,68 Galatasaray Üniversitesi 28.861.000,00 47.227.011,76 18.366.011,76 63,64 120,49 84.060.273,00 Kayseri Üniversitesi 2.035.000,00 20.240.665,83 18.205.665,83 894,63 926,99 100.018.282,81 Mardin Artuklu Üniversitesi 9.739.000,00 27.786.356,48 18.047.356,48 185,31 302,68 251.906.737,00 Kırıkkale Üniversitesi 45.346.000,00 63.135.639,67 17.789.639,67 39,23 51,44 327.101.866,23 Iğdır Üniversitesi 8.283.000,00 26.064.216,19 17.781.216,19 214,67 313,27 170.044.040,12 Kırklareli Üniversitesi 20.933.000,00 38.675.534,89 17.742.534,89 84,76 113,61 175.403.273,93 Trabzon Üniversitesi 8.136.000,00 25.669.657,61 17.533.657,61 215,51 198,83 129.492.972,19 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 22.643.000,00 40.136.770,04 17.493.770,04 77,26 143,30 189.749.849,80 Yalova Üniversitesi 11.496.000,00 28.640.195,22 17.144.195,22 149,13 213,07 177.296.902,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 3.350.000,00 20.262.005,52 16.912.005,52 504,84 452,46 124.179.755,35 Bayburt Üniversitesi 11.418.000,00 28.103.885,37 16.685.885,37 146,14 172,45 145.191.908,00 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 84

84 Kamu İdaresi 2023 2021 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 19.048.000,00 48.229.423,80 29.181.423,80 153,20 174,51 363.824.350,00 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 99.410.000,00 128.404.657,50 28.994.657,50 29,17 41,76 639.241.762,50 Boğaziçi Üniversitesi 85.793.000,00 113.476.422,72 27.683.422,72 32,27 54,35 470.716.938,05 Uşak Üniversitesi 30.272.000,00 56.839.686,12 26.567.686,12 87,76 117,94 273.355.300,47 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 13.021.000,00 39.441.926,63 26.420.926,63 202,91 244,24 200.957.579,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 13.962.000,00 40.141.560,05 26.179.560,05 187,51 230,80 284.168.528,85 Yozgat Bozok Üniversitesi 20.479.000,00 45.227.495,45 24.748.495,45 120,85 166,70 298.251.645,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 44.804.000,00 69.285.749,91 24.481.749,91 54,64 65,65 404.043.362,00 Gebze Teknik Üniversitesi 10.007.000,00 32.896.527,64 22.889.527,64 228,74 521,83 145.071.459,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 12.813.000,00 35.692.620,27 22.879.620,27 178,57 179,64 173.846.904,79 Konya Teknik Üniversitesi 6.048.000,00 28.607.373,86 22.559.373,86 373,01 873,44 120.572.687,74 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 6.496.000,00 28.956.697,12 22.460.697,12 345,76 438,03 148.953.181,79 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 49.677.000,00 71.888.163,56 22.211.163,56 44,71 61,15 313.179.663,68 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 7.689.000,00 29.663.050,27 21.974.050,27 285,79 892,84 257.738.177,21 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 20.360.000,00 40.609.374,58 20.249.374,58 99,46 175,38 310.814.743,62 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 65.257.000,00 85.224.341,24 19.967.341,24 30,60 260,96 367.550.255,56 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 8.719.000,00 28.330.442,58 19.611.442,58 224,93 385,42 198.900.934,68 Galatasaray Üniversitesi 28.861.000,00 47.227.011,76 18.366.011,76 63,64 120,49 84.060.273,00 Kayseri Üniversitesi 2.035.000,00 20.240.665,83 18.205.665,83 894,63 926,99 100.018.282,81 Mardin Artuklu Üniversitesi 9.739.000,00 27.786.356,48 18.047.356,48 185,31 302,68 251.906.737,00 Kırıkkale Üniversitesi 45.346.000,00 63.135.639,67 17.789.639,67 39,23 51,44 327.101.866,23 Iğdır Üniversitesi 8.283.000,00 26.064.216,19 17.781.216,19 214,67 313,27 170.044.040,12 Kırklareli Üniversitesi 20.933.000,00 38.675.534,89 17.742.534,89 84,76 113,61 175.403.273,93 Trabzon Üniversitesi 8.136.000,00 25.669.657,61 17.533.657,61 215,51 198,83 129.492.972,19 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 22.643.000,00 40.136.770,04 17.493.770,04 77,26 143,30 189.749.849,80 Yalova Üniversitesi 11.496.000,00 28.640.195,22 17.144.195,22 149,13 213,07 177.296.902,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 3.350.000,00 20.262.005,52 16.912.005,52 504,84 452,46 124.179.755,35 Bayburt Üniversitesi 11.418.000,00 28.103.885,37 16.685.885,37 146,14 172,45 145.191.908,00 85 Kamu İdaresi 2023 2021 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Batman Üniversitesi 9.486.000,00 26.089.898,89 16.603.898,89 175,04 282,82 233.567.346,19 Afyon Kocatepe Üniversitesi 44.663.000,00 60.518.266,05 15.855.266,05 35,50 43,26 296.328.250,30 Siirt Üniversitesi 17.174.000,00 32.549.811,43 15.375.811,43 89,53 123,42 325.485.450,00 Ordu Üniversitesi 14.849.000,00 30.123.906,03 15.274.906,03 102,87 131,95 218.675.780,85 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 9.308.000,00 23.604.068,06 14.296.068,06 153,59 83,83 203.633.267,00 Aksaray Üniversitesi 16.680.000,00 30.394.006,60 13.714.006,60 82,22 97,04 228.986.207,76 Samsun Üniversitesi 3.457.000,00 16.917.163,66 13.460.163,66 389,36 611,53 128.552.784,72 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 17.915.000,00 31.189.117,65 13.274.117,65 74,09 187,42 201.106.196,62 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 17.637.000,00 30.283.304,83 12.646.304,83 71,70 85,44 248.829.978,68 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 1.837.000,00 13.512.604,41 11.675.604,41 635,58 1.052,96 155.876.240,01 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 25.653.000,00 37.162.676,65 11.509.676,65 44,87 110,55 263.451.925,00 Bitlis Eren Üniversitesi 7.817.000,00 18.968.091,37 11.151.091,37 142,65 213,62 175.732.889,72 Abdullah Gül Üniversitesi 7.015.000,00 17.761.955,08 10.746.955,08 153,20 462,06 78.097.451,44 Türk-Alman Üniversitesi 3.391.000,00 13.934.157,06 10.543.157,06 310,92 468,89 234.241.919,00 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 11.028.000,00 21.179.798,79 10.151.798,79 92,05 149,54 213.188.455,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 10.934.000,00 20.893.628,92 9.959.628,92 91,09 138,38 183.040.752,62 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 1.079.000,00 10.846.048,33 9.767.048,33 905,19 545,67 76.412.500,00 Adıyaman Üniversitesi 14.481.000,00 23.630.231,02 9.149.231,02 63,18 152,58 508.379.375,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 6.994.000,00 15.933.215,00 8.939.215,00 127,81 132,93 134.765.597,28 Erzurum Teknik Üniversitesi 3.036.000,00 11.892.902,22 8.856.902,22 291,73 440,72 129.478.005,00 Amasya Üniversitesi 13.072.000,00 21.513.743,77 8.441.743,77 64,58 78,81 212.196.530,00 Muş Alparslan Üniversitesi 8.404.000,00 16.800.597,65 8.396.597,65 99,91 199,07 170.442.826,03 İzmir Bakırçay Üniversitesi 4.217.000,00 12.527.443,34 8.310.443,34 197,07 612,93 113.516.857,94 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 33.366.000,00 41.374.747,09 8.008.747,09 24,00 140,91 974.498.661,11 Hakkari Üniversitesi 3.893.000,00 11.702.406,24 7.809.406,24 200,60 303,39 141.450.490,60 Tarsus Üniversitesi 1.895.000,00 9.572.228,72 7.677.228,72 405,13 392,56 84.441.585,00 Selçuk Üniversitesi 290.381.000,00 298.017.171,16 7.636.171,16 2,63 63,42 646.567.907,00 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 85

86 Kamu İdaresi 2023 2021 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 2.008.000,00 9.460.224,43 7.452.224,43 371,13 2.082,02 133.956.507,29 Ardahan Üniversitesi 9.691.000,00 17.067.013,34 7.376.013,34 76,11 32,57 128.450.960,36 Sinop Üniversitesi 9.020.000,00 16.347.756,61 7.327.756,61 81,24 148,40 187.818.727,50 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 19.591.000,00 26.525.643,72 6.934.643,72 35,40 12,16 179.063.609,56 Gümüşhane Üniversitesi 26.258.000,00 32.318.264,73 6.060.264,73 23,08 69,49 175.397.105,00 Şırnak Üniversitesi 4.567.000,00 10.505.048,77 5.938.048,77 130,02 176,62 93.742.580,40 Munzur Üniversitesi 4.873.000,00 10.526.863,90 5.653.863,90 116,02 164,05 115.599.695,55 Artvin Çoruh Üniversitesi 9.877.000,00 15.519.464,23 5.642.464,23 57,13 130,71 138.885.126,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 3.355.000,00 8.537.419,32 5.182.419,32 154,47 461,05 206.574.173,75 Harran Üniversitesi 55.947.000,00 60.607.345,39 4.660.345,39 8,33 83,51 403.942.256,24 İskenderun Teknik Üniversitesi 9.469.000,00 13.679.700,83 4.210.700,83 44,47 115,67 153.890.170,46 Bingöl Üniversitesi 19.716.000,00 22.312.992,38 2.596.992,38 13,17 158,97 274.626.244,50 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 1.555.000,00 4.014.502,08 2.459.502,08 158,17 140,12 68.079.000,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 76.290.000,00 77.541.778,68 1.251.778,68 1,64 51,58 594.110.020,76 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 1.690.000,00 2.506.130,26 816.130,26 48,29 10,07 125.194.000,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 885.000,00 1.688.227,23 803.227,23 90,76 103,27 51.983.531,49 Yükseköğretim Kalite Kurulu 0,00 35.636,46 35.636,46

4.805.000,00 Kafkas Üniversitesi 40.322.000,00 40.012.229,10 -309.770,90 -0,77 39,98 309.341.300,00 Giresun Üniversitesi 53.686.000,00 36.909.270,75 -16.776.729,25 -31,25 -21,87 263.699.304,00 Anadolu Üniversitesi 432.161.000,00 412.710.897,64 -19.450.102,36 -4,50 -2,56 768.671.001,31 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 1.624.749.000,00 1.161.912.274,77 -462.836.725,23 -28,49 58,78 1.576.553.800,00 Toplam 8.425.937.000,00 14.290.716.581,76 5.864.779.581,76
57.029.815.866,64 () "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır. (**) Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır.
87 EK 9: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma (TL) Kamu İdaresi 2023 2021 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% )
Sapma Oranı (% )
Yılı İçinde Eklenen Ödenek Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 4.034.868.000,00 13.019.377.413,40 8.984.509.413,40 222,67 202,72 8.612.599.700,00 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 650.000.000,00 8.573.971.851,15 7.923.971.851,15 1.219,07 1.191,92 12.457.308.696,62 Karayolları Genel Müdürlüğü 4.500.000.000,00 10.914.208.881,36 6.414.208.881,36 142,54 142,03 41.918.728.808,85 Vakıflar Genel Müdürlüğü 2.686.949.000,00 9.014.602.607,56 6.327.653.607,56 235,50 210,83 6.399.289.724,03 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2.750.000.000,00 6.693.672.999,74 3.943.672.999,74 143,41 110,64 21.705.581.652,28 Orman Genel Müdürlüğü 7.989.794.000,00 10.076.969.567,89 2.087.175.567,89 26,12 92,10 6.049.971.112,24 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 872.607.000,00 2.106.165.385,11 1.233.558.385,11 141,36 65,78 1.428.147.968,63 Türk Standardları Enstitüsü 1.274.197.000,00 2.347.458.292,44 1.073.261.292,44 84,23 56,46 1.271.949.780,64 Türk Dil Kurumu 251.530.000,00 1.223.392.421,22 971.862.421,22 386,38 97,20 965.018.397,05 Türk Tarih Kurumu 235.040.000,00 1.193.723.635,98 958.683.635,98 407,88 88,00 1.421.773.743,00 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 682.100.000,00 1.417.758.193,80 735.658.193,80 107,85 94,46 591.784.778,76 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 294.240.000,00 763.352.216,27 469.112.216,27 159,43 276,31 1.019.063.569,00 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 246.820.000,00 516.002.873,70 269.182.873,70 109,06 23,19 139.946.508,00 Türk Patent ve Marka Kurumu 405.753.000,00 657.732.978,14 251.979.978,14 62,10 100,05 531.703.317,50 Savunma Sanayii Başkanlığı 344.899.000,00 585.084.980,95 240.185.980,95 69,64 97,83 180.827.501,87 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (Tenmak) 61.160.000,00 170.186.931,44 109.026.931,44 178,27 251,27 148.604.175,64 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 207.914.000,00 311.724.852,60 103.810.852,60 49,93 96,85 207.963.908,00 Türk Akreditasyon Kurumu 120.917.000,00 169.822.480,42 48.905.480,42 40,45 25,65 62.187.000,00 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 7.500.000,00 55.627.886,34 48.127.886,34 641,71 132,43 45.541.367,00 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 114.688.000,00 158.269.524,01 43.581.524,01 38,00 34,91 49.334.000,00 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 22.495.000,00 65.078.842,35 42.583.842,35 189,30 186,90 430.248.433,42 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 384.329.000,00 417.200.017,04 32.871.017,04 8,55 121,58 16.225.787.361,00 Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 1.600.000,00 24.617.956,20 23.017.956,20 1.438,62 69,38 213.134.000,00 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 87

88 Kamu İdaresi 2023 2021 2023 Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a) (% ) Sapma Oranı (% ) Yılı İçinde Eklenen Ödenek Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 13.000.000,00 33.242.323,33 20.242.323,33 155,71 407,49 39.695.200,00 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 35.024.000,00 53.375.644,86 18.351.644,86 52,40 144,83 434.548.675,88 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 1.000.000,00 14.921.243,10 13.921.243,10 1.392,12 443,17 9.056.000,00 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 1.548.000,00 14.758.080,82 13.210.080,82 853,36 4.178,71 68.082.660,00 Türkiye İstatistik Kurumu 5.000.000,00 16.434.043,24 11.434.043,24 228,68 480,31 519.539.409,80 Kapadokya Alan Başkanlığı 10.696.000,00 19.216.249,82 8.520.249,82 79,66 265,69 5.696.001,00 Türkiye Adalet Akademisi 2.500.000,00 8.023.744,51 5.523.744,51 220,95 282,81 35.431.400,00 Uludağ Alan Başkanlığı 0,00 3.076.180,08 3.076.180,08

1.141.000,00 Helal Akreditasyon Kurumu 1.912.000,00 4.987.081,32 3.075.081,32 160,83 261,27 12.430.500,00 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 1.682.000,00 4.553.000,39 2.871.000,39 170,69 607,29 100.000,00 Türkiye Su Enstitüsü 320.000,00 2.540.071,91 2.220.071,91 693,77 1.345,25 104.000,00 Atatürk Araştırma Merkezi 502.000,00 2.274.428,09 1.772.428,09 353,07 166,05 4.501.000,00 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 4.294.000,00 4.777.858,60 483.858,60 11,27 88,33 68.731.800,00 Atatürk Kültür Merkezi 429.000,00 897.156,74 468.156,74 109,13 105,39 4.945.234,00 Türkiye Bilimler Akademisi 575.000,00 909.361,28 334.361,28 58,15 91,88 16.951.700,00 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 74.000,00 233.602,16 159.602,16 215,68 470,15 16.011.011,07 Kamu Denetçiliği Kurumu 513.000,00 347.008,90 -165.991,10 -32,36 -39,87 44.854.160,00 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 500.000,00 180.225,74 -319.774,26 -63,95 519,49 23.000.000,00 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 20.000.000,00 15.858.148,73 -4.141.851,27 -20,71 8,24 124.076.006,45 Mesleki Yeterlilik Kurumu 168.985.000,00 102.244.182,41 -66.740.817,59 -39,50 -21,06 84.150.000,00 Türkiye Uzay Ajansı 300.000.000,00 65.170.220,18 -234.829.779,82 -78,28 25.315,56 14.462.451,00 Toplam 28.707.954.000,00 70.844.022.645,32 42.136.068.645,32
123.604.003.712,73 (*) "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır. (**) Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır. 89 EK 10: Kamu İdareleri Bazında Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardım Tutarları (TL) Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Abdullah Gül Üniversitesi 38.857.000,00 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 57.495.000,00 Adıyaman Üniversitesi 280.949.000,00 Afyon Kocatepe Üniversitesi 33.963.000,00 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 156.692.435,00 Akdeniz Üniversitesi 374.507.000,00 Aksaray Üniversitesi 82.740.000,00 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 119.069.000,00 Amasya Üniversitesi 27.149.750,00 Anadolu Üniversitesi 51.610.000,00 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 4.000.000,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 69.386.000,00 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 249.277.000,00 Ankara Üniversitesi 331.023.300,00 Ardahan Üniversitesi 82.371.000,00 Artvin Çoruh Üniversitesi 9.410.000,00 Atatürk Üniversitesi 22.000.000,00 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 14.585.000,00 Balıkesir Üniversitesi 169.916.000,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 46.795.000,00 Bartın Üniversitesi 72.850.000,00 Batman Üniversitesi 117.813.000,00 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 35.381.089,00 Bingöl Üniversitesi 24.998.000,00 Bitlis Eren Üniversitesi 31.301.000,00 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 51.197.000,00 Boğaziçi Üniversitesi 160.444.000,00 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 89

90 Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 60.600.000,00 Bursa Teknik Üniversitesi 8.500.000,00 Bursa Uludağ Üniversitesi 35.000.000,00 Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İşyurtları Kurumu 3.562.895.245,00 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 3.472.000,00 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4.775.241.920,00 Dicle Üniversitesi 153.479.000,00 Dokuz Eylül Üniversitesi 325.035.000,00 Düzce Üniversitesi 40.788.000,00 Ege Üniversitesi 134.884.000,00 Erciyes Üniversitesi 48.149.000,00 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 86.188.750,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 15.850.000,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 325.001.000,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 66.461.675,00 Fırat Üniversitesi 484.176.825,00 Galatasaray Üniversitesi 78.412.000,00 Gazi Üniversitesi 452.467.000,00 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 23.639.000,00 Gaziantep Üniversitesi 223.453.900,00 Gebze Teknik Üniversitesi 5.000.000,00 Giresun Üniversitesi 24.899.000,00 Gümüşhane Üniversitesi 21.641.800,00 Hacettepe Üniversitesi 1.013.178.000,00 Hakkari Üniversitesi 33.311.000,00 Harran Üniversitesi 136.299.000,00 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 594.655.000,00 Hitit Üniversitesi 104.761.000,00 İnönü Üniversitesi 339.390.000,00 91 Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı İskenderun Teknik Üniversitesi 88.828.000,00 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 8.826.000,00 İstanbul Teknik Üniversitesi 189.053.000,00 İstanbul Üniversitesi 1.269.001.015,00 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 472.602.948,00 İzmir Bakırçay Üniversitesi 24.355.000,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 2.500.000,00 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 35.474.516,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 56.550.000,00 Iğdır Üniversitesi 5.702.000,00 Kafkas Üniversitesi 92.139.000,00 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 116.997.000,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 62.576.000,00 Karabük Üniversitesi 116.558.000,00 Karadeniz Teknik Üniversitesi 246.328.000,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 98.711.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 62.700.056.880,79 Kastamonu Üniversitesi 68.691.000,00 Kayseri Üniversitesi 27.919.000,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 62.298.000,00 Kocaeli Üniversitesi 54.983.261,52 Konya Teknik Üniversitesi 57.714.000,00 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 80.844.000,00 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 31.132.000,00 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 2.451.000.000,00 Kırklareli Üniversitesi 18.643.500,00 Kırıkkale Üniversitesi 9.897.000,00 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 22.461.000,00 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 120.000.000,00 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 91

92 Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 85.602.000,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 86.399.000,00 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 38.329.000,00 Marmara Üniversitesi 419.845.000,00 Mersin Üniversitesi 120.197.000,00 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 46.659.000,00 Munzur Üniversitesi 79.614.000,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 117.066.000,00 Muş Alparslan Üniversitesi 55.536.500,00 Necmettin Erbakan Üniversitesi 87.917.000,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 58.863.500,00 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 70.617.000,00 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 228.484.000,00 Ordu Üniversitesi 14.153.000,00 Orman Genel Müdürlüğü 2.929.197.000,00 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 203.985.000,00 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 2.692.855,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 61.843.000,00 Sakarya Üniversitesi 205.751.000,00 Samsun Üniversitesi 60.265.000,00 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 202.870.000,00 Selçuk Üniversitesi 105.101.000,00 Siirt Üniversitesi 64.229.000,00 Sinop Üniversitesi 2.600.000,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 1.000.000,00 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 164.626.200,00 Süleyman Demirel Üniversitesi 52.017.000,00 Tarsus Üniversitesi 24.429.000,00 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 132.946.621,12 93 Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Trabzon Üniversitesi 101.928.000,00 Trakya Üniversitesi 200.307.000,00 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 374.190.000,00 Türk Standardları Enstitüsü 371.555.000,00 Türk-Alman Üniversitesi 91.271.000,00 Türkiye Adalet Akademisi 920.000,00 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 2.511.407.623,00 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu (Tenmak) 98.636.000,00 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 1.158.020,00 Türkiye İstatistik Kurumu 22.000,00 Türkiye Uzay Ajansı 435.118.200,00 Uşak Üniversitesi 163.189.300,00 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 278.164.000,00 Yalova Üniversitesi 559.000,00 Yozgat Bozok Üniversitesi 41.541.000,00 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 6.000.000,00 Yükseköğretim Kalite Kurulu 16.617.350,00 Yükseköğretim Kurulu 766.010.660,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 154.501.000,00 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 54.701.000,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 75.549.000,00 Çankırı Karatekin Üniversitesi 61.044.000,00 Çukurova Üniversitesi 432.775.000,00 Şırnak Üniversitesi 38.758.000,00 Genel Toplam 96.483.206.639,43
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 93

94 EK 11: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Gelir Tutarı İlin Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarı içindeki Oranı (% ) İstanbul 2.243.670.187.099,63 33.977.499.445,72 2.032.883.392,97 2.279.680.569.938,32 40,01 Ankara 886.581.936.137,61 354.749.023.513,97 23.668.277.861,06 1.264.999.237.512,64 22,20 Kocaeli 491.972.818.992,94 10.272.991.702,70 0,00 502.245.810.695,64 8,81 İzmir 440.514.047.067,92 13.688.262.650,17 0,00 454.202.309.718,09 7,97 Bursa 136.201.123.611,75 5.300.786.973,54 0,00 141.501.910.585,29 2,48 Mersin 102.445.625.747,62 3.172.120.323,19 0,00 105.617.746.070,81 1,85 Antalya 81.015.798.315,98 5.044.562.643,59 0,00 86.060.360.959,57 1,51 Adana 52.061.967.828,76 4.042.921.344,23 0,00 56.104.889.172,99 0,98 Tekirdağ 53.182.978.676,19 1.675.524.969,69 0,00 54.858.503.645,88 0,96 Konya 40.738.613.204,61 7.061.153.992,63 0,00 47.799.767.197,24 0,84 Hatay 42.802.290.059,49 2.167.937.172,10 0,00 44.970.227.231,59 0,79 Manisa 28.198.370.389,88 2.278.196.857,23 0,00 30.476.567.247,11 0,53 Zonguldak 27.975.422.622,05 1.906.103.834,02 0,00 29.881.526.456,07 0,52 Muğla 27.159.488.212,85 2.655.160.825,08 0,00 29.814.649.037,93 0,52 Kayseri 25.491.594.547,10 4.257.768.642,13 0,00 29.749.363.189,23 0,52 Gaziantep 26.724.896.740,38 3.016.631.337,42 0,00 29.741.528.077,80 0,52 Samsun 25.723.228.866,01 3.790.853.775,46 0,00 29.514.082.641,47 0,52 Balıkesir 23.097.368.423,60 2.909.941.275,58 0,00 26.007.309.699,18 0,46 Denizli 20.972.796.323,00 2.891.893.043,26 0,00 23.864.689.366,26 0,42 Eskişehir 17.671.042.255,12 6.048.253.035,42 0,00 23.719.295.290,54 0,42 Sakarya 19.642.525.978,07 2.828.731.305,67 0,00 22.471.257.283,74 0,39 Trabzon 18.624.138.264,91 3.256.073.062,19 0,00 21.880.211.327,10 0,38 Diyarbakır 18.556.342.838,32 3.003.706.240,76 0,00 21.560.049.079,08 0,38 Aydın 18.469.364.203,88 2.710.720.929,82 0,00 21.180.085.133,70 0,37 Çanakkale 13.749.081.545,22 2.634.207.809,80 0,00 16.383.289.355,02 0,29 Erzurum 9.903.813.484,94 5.151.692.140,23 0,00 15.055.505.625,17 0,26 95 İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Gelir Tutarı İlin Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarı içindeki Oranı (% ) Yalova 12.894.124.983,96 643.845.194,24 0,00 13.537.970.178,20 0,24 Şanlıurfa 11.048.535.207,67 2.006.307.405,01 0,00 13.054.842.612,68 0,23 Edirne 8.457.563.063,09 2.664.254.437,02 0,00 11.121.817.500,11 0,20 Sivas 7.329.462.676,81 3.314.183.253,79 0,00 10.643.645.930,60 0,19 Van 7.888.948.223,88 2.605.749.820,60 0,00 10.494.698.044,48 0,18 Afyonkarahisar 8.104.767.909,20 2.221.876.029,92 0,00 10.326.643.939,12 0,18 Kütahya 7.500.207.006,48 2.363.312.909,80 0,00 9.863.519.916,28 0,17 Isparta 6.030.527.771,31 3.684.951.454,93 0,00 9.715.479.226,24 0,17 Malatya 6.045.140.081,17 3.585.497.843,09 0,00 9.630.637.924,26 0,17 Aksaray 8.579.663.208,68 834.524.439,93 0,00 9.414.187.648,61 0,17 Elazığ 6.259.425.713,14 3.137.942.762,97 0,00 9.397.368.476,11 0,16 Kastamonu 8.047.873.136,48 1.327.467.220,72 0,00 9.375.340.357,20 0,16 Düzce 5.812.664.608,38 1.404.902.216,71 0,00 7.217.566.825,09 0,13 Kahramanmaraş 4.895.415.528,03 2.320.588.306,68 0,00 7.216.003.834,71 0,13 Çorum 6.115.519.074,25 991.643.396,63 0,00 7.107.162.470,88 0,12 Rize 5.741.572.093,66 1.361.818.323,66 0,00 7.103.390.417,32 0,12 Ordu 6.038.509.406,06 938.180.054,95 0,00 6.976.689.461,01 0,12 Kırklareli 5.962.989.707,17 841.162.754,70 0,00 6.804.152.461,87 0,12 Tokat 4.148.817.237,23 2.007.790.849,87 0,00 6.156.608.087,10 0,11 Bolu 3.930.324.521,08 1.787.011.325,71 0,00 5.717.335.846,79 0,10 Mardin 4.705.333.051,71 816.919.718,71 0,00 5.522.252.770,42 0,10 Niğde 2.998.137.626,85 1.825.958.571,85 0,00 4.824.096.198,70 0,08 Giresun 3.162.512.671,50 1.629.274.638,82 0,00 4.791.787.310,32 0,08 Batman 4.035.920.248,72 711.448.813,18 0,00 4.747.369.061,90 0,08 Burdur 3.429.363.540,03 1.316.454.927,59 0,00 4.745.818.467,62 0,08 Nevşehir 3.625.019.754,51 904.144.305,32 0,00 4.529.164.059,83 0,08 Uşak 3.296.294.193,48 949.731.592,17 0,00 4.246.025.785,65 0,07 Ağrı 3.459.201.705,16 734.256.578,32 0,00 4.193.458.283,48 0,07 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 95

96 İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Gelir Tutarı İlin Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarı içindeki Oranı (% ) Osmaniye 3.346.943.892,70 803.342.764,98 0,00 4.150.286.657,68 0,07 Kırşehir 2.871.126.274,33 975.471.349,00 0,00 3.846.597.623,33 0,07 Yozgat 2.533.955.572,17 1.204.482.322,76 0,00 3.738.437.894,93 0,07 Adıyaman 2.561.873.526,68 1.055.671.814,19 0,00 3.617.545.340,87 0,06 Amasya 2.688.258.761,10 916.381.953,67 0,00 3.604.640.714,77 0,06 Kırıkkale 2.008.745.174,82 1.589.696.062,50 0,00 3.598.441.237,32 0,06 Bilecik 2.675.923.392,05 819.627.971,17 0,00 3.495.551.363,22 0,06 Siirt 2.472.107.106,40 844.607.593,08 0,00 3.316.714.699,48 0,06 Bitlis 2.502.367.619,08 652.652.618,74 0,00 3.155.020.237,82 0,06 Artvin 2.402.331.349,68 669.761.797,07 0,00 3.072.093.146,75 0,05 Erzincan 2.019.782.999,03 1.031.299.114,39 0,00 3.051.082.113,42 0,05 Kars 1.599.539.826,69 1.363.732.902,92 0,00 2.963.272.729,61 0,05 Karabük 1.519.053.635,94 1.219.359.636,63 0,00 2.738.413.272,57 0,05 Bartın 1.977.338.870,47 694.674.353,87 0,00 2.672.013.224,34 0,05 Sinop 1.763.892.864,11 835.624.584,52 0,00 2.599.517.448,63 0,05 Bingöl 1.643.215.861,18 886.180.093,32 0,00 2.529.395.954,50 0,04 Karaman 1.686.035.172,09 733.630.913,83 0,00 2.419.666.085,92 0,04 Muş 1.569.017.750,70 653.082.259,41 0,00 2.222.100.010,11 0,04 Iğdır 1.493.636.521,27 572.053.769,14 0,00 2.065.690.290,41 0,04 Çankırı 1.110.967.635,05 848.534.150,47 0,00 1.959.501.785,52 0,03 Şırnak 1.376.789.792,77 384.835.271,14 0,00 1.761.625.063,91 0,03 Hakkari 1.187.976.082,29 508.167.913,48 0,00 1.696.143.995,77 0,03 Gümüşhane 742.840.373,00 629.502.519,99 0,00 1.372.342.892,99 0,02 Kilis 835.035.971,21 490.385.366,29 0,00 1.325.421.337,50 0,02 Tunceli 586.827.862,84 535.117.241,12 0,00 1.121.945.103,96 0,02 Ardahan 640.939.783,26 451.640.102,38 0,00 1.092.579.885,64 0,02 Bayburt 500.904.163,18 524.465.966,38 0,00 1.025.370.129,56 0,02 Genel Toplam 5.111.008.123.221,61 561.317.900.398,93 25.701.161.254,03 5.698.027.184.874,57 100 97 EK 12: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve Gelir Tutarları (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% )
Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Adana 51.360.137.208,45 0,72 56.104.889.172,99 0,98 Adıyaman 14.476.340.189,98 0,20 3.617.545.340,87 0,06 Afyonkarahisar 17.165.155.447,68 0,24 10.326.643.939,12 0,18 Aksaray 8.229.619.988,45 0,12 9.414.187.648,61 0,17 Amasya 10.101.780.890,98 0,14 3.604.640.714,77 0,06 Ankara 5.272.698.148.766,02 73,78 1.264.999.237.512,64 22,20 Antalya 51.162.726.848,40 0,72 86.060.360.959,57 1,51 Ardahan 3.545.894.979,92 0,05 1.092.579.885,64 0,02 Artvin 6.668.815.915,17 0,09 3.072.093.146,75 0,05 Aydın 24.738.960.801,55 0,35 21.180.085.133,70 0,37 Ağrı 13.346.321.789,48 0,19 4.193.458.283,48 0,07 Balıkesir 32.753.257.307,80 0,46 26.007.309.699,18 0,46 Bartın 4.974.007.137,47 0,07 2.672.013.224,34 0,05 Batman 14.489.551.752,83 0,20 4.747.369.061,90 0,08 Bayburt 3.750.903.860,12 0,05 1.025.370.129,56 0,02 Bilecik 6.161.394.405,20 0,09 3.495.551.363,22 0,06 Bingöl 11.117.340.221,50 0,16 2.529.395.954,50 0,04 Bitlis 12.129.142.807,47 0,17 3.155.020.237,82 0,06 Bolu 10.006.691.463,30 0,14 5.717.335.846,79 0,10 Burdur 7.961.112.207,72 0,11 4.745.818.467,62 0,08 Bursa 56.960.705.784,52 0,80 141.501.910.585,29 2,48 Denizli 20.822.777.865,14 0,29 23.864.689.366,26 0,42 Diyarbakır 57.119.984.047,76 0,80 21.560.049.079,08 0,38 Düzce 7.983.603.713,20 0,11 7.217.566.825,09 0,13 Edirne 14.256.154.014,88 0,20 11.121.817.500,11 0,20 Elazığ 27.550.368.110,02 0,39 9.397.368.476,11 0,16 Erzincan 9.181.385.282,21 0,13 3.051.082.113,42 0,05 Erzurum 32.223.928.429,23 0,45 15.055.505.625,17 0,26 2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 97

98 İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% )
Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Eskişehir 27.942.552.262,53 0,39 23.719.295.290,54 0,42 Gaziantep 41.543.815.753,45 0,58 29.741.528.077,80 0,52 Giresun 11.495.522.833,43 0,16 4.791.787.310,32 0,08 Gümüşhane 4.245.345.496,26 0,06 1.372.342.892,99 0,02 Hakkari 19.745.545.278,08 0,28 1.696.143.995,77 0,03 Hatay 35.046.719.578,71 0,49 44.970.227.231,59 0,79 Isparta 18.564.960.745,05 0,26 9.715.479.226,24 0,17 İstanbul 242.572.950.568,50 3,39 2.279.680.569.938,32 40,01 İzmir 100.681.575.083,89 1,41 454.202.309.718,09 7,97 Iğdır 7.209.255.158,87 0,10 2.065.690.290,41 0,04 Kahramanmaraş 27.811.068.500,66 0,39 7.216.003.834,71 0,13 Karabük 6.974.431.933,14 0,10 2.738.413.272,57 0,05 Karaman 5.913.898.470,50 0,08 2.419.666.085,92 0,04 Kars 12.110.718.101,58 0,17 2.963.272.729,61 0,05 Kastamonu 21.442.791.495,53 0,30 9.375.340.357,20 0,16 Kayseri 41.859.520.914,45 0,59 29.749.363.189,23 0,52 Kilis 6.274.653.547,66 0,09 1.325.421.337,50 0,02 Kocaeli 48.280.076.148,69 0,68 502.245.810.695,64 8,81 Konya 54.143.772.106,69 0,76 47.799.767.197,24 0,84 Kütahya 13.142.158.367,24 0,18 9.863.519.916,28 0,17 Kırklareli 9.588.437.055,97 0,13 6.804.152.461,87 0,12 Kırıkkale 8.791.095.349,97 0,12 3.598.441.237,32 0,06 Kırşehir 6.966.702.736,05 0,10 3.846.597.623,33 0,07 Malatya 22.983.589.016,03 0,32 9.630.637.924,26 0,17 Manisa 26.569.892.203,97 0,37 30.476.567.247,11 0,53 Mardin 21.788.406.147,09 0,30 5.522.252.770,42 0,10 Mersin 49.224.901.247,67 0,69 105.617.746.070,81 1,85 Muğla 22.501.313.089,40 0,31 29.814.649.037,93 0,52 Muş 10.519.476.821,21 0,15 2.222.100.010,11 0,04 Nevşehir 7.360.792.892,33 0,10 4.529.164.059,83 0,08 99 İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% )
Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Niğde 9.320.739.064,42 0,13 4.824.096.198,70 0,08 Ordu 15.097.586.347,10 0,21 6.976.689.461,01 0,12 Osmaniye 13.421.432.661,71 0,19 4.150.286.657,68 0,07 Rize 8.694.438.353,57 0,12 7.103.390.417,32 0,12 Sakarya 21.899.279.730,54 0,31 22.471.257.283,74 0,39 Samsun 44.680.130.728,73 0,63 29.514.082.641,47 0,52 Siirt 12.427.448.382,12 0,17 3.316.714.699,48 0,06 Sinop 6.144.249.484,19 0,09 2.599.517.448,63 0,05 Sivas 21.724.477.324,63 0,30 10.643.645.930,60 0,19 Tekirdağ 19.217.824.311,38 0,27 54.858.503.645,88 0,96 Tokat 14.712.599.603,85 0,21 6.156.608.087,10 0,11 Trabzon 40.789.678.671,36 0,57 21.880.211.327,10 0,38 Tunceli 8.866.227.751,35 0,12 1.121.945.103,96 0,02 Uşak 7.381.800.483,14 0,10 4.246.025.785,65 0,07 Van 38.240.737.986,13 0,54 10.494.698.044,48 0,18 Yalova 6.288.425.412,45 0,09 13.537.970.178,20 0,24 Yozgat 11.539.090.337,30 0,16 3.738.437.894,93 0,07 Zonguldak 12.031.147.569,26 0,17 29.881.526.456,07 0,52 Çanakkale 16.101.922.068,62 0,23 16.383.289.355,02 0,29 Çankırı 5.807.702.636,88 0,08 1.959.501.785,52 0,03 Çorum 11.090.153.228,59 0,16 7.107.162.470,88 0,12 Şanlıurfa 42.095.605.002,55 0,59 13.054.842.612,68 0,23 Şırnak 22.446.583.759,97 0,31 1.761.625.063,91 0,03 Genel Toplam 7.146.251.431.040,89 100 5.698.027.184.874,57 100
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 99

100 EK 13: Gelecek Yıla Devir Yönünden M uhasebe Kayıtları ile Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveli Arasındaki Fark (TL) Kamu İdaresi Hesap Kodu Hesap Adı M uhasebe Kayıtlarına Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (a) İdare Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveline Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (b) Ertesi Yıla Devreden Eksik/Fazla Taşınır Tutarı (a-b) Adalet Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 1.379.321.376,37 1.379.318.304,65 -3.071,72 Adalet Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 5.754.797.326,47 5.754.452.288,81 -345.037,66 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 965.073.905,20 965.058.070,64 -15.834,56 Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 184.406.846,79 184.385.052,19 -21.794,60 Dışişleri Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 76.894.458,88 76.949.184,55 54.725,67 Dışişleri Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 570.839.957,96 551.208.105,14 -19.631.852,82 Dışişleri Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 906.434.076,13 830.960.710,18 -75.473.365,95 Göç İdaresi Genel Müdürlüğü 255 Demirbaşlar Hesabı 84.623.002.740,57 84.621.153.396,26 -1.849.344,31 Kültür ve Turizm Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 5.319.714.247,19 5.319.754.999,60 40.752,41 Milli Eğitim Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 3.593.656.719,65 3.574.486.999,63 -19.169.720,02 Milli Eğitim Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 383.992.289,91 383.381.710,92 -610.578,99 Milli Eğitim Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 51.718.832.791,52 51.646.120.838,22 -72.711.953,30 Sağlık Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 34.178.787.669,71 34.178.753.250,77 -34.418,94 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 632.957.726,74 633.466.211,82 508.485,08 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 354.816.168,59 356.877.912,49 2.061.743,90 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 943.587.365,69 950.474.978,21 6.887.612,52 Türkiye Bilimler Akademisi 255 Demirbaşlar Hesabı 4.660.646,52 4.658.246,51 -2.400,01 Orman Genel Müdürlüğü 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 520.463.042,28 520.352.112,33 -110.929,95 Orman Genel Müdürlüğü 254 Taşıtlar Hesabı 7.329.905.631,54 7.329.659.601,96 -246.029,58 Orman Genel Müdürlüğü 255 Demirbaşlar Hesabı 488.621.224,33 488.427.564,90 -193.659,43 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 17.700.137,33 16.664.735,13 -1.035.402,20 Yükseköğretim Kurulu 254 Taşıtlar Hesabı 29.760.690,25 27.874.644,24 -1.886.046,01 Yükseköğretim Kurulu 255 Demirbaşlar Hesabı 86.286.895,85 86.029.289,87 -257.605,98 101 Kamu İdaresi Hesap Kodu Hesap Adı M uhasebe Kayıtlarına Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (a) İdare Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveline Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (b) Ertesi Yıla Devreden Eksik/Fazla Taşınır Tutarı (a-b) Ankara Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 1.244.289.228,62 1.244.289.209,31 -19,31 Ankara Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 456.531.407,48 456.479.257,26 -52.150,22 İstanbul Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 317.027.530,54 316.982.926,53 -44.604,01 Boğaziçi Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 318.247.791,22 318.244.724,25 -3.066,97 Yıldız Teknik Üniversitesi 254 Taşıtlar Hesabı 3.412.761,17 3.353.784,80 -58.976,37 Erciyes Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 241.600.582,52 241.573.652,32 -26.930,20 İnönü Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 517.683.272,69 517.739.912,68 56.639,99 İnönü Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 153.007.436,74 153.007.439,61 2,87 Gebze Teknik Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 47.032.596,11 47.034.485,24 1.889,13 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 266.578.977,02 266.574.677,10 -4.299,92 Hatay Mustafa Kemal üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 115.545.595,86 115.509.512,44 -36.083,42 Kastamonu üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 99.009.467,43 99.004.039,22 -5.428,21 Hitit Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 78.313.040,87 78.307.891,38 -5.149,49 Siirt Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 37.670.479,91 37.576.499,98 -93.979,93 Çankırı Karatekin Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 52.592.623,09 52.141.024,02 -451.599,07 Munzur Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 19.208.828,71 19.209.828,68 999,97 Munzur Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 29.970.837,02 29.965.163,81 -5.673,21 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 41.063.011,29 41.200.011,28 136.999,99 Rekabet Kurumu 254 Taşıtlar Hesabı 3.226.459,12 3.206.436,35 -20.022,77 Kamu İhale Kurumu 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 8.892.729,98 917.960,79 -7.974.769,19 Kamu İhale Kurumu 254 Taşıtlar Hesabı 4.235.610,33 328.939,87 -3.906.670,46 Kamu İhale Kurumu 255 Demirbaşlar Hesabı 341.871.214,51 39.151.624,95 -302.719.589,56
2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi T.C. Sayıştay Başkanlığı 101

102

Kesin hesap kanunu tasarısında yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçlarının kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırarak, Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan kesin hesap kanun tasarısı ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğunun değerlendirmesine ilişkin rapordur. Genel uygunluk bildiriminin hazırlanma süreci aşağıdaki şekildedir: Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri mali işlemlere ilişkin tuttukları muhasebe kayıtları üzerinden kesin hesap cetvellerini Hazine ve Maliye Bakanlığına, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ise ayrıca Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına ve Sayıştay Başkanlığına göndermektedir. Hazine ve Maliye Bakanlığı ise muhasebe kayıtlarını dikkate alarak merkezî yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak Merkezi Yönetim Bütçe Kesin Hesap Kanun Teklifi’ni ve eki cetvelleri hazırlar. Bu teklif, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle birlikte Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir. Genel uygunluk bildirimi taslağı, kamu idarelerinin muhasebe kayıtları esas alınmak suretiyle yürütülen denetim sonuçları ve idarelerce düzenlenen faaliyet raporları da dikkate alınarak, Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde yer alan Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu uygulama sonuçları karşılaştırılarak düzenlenir. Bu karşılaştırmayla, fonksiyonel sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvellerinde yer alan tutarların; bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerinde yer alan gelir tahmini ve tahsilat tutarlarının Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde gösterilen tutarlarla uygunluğu tespit edilir. Sayıştay Genel Kurulunda görüşülerek son şekli verilen genel uygunluk bildirimi Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur. Genel Kurulun söz konusu oturumunda, gerektiğinde bilgisine başvurulmak üzere Hazine ve Maliye Bakanlığı yetkilileri de hazır bulunur.

2023 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi

Bu sayfada