2013 - SAVUNMA SANAYİİ MÜSTEŞARLIĞI.pdf
SAVUNMA SANAYĠĠ MÜSTEġARLIĞI 2013 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU Ağustos 2014
İÇİNDEKİLER KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ ................................. 1 DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ...................................................... 2 SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU .................................................................................................................. 2 DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI ................................................................ 2 DENETĠM GÖRÜġÜNÜN DAYANAKLARI ............................................................................................... 4 DENETĠM GÖRÜġÜ ................................................................................................................................... 10 DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER ................................. 11 EKLER ......................................................................................................................................................... 15
KISALTMALAR ARGE : AraĢtırma GeliĢtirme BKK : Bakanlar Kurulu Kararı DEMAM : Devlet Malı Malzeme DEMAT : Devlet Malı Teçhizat ĠMĠD : Ġdari ve Mali ĠĢler Dairesi KHK : Kanun Hükmünde Kararname MSB : Milli Savunma Bakanlığı SSDF : Savunma Sanayii Destekleme Fonu SSĠK : Savunma Sanayii Ġcra Komitesi SSM : Savunma Sanayii MüsteĢarlığı STM : Savunma Teknolojileri Mühendislik ve Ticaret A.ġ TSK : Türk Silahlı Kuvvetleri KGT : Kalite Gözetim Temsilcisi
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 1
KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI
HAKKINDA BİLGİ
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 5018 sayılı Kanunun eki 2 sayılı tabloda özel bütçeli kuruluĢlar
arasında sayılmıĢ olup, Savunma Sanayi Destekleme Fonu’nu(SSDF) sevk ve idare etmek için
kurulmuĢtur. Savunma Sanayi Destekleme Fonu 2013 yılı içinde toplam giderleri 4.074.887.989,64
TL gelirleri ise 3.909.924.893,14 TL’dir. Savunma Sanayii MüsteĢarlığı için tahsis edilen tutar
41.0016.000,00 TL’dir. MüsteĢarlık Devlet Muhasebe Yönetmeliğine tabi olup muhasebesini
Say2000i sistem üzerinden yürütmektedir.“Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve
Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” ın 5 inci
maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden
aĢağıda yer alanlar denetime sunulmuĢ olup denetim bunlar ile Usul ve Esasların 8 inci maddesinde
yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır.
MüsteĢarlık Say2000i üzerinden ve kurumsal olarak aĢağıdaki mali tablo ve raporları
düzenleyerek görüĢ vermek üzere denetimimize sunmuĢtur.
Geçici ve kesin mizan,
Bilanço (kesin mizan kalanı),
Kasa sayım tutanağı,
Banka mevcudu tespit tutanağı,
Alınan çekler sayım tutanağı,
Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı,
Teminat mektupları sayım tutanağı,
Değerli kâğıtlar sayım tutanağı,
TaĢınır kesin hesap cetveli ile taĢınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri.
Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,
Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu,
Faaliyet sonuçları tablosu veya gelir tablosu.
Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları
tablosuna / gelir tablosuna verilecektir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 2 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 3 Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 4
DENETİM GÖRÜŞÜNÜN DAYANAKLARI
BULGU 1:
Savunma ve güvenlik amaçlı yıllara sâri projelerin toplam maliyetleri mali tablolarda
görülmemektedir. 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlenmesi gereken proje
ödemeleri, 830 – 630 gider hesaplarına gider kaydedilmektedir.
SSDF muhasebe sisteminde, yıllara yaygın ve proje Ģeklinde yapımı süren savunma ve
güvenlik hizmetlerine iliĢkin cari yıl giderleri, doğrudan 830 - Bütçe Giderleri Hesabına
kaydedilmektedir. 830 - Bütçe Giderleri Hesabı, sonuç hesabı olup yılsonunda ilgili hesaplarla
kapatılarak ertesi yıla devir vermemektedir. 830 hesabında muhasebeleĢtirilen projelere yıllara yaygın
toplam ne kadar ödeme yapıldığının muhasebe üzerinden takip imkânı ortadan kalkmaktadır. Bu tür
kayıtlar muhasebe dıĢı ayrı bir tabloda tutulabilse de mali tablolara yansımadığı için muhasebenin tam
açıklama ilkesini ihlal etmektedir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin “Bütçe Giderleri Hesabı” baĢlıklı 412’nci
maddesinde; “bütçe giderleri hesabı, bütçe kanunu ve diğer kanunların verdiği yetkiye dayanılarak
nakden veya mahsuben yapılan bütçe giderlerinin izlenmesi için kullanılır” denilmektedir. Müteakip
maddelerinde borç ve alacak kayıtlarında kayıt usul ve esasları belirtildikten sonra 414’üncü maddenin
son fıkrasında; “yılsonunda hesabın borç bakiyesi bu hesaba alacak, 895 Bütçe Uygulama Sonuçları
Hesabına borç kaydedilir” denilmektedir.
Aynı Yönetmeliğin 895 “Bütçe Uygulama Sonuçları Hesabı” baĢlıklı 425’inci maddesinde;
“bütçe uygulama sonuçları hesabı, bir bütçe yılına ait bütçe gelir ve bütçe gider hesapları hesap
grupları ile bütçe gelirlerinden ret ve iade hesapları hesap grubunda yer alan hesaplarda kayıtlı
tutarlardan bütçe uygulama sonuçlarının elde edilmesi için kullanılır. Bütçe uygulama sonuçları
hesabı, bütçe uygulama sonuçlarının üretilmesinden sonra yansıtma hesapları ile karĢılıklı olarak
kapatılır” hükmü gereği kapatılacağından ertesi yıla devir vermediği gibi kümülatif yıllara yaygın
toplam rakamları göstermemektedir.
Yıllara yaygın proje giderlerinin cari yıl içinde 830 - Bütçe Giderleri Hesabına alınması,
muhasebe sistemi içinde her bir proje için ödenen toplam tutarın görülmesine engel olmaktadır.
Muhasebe sistemi içinde alt kodlar itibari ile hangi projeye toplam ne kadar ödeme yapıldığı
görülememektedir. Bu kayıt sistemi, SSDF kaynaklarının etkin Ģekilde yönetilmesini ve varlıkların
muhasebe kayıtlarından sağlıklı sonuçlar üretilmesini engellemektedir. Proje giderlerini ayrı bir
bilgisayar programı ile takip etmek hatalı ya da yanlıĢ kayıt yapma veya kayıtları değiĢtirme riskini
ortaya çıkarmaktadır.
Muhasebe kayıtlarının kayıt–sınıflandırma–raporlama–yorumlamaya yönelik yapılmaması,
mali tabloların tam açıklama ilkesine aykırılık teĢkil etmektedir. Bu durumun önüne geçilmesi için
savunma hizmetlerine iliĢkin yıllara sâri proje giderlerinin her birinin, proje konusu malzemenin
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 5
tamamlanıp ilgili kuruluĢa teslimine değin 258 – Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında takip
edilmesi gerekmektedir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 187’nci maddesinde; 258 – Yapılmakta Olan
Yatırımlar Hesabı; “kamu idarelerine ait yapımı süren maddi duran varlıklar için yapılan her türlü
madde ve malzeme ile iĢçilik ve genel giderlerin, geçici ve kesin kabul usulüne tabi olan hâllerde
geçici kabulün yapıldığını gösteren tutanağın idarece onaylandığı tarihte, diğer hâllerde iĢin fiilen
tamamlandığını gösteren belgenin düzenlendiği tarihte, ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılıncaya
kadar izlenmesi için kullanılır” denilmektedir. Hesabın kapatılması ise aynı Yönetmeliğin “Alacak”
baĢlıklı ilk fıkrasına göre; “tamamlanıp geçici kabulü yapılan iĢlere iliĢkin tutarlar bu hesaba alacak,
ilgili maddi duran varlık hesabına borç kaydedilir” Ģeklinde yapılmaktadır.
Proje kapsamında tamamlanan mal ya da mühimmat SSM’nin envanterinde yer alması veya
almaması durumlarına göre SSDF muhasebe sisteminde, ilgili duran varlık ya da denkleĢtirme hesabı
olan 500 - Net Değer Hesabı ile kapatılabilir. Ayrıca SSDF muhasebe sistemi Maliye Bakanlığı
Say2000i sistemine dâhil olduğunda, Muhasebat Genel Müdürlünce hazırlanan detaylı muhasebe alt
kodlarında 258 hesap kodu ekonomik kodlarında deniz araçları, hava araçları, kara araçları Ģeklinde
detaylı alt kodlar düzenlenmiĢtir.
GeçmiĢ yıllar dâhil projelere yapılan tüm ödemeler toplamını proje tamamlanıncaya kadar
takip etmek, mali tabloların tam açıklama kavramına uygun olacaktır. Söz konusu projeye iliĢkin mal
ya da mühimmat, faydası kullanılabilir ya da faydalanılabilir durumda olmadığından 830 – 630 hesap
kodlarında gider kaydına alınmamalıdır. Muhasebe sisteminde 830 – 630 hesap kodlarına gider kaydı,
ancak mal ya da hizmetin faydasının tüketilmesi durumunda yapılabilmektedir.
Kamu idaresi cevabında: Say2000i kapsamında, 06990 saymanlık kodu ile Muhasebe ve
raporlama iĢlemleri yürütülen Fon Muhasebesinde, halen 630 no.lu hesap altında kaydedilen proje
kayıtlarının 258 nolu hesap kodu altında takip edilmek üzere gerekli düzenlemelerin yapılmasının
Maliye Bakanlığından talep edildiği, bu doğrultuda Bakanlıkla çeĢitli tarihlerde muhtelif yazıĢmaların
yapıldığı belirtilmiĢtir.
Maliye Bakanlığının 03.04.2014 tarihli ve 28165485-622.03-3500 sayılı yazısı ile, yürütülen
projeler kapsamında Kurumunuza ait maddi duran varlık edinimine iliĢkin olmayan bu tür ödemelerin
258 - Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında takip edilmesinin mümkün olmadığı ancak bilgi amaçlı
nazım hesaplarda takip edilmesinin uygun olacağının değerlendirildiği Ģeklinde cevap verilmiĢtir.
SSDF muhasebe birimi, Maliye Bakanlığının muhasebe ile ilgili düzenlemeleri doğrultusunda
muhasebe iĢlemlerini yürütmekte olduğundan, Maliye Bakanlığının muhasebe ile ilgili görüĢlerinin de
düzenleyici iĢlem olması sebebiyle bağlayıcı nitelikte olduğu belirtilmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 6
Sonuç olarak: SSDF muhasebe sistemine iliĢkin bu husus 2012 yılı denetim raporumuzda
denetim görüĢümüzün dayanağı olarak Rapor Değerlendirme Kurulu kararınca kamuoyu ve
Parlamentoya sunulmuĢtur.
6085 sayılı SayıĢtay Kanununa uygun SayıĢtay denetimine baĢlandığı 2011 yılından itibaren
SSDF muhasebe sisteminde, yıllara yaygın ve proje Ģeklinde yapımı süren savunma ve güvenlik
hizmetlerine iliĢkin cari yıl giderleri, doğrudan 830 - Bütçe Giderleri Hesabına kaydedilmektedir. 830
Bütçe Giderleri Hesabı, sonuç hesabı olup yılsonunda ilgili hesaplarla kapatılarak ertesi yıla devir vermemektedir. 830 hesabında muhasebeleĢtirilen projelere yıllara yaygın toplam ne kadar ödeme yapıldığının muhasebe üzerinden takip imkânı ortadan kalkmaktadır. Yıllara yaygın proje giderlerinin cari yıl içinde 830 - Bütçe Giderleri Hesabına alınması, muhasebe sistemi içinde her bir proje için ödenen toplam tutarın görülmesine engel olmaktadır. Muhasebe sistemi içinde alt kodlar itibari ile hangi projeye toplam ne kadar ödeme yapıldığı görülememektedir. Bu kayıt sistemi, SSDF kaynaklarının etkin Ģekilde yönetilmesini ve varlıkların muhasebe kayıtlarından sağlıklı sonuçlar üretilmesini engellemektedir. Proje giderlerini ayrı bir bilgisayar programı ile takip etmek hatalı ya da yanlıĢ kayıt yapma veya kayıtları değiĢtirme riskini ortaya çıkarmaktadır.
Ayrıca SSDF muhasebe sistemi Maliye Bakanlığı Say2000i sistemine dâhil olduğunda, Muhasebat Genel Müdürlünce hazırlanan detaylı muhasebe alt kodlarında 258 hesap kodu ekonomik kodlarında deniz araçları, hava araçları, kara araçları Ģeklinde detaylı alt kodlar düzenlenmiĢtir. Çerçeve hesap planında ve Say2000i sisteminde tahakkuk esaslı muhasebenin gereği olarak yapılması son derece kolay kaydın, Muhasebat Genel Müdürlüğünce "Kuruma ait maddi duran varlık edinimine iliĢkin olmayan" ifadesi ile bu tür ödemelerin 258 yerine nazım hesaplarda yer almasının önerilmesinin gerekçesi anlaĢılamamaktadır. Nazım hesaplar bilginin muhasebeleĢtirilmesi olup yıllara yaygın proje giderleri nazım hesaplarda gösterilemez.
Bu konu Maliye Bakanlığınca önce yerinde görülmüĢ ancak sonradan sistemi bozar endiĢesi ile kod belirleme iĢleminden vazgeçilmiĢtir. Kaldı ki uygulamaya alt kodlar itibarı ile kayıt yapılabileceği düĢünülmektedir.
GeçmiĢ yıllar dâhil projelere yapılan tüm ödemeler toplamını proje tamamlanıncaya kadar takip etmek, mali tabloların tam açıklama kavramına uygun olacaktır. Söz konusu projeye iliĢkin mal ya da mühimmat, faydası kullanılabilir ya da faydalanılabilir durumda olmadığından 830 – 630 hesap kodlarında gider kaydına alınmamalıdır. Muhasebe sisteminde 830 – 630 hesap kodlarına gider kaydı, ancak mal ya da hizmetin faydasının tüketilmesi durumunda yapılabilmektedir Projeler tüketilen ya da faydası bitirilen mal ya da malzeme olmayıp yıllar içinde yapılan harcamalar tamamlanıncaya kadar geçici bir hesap olan 258 - Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında aktif olarak takip edilmesi gerekmektedir.T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 7
Her yıl bu projelere yaklaĢık 4 milyar TL harcama yapılmaktadır. Yine her yıl bu rakam 258 -
Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı yerine 830 - Bütçe Giderleri Hesabına kaydetmek suretiyle gider
gösterilerek her bir projeye ne kadar harcama yapıldığının mali tablo üzerinde görülmesine engel
olunmaktadır.
BULGU 2:
Sadece savunma harcamalarının yapılabileceği SSDF den mevzuata aykırı olarak yolluk,
tören ve personel, giderleri gibi cari giderler yapıldığı görülmüĢtür.
SSM, kuruluĢ amacı gereği SSDF’yi yönetmek için oluĢturulmuĢ ve bunun için Kanunla
kendisine bütçe tahsis edilmiĢ bir kamu kurumudur. 3238 sayılı SSM KuruluĢ Kanunu’nun 9’ncu
maddesine göre MüsteĢarlığın bütçesi, SSDF’nin %2'sini aĢmayacak miktardan meydana gelir ve bu
miktar Bakanlar Kurulunca azami %50 oranında artırılabilir. Aynı Kanunun 1’nci maddesi ile modern
savunma sanayinin geliĢtirilmesi ve TSK’nın modernizasyonunun sağlanması amaçlanmıĢtır. Bu
amacın gerçekleĢtirilebilmesi için Kanun’un 12. maddesinde, T.C. Merkez Bankası nezdinde
MüsteĢarlık emrinde SSDF kurulmuĢtur. SSDF’nin amacı, Kanunda belirtildiği Ģekli ile modern
savunma sanayinin geliĢtirilmesi ve TSK modernizasyonunun sağlanması için gerekli harcamaların
yapılmasıdır. SSDF’nin idaresi için gerekli olan harcamaların, SSDF tutarının %2’si ile sınırlı olacak
Ģekilde MüsteĢarlık bütçesi ile yürütülmesi öngörülmüĢtür. SSDF’den savunma sanayinin
geliĢtirilmesi ve TSK modernizasyonunun sağlanması için gerekli harcamaların dıĢında cari giderlerin
harcanması Kanunen öngörülmemiĢtir.
2013 yılı SSDF toplam gideri 4.074.887.989,64-TL olup bunun 3.960.201.025.22TL’si silah,
savunma ve modernizasyon harcaması, geri kalan114.687.264,42 TL’si yolluk, hizmet alımı, temsil
tanıtım gideri gibi tüketime iliĢkin mal ve hizmet alımına yönelik cari giderlerden oluĢmaktadır. 2013
yılı SSM MüsteĢarlık Özel Bütçesinin bütçe giderlerinin toplam tutarı 43.000.000-TL olarak
gerçekleĢmiĢtir. Bu haliyle SSM’nin, bütçe sınırını aĢmamak için cari giderleri SSDF’den
gerçekleĢtirdiği ve SSM MüsteĢarlık Özel Bütçesinin yaklaĢık 3 katı tutarında Kanunun öngörmediği
cari gider yaptığı düĢünülmektedir.
Kamu idaresi cevabında: Modern savunma sanayiinin geliĢtirilmesi ve Türk Silahlı
Kuvvetleri (TSK)’nin modernizasyonunun sağlanması amacıyla kurulan SSDF’den 3238 sayılı
Kanuna göre sadece savunma harcamalarının yapılabileceği hükmünün çıkarılmasının mümkün
olmadığı, sadece savunma harcamalarının yapılabileceği hüküm altına alınmıĢ olsaydı bile hangi
harcamaların savunma harcaması olarak değerlendirileceği tartıĢmaya açık olduğu belirtilmektedir.
Stockholm Uluslararası BarıĢ AraĢtırmaları Enstitüsü (SIPRI)’nün savunma harcamaları tanımına
göre; silahlı kuvvetlerin, Savunma Bakanlıklarının ve savunma projeleri üreten diğer kamu
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 8
kurumlarının (örneğin, SSM) cari ve sermaye transferi harcamaları askeri harcamalar kapsamında
kabul edildiği ifade edilmiĢtir. Buna göre, TSK’nın modernizasyonu amacının gerçekleĢtirilmesi
maksadıyla, Savunma Sanayii MüsteĢarlığı tarafından yürütülen projelerde, üretim ve kesin - geçici
kabul aĢamalarında Savunma Sanayii MüsteĢarlığı tarafından görevlendirilen gerek kurum gerekse
TSK personelinin yol ve harcırah giderleri Proje Maliyetini bir bütün olarak izlemek üzere doğrudan
ilgili proje bütçesinden karĢılandığı, diğer taraftan herhangi bir proje kapsamında ifa edilmeyen yurt
içi veya yurt dıĢı görevleri kapsamında yapılan yolluk giderlerinin de, Fon yerine MüsteĢarlık Özel
Bütçesinden yapıldığı belirtilmiĢtir.
Bunun yanında, MüsteĢarlığın kuruluĢ kanunu olan 3238 sayılı Kanunun 6. maddesinin g
fıkrasına göre SSDF’nin kullanım esaslarını tespit etme yetkisi Savunma Sanayii Ġcra Komitesi’nde
olduğu, buna göre SSĠK Kararı uyarınca SSDF’den yapılan harcamaların mevzuata uygun olduğu
ifade edilmiĢtir.
Sonuç olarak: SSDF bütçe ve nakit sistemi iliĢkin bu husus 2012 yılı denetim raporumuzda
denetim görüĢümüzün dayanağı olarak Rapor Değerlendirme Kurulu kararınca kamuoyu ve
Parlamentoya sunulmuĢtur. Ancak bu hususta kurum hiçbir düzenleme yapmamıĢtır.
SSM bütçe sistemi iki bütçe ve muhasebe üzerinden yürütülmektedir. SSDF bütçesi merkez
bankası nezdinde kanunda belirtilen kaynaklardan oluĢmakta ve yine 3238 sayılı Kanunun 9’uncu
maddesi amir hükmünce, savunma ve TSK modernizasyonu için harcanmaktadır. Anılan kanunun aynı
maddesiyle bu kaynaktan yüzde 2 ile sınırlı olmak üzere özel bütçeli kuruluĢ olarak SSM kurulmuĢ ve
cari harcamaların bu bütçeden yapılması öngörülmüĢtür. Bulguda harcamanın neden yapıldığı değil,
yasal sınırlar içinde hangi bütçe öngörmüĢ ise oradan yapılması belirtilmektedir.
Kamu idaresinin bulguda belirtilen hükümler aksine harcama yapması sonucu: 2013 yılı SSDF toplam
gideri 4.074.887.989,64-TL olup bunun 3.960.201.025.22TL’si silah, savunma ve modernizasyon
harcaması, geri kalan114.687.264,42 TL’si yolluk, hizmet alımı, temsil tanıtım gideri gibi tüketime
iliĢkin mal ve hizmet alımına yönelik cari giderlerden oluĢmaktadır. 2013 yılı SSM MüsteĢarlık bütçe
giderlerinin toplam tutarı 43.000.000-TL olarak gerçekleĢmiĢtir. Bu haliyle SSM MüsteĢarlığının,
bütçe sınırını aĢmamak için cari giderleri SSDF’den gerçekleĢtirdiği ve SSM MüsteĢarlık bütçesinin
yaklaĢık 3 katı tutarında Kanunun öngörmediği cari gider yaptığı görülmektedir. Dolayısı ile yasal
sınırlar içinde SSDF bütçesi oluĢturulmalıdır
Ayrıca bulguda açıklandığı üzere savunma projelerinin yönetilmesi için gerekli olan
harcamaların, SSDF tutarının %2’si ile sınırlı olacak Ģekilde MüsteĢarlık özel bütçesi ile yürütülmesi
gerektiği düĢünülmektedir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 9
BULGU 3:
SSM’ nin, Savunma Teknolojileri Mühendislik ve Ticaret A.ġ (STM) den personel
istihdam ettiği ve mevzuata aykırı olarak bedelini SSDF den ödettiği tespit edilmiĢtir.
Anayasa’nın 128’inci maddesinde kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin
memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yapılması öngörülmüĢtür
SSM’nin 3238 sayılı Kanunun 8’inci maddesi ve 657 sayılı Kanunun 4’ncü maddesi hükümlerince
yine bu yasaların verdiği iĢ ve iĢlemleri kendi kurumsal bünyesinde istihdam edeceği personelle
yapması gerekirken daha maliyetli bir Ģekilde STM adında özel Ģirketten hizmet ve danıĢmanlık satın
alma yoluyla personel istihdam ettiği görülmektedir.
SSM idari bütçesine 2013 yılında aktarılan para toplam 43.000.000-TL olup bu tutar içinde 473 SSM
personeli, 151 güvenlik, temizlik, Ģoför vb. toplam 624 personel gideri yer almaktadır. Ancak 2013
yılında STM’ye 139 personel için ödenen toplam tutar 60.503.923,86-TL olup bu rakam MüsteĢarlığın
bütçesinden daha fazladır..
STM özel bir danıĢmanlık Ģirketi olarak hizmet ve danıĢmanlığını SSM’ye sunmaktadır.
BaĢka bir deyiĢle SSM adına personel istihdam etmektedir. Oysa 3238 sayılı Kanunun 8’inci
maddesinde; “SSM’de 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların sözleĢmeli personel
çalıĢtırılmasına dair hükümlerine bağlı kalınmaksızın özel bilgi ve ihtisas gerektiren konularda
sözleĢmeli personel çalıĢtırılabilir” hükmü gereğince SSM sözleĢmeli personeli doğrudan
çalıĢtırabilmektedir. BaĢka bir ifade ile SSM STM den istihdam edilen personeli sözleĢmeli personel
olarak kendisi çalıĢtırabilmektedir.
Kamu idaresi cevabında: 06 Ocak 2010 tarih ve 501 sayılı Savunma Sanayii Ġcra Komitesi
(SSĠK) Kararı gereğince, MüsteĢarlık ile STM A.ġ. firması arasında Mühendislik ve DanıĢmanlık
Hizmetleri (MDH) SözleĢmesi imzalandığı, MDH SözleĢmesi çerçevesinde hizmet alınan mühendislik
ve uzmanlık alanlarının özel bir nitelikli olduğu, söz konusu personeli kamu personeline sağlanan
özlük hakları ile istihdam etmek mümkün olmadığından bu yola baĢvurulduğu belirtilmiĢtir.
Sonuç olarak: Bulguda hukuka uygun bulunmayan husus, danıĢmanlık hizmeti alınması
olmayıp danıĢmanlık hizmet alımının sürekli personel istihdamına dönüĢtürülmesidir. Zira 3238 sayılı
Kanunun 8’inci maddesine göre SSM, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların
sözleĢmeli personel çalıĢtırılmasına dair hükümlerine bağlı kalınmaksızın özel bilgi ve ihtisas
gerektiren konularda sözleĢmeli personel çalıĢtırılabilir. Buna göre SSM, süre ve ücret sınırlaması
olmadan sözleĢmeli personel istihdam edebilir. Ancak SSM Kanunun kendisine verdiği yetkiye
rağmen nitelikli eleman ihtiyacını, proje süresine bağlı kalmaksızın, sürekli olarak STM’den karĢılama
yoluna gitmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 10 STM özel bir danıĢmanlık Ģirketi olarak hizmet ve danıĢmanlığını SSM’ye sunmaktadır. BaĢka bir deyiĢle SSM adına personel istihdam etmektedir. Oysa 3238 sayılı Kanunun 8’inci maddesinde yer alan “SSM’de 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların sözleĢmeli personel çalıĢtırılmasına dair hükümlerine bağlı kalınmaksızın özel bilgi ve ihtisas gerektiren konularda sözleĢmeli personel çalıĢtırılabilir” hükmü gereğince SSM sözleĢmeli personeli doğrudan çalıĢtırabilmektedir. BaĢka bir ifade ile SSM, STM den istihdam edilen personeli sözleĢmeli personel olarak kendisi çalıĢtırabilir. DENETİM GÖRÜŞÜ Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan Mali Rapor Ve Tabloların “Denetim GörüĢünün Dayanakları” bölümünde açıklanan nedenlerden dolayı; Muhasebe ve Mali tablolar Hesap Alanı ile SSDF Cari Giderler Hesap Alanı hariç tüm önemli yönleri ile doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 11
DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE
DEĞERLENDİRMELER
BULGU 1:
SSDF nin 2013 yılı bütçesi bulunmamaktadır.
SSDF’ nin 2013 Yılı Bütçesi bulunmamaktadır. 3238 sayılı SSM KuruluĢ Kanunu’nun 9’ncu
maddesinde, "MüsteĢarlığın bütçesi, SSDF’nin %2'sini aĢmayacak miktardan meydana gelir ve bu
miktar Bakanlar Kurulunca azami %50 oranında artırılabilir" denilmektedir.
Anılan Kanun hükmü gereğince, SSM bütçesinin tespit edilebilmesi için SSDF bütçesinin
yapılması gerekmektedir. Çünkü anılan Kanun SSM bütçesini SSDF bütçesinin %2 si olarak
belirlemiĢtir. SSDF’ nin gelir ve giderlerinin yıl itibari ile belirlenmesi kurumun nakit yönetimi için
gerekmektedir. Ayrıca anılan kanun hükmü gereği SSM bütçesini yapabilmesi için SSDF’nin
bütçesinin yapılması gerekmektedir.
Kamu idaresi cevabında: SSDF’ nin bütçe dıĢı bir Fon olduğu, bu fonların bütçe disiplini
dıĢında yönetilen ve harcama yapılabilen fonlar olduğu, bu fonların genel olarak gelir ve giderlerinin
bütçe ile iliĢkilendirilmediği, dolayısıyla SSDF için bütçe oluĢturmanın fonların kullanım amacına
aykırı olacağı belirtilmiĢtir. Bununla birlikte, Fon Bütçesi yapılmasa da, SSDF kaynaklarının etkin
kullanılması amacıyla SSDF gelir ve giderlerinin yıllara sâri olarak planlandığı ifade edilmiĢtir.
MüsteĢarlığın idari bütçesinin mevzuatın öngördüğü yasal prosedürler izlenerek hazırlandığı, teklif
edilen bu ödenek miktarının ise her hâlükârda SSDF’nin % 2’sinin altında kaldığı da belirtilmiĢtir.
Sonuç olarak: Kamu idaresi cevabındaki, SSDF’nin bütçe disiplini dıĢında yönetilen ve
harcama yapılabilen fonlar olduğu, bu fonlara harcamalarda belirli bir esneklik sağlamak amacıyla
baĢvurulduğu Ģeklindeki savunmanın hiç bir yasal dayanağı yoktur. Bütçe, bir kurumun yıllık ya da
yıllar itibarı ile gelir ve gider kalemlerini gösteren tahmini ve dinamik muhasebe yapısıdır. Kurumun
bir yıl ya da yıllar içinde gelir ve gider tahmininde bulunmanın ne zararı olacağı anlaĢılamamaktadır.
Bu uygulama kurumun nakit akıĢ sisteminin de sağlıklı çalıĢmasına yardımcı olacaktır.
Öte yandan SSM bütçesinin gelir dayanağı olan 3238 sayılı SSM KuruluĢ Kanunu’nun 9’ncu
maddesinde, "MüsteĢarlığın bütçesi, SSDF’nin %2'sini aĢmayacak miktardan meydana gelir ve bu
miktar Bakanlar Kurulunca azami %50 oranında artırılabilir “hükmünce SSM bütçesinin miktar
dayanağı SSDF bütçesidir.
Kamu idaresi cevabında 2013 yılında SSDF’nun gelirlerine baktığımızda tahakkuk eden Gelir ve
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 12
Kurumlar Vergisi payı ile birlikte yaklaĢık 5,5 Milyar TL gelir elde edildiği görülmekte olduğu denilse
de bu kaydın bütçe mantığı içinde belirtilmesi gerekmektedir.
3238 sayılı SSM KuruluĢ Kanunu’nun 9’ncu maddesinde, "MüsteĢarlığın bütçesi, SSDF’nin
%2'sini aĢmayacak miktardan meydana gelir hükmünce SSM bütçesinin belirlenebilmesi için SSDF
nin bütçesinin yapılması gerekmektedir.
BULGU 2:
Özel Kalem Müdürlüğünde görevli personel, Ġstanbul Sabiha Gökçen Havaalanında
MüsteĢar oluru ile sürekli olarak görevlendirilmiĢtir.
Özel Kalem Müdürlüğünde görev yapmakta olan Savunma Sanayii Uzmanı Canan KOġAR,
23 Aralık 2011 tarihinden itibaren Ġstanbul Sabiha Gökçen Havaalanında MüsteĢar oluru ile sürekli
görevlendirilmiĢtir.
3238 sayılı Kanun'un 7’nci maddesine göre SSM, Milli Savunma Bakanlığına bağlı ve tüzel
kiĢiliği haiz bir kurumdur. 3046 sayılı Kanun'un 17’nci maddesine göre Bakanlık ve bağlı
kuruluĢlarının taĢra teĢkilatı, 3046 sayılı Kanunla birlikte teĢkilat kanunları, Ġl Ġdaresi Kanunu ile
belirlenen esas ve usullere göre kurulur. Merkezi idarenin taĢra teĢkilatı kurma yetkisi kurum ve
kuruluĢların kendi kanunlarında belirtilir. Kanunlarında bu konuda açıkça yetki bulunmayan bir kurum
veya kuruluĢ taĢra teĢkilatı kuramaz. Nitekim 1325 sayılı Milli Savunma Bakanlığı Görev ve TeĢkilatı
Hakkında Kanun ve 3238 sayılı SSM'nin kuruluĢ Kanunu'nda SSM MüsteĢarlığına taĢra teĢkilatı açma
yetkisi verilmemiĢtir.
657 sayılı Kanunun 10’ncu maddesine göre devlet memurları amiri oldukları kuruluĢ ve
hizmet birimlerinde kanun, tüzük ve yönetmeliklerle belirlenen görevleri zamanında ve eksiksiz olarak
yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki memurlarını yetiĢtirmekten, hal ve hareketlerini takip ve
kontrol etmekten görevli ve sorumludurlar. Amir, maiyetindeki memurlara hakkaniyet ve eĢitlik içinde
davranır. Amirlik yetkisinin kanun, tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen esaslar içinde kullanılması
gerektiği düĢünülmektedir.
Kamu idaresi cevabında: Sözkonusu görevlendirmenin 3046 sayılı Kanun hükümlerince bir
taĢra teĢkilatı kurma amacıyla olarak tesis edilmiĢ bir iĢlem olmayıp MüsteĢarlık hizmetlerinin
zamanında etkin bir Ģekilde yürütülmesini teminen MüsteĢarlığın hisse ortaklığının bulunduğu bir
Ģirket hizmet binasında, hizmet vermek üzere bir personelin görev yerinin belirlenmesinden ibaret olan
bir iĢlem olduğu ifade edilmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 13
Sonuç olarak: Konu, 2012 Yılı Denetim Raporu ve Rapor Değerlendirme Kurulu Kararınca
izlemeye alınmıĢ ve MüsteĢarlığa bildirilmiĢ olmasına rağmen denetlenen kurumca herhangi bir iĢlem
yapılmamıĢtır.
Anayasanın 1, 8 ve 129’uncu maddeleri birlikte değerlendirildiğinde sosyal bir hukuk devleti
olan Türkiye Cumhuriyeti’nde memurlar ve diğer kamu görevlileri, Anayasa ve kanunlara sadık
kalarak faaliyette bulunmakla yükümlüdürler. Bulguda belirtildiği üzere SSM MüsteĢarının yaptığı bu
sürekli görevlendirmenin hukuki dayanağı bulunmamaktadır. Mevzuatta, sadece merkezi teĢkilata
sahip bir kamu kurumunun, bulunduğu mahal dıĢında sürekli görevle bir personel görevlendirmesi
mümkün değildir. Böyle bir uygulama neticesinde, SSM’nin diğer personeli tarafından baĢka illerde
de emsal uygulanması talebinin ortaya çıkacağı düĢünülmektedir.
BULGU 3:
DEMAT-DEMAM tutanaklarında SSM personelinin imzaları bulunmamaktadır
HASAT - ARGE projesindeki SSM ile Ana yüklenici ve alt yüklenici arasında yapılan
DEMAM-DEMAT alımlarına iliĢkin kabul tutanaklarında, ana ve alt yüklenici personelin imza ve
kontrolleri bulunurken SSM personelinin adı geçen malzeme tutanaklarında imzalarının bulunmadığı
görülmüĢtür. DEMAM - DEMAT lar SSM nin malı olup yüklenicinin aldığı ürünlerde SSM
personelininde kabul aĢamasında imzalarının bulunması gerekmektedir. Oysa uygulamada Ana
yüklenici SSM’ye ödemeye esas malzeme fatura listesi bildirdiğinde SSM kendi personelinin kontrolü
olmadan ekli listeyi ödemek durumunda kalmıĢtır.
Kamu idaresi cevabında: SözleĢmeye göre SSM temsilcilerinin DEMAT ve DEMAM
Muayene ve Kabul Heyeti’nde yer almalarının zorunlu olmadığı, bununla birlikte MüsteĢarlıkça
yürütülen tüm projelerin SözleĢmelerinin sonunda gerçekleĢtirilen Kabul Testleri’nde, Kabul Heyeti
tarafından Kabule sunulan ürünün ve ürünün test edildiği test/ölçüm düzeneklerinin kontrolünün
yapıldığı, Kabul Heyetinin SSM/TSK personelinden oluĢtuğu ifade edilmiĢtir.
DEMAT/DEMAM Kabulleri MüsteĢarlık tarafından yürütülmese de, MüsteĢarlık
temsilcilerinin süreçlerin takibi ve kontrolü için zaman zaman DEMAT/DEMAM kabul faaliyetlerine
iĢtirak ettiği, söz konusu iĢtiraklerde DEMAT/DEMAM kabullerinin süreçlere uygun olarak
yapıldığının görüldüğü ve bu süreçlerin devamlılığın sağlandığı belirtilmiĢtir.
Sonuç olarak: ARGE projelerine iliĢkin konu 2012 Yılı Denetim Raporu ve Rapor
Değerlendirme Kurulu Kararınca izlemeye alınmıĢ ve MüsteĢarlığa bildirilmiĢ olmasına rağmen
denetlenen kurumca herhangi bir iĢlem yapılmamıĢtır
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 14 Projedeki DEMAT/DEMAM’ların asıl sahibi SSM olduğu için teslimlerdeki muayene kabul komisyonlarında, SSM personelinin veya temsilcisi SSM-KGT personelinin mutlaka yer alması gerektiği sözleĢmelerde düzenlenmelidir. Çünkü savunma projelerinde kontrol ve denetim SSM’nin görevleri arasında yer almaktadır. Ancak ne yerinde denetim sürecinde ne de kamu idaresinin cevabı ekinde, SSM personelinin ya da SSM-KGT personelinin bu komisyonlara katıldığı veya denetimler gerçekleĢtirdiğine iliĢkin kanıtlayıcı herhangi bir bilgi ve belge sunulmamıĢtır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 15 EKLER EK-1: KAMU ĠDARESĠ MALĠ TABLOLARI SAVUNMA SANAYĠ MÜSTEġARLIĞI MĠZANI 2013 (Muhasebe Birim Kodu 06823) Hesa p Kodu Hesap Adı B o r ç A l a c a k Borç Artık Alacak Artık 102 BANKA HESABI 89.673.233,75 88.718.578,04 954.655,71 0 103 VERĠLEN ÇEKLER VE GÖNDERME 87.487.548,44 87.499.596,24 0 12.047,80 139 DĠĞER KURUM ALACAKLARI HES 3.688.247,84 3.688.247,84 0 0 140 KĠġĠLERDEN ALACAKLAR HESA 469.309,63 438.102,06 31.207,57 0 150 ĠLK MADDE VE MALZEME HESAB 338.107,25 237.963,66 100.143,59 0 160 Ġġ AVANS VE KREDĠLERĠ HESAB 1.266.050,40 1.266.050,40 0 0 161 PERSONEL AVANSLARI HESABI 3.055.846,64 3.055.846,64 0 0 162 BÜTÇE DIġI AVANS VE KREDĠLER 1.937.836,30 855.621,90 1.082.214,40 0 165 MAHSUP DÖNEMĠNE AKTARILAN 193.161,36 150.630,31 42.531,05 0 252 BĠNALAR HESABI 883 0 883 0 253 TESĠS MAKĠNE CĠHAZ VE ALETL 135.781,63 22.441,62 113.340,01 0 254 TAġITLAR HESABI 27.163,60 0 27.163,60 0 255 DEMĠRBAġLAR HESABI 8.944.891,80 2.562.188,28 6.382.703,52 0 257 BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR H 0 8.896.823,77 0 8.896.823,77 258 YAPILMAKTA OLAN YATIRIMLAR 2.394.668,68 0 2.394.668,68 0 260 HAKLAR HESABI 4.006.962,08 0 4.006.962,08 0 268 BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR H 0 2.186.799,82 0 2.186.799,82 294 ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR 502.524,20 214.227,86 288.296,34 0
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 16 299 BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR H 214.227,86 302.494,74 0 88.266,88 320 BÜTÇE EMANETLERĠ HESABI 2.696.861,49 4.940.276,72 0 2.243.415,23 330 ALINAN DEPOZĠTO VE TEMĠNAT 18.470,00 28.470,00 0 10.000,00 333 EMANETLER HESABI 40.891.613,73 40.896.874,40 0 5.260,67 360 ÖDENECEK VERGĠ VE FONLAR H 4.720.580,16 5.286.174,55 0 565.594,39 361 ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLĠK K 4.535.695,93 4.535.695,93 0 0 362 FONLAR VEYA DĠĞER KAMU ĠDA 271,08 271,08 0 0 500 NET DEĞER HESABI 0 10.190.586,88 0 10.190.586,88 570 GEÇMĠġ YILLAR OLUMLU FAALĠ 8.641.269,55 15.817.539,04 0 7.176.269,49 580 GEÇMĠġ YILLAR OLUMSUZ FAAL 23.932.996,94 11.966.498,47 11.966.498,47 0 591 DÖNEM OLUMSUZ FAALĠYET SON 8.686.230,35 4.702.433,44 3.983.796,91 0 600 GELĠRLER HESABI 43.555.835,69 43.555.835,69 0 0 630 GĠDERLER HESABI 47.719.485,60 47.719.485,60 0 0 690 FAALĠYET SONUÇLARI HESABI 47.524.095,00 47.524.095,00 0 0 800 BÜTÇE GELĠRLERĠ HESABI 43.501.200,50 43.501.200,50 0 0 805 GELĠR YANSITMA HESABI 43.498.103,60 43.498.103,60 0 0 810 BÜTÇE GELĠRLERĠNDEN RET VE 7.297,69 7.297,69 0 0 830 BÜTÇE GĠDERLERĠ HESABI 46.207.932,98 46.207.932,98 0 0 834 GEÇEN YIL BÜTÇE MAHSUPLARI 150.313,45 150.313,45 0 0 835 GĠDER YANSITMA HESABI 46.358.246,43 46.358.246,43 0 0 895 BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI 89.510.349,54 89.510.349,54 0 0 900 GÖNDERĠLECEK BÜTÇE ÖDENEK 52.828.123,01 52.828.123,01 0 0 901 BÜTÇE ÖDENEKLERĠ HESABI 57.754.223,01 57.754.223,01 0 0 902 BÜTÇE ÖDENEK 46.978.400,00 46.978.400,00 0 0
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 17 HAREKETLERĠ H 903 KULLANILACAK ÖDENEKLER HE 46.978.400,00 46.978.400,00 0 0 904 ÖDENEKLER HESABI 46.978.400,00 46.978.400,00 0 0 905 ÖDENEKLĠ GĠDERLER HESABI 46.012.245,94 46.012.245,94 0 0 906 MAHSUP DÖNEMĠNE AKTARILAN 193.161,36 150.630,31 42.531,05 0 907 MAHSUP DÖNEMĠNE AKTARILAN 150.630,31 193.161,36 0 42.531,05 910 TEMĠNAT MEKTUPLARI HESABI 2.074.043,00 276.600,00 1.797.443,00 0 911 TEMĠNAT MEKTUPLARI EMANETL 276.600,00 2.074.043,00 0 1.797.443,00 920 GĠDER TAAHHÜTLERĠ HESABI 7.659.671,57 7.589.407,87 70.263,70 0 921 GĠDER TAAHHÜTLERĠ KARġILIĞ 7.482.595,19 7.552.858,89 0 70.263,70 TOPLAM 1.021.859.787 1.021.859.787 33.285.302 33.285.302 SAVUNMA SANAYĠ MÜSTEġARLIĞI FON MUHASEBESĠ MĠZANI 2013 (Muhasebe Birim Kodu 06990) Hesap Kodu Hesap Adı B o r ç A l a c a k Borç Artık Alacak Artık 102 BANKA HESABI 9.059.064.472,74 8.959.383.494,93 99.680.977,81 0 103 VERĠLEN ÇEKLER VE GÖNDERME 3.634.817.362,47 3.634.817.362,47 0 0 105 DÖVĠZ HESAB 6.355.010.668,81 5.244.370.399,08 1.110.640.269,73 0 106 DÖVĠZ GÖNDERME EMĠRLERĠ H 3.217.886.869,59 3.217.886.869,59 0 0 112 KAMU KESĠMĠ TAHVĠL SENET V 901.433.278,00 901.433.278,00 0 0 120 GELĠRLERDEN ALACAKLAR HE 12.745.241.796,60 9.908.902.623,76 2.836.339.172,84 0 132 KURUMCA VERĠLEN BORÇLARDA 187.425.647,85 79.489.023,15 107.936.624,70 0 139 DĠĞER KURUM ALACAKLARI HES 23.269,71 23.166,00 103,71 0 140 KĠġĠLERDEN ALACAKLAR HESA 46.666,05 46.666,05 0 0 150 ĠLK MADDE VE MALZEME HESAB 359.936,25 0 359.936,25 0 160 Ġġ AVANS VE KREDĠLERĠ HESAB 8.336.859.734,66 1.276.563.563,16 7.060.296.171,50 0 161 PERSONEL AVANSLARI HESAB 1.077.177,22 948.158,55 129.018,67 0 164 AKREDĠTĠFLER HESAB 147.269.469,34 295.172,39 146.974.296,95 0
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 18 220 GELĠRLERDEN ALACAKLAR HE 9.533.902.623,76 0 9.533.902.623,76 0 232 KURUMCA VERĠLEN BORÇLARDA 836.873.206,72 115.809.902,75 721.063.303,97 0 241 MAL VE HĠZMET ÜRETEN KURUL 280.518.872,69 0 280.518.872,69 0 247 SERMAYE TAAHHÜTLERĠ HESAB 19.125.000,00 24.075.000,00 0 4.950.000,00 250 ARAZĠ VE ARSALAR HESABI 390.634.708,46 0 390.634.708,46 0 255 DEMĠRBAġLAR HESABI 3.459.794,84 0,07 3.459.794,77 0 258 YAPILMAKTA OLAN YATIRIMLAR 615.365.236,80 0 615.365.236,80 0 310 CARĠ YILDA ÖDENECEK DIġ MAL 11.855.322,33 12.306.393,04 0 451.070,71 333 EMANETLER HESAB 184.759.476,57 1.146.838.963,98 0 962.079.487,41 360 ÖDENECEK VERGĠ VE FONLAR H 44.986.438,20 49.758.565,07 0 4.772.126,87 410 CARĠ YILDA ÖDENECEK DIġ MAL 13.208.545,83 14.102.287,86 0 893.742,03 500 NET DEĞER HESAB 0 10.080.986.882,91 0 10.080.986.882,91 570 GEÇMĠġ YILLAR OLUMLU FAALĠ 11.723.572.939,96 21.475.533.301,72 0 9.751.960.361,76 590 DÖNEM OLUMLU FAALĠYET SON 7.218.665.061,89 9.319.872.502,81 0 2.101.207.440,92 600 GELĠRLER HESAB 6.011.132.334,06 6.011.132.334,06 0 0 630 GĠDERLER HESAB 3.950.242.893,14 3.950.242.893,14 0 0 690 FAALĠYET SONUÇLARI HESAB 6.011.132.334,06 6.011.132.334,06 0 0 800 BÜTÇE GELĠRLERĠ HESAB 3.062.567.299,57 3.062.567.299,57 0 0 805 GELĠR YANSITMA HESAB 3.062.567.299,57 3.062.567.299,57 0 0 810 BÜTÇE GELĠRLERĠNDEN RET VE 16.845.468,35 16.845.468,35 0 0 830 BÜTÇE GĠDERLERĠ HESAB 4.115.205.989,64 4.115.205.989,64 0 0 835 GĠDER YANSITMA HESAPLAR 4.115.205.989,64 4.115.205.989,64 0 0 895 BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI 7.137.455.289,21 7.137.455.289,21 0 0 900 GÖNDERĠLECEK BÜTÇE ÖDENEK 4.074.887.989,64 4.074.887.989,64 0 0 901 BÜTÇE ÖDENEKLERĠ HESAB 4.074.887.989,64 4.074.887.989,64 0 0 902 BÜTÇE ÖDENEK HAREKETLERĠ H 4.074.887.989,64 4.074.887.989,64 0 0 903 KULLANILACAK ÖDENEKLER HE 4.074.887.989,64 4.074.887.989,64 0 0 904 ÖDENEKLER HESAB 4.074.887.989,64 4.074.887.989,64 0 0 905 ÖDENEKLĠ GĠDERLER HESAB 4.074.887.989,64 4.074.887.989,64 0 0 910 TEMĠNAT MEKTUPLARI HESABI 18.075.268.436,94 1.400.610.504,64 16.674.657.932,30 0 911 TEMĠNAT MEKTUPLARI EMANETL 1.400.610.504,64 18.075.268.436,94 0 16.674.657.932,30 TOPLAM 156.871.005.354 156.871.005.354 39.581.959.044 39.581.959.044
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 19
EKONOMĠK AYIRIMA GÖRE BÜTÇE GELĠRLERĠ UYGULAMA SONUÇLARI
TABLOSU 2013
Savunma Sanayi MüsteĢarlığı: Muhasebe Kodu 06823
Ekonomik
Kodlar
BÜTÇE GELĠRĠNĠN TÜRÜ Cari Yıl (N)
800 BÜTÇE GELĠRLERĠ HESABI 43.498.103,60
800 3 TEġEBBÜS VE MÜLKIYET GELIRLERI 70.784,07
800 3 1 Mal ve Hizmet SatıĢ Gelirleri 1.728,52
800 3 1 1 Mal SatıĢ Gelirleri 1.728,52
800 3 1 1 1 ġartname, Basılı Evrak, Form SatıĢ Gelirleri 1.600,00
800 3 1 1 99 Diğer Mal SatıĢ Gelirleri 128,52
800 3 6 Kira Gelirleri 69.055,55
800 3 6 1 TaĢınmaz Kiraları 69.055,55
800 3 6 1 1 Lojman Kira Gelirleri 69.055,55
800 4 ALINAN BAĞIġ VE YARDIMLAR ILE ÖZEL GELIRLER 4.140,54
800 4 4 Kurumlardan ve KiĢilerden Alınan Yardım ve BağıĢlar 4.140,54
800 4 4 1 Cari 4.140,54
800 4 4 1 2 KiĢilerden alınan BağıĢ ve Yadımlar 4.140,54
800 5 DIĞER GELIRLER 43.423.178,52
800 5 1 Faiz Gelirleri 882,41
800 5 1 9 Diğer Faizler 882,41
800 5 1 9 1 KiĢilerden Alacaklar Faizleri 882,41
800 5 2 KiĢi ve Kurumlardan Alınan Paylar 43.000.000,33
800 5 2 6 Özel Bütçeli Ġdarelere Ait Paylar 43.000.000,33
800 5 2 6 99 Özel Bütçeli Ġdarelere Ait Diğer Paylar 43.000.000,33
800 5 9 Diğer ÇeĢitli Gelirler 422.295,78
800 5 9 1 Diğer ÇeĢitli Gelirler 422.295,78
800 5 9 1 6 KiĢilerden Alacaklar 84.388,99
800 5 9 1 99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer ÇeĢitli Gelirler 337.906,79
800 8 ALACAKLARDAN TAHSILAT 0,47
800 8 1 Yurtiçi Alacaklardan Tahsilat 0,47
800 8 1 9 Diğer Yurtiçi Alacaklardan Tahsilat 0,47
800 8 1 9 99 Diğerlerinden 0,47
810 BÜTÇE GELĠRLERĠNDEN RET VE ĠADELER 194,38
HESABI
810 3 TEġEBBÜS VE MÜLKIYET GELIRLERINDEN RET VE
ĠADELER
194,38
810 3 6 Kira Gelirleri 194,38
810 3 6 1 TaĢınmaz Kiraları 194,38
810 3 6 1 1 Lojman Kira Gelirleri 194,38
NET BÜTÇE GELĠRLERĠ TOPLAMI 43.497.909,22
EKONOMĠK AYIRIMA GÖRE BÜTÇE GĠDERLERĠ UYGULAMA SONUÇLARI TABLOSU
2013
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 20
Savunma Sanayi MüsteĢarlığı: Muhasebe Kodu 06823
Ekonomik
Kodlar
BÜTÇE GĠDERĠNĠN TÜRÜ Cari Yıl (N)
1 PERSONEL GĠDERLERĠ 25.047.371,65
1 1 MEMURLAR 15.645.232,96
1 1 1 Temel MaaĢlar 9.718.629,05
1 1 1 1 Temel MaaĢlar
1 1 2 Zamlar ve Tazminatlar 5.751.423,58
1 1 2 1 Zamlar ve Tazminatlar
1 1 4 Sosyal Haklar 171.398,74
1 1 4 1 Sosyal Haklar
1 1 6 Ödül ve Ġkramiyeler 3.781,59
1 1 6 1 Ödül ve Ġkramiyeler
1 2 SÖZLEġMELĠ PERSONEL 9.146.306,70
1 2 1 Ücretler 5.661.791,73
1 2 1 2 Kadro KarĢılığı SözleĢmeli Personel Ücretleri
1 2 1 90 Diğer SözleĢmeli Personel Ücretleri
1 2 2 Zamlar ve Tazminatlar 657.256,17
1 2 2 2 Kadro KarĢılığı SözleĢmeli Personel Zam ve Tazminatları
1 2 4 Sosyal Haklar 40.887,03
1 2 4 2 Kadro KarĢılığı SözleĢmeli Personel Sosyal Hakları
1 2 4 90 Diğer SözleĢmeli Personelin Sosyal Hakları
1 2 6 Ödül ve Ġkramiyeler 2.786.371,77
1 2 6 2 Kadro KarĢılığı SözleĢmeli Personelin Ödül ve Ġkramiyeleri
1 2 6 90 Diğer SözleĢmeli Personel Ödül ve Ġkramiyelerin
1 5 DĠĞER PERSONEL 255.831,99
1 5 1 Ücret ve Diğer Ödemeler 255.831,99
1 5 1 5 YurtdıĢı Öğrenimde Ödenen Aylıklar
2 SOSYAL GÜVENLĠK KURUMLARINA DEVLET 2.878.626,01
PRĠMĠ GĠDERLERĠ
2 1 MEMURLAR 2.037.800,33
2 1 6 Sosyal Güvenlik Kurumuna 2.037.800,33
2 1 6 1 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri
2 1 6 2 Sağlık Primi Ödemeleri
2 2 SÖZLEġMELĠ PERSONEL 840.825,68
2 2 6 Sosyal Güvenlik Kurumuna 840.825,68
2 2 6 1 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri
2 2 6 2 Sağlık Primi Ödemeleri
3 MAL VE HĠZMET ALIM GĠDERLERĠ 14.885.793,95
3 2 TÜKETĠME YÖNELĠK MAL VE MALZEME ALIMLARI 2.486.797,12
3 2 1 Kırtasiye ve Büro Malzemesi Alımları 175.313,17
3 2 1 1 Kırtasiye Alımları
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 21 3 2 1 2 Büro Malzemesi Alımları 3 2 1 3 Periyodik Yayın Alımları 3 2 1 4 Diğer Yayın Alımları 3 2 1 5 Baskı ve Cilt Giderleri 3 2 1 90 Diğer Kırtasiye ve Büro Malzemesi Alımları 3 2 2 Su ve Temizlik Malzemesi Alımları 323.068,75 3 2 2 1 Su Alımları 3 2 2 2 Temizlik Malzemesi Alımları 3 2 3 Enerji Alımları 1.808.426,03 3 2 3 1 Yakacak Alımları 3 2 3 2 Akaryakıt ve Yağ Alımları 3 2 3 3 Elektrik Alımları 3 2 4 Yiyecek, Ġçecek ve Yem Alımları 25.356,14 3 2 4 2 Ġçecek Alımları 3 2 6 Özel Malzeme Alımları 2.342,32 3 2 6 2 Tıbbi Malzeme ve Ġlaç Alımları 3 2 6 90 Diğer Özel Malzeme Alımları 3 2 9 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları 152.290,71 3 2 9 1 Bahçe Malzemesi Alımları ile Yapım ve Bakım Giderleri 3 2 9 90 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları 3 3 YOLLUKLAR 1.096.802,62 3 3 1 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları 144.442,80 3 3 1 1 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları 3 3 2 Yurtiçi Sürekli Görev Yollukları 1.506,50 3 3 2 1 Yurtiçi Sürekli Görev Yollukları 3 3 3 YurtdıĢı Geçici Görev Yollukları 950.853,32 3 3 3 1 YurtdıĢı Geçici Görev Yollukları 3 4 GÖREV GĠDERLERĠ 101.520,70 3 4 2 Yasal Giderler 98.107,38 3 4 2 4 Mahkeme Harç ve Giderleri 3 4 2 5 Ödül, Ġkramiye ve Benzeri Ödemeler 3 4 3 Ödenecek Vergi, Resim, Harçlar ve Benzeri Giderler 3.413,32 3 4 3 1 Vergi Ödemeleri ve Benzeri Giderler 3 4 3 90 Diğer Vergi, Resim ve Harçlar ve Benzeri Giderler 3 5 HĠZMET ALIMLARI 10.361.271,59
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 22 3 5 1 MüĢavir Firma ve KiĢilere Ödemeler 5.994.764,97 3 5 1 3 Bilgisayar Hizmeti Alımları 3 5 1 8 Temizlik Hizmet Alım Giderleri 3 5 1 9 Özel Güvenlik Hizmeti Alım Giderleri 3 5 2 HaberleĢme Giderleri 731.347,60 3 5 2 1 Posta ve Telgraf Giderleri 3 5 2 2 Telefon Abonelik ve Kullanım Ücretleri 3 5 2 3 Bilgiye Abonelik Giderleri 3 5 4 Tarifeye Bağlı Ödemeler 31.587,54 3 5 4 1 Ġlan Giderleri 3 5 5 Kiralar 2.159.153,89 3 5 5 2 TaĢıt Kiralaması Giderleri 3 5 5 12 Personel Servis Kiralama Giderleri 3 5 9 Diğer Hizmet Alımları 1.444.417,59 3 5 9 2 YurtdıĢı Staj ve Öğrenim Giderleri 3 5 9 3 Kurslara Katılma ve Eğitim Giderleri 3 5 9 90 Diğer Hizmet Alımları 3 6 TEMSĠL VE TANITMA GĠDERLERĠ 316.305,06 3 6 1 Temsil Giderleri 98.420,26 3 6 1 1 Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri 3 6 2 Tanıtma Giderleri 217.884,80 3 6 2 1 Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri 3 7 MENKUL MAL,GAYRĠMADDĠ HAK ALIM, BAKIM VE ONARIM GĠDERLERĠ 355.774,59 3 7 1 Menkul Mal Alım Giderleri 233.715,81 3 7 1 1 Büro ve ĠĢyeri Mal ve Malzeme Alımları 3 7 1 2 Büro ve ĠĢyeri Makine ve Techizat Alımları 3 7 1 4 Yangından Korunma Malzemeleri Alımları 3 7 1 90 Diğer Dayanıklı Mal ve Malzeme Alımları 3 7 2 Gayri Maddi Hak Alımları 57.390,25 3 7 2 1 Bilgisayar Yazılım Alımları ve Yapımları 3 7 3 Bakım ve Onarım Giderleri 64.668,53 3 7 3 2 Makine Teçhizat Bakım ve Onarım Giderleri 3 7 3 3 TaĢıt Bakım ve Onarım Giderleri 3 8 GAYRĠMENKUL MAL BAKIM VE ONARIM GĠDERLERĠ 167.322,27
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 23
3 8 1 Hizmet Binası Bakım ve Onarım Giderleri 54.982,10
3 8 1 1 Büro Bakım ve Onarımı Giderleri
3 8 2 Lojman Bakım ve Onarımı Giderleri 112.340,17
3 8 2 1 Lojman Bakım ve Onarımı Giderleri
5 CARĠ TRANSFERLER 828.448,49
5 1 Görev Zararları 397.765,76
5 1 2 Sosyal Güvenlik Kurumlarına 397.765,76
5 1 2 5 Sosyal Güvenlik Kurumları'na
5 3 KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUġLARA YAPILAN
TRANSFERLER
430.682,73
5 3 1 Kar Amacı Gütmeyen KuruluĢlara 430.682,73
5 3 1 1 Dernek, Birlik, Kurum, KuruluĢ, Sandık vb. KuruluĢlara
5 3 1 5 Memurların Öğle Yemeğine Yardım
6 SERMAYE GĠDERLERĠ 2.414.536,89
6 1 MAMUL MAL ALIMLARI 1.944.434,68
6 1 2 Büro ve ĠĢyeri Makine Teçhizat Alımları 1.944.434,68
6 1 2 1 Büro Makinaları Alımları
6 1 2 2 Bilgisayar Alımları
6 3 GAYRĠ MADDĠ HAK ALIMLARI 470.102,21
6 3 1 Bilgisayar Yazılımı Alımları 470.102,21
6 3 1 1 Bilgisayar Yazılımı Alımları
BÜTÇE GĠDERLERĠ TOPLAMI 46.054.776,99
EKONOMĠK AYIRIMA GÖRE BÜTÇE GĠDERLERĠ UYGULAMA SONUÇLARI TABLOSU 2013
Savunma Sanayi MüsteĢarlığı Fon Muhasebe Birimi
Ekonomik
Kodlar
BÜTÇE GĠDERĠNĠN TÜRÜ Cari Yıl (N)
3 MAL VE HIZMET ALIM GIDERLER 4.031.582.169,77
3 2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımlar 3.960.201.025,22
3 2 7 Güvenlik ve Savunmaya Yönelik Mal, Malzeme ve Hizmet Alımla 3.710.025.202,92
3 2 7 1 Güvenlik ve Savunmaya Yönelik Silah, Araç, Gereç ve SavaĢ T
3 2 8 NATO Giderleri ile Gayrimenkul Alım ve KamulaĢtırma Giderle 250.091.570,90
3 2 8 1 Gayrimenkul Alım ve KamulaĢtırma Giderler
3 2 9 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımlar 84.251,40
3 2 9 90 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımlar
3 3 YOLLUKLAR 3.723.489,69
3 3 1 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları 206.068,65
3 3 1 1 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 24 3 3 3 YurtdıĢı Geçici Görev Yollukları 3.517.421,04 3 3 3 1 YurtdıĢı Geçici Görev Yollukları 3 4 Görev Giderler 143.327,90 3 4 3 Ödenecek Vergi, Resim, Harçlar ve Benzeri Giderler 143.327,90 3 4 3 1 Vergi Ödemeleri ve Benzeri Giderler 3 5 Hizmet Alımlar 60.360.595,96 3 5 9 Diğer Hizmet Alımlar 60.360.595,96 3 5 9 90 Diğer Hizmet Alımlar 3 6 Temsil ve Tanıtma Giderleri 7.153.731,00 3 6 1 Temsil Giderleri 3.592.413,32 3 6 1 1 Temsil , Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri 3 6 2 Tanıtma Giderleri 3.561.317,68 3 6 2 1 Tanıtma , Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri 4 FAIZ GIDERLER 305.819,87 4 3 DıĢ Borç Faiz Giderler 305.819,87 3 1 ABD Doları Cinsinden DıĢ Borç Faiz Giderler 305.819,87 4 3 1 1 ABD Doları Cinsinden DıĢ Borç Faiz Giderler 5 CARI TRANSFERLER 43.000.000,00 5 8 Gelirlerden Ayrılan Paylar 43.000.000,00 5 8 2 Özel Bütçeli Ġdarelere Verilen Paylar 43.000.000,00 5 8 2 90 Diğer Özel Bütçeli Ġdarelere Verilen Paylar BÜTÇE GĠDERLERĠ TOPLAMI : 4.074.887.989,64 EKONOMĠK AYIRIMA GÖRE BÜTÇE GELĠRLERĠ UYGULAMA SONUÇLARI TABLOSU 2013 Savunma Sanayi MüsteĢarlığı Fon Muhasebe Birimi Ekonomik Kodlar BÜTÇE GELĠRĠNĠN TÜRÜ Cari Yıl (N) 800 BÜTÇE GELĠRLERĠ HESAB 3.062.567.299,57 800 3 TEġEBBÜS VE MÜLKIYET GELIRLER 303.437.725,40 800 3 1 Mal ve Hizmet SatıĢ Gelir 452.232,78 800 3 1 1 Mal SatıĢ Gelirler 452.232,78 800 3 1 1 1 ġartname, Basılı Evrak, Form SatıĢ Gelirler 452.232,78 800 3 3 KĠT ve Kamu Bankaları Gelirler 110.764.415,32 800 3 3 1 Hazine Portföyü ve ĠĢtirak Gelirler 110.764.415,32 800 3 3 1 2 ĠĢtirak Gelirler 29.635.420,30 800 3 3 1 99 Diğer Hazine Portföyü ve ĠĢtirak Gelirler 81.128.995,02 800 3 6 Kira Gelirler 180.966.191,91 800 3 6 1 TaĢınmaz Kiralar 180.966.191,91 800 3 6 1 99 Diğer TaĢınmaz Kira Gelirler 180.966.191,91 800 3 9 Diğer TeĢebbüs ve Mülkiyet Gelirler 11.254.885,39 800 3 9 9 Diğer Gelirle 11.254.885,39 800 3 9 9 99 Diğer ÇeĢitli TeĢebbüs ve Mülkiyet Gelirler 11.254.885,39 800 5 DIĞER GELIRLE 2.759.129.574,17 800 5 1 Faiz Gelirler 396.243.348,19
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 25
800 5 1 3 Kurumca Verilen Borçlardan Alacakların Faizler 3.389.743,00
800 5 1 3 1 Kurumca Verilen Borçlardan Alacakların Faizler 3.389.743,00
800 5 1 9 Diğer Faizle 392.853.605,19
800 5 1 9 1 KiĢilerden Alacakların Faizler 193,44
800 5 1 9 3 Mevduat Faizler 392.790.838,82
800 5 1 9 99 Diğer Faizle 62.572,93
800 5 2 KiĢi ve Kurumlardan Alınan Payla 380.913.130,21
800 5 2 2 Vergi ve Harç Gelirlerinden Alınan Payla 375.011.388,24
800 5 2 2 4 Savunma Sanayii Destekleme Fonu Payları (Gelir ve Kurumlar 375.011.388,24
800 5 2 6 Özel Bütçeli Ġdarelere Ait Payla 5.901.741,97
800 5 2 6 10 MKEK - Ġthal Silah ve FiĢek SatıĢ Hasılatından SSDF Paylar 5.901.741,97
800 5 3 Para Cezalar 56.317.738,31
800 5 3 9 Diğer Para Cezalar 56.317.738,31
800 5 3 9 8 Gecikme cezalar 56.298.646,36
800 5 3 9 9 Offset Cezaları 18.520,00
800 5 3 9 99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Para Cezalar 571,95
800 5 9 Diğer ÇeĢitli Gelirle 1.925.655.357,46
800 5 9 9 Diğer ÇeĢitli Gelirle 1.925.655.357,46
800 5 9 9 99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer ÇeĢitli Gelirle 1.925.655.357,46
810 BÜTÇE GELĠRLERĠNDEN RET VE ĠADELER 16.845.468,35
HESAB
810 3 TEġEBBÜS VE MÜLKIYET GELIRLER 3.842.263,02
810 3 1 Mal ve Hizmet SatıĢ Gelir 3.842.263,02
810 3 1 1 Mal SatıĢ Gelirler 3.842.263,02
810 3 1 1 1 ġartname, Basılı Evrak, Form SatıĢ Gelirler 3.500,00
810 3 1 1 99 Diğer Mal SatıĢ Gelirler 3.838.763,02
810 5 DIĞER GELIRLE 13.003.205,33
810 5 9 Diğer ÇeĢitli Gelirle 13.003.205,33
810 5 9 9 Diğer ÇeĢitli Gelirle 13.003.205,33
810 5 9 9 99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer ÇeĢitli Gelirle 13.003.205,33
NET BÜTÇE GELĠRLERĠ TOPLAMI 3.045.721.831,22
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Savunma Sanayii MüsteĢarlığı 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 26 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr