2012 - TÜRK AKREDİTASYON KURUMU.pdf

TTT...CCC... SSSAAAYYYIIIŞŞŞTTTAAAYYY BBBAAAŞŞŞKKKAAANNNLLLIIIĞĞĞIII
TTTÜÜÜRRRKKK AAAKKKRRREEEDDDİİİTTTAAASSSYYYOOONNN KKKUUURRRUUUMMMUUU
222000111222 YYYIIILLLIII DDDEEENNNEEETTTİİİMMM RRRAAAPPPOOORRRUUU
(((TTTÜÜÜRRRKKKAAAKKK)))
EEEYYYLLLÜÜÜLLL /// 222000111333

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

İÇİNDEKİLER TÜRK AKREDİTASYON KURUMU HAKKINDA BİLGİ ............................................................................ 1 KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI.............................................................................................................. 2 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU........................................................ 3 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU....................................................................................................................... 3 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI ................................................................... 4 DENETİM GÖRÜŞÜ ........................................................................................................................................... 4

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Türk Akreditasyon Kurumu 2012 Yılı Denetim Raporu 1 TÜRK AKREDİTASYON KURUMU HAKKINDA BİLGİ Türk Akreditasyon Kurumu, kısa adı TÜRKAK, 27.10.1999 tarihinde kabul edilen 4457 sayılı “TÜRK AKREDİTASYON KURUMU KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN” ile kurulmuş, ancak, farklılaşan dünya şartlarına uyum sağlamak üzere, 29.06.2012 tarihinde kabul edilen 6337 sayılı “TÜRK AKREDİTASYON KURUMU KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN” ile kurumun kuruluş amacı ve bazı maddelerinde değişikliğe gidilmiştir. Türk Akreditasyon Kurumu, özel hukuk hükümlerine tabi, tüzel kişiliği haiz, kâr amacı gütmeyen, idarî ve malî özerkliğe sahip bir kuruluştur. Kurumun merkezi Ankara’da olup; 10.04.2012 tarihine kadar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının ilgili kuruluşu iken, söz konusu tarihten itibaren Avrupa Birliği Bakanlığı ile ilgilendirilmiştir Türk Akreditasyon Kurumunun temel fonksiyonu, uygunluk değerlendirme kuruluşlarını akredite etmek, bu kuruluşların ulusal ve uluslararası standartlara göre faaliyette bulunmalarını ve bu suretle uygunluk değerlendirme kuruluşlarınca düzenlenen belgelerin ulusal ve uluslararası alanda kabulünü temin etmektir. Kurumun organları Danışma Kurulu, Yönetim Kurulu ve Genel Sekreterliktir. Türk Akreditasyon Kurumu, • Deney, Kalibrasyon ve Tıbbi Laboratuvarların Akreditasyonu • Muayene Kuruluşlarının Akreditasyonu • Ürün Belgelendirmesi Kuruluşlarının Akreditasyonu • Sistem Belgelendirmesi Kuruluşlarının Akreditasyonu • Personel Belgelendirmesi Kuruluşlarının Akreditasyonu konularında faaliyet göstermektedir.
TÜRKAK merkezi yönetim kapsamında özel bütçeli bir kuruluş olup, muhasebe işlemleri Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine tabi olarak yürütülmektedir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Türk Akreditasyon Kurumu 2012 Yılı Denetim Raporu 2 Kurumun 2012 yılı bütçe tahminleri ve gerçekleşmeleri şu şekildedir: 2012 yılında bütçe gideri tahmini 11.697.500,00 TL olarak öngörülmüş olup % 86,57 gerçekleşme oranıyla bütçe gerçekleşmesi 10.126.477,59 TL olmuştur. Bütçe giderlerinden personel giderlerine ayrılan bütçe tahmini 4.033.000,00 TL, bütçe gerçekleşmesi ise %92.09 oranıyla 3.714.038,55 TL; Bütçe giderlerinden SGK primlerine ayrılan bütçe tahmini 627.000,00 TL, bütçe gerçekleşmesi ise % 99,48 ile 623.709,76 TL; Bütçe giderlerinden mal ve hizmet alımı giderlerine ayrılan bütçe tahmini 5.715.000,00 TL, bütçe gerçekleşme oranı % 90,71 ile 5.184.131,50 TL; Bütçe giderlerinden cari transfer harcamalarına ayrılan bütçe tahmini 422.500,00 TL, bütçe gerçekleşmesi 279.160,88 TL; Bütçe giderlerinden sermaye giderlerine ayrılan bütçe tahmini 900.000,00 TL olarak öngörülmüş, bütçe gerçekleşmesi % 36,16 ile 325.436,90 TL olmuştur 2012 yılında bütçe geliri tahmini 19.000.000,00 TL olarak öngörülmüştür, bütçe gerçekleşmesi % 125,20 ile 23.787.146,77 olmuştur. Bütçe gelirlerinden teşebbüs ve mülkiyet gelirlerine ait bütçe gelir tahmini 8.975.000,00 TL olarak öngörülmüş, bütçe gerçekleşmesi % 117,33 oranı ile 10.530.125,07 TL; Bütçe gelirlerinden diğer gelirlere ait bütçe gelir tahmini 10.025.000,00 TL olarak öngörülmüş, bütçe gerçekleşmesi ise % 132,24 ile 13.257.021,70 TL olmuştur. KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI Sayıştay tarafından 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 8 inci maddesine dayanılarak hazırlanan “Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay’a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştay’a gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden denetime sunulanlar şunlardır:

1. Birleştirilmiş veriler defteri.
2. Geçici ve kesin mizan.
3. Bilanço.
4. Belgeler;
5. Kasa sayım tutanağı,
6. Banka mevcudu tespit tutanağı,

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Türk Akreditasyon Kurumu 2012 Yılı Denetim Raporu 3 7) Alınan çekler sayım tutanağı, 8) Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, 9) Teminat mektupları sayım tutanağı, 10) Değerli kağıtlar sayım tutanağı, 11) Taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri. 12) Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, 13) Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, 14) Faaliyet sonuçları tablosu ve gelir tablosu. 2012 yılı denetimimiz, yukarıda sayılan belgeler ile usul ve esasların 8. maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU TÜRKAK yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştay'a sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmekle sorumludur.

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Türk Akreditasyon Kurumu 2012 Yılı Denetim Raporu 4 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 5018 sayılı kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. DENETİM GÖRÜŞÜ Türk Akreditasyon Kurumu 2012 yılına ilişkin yukarıda belirtilen mali tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği; gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olduğu kanaatine varılmıştır.