2012 - GEBZE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜSÜ.pdf
TTT...CCC... SSSAAAYYYIIIŞŞŞTTTAAAYYY BBBAAAŞŞŞKKKAAANNNLLLIIIĞĞĞIII
GGGEEEBBBZZZEEE YYYÜÜÜKKKSSSEEEKKK TTTEEEKKKNNNOOOLLLOOOJJJİİİ
EEENNNSSSTTTİİİTTTÜÜÜSSSÜÜÜ
222000111222 YYYIIILLLIII DDDEEENNNEEETTTİİİMMM RRRAAAPPPOOORRRUUU
EEEYYYLLLÜÜÜLLL 222000111333
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.
İÇERİK GEBZE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜSÜ ÖZEL BÜTÇE HESABI 2012 YILI DENETİM RAPORU……………………………………………………………………...(1-3) GEBZE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜSÜ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ HESABI 2012 YILI DENETİM RAPORU………………………………………………………….(4-7)
TTT...CCC... SSSAAAYYYIIIŞŞŞTTTAAAYYY BBBAAAŞŞŞKKKAAANNNLLLIIIĞĞĞIII
GGGEEEBBBZZZEEE YYYÜÜÜKKKSSSEEEKKK TTTEEEKKKNNNOOOLLLOOOJJJİİİ
EEENNNSSSTTTİİİTTTÜÜÜSSSÜÜÜ
ÖÖÖZZZEEELLL BBBÜÜÜTTTÇÇÇEEE HHHEEESSSAAABBBIII
222000111222 YYYIIILLLIII DDDEEENNNEEETTTİİİMMM RRRAAAPPPOOORRRUUU
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.
İÇİNDEKİLER GEBZE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜSÜ HAKKINDA BİLGİ................................ 1 KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI................................................................................. 1 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU........................... 2 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU.......................................................................................... 2 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI..................................... 2 DENETİM GÖRÜŞÜ………………………………………………………………………...3
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2012 Yılı Denetim Raporu 1 GEBZE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜSÜ HAKKINDA BİLGİ 03.07.1992 tarihli 3837 sayılı Kanun’un 25’inci maddesi ile 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilat Kanunu’na eklenen 19’uncu madde çerçevesinde 1992 tarihinde kurulan Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü (GYTE), hizmetlerine İstanbul’da başlamış, 03 Aralık 1993 tarihinde ise Gebze’ye taşınarak bir iş hanının 6. katında Rektör, 2547 sayılı kanunun 40/b maddesine göre görevlendirilen bir profesör ve 15 Memur ile kuruluş faaliyetine hız kazandırmıştır. Bugün iki farklı yerleşkede, 5 Fakülte, 2 Enstitü ve 6 Araştırma ve Uygulama Merkezi ile hizmet vermektedir. Kurumun 2012 yılında ekonomik düzeyde ödenek kulanım durumu aşağıdaki gibidir; EKONOMİK DÜZEYDE ÖDENEK KULLANIM DURUMU 2012 BİN TL. AÇIKLAMA 2012 Başlangıç Ödeneği 2012 Toplam Ödenek 2012 Harcamaları Toplam Ödeneğine Göre Gerçekleşme Oranı ( % ) 01 – PERSONEL GİDERLERİ 25.825 27.240 27.176 99,77 02 - SOS.GÜV.KUR.DEVLET PRİMİ GİD. 4.625 4.631 4.556 98,38 03 – MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 6.727 7.998 7.569 94,64 05 – CARİ TRANSFERLER 1.080 1.080 924 85,56 06 – SERMAYE GİDERLERİ 19.038 25.182 25.148 99,86 BÜTÇE GİDERLERİ TOPLAMI 57.295 66.131 65.373 98,85 KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI Sayıştay tarafından 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 8’inci maddesine dayanarak hazırlanan “Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar”ın 5’inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, mali tablo ve belgelerden; “Yevmiye defteri, Büyük Defter, Geçici ve Kesin Mizan, Kasa Sayım Tutanağı, Banka Mevcudu Tespit Tutanağı, Alınan Çekler Sayım Tutanağı, Menkul Kıymet ve Varlıklar Sayım Tutanağı, Teminat Mektupları Sayım Tutanağı, Taşınır Kesin Hesap Cetveli ile Taşınır Hesabı İcmal Cetveli, Bütçe Giderleri ve Ödenekler Tablosu, Bütçe Gelirleri Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu” denetime sunulmuştur. Denetimler bu tablolar ile bahse konu Usul ve Esaslar’ın 8’inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2012 Yılı Denetim Raporu 2 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresi yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tam ve doğru olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, yürütülen denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsünün hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsünün tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek amacıyla yürütülmüştür. Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsünün mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2012 Yılı Denetim Raporu 3 Denetimin kapsamını, Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsünün mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. DENETİM GÖRÜŞÜ Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü Özel Bütçesinin 2012 yılına ilişkin mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği; gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olduğu kanaatine varılmıştır.
TTT...CCC... SSSAAAYYYIIIŞŞŞTTTAAAYYY BBBAAAŞŞŞKKKAAANNNLLLIIIĞĞĞIII
GGGEEEBBBZZZEEE YYYÜÜÜKKKSSSEEEKKK TTTEEEKKKNNNOOOLLLOOOJJJİİİ
EEENNNSSSTTTİİİTTTÜÜÜSSSÜÜÜ
DDDÖÖÖNNNEEERRR SSSEEERRRMMMAAAYYYEEE İİİŞŞŞLLLEEETTTMMMEEESSSİİİ
HHHEEESSSAAABBBIII
222000111222 YYYIIILLLIII DDDEEENNNEEETTTİİİMMM RRRAAAPPPOOORRRUUU
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.
İÇİNDEKİLER GEBZE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜSÜ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ HAKKINDA BİLGİ................................................................................................................. 4 KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI................................................................................. 5 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU........................... 6 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU.......................................................................................... 6 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI..................................... 6 DENETİM GÖRÜŞÜ………………………………………………………………………...7
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2012 Yılı Denetim Raporu 4 GEBZE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜSÜ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ HAKKINDA BİLGİ 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 37’nci maddesinde yer alan “Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluş veya kişilerce, üniversite içinde veya hizmetin gerektirdiği yerde, üniversiteler ve bağlı birimlerden istenecek, bilimsel görüş proje, araştırma ve benzeri hizmetler ile üniversitede ve üniversiteye bağlı kurumlarda, hasta muayene ve tedavisi ve bunlarla ilgili tahliller ve araştırmalar üniversite yönetim kurulunca kabul edilecek esaslara bağlı olmak üzere yapılabilir. Bu hususta alınacak ücretler ilgili yükseköğretim kurumunun veya buna bağlı birimin döner sermayesine gelir kaydedilir”, 58’inci maddesinde yer alan “Döner Sermaye: Üst kuruluşlarda, ilgili kurulların önerisi ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile; üniversitelerde ve bunlara bağlı fakülte, enstitü, yüksekokul, konservatuvar, meslek yüksekokulları ile uygulama ve araştırma merkezlerinde ilgili yönetim kurulunun önerisi, rektörün olumlu görüşü ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile döner sermaye işletmeleri kurulabilir. Verilecek ilk sermayenin miktarı bütçede gösterilir ve kendi gelirleri ile, yükseköğretim üst kuruluşlarında Yükseköğretim Kurulunun kararı ile; üniversitelerde ise ilgili yönetim kurulunun önerisi ve rektörün onayı ile artırılabilir. Döner sermaye işletmelerinin faaliyet alanları, sermaye limitleri, işletme ile ilgili yönetim işlerinin yürütülmesi esasları ve muhasebe usulleri, Maliye Bakanlığının olumlu görüşü alınmak suretiyle Yükseköğretim Kurulunun tespit edeceği esaslara göre ilgili kurumun veya birimin döner sermaye yönetmeliğinde belirtilir…” hükümleri döner sermaye işletmelerinin dayanağını ve temelini oluşturmaktadır. Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü bu mevzuat hükümleri çerçevesinde kurulmuştur. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58’inci maddesine göre Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmelik, Döner sermaye işletmelerinin faaliyet alanlarını belirlemiştir. Buna göre Döner sermaye işletmelerinin yükseköğretim kurumlarının esas faaliyetlerini aksatmayacak şekilde çalıştırılması gerekir. Bu işletmelerin; a- Bilimsel görüş vermek, proje hazırlamak, araştırma, uygulama ve benzeri hizmetler yapmak, b- Belirli bilimsel sonuçların uygulamasını sağlamak, c- Üniversite ve ona bağlı kurumlarda hasta muayene ve tedavisi yapmak ve bunlarla ilgili tahlil ve araştırmaları yürütmek,
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2012 Yılı Denetim Raporu 5 d- Faaliyet alanları ile sınırlı olarak mal ve hizmet üretiminde bulunmak, amaçlarından biri veya birkaçına yönelik faaliyette bulunması gerekir. Döner sermaye işletmeleri, çalışmaları sırasında eğitim ve öğretim ile bunlara katkıda bulunan uygulamayı ön planda tutar. Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü Döner Sermaye İşletmesinin 31.12.2012 tarihi itibariyle mizanı şu şekildedir: TOPLAM: 6.670.952,24 6.670.952,24 690 DÖNEM KARI VE ZARARI HESABI 985.329,02 985.429,62 590 DÖNEM NET KARI HESABI 198.664,70 330.880,70 570 GEÇMİŞ YILLAR KARLAR HESABI 0,00 987.917,92 500 SERMAYE HESABI 0,00 10,00 391 HESAPLANAN KDV HESABI 181.120,82 180.939,01 363 ÖDENECEK DÖNER SERMAYE KATKI PAYLARI HESABI 665.278,60 665.279,35 362 ÖDENECEK DÖNER SERMAYE YÜKÜMLÜLÜKLERİ HESABI 58.647,87 67.011,87 360 ÖDENECEK VERGİ VE FONLAR HESABI 305.983,29 341.388,89 336 DİĞER ÇEŞİTLİBORÇLAR HESABI 12.185,86 16.149,66 268 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI (- ) 0,00 43.182,10 267 DİĞER MADDİ PLMAYAN DURAN VARLIKLAR HESABI 1.952,90 0,00 260 HAKLAR HESABI 41.229,20 0,00 257 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI (- ) 0,00 130.546,39 255 DEMİRBAŞLAR HESABI 65.606,53 0,00 253 TESİS MAKİNE VE CİHAZLAR HESABI 210.216,10 0,00 248 DİĞER MALİ DURAN VARLIKLAR HESABI 375.000,00 0,00 191 İNDİRİLECEK KDV HESABI 9.434,19 9.406,58 150 İLK MADDE VE MALZEME HESABI 26.464,68 0,00 136 DİĞER ÇEŞİTLİ ALACAKLAR HESABI 1.272,28 772,76 105 DÖVİZ HESABI 7.416,55 7.099,75 103 VERİLEN ÇEKLER VE GÖNDERME EMİRLERİ HESABI (- ) 1.452.468,82 1.452.468,82 102 BANKALAR HESABI 2.072.680,83 1.452.468,82 HESAP KODU HESAP ADI BORÇ ALACAK KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI Sayıştay tarafından 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 8’inci maddesine dayanarak hazırlanan “Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar”ın ilgili maddeleri ile Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 573’üncü maddesi gereğince Sayıştaya verilen Gebze İleri teknoloji Enstitüsü Döner Sermaye İşletmesi mali tablolarından Dönem Sonu Faaliyet Raporu, Bilanço, Gelir Tablosu, Satışların Maliyeti Tablosu, Sermaye Hareketleri Tablosu, Nakit Akım Tablosu, Geçici ve Kesin Mizanlar, Envanter Defterinin bir örneği ve ekli tutanaklar, İşletme Bütçesi, Yevmiye Defteri, Döner Sermayeli işletmeler Yıllık Gayrisafi Hasılat ve kar bildirimi, Sayıştay İlamları Cetveli, bulunmaktadır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2012 Yılı Denetim Raporu 6 Denetimler bu tablolar ile Usul ve Esaslar’ın 8’inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsünün hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsünün tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek amacıyla yürütülmüştür. Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsünün mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2012 Yılı Denetim Raporu 7 değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsünün mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. DENETİM GÖRÜŞÜ Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü Döner Sermaye İşletmesinin 2012 yılına ilişkin mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği; gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olduğu kanaatine varılmıştır.