2012 - MUĞLA İL ÖZEL İDARESİ.pdf

T.C. SAYIùTAY BAùKANLIöI MUöLA øL ÖZEL øDARESø 2012 YILI DENETøM RAPORU ARALIK 2013

T.C. SAYIùTAY BAùKANLIöI 06100 Balgat / ANKARA Tel: (312) 295 30 00; Faks: (312) 295 40 94 sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Bu rapor,6085 sayÕOÕ SayÕútay Kanunu uyarÕnca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazÕrlanmÕúWÕr.

ødøNDEKøLER MUöLA øL ÖZEL øDARESø HAKKINDA BøLGø ....................................................................................... 1 KAMU øDARESø MALø TABLOLARI ......................................................................................................... 1 DENETLENEN KAMU øDARESø YÖNETø0ø1øN SORUMLULUöU ...................................................... 2 SAYIùTAYIN SORUMLULUöU .................................................................................................................. 3 DENETø0øN DAYANAöI, AMACI, YÖNTEMø VE KAPSAMI ................................................................ 3 DENETøM GÖRÜùÜNÜN DAYANAKLARI................................................................................................ 4 DENETøM GÖRÜùÜ ..................................................................................................................................... 5 VURGULANACAK HUSUSLAR .................................................................................................................. 6

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Mu÷la øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 1 MUöLA øL ÖZEL øDARESø HAKKINDA BøLGø Mu÷la øl Özel ødaresi; il sÕQÕrlarÕ içerisinde kamu hizmetlerini (tarÕm, sanayi, spor, e÷itim, bayÕndÕrlÕk, sanat, kültür, turizm, kÕrsal altyapÕ, afet ve acil durum, güvenlik ve sosyal hizmetler) yerine getirmek amacÕQÕ taúÕyan ve bu alanlarda faaliyet göstermek üzere teúkilatlandÕUÕlmÕú ve yetkilendirilmiú, tüzel kiúili÷i bulunan bir kuruluútur. Temsilcisi ve yürütmenin baúÕ validir. øl Genel Meclisi ve øl Encümeni karar ve denetim organÕ olarak øl Özel ødarelerinin organizasyon yapÕVÕnda yer almaktadÕr. øl Özel ødareleri 22.05.2005 tarih ve 5302 SayÕOÕøl Özel ødaresi Kanunu ile düzenlenmiútir. Bu kanunda øl Özel ødarelerinin yukarÕda saydÕ÷ÕPÕz faaliyetleri yapmak üzere ilin kurulmasÕna dair kanunla kuruldu÷u, ilin kaldÕUÕlmasÕyla tüzel kiúili÷inin sona erdi÷i ve øl Özel ødaresinin görev alanÕQÕn il sÕQÕrlarÕQÕ kapsadÕ÷Õ belirtilmiútir. øl özel idarelerinin kadro ve muhasebe ilkelerini belirleyen yönetmelikleri de bulunmaktadÕr. Mu÷la øl Özel ødaresi; øl Özel ødareleri Tasnif Cetveline (øl Özel ødareleri Norm Kadro ølke ve StandartlarÕna Dair Yönetmelik) göre Nüfusu 800.000 – 999.999 arasÕ olan (B-7) Grupta Denizli ve AydÕn ili ile aynÕ kategoridedir. Mu÷la ilinde 11 adet ilçe ve dolayÕVÕyla ilçe özel idare müdürlü÷ü bulunmaktadÕr. 11 ilçeden 43 adet il genel meclisi üyesi seçilmektedir. Mu÷la øl Özel ødaresi’nin 2012 yÕOÕ Bütçe Uygulama SonuçlarÕ Tablosuna göre 132.100.360,73.- TL Bütçe Giderine karúÕOÕk 123.118.601,27.- TL Bütçe Geliri (Net) bulunmaktadÕr. KAMU øDARESø MALø TABLOLARI “Kamu ødaresi HesaplarÕQÕn SayÕútaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi HakkÕnda Usul ve Esaslar” Õn 5’inci maddesi gere÷ince hesap dönemi sonunda SayÕútay’a gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgeler aúD÷Õda belirtilmiútir: a) Birleútirilmiú veriler defteri. b) Geçici ve kesin mizan. c) Bilanço. ç) Belgeler;

1. Kasa sayÕm tutana÷Õ,

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Mu÷la øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 2 2) Banka mevcudu tespit tutana÷Õ, 3) AlÕnan çekler sayÕm tutana÷Õ, 4) Menkul kÕymet ve varlÕklar sayÕm tutana÷Õ, 5) Teminat mektuplarÕ sayÕm tutana÷Õ, 6) De÷erli ka÷Õtlar sayÕm tutana÷Õ, 7) TaúÕQÕr kesin hesap cetveli ile taúÕQÕr hesabÕ icmal cetveli veya envanter defteri. d) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayÕOÕ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamÕndaki idarelerin bütçe uygulama sonuçlarÕna ait tablolarÕ;

1. Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,
2. Bütçe gelirleri ekonomik sÕQÕflandÕUÕlmasÕ tablosu, e) Faaliyet sonuçlarÕ tablosu veya gelir tablosu. Mu÷la øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Düzenlilik Denetimi yukarÕda sayÕlan defter, tablo ve belgelerden tarafÕPÕza verilen; Birleútirilmiú Veriler Defteri, Kesin Mizan, Bilanço ile söz konusu yönetmeli÷in 8 inci maddesi gere÷i denetim ekibi tarafÕndan istenen di÷er belgeler dikkate alÕnarak yürütülüp sonuçlandÕUÕlmÕúWÕr. DENETLENEN KAMU øDARESø YÖNETø0ø1øN SORUMLULUöU 5018 sayÕOÕ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap Verme Sorumlulu÷u” baúOÕklÕ 8’inci maddesi ile her türlü kamu kayna÷ÕQÕn elde edilmesi ve kullanÕlmasÕnda görevli ve yetkili olanlarÕn, kaynaklarÕn etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanÕlmasÕndan, muhasebeleútirilmesinden, raporlanmasÕndan ve kötüye kullanÕlmamasÕ için gerekli önlemlerin alÕnmasÕndan sorumlu ve yetkili kÕOÕnmÕú mercilere hesap vermek zorunda olduklarÕ hüküm altÕna alÕnmÕúWÕr. AynÕ Kanunun “Üst Yöneticiler” baúOÕklÕ 11’inci maddesinde ise; Üst yöneticilerin, idarelerinin stratejik planlarÕQÕn ve bütçelerinin kalkÕnma planÕna, yÕllÕk programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazÕrlanmasÕ ve uygulanmasÕndan, sorumluluklarÕ altÕndaki kaynaklarÕn etkili, ekonomik ve verimli úekilde elde edilmesi ve kullanÕPÕQÕ sa÷lamaktan, kayÕp ve kötüye kullanÕPÕQÕn önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin iúleyiúinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanunda belirtilen görev ve sorumluluklarÕn yerine getirilmesinden Bakana karúÕ sorumlu olduklarÕ ifade edilmektedir. Kamu ødarelerince HazÕrlanacak Faaliyet RaporlarÕ HakkÕnda Yönetmelik’te düzenlendi÷i üzere, kurum üst yöneticileri verecekleri “øç Kontrol Güvence BeyanÕ” ile bütçe ile kurumlarÕna tahsis edilmiú kaynaklarÕn, planlanmÕú amaçlar do÷rultusunda ve iyi yönetim ilkelerine uygun olarak kullanÕlmasÕndan ve iç kontrol sisteminin iúlemlerin yasallÕk ve

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Mu÷la øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 3 düzenlili÷ine iliúkin yeterli güvenceyi sa÷lamasÕndan sorumlu olduklarÕQÕ taahhüt etmektedirler. YukarÕdaki yasal düzenlemeler, 5018 sayÕOÕ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun hükümleri ve Mahalli ødareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeli÷i ile getirilen düzenlemeler çerçevesinde Mu÷la øl Özel ødaresi üst yönetimi; Kurumun tabi oldu÷u muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazÕrlanmÕú olan mali rapor ve tablolarÕn do÷ru ve güvenilir bilgi içerecek úekilde zamanÕnda SayÕútay’a sunulmasÕndan, bir bütün olarak sunulan bu mali tablolarÕn kamu idaresinin faaliyet ve Lúlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle do÷ru ve güvenilir olarak yansÕtmasÕndan ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansÕn bu mali rapor ve tablolarÕn önemli hata veya yanlÕú beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve mallarÕ ile bunlara iliúkin hesap ve iúlemlerinin kanunlara ve di÷er hukuki düzenlemelere uygunlu÷undan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacÕna uygun olarak oluúturulmasÕndan, etkin olarak Lúletilmesinden ve izlenmesinden, mali tablolarÕn dayana÷ÕQÕ oluúturan bilgi ve belgelerin denetime hazÕr hale getirilmesinden ve sunulmasÕndan sorumludur. SAYIùTAYIN SORUMLULUöU SayÕútay, denetimlerinin sonucunda hazÕrladÕ÷Õ raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve mallarÕ ile bunlara iliúkin hesap ve iúlemlerinin kanunlara ve di÷er hukuki düzenlemelere uygunlu÷unu tespit etmek, mali rapor ve tablolarÕQÕn güvenilirli÷ine ve do÷rulu÷una iliúkin görüú bildirmekle sorumludur. DENETø0øN DAYANAöI, AMACI, YÖNTEMø VE KAPSAMI Denetimlerin dayana÷Õ; 6085 sayÕOÕ SayÕútay Kanunu, genel kabul görmüú uluslararasÕ denetim standartlarÕ, SayÕútay ikincil mevzuatÕ ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iúlemlerinin kanunlara ve di÷er hukuki düzenlemelere uygunlu÷una ve mali tablolarÕQÕn do÷ru ve güvenilir oldu÷una iliúkin makul güvence elde etmek amacÕyla yürütülmüútür. Kamu idaresinin mali tablolarÕ ile bunlarÕ oluúturan hesap ve iúlemlerinin do÷rulu÷u, güvenilirli÷i ve uygunlu÷una iliúkin denetim kanÕWÕ elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanmasÕ ile risk de÷erlendirmesi yöntemiyle gerçekleútirilmiútir. Risk de÷erlendirmesi sÕrasÕnda, uygulanacak denetim prosedürünün

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Mu÷la øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 4 belirlenmesine esas olmak üzere, mali tablolarÕn üretildi÷i mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de de÷erlendirilmiútir. Denetimin kapsamÕQÕ, kamu idaresinin mali rapor ve tablolarÕ ile gelir, gider ve mallarÕna iliúkin tüm mali faaliyet, karar ve iúlemleri ve bunlara iliúkin kayÕt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) oluúturmaktadÕr. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüúü oluúturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanÕWÕ elde edilmiútir. DENETøM GÖRÜùÜNÜN DAYANAKLARI Mali Rapor ve TablolarÕ Etkileyen Bulgular BULGU 1; TaúÕnmaz KayÕtlarÕQÕn Güncellenmesi TarafÕPÕzca Tapu ve Kadastro XVIII. Bölge Müdürlü÷ünden temin edilen kayÕtlar ile kurum taúÕnmaz kayÕtlarÕ karúÕlaúWÕUÕldÕ÷Õnda idarede eksik kayÕtlarÕn bulundu÷u görülmüútür. Bu farklÕOÕ÷Õn özel idarelerin de÷Lúik isimlerle anÕlmasÕ, yÕllar içerisinde özel idare bünyesine geçen kurum kayÕtlarÕQÕn takip zorlu÷u, ifraz, tevhid, tashih ve taksim gibi tapu iúlemlerinden kaynaklandÕ÷Õ düúünülmektedir. Söz konusu taúÕnmaz kayÕtlarÕQÕn eksiklikleri giderilip gerekli cins tashihleri de yapÕlarak; güncel veya belediye rayiç de÷erleri ile takip edilmesi ve e-içiúleri sistemine de bu úekilde kaydedilmesi hususu kurum tarafÕndan da kabul görmüú ve 2013 yÕOÕnda gerekli düzeltmelerin/iúlemlerin yapÕldÕ÷Õ görülmüútür. BULGU 2; Cari Transferlere Kaydedilmesi Gereken KaydÕn Faiz Giderlerine Kaydedilmesi Kanuni yetkilere dayanÕlarak mali kuruluúlarÕn sermayesine iútirak edilen tutarlar ve bu sermaye tutarlarÕQÕn iúletilmesinden do÷an kar ve zararlar, bütçeye iade olunan tutarlar ile bu kuruluúlara ikrazen verilen ve mahsup edilen tutarlarÕn izlenmesi için 240-Mali Kuruluúlara YatÕUÕlan Sermayeler HesabÕ kullanÕlmaktadÕr. øller BankasÕQÕ iútirakini ilgilendiren ve Mali Kuruluúlara YatÕUÕlan Sermayeler HesabÕna borç kaydedilen bu tutarÕQÕn gider kaleminde gösterilmesi esnasÕnda Cari Transferler (5) ekonomik koduna (830.5.8.9.51 - øller BankasÕna Verilen Paylar) kaydedilmesi gerekmekte iken Faiz

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Mu÷la øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 5 Giderleri (4) ekonomik koduna kaydedilmesi; mali tablolara faiz ödemesi úeklinde yansÕPÕúWÕr. Faiz ödemesi bulunmayan özel idare; bu hatalÕ kayÕt ile mali tablolarÕnda faiz ödemesi oldu÷u úeklinde izlenim vermiútir. Mali Kuruluúlara YatÕUÕlan Sermayeler HesabÕna kaydedilen ve faiz ödemesini ilgilendirmeyen tutarlarÕn Cari Transferler kaleminde gösterilmesi hususu kurum tarafÕndan da kabul görmüú ve 2013 yÕOÕndan itibaren gere÷inin yapÕlaca÷Õ belirtilmiútir. BULGU 3; Amortismanlar HesabÕ Maddi duran varlÕk bedellerinin ekonomik ömrü içerisinde giderleútirilmesi ve hesaben yok edilmesini sa÷layan amortisman hesabÕ tutulmamakta ve amortisman ayrÕlmamaktadÕr. Birikmiú Amortismanlar HesabÕ (257) önceki yÕllardan gelen devir kayÕtlarÕQÕ göstermektedir. Tüm maddi duran varlÕk (taúÕQÕr ve taúÕnmazlar) bedellerinin iktisap edilme tarih ve bedelleriyle kayÕtlarÕQÕn çÕkarÕlarak amortisman bedellerinin en baútan itibaren yeniden hesaplanmasÕ hususu kurum tarafÕndan da kabul görmüú ve 2013 yÕOÕndan itibaren gere÷inin yapÕlaca÷Õ belirtilmiútir. DENETøM GÖRÜùÜ Mu÷la øl Özel ødaresi’nin 2012 yÕOÕna iliúkin mali rapor ve tablolarÕQÕn “Denetim Görüúünün DayanaklarÕ” bölümünde açÕklanan nedenlerden dolayÕ taúÕnmaz, cari transfer, faiz giderleri ve amortisman hesap alanlarÕndaki hata ve eksiklikler hariç tüm önemli yönleriyle do÷ru ve güvenilir bilgi içerdi÷i; gelir, gider ve mallarÕna iliúkin hesap ve iúlemlerinin kanun ve di÷er hukuki düzenlemelere uygun oldu÷u kanaatine varÕlmÕúWÕr.

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Mu÷la øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 6 VURGULANACAK HUSUSLAR Görüúümüzü etkilememekle birlikte aúD÷Õdaki hususlarÕn belirtilmesine gerek görülmüútür.

1. Tahsisli Ödeneklerin AmacÕ DÕúÕnda KullanÕlmasÕ Mu÷la øl Özel ødaresi’nin; 5302 sayÕOÕøl Özel ødaresi Kanunu’nun 6’ncÕ maddesi uyarÕnca aktarÕlan ve tahsis amacÕ GÕúÕnda kullanÕlamayan ödenekler ile 222 sayÕOÕølkö÷retim ve E÷itim Kanunu’nun 76’ncÕ maddesine göre ilkö÷retim giderleri için ayrÕlan paylarÕ özel idare giderlerinin finansmanÕ için kullandÕ÷Õ görülmüútür. 5302 sayÕOÕøl Özel ødaresi Kanunu’nun “øl özel idaresinin görev ve sorumluluklarÕ” baúOÕklÕ 6’ncÕ maddesinde; “… BakanlÕklar ve di÷er merkezi idare kuruluúlarÕ; yapÕm, bakÕm ve onarÕm iúleri, devlet ve il yollarÕ, içme suyu, sulama suyu, kanalizasyon, enerji nakil hattÕ, sa÷OÕk, e÷itim, kültür, turizm, çevre, imar, bayÕndÕrlÕk, iskan, gençlik ve spor gibi hizmetlere iliúkin yatÕUÕmlar ile bakanlÕklar ve di÷er merkezi idare kuruluúlarÕQÕn görev alanÕna giren di÷er yatÕUÕmlarÕ, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrÕlan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleútirebilir. Aktarma iúlemi ilgili bakanÕn onayÕyla yapÕOÕr ve bu ödenekler tahsis amacÕ GÕúÕnda kullanÕlamaz. øú, il özel idaresinin tabi oldu÷u usul ve esaslara göre sonuçlandÕUÕOÕr. øl özel idareleri de bütçe imkanlarÕ ölçüsünde bu yatÕUÕmlara kendi bütçesinden ödenek aktarabilir…” 222 sayÕOÕølkö÷retim ve E÷itim Kanunu’nun; 76’ncÕ maddesinin b bendinde; “Özel idare bütçelerine, bu kanun hükümleri gere÷ince sa÷lanacak gelirler hariç ve 1960 mali yÕOÕnda ilkö÷retime tahsis edilen miktardan az olmamak üzere, yÕllÕk gelirlerinin en az % 20 si oranÕnda konulacak ödenekler” 81’nci maddesinde ise; “76 ncÕ ve 77 nci maddelerde ilkö÷retime tahsis edilen ödenek veya gelirler 78 inci maddede gösterilen iúlerden baúka hiçbir yere sarf edilemez, baúka fasÕllara nakledilemez.” denilmektedir. Özel idareler; bakanlÕk ve merkezi kuruluúlarÕndan tahsisli ödenek almakta, ayrÕca kendi gelirlerinden de ilkö÷retim giderleri için ödenek ayÕrmaktadÕr. Bahsedilen her iki ödene÷in de

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Mu÷la øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 7 tahsis amaçlarÕ dÕúÕnda kullanÕlmasÕ yukarÕda bahsedilen kanun hükümleriyle engellenmiútir. Buna ra÷men özel idare; ilgili ödenekleri amacÕ dÕúÕnda ve kendi finansmanÕ için kullanmÕúWÕr. Mali yÕlsonu itibariyle özel idarelerin banka hesaplarÕnda bulunmasÕ gereken tutar toplamÕ en az aúD÷Õda sayÕlanlarÕn toplamÕna eúit olmalÕGÕr.

1. Henüz kullanÕlmamÕú tahsisli ödenekler toplamÕ. Bütçe giderleri kesin hesap cetvelinde finansal kodu 8 olanlarÕn (ùartlÕ Ba÷Õú ve YardÕmlar) sonraki yÕla devredenler sütunu.
2. ølkö÷retim giderleri için ayrÕlan paylar toplamÕ. Bütçe giderleri kesin hesap cetvelinde finansal kodu 5 (Mahalli ødareler) olup fonksiyonel kodu 09 olanlarÕn (E÷itim Hizmetleri) sonraki yÕla devredenler sütunu.
3. Emanet, depozito veya teminat olarak yapÕlan tahsilatlarÕn alacak kalanlarÕ. Genel Mizana Göre 320 – 330 – 360 hesap gruplarÕ. Eksik Nakit Tablosu BakanlÕk ve Merkezi Kuruluúlardan Gönderilen Tahsisli Ödenekler ToplamÕ 61.210.725,20 ølkö÷retim Giderleri øçin ayrÕlan Paylar ToplamÕ 23.278.782,80 Toplam (A) 84.489.508,00 Emanet Olarak TutulanlarÕn ToplamÕ (Vergi, Kesinti, Teminat, Emanet vb.) (B) 25.611.369,54 Genel Toplam (Banka HesabÕnda Görünmesi Gereken En Az Tutar) (C=A+B) 110.100.877,54 Banka HesabÕ ToplamÕ (D) 68.309.633,12
   Eksik Olan Tahsisli Ödenek TutarÕ (C-D) 41.791.244,42 Tablo 2012 yÕlsonu itibarÕyla Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli ve Mizan kayÕtlarÕndan alÕnan verilerle oluúturulmuútur. øl özel idaresi; 2012 yÕOÕ sonuna kadar kanuna aykÕUÕ úekilde 41.791.244,42.- TL tahsisli ödeneklerden kullanmak suretiyle;

1. Kayna÷Õ olmayan taahhütlerin altÕna girmiú ve özel idarenin finansmanÕQÕ bu úekilde karúÕlamÕú,
2. Nakit eksikli÷ini gidermeye çalÕúPÕúWÕr. Devreden tahsisli ödenekler karúÕOÕ÷Õ olan nakdin de bankada bulunmasÕ gerekti÷i hususu kurum tarafÕndan da kabul görmüú ve 2013 yÕOÕndan itibaren gere÷inin yapÕlaca÷Õ belirtilmiútir.

T.C. SayÕútay BaúkanlÕ÷Õ
Mu÷la øl Özel ødaresi 2012 YÕOÕ Denetim Raporu 8 2. ømar Kanunu UygulamalarÕ Mu÷la ilinde farklÕ mevzuatlarÕn uygulandÕ÷Õ; Özel Çevre Koruma Bölgesi (5 adet), Turizm Bölge Alan ve Merkezi (15 adet), Sit AlanÕ (3 adet), Milli Park (2 adet) ve Tabiat ParkÕ (1 adet) gibi alanlar bulunmaktadÕr. Koruma amaçlÕ imar planlarÕQÕn, bakanlÕk ve/veya merkezi kuruluúlar tarafÕndan sonuçlandÕUÕlamamasÕ nedeniyle imar mevzuatÕna aykÕUÕ yapÕlaúmanÕn yo÷un oldu÷u ilde 2012 yÕOÕ sonu itibarÕyla 5406 adet ruhsatsÕz veya ruhsat ve eklerine aykÕUÕ yapÕ yani kaçak yapÕ bulunmaktadÕr. Yasal hale gelenler ile yapÕ sahibince veya idarece yÕNÕlan yapÕ sayÕlarÕ, kaçak yapÕ toplamÕQÕn % 15’i civarlarÕndadÕr. Kaçak yapÕ fazlalÕ÷Õ, kaçak yapÕ cezalarÕQÕn da fazla olmasÕQÕ beraberinde getirmektedir. Kaçak yapÕ cezalarÕna ait olan ve gelecek yÕla devreden 7.714.171,99.- TL tutarÕn büyük NÕsmÕ 3194 sayÕOÕømar Kanunu’nun 42’inci maddesinin “... 500 000 TL.’dan 25 000 000 liraya kadar para cezasÕ verilir” bölümü ile ilgilidir. Ancak bu hüküm Anayasa Mahkemesi’nin 17.04.2008 tarih ve 2008/93 sayÕOÕ kararÕ ile iptal edilmiú, yerine 17.12.2009 tarihinde yeniden düzenlenen ømar Kanunu’nun 42’inci maddesi Resmi Gazetede yayÕmlanarak yürürlü÷e girmiútir. Sonuçta bu de÷Lúiklik göz önüne alÕnarak iptalden önceki tahakkuk tutarlarÕQÕn ømar Kanunu hükümlerine göre yeniden düzenlenmesinde fayda görülmektedir.