2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi
2020 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ Eylül 2021 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 2020 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ Eylül 2021
2020 yılı Genel Uygunluk Bildirimi, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 161’inci, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 43’üncü ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 41’inci maddeleri gereğince hazırlanmış, Sayıştay Genel Kurulunun 06.09.2021 tarihli ve 5444/1 sayılı Kararıyla son hali verilerek Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuştur.
2020 yılı Genel Uygunluk Bildirimi, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 161’inci, 5018
sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 43’üncü ve 6085 sayılı Sayıştay
Kanunu’nun 41’inci maddeleri gereğince hazırlanmış, Sayıştay Genel Kurulunun 06.09.2021
tarihli ve 5444/1 sayılı Kararıyla son hali verilerek Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunulmuştur.
SUNUŞ
Genel anlamda kamu hizmetlerinin mali yönünü bütçeler oluşturmaktadır. Bütçe,
belirli bir zaman dilimindeki gelir ve giderlerin tahmini ile gelirlerin toplanması, giderlerin
yapılması ve finansmanı için verilen yetkidir. Anayasa kamu idarelerinin ve kamu iktisadî
teşebbüsleri dışındaki kamu tüzel kişilerinin harcamalarının yıllık bütçelerle yapılmasını
öngörmektedir. Merkezi yönetim bağlamında düşünüldüğünde bütçe; gelir gider ve finansmanı
düzenleyen bir kanun olup, bütçe hakkının bir gereği olarak yasama organının işlemidir.
Gelir, gider ve finansman konusunda yasama organınca izin ve yetki verilmesi, halktan
alınan bu hakkın en önemli unsuru olmakla birlikte, verilen izin ve yetkinin hukuka uygun
kullanılıp kullanılmadığının izlenmesi ve uygulama sonuçlarının denetlenmesi bu hakkın
önemli diğer iki unsurudur. Bu açıdan bütçe hakkı, bütçe kanununun yasalaşması, bütçe
uygulamalarının izlenmesi ve bütçe sonuçlarının denetlenmesiyle bir bütündür. Türkiye Büyük
Millet Meclisi bütçe uygulama sonuçlarının denetimini, muhasebe kayıtları dikkate alınarak
hazırlanan merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve Sayıştay tarafından buna ilişkin
hazırlanan genel uygunluk bildirimini görüşüp karara bağlamak suretiyle gerçekleştirmektedir.
Genel uygunluk bildirimi, Anayasa ve ilgili mevzuatta öngörülen hükümler uyarınca,
Sayıştayın Meclis adına gerçekleştirdiği dış denetime ilişkin raporları, idare faaliyet raporları
ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanmakta ve Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunulmaktadır. Genel uygunluk bildirimiyle, kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi
yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları denetim sonuçlarıyla karşılaştırılmakta, kamu idare
hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel
ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğu değerlendirilmektedir.
Kesin hesap sürecinde saydamlık ve hesap verilebilirliğin geliştirilmesine yönelik
tespit ve önerilere genel uygunluk bildiriminde yer verilmesi suretiyle bütçe denetim sistemi ile
kamu mali yönetimi ve kontrolünün geliştirilmesine katkı sağlanmaktadır.
Sayıştay Genel Kurulunun 06.09.2021 tarihli ve 5444/1 sayılı Kararı ile kabul edilen
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi, Türkiye Büyük Millet Meclisine saygıyla sunulur.
Metin YENER
Sayıştay Başkanı
İÇİNDEKİLER
GENEL ÇERÇEVE ....................................................................................................... 1 1.1. MERKEZİ YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİNİN SORUMLULUĞU ......... 1 1.2. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞININ SORUMLULUĞU .................................................... 2 1.3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU ................................................................................................ 3 1.4. 2020 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİNİN HAZIRLANMA SÜRECİ VE İÇERİĞİ ..... 5
MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TEKLİFİ VE EKİ CETVELLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ........................................................... 9 2.1. GENEL GÖRÜNÜM ..................................................................................................................... 9 2.2. GİDER BÜTÇESİ ....................................................................................................................... 12 2.2.1. 2020 Yılı Yedek Ödenek Kullanımı ....................................................................................... 14 2.2.2. Bütçe Giderleri ....................................................................................................................... 17 2.2.3. Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları ................................................................ 26 2.3. GELİR BÜTÇESİ ........................................................................................................................ 28 2.3.1. Özel Bütçeli İdare Öz Gelirlerinin Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının İncelenmesi ........... 30 2.3.2. Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları ......................... 35 2.3.3. Bütçe Gelirlerinin İller İtibarıyla Dağılımı ............................................................................. 37 2.3.4. Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları ................................................................. 39 2.4. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ ................................................................................ 40 2.5. DEVLET BORÇLARI VE BORÇLANMA LİMİTLERİ ........................................................... 42 2.5.1. İç Borçlanma ......................................................................................................................... 42 2.5.2. Dış Borçlanma ........................................................................................................................ 44 2.5.3. Hazine Garantileri .................................................................................................................. 46 2.5.4. 2020 Yılı Net Borçlanma Limiti ............................................................................................. 47 2.5.5. 2020 Yılı Hazine Garanti Limiti ............................................................................................. 50 2.5.6. 2020 Yılı İkrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Limiti .................................................... 50 2.5.7. 2020 Yılı Borç Üstlenim Taahhüt Limiti ............................................................................... 51 2.6. YIL İÇİNDE SİLİNEN KAMU ALACAKLARI CETVELİ ...................................................... 52 2.7. KESİNLEŞEN SAYIŞTAY İLAMLARI UYGULAMA SONUÇLARI CETVELİ ................... 52 2.7.1. Genel Bütçeli Kamu İdareleri ................................................................................................. 53 2.7.2. Özel Bütçeli Kamu İdareleri ................................................................................................... 54 2.7.3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar .................................................................................... 57 2.8. MAL YÖNETİM HESABI İCMAL CETVELLERİ ................................................................... 57
DİĞER HUSUSLAR .................................................................................................... 59 3.1. FAALİYET RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ ......................................................... 59 3.2. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KAPSAMINDAKİ İDARELER ARASINDAKİ KAYNAK TRANSFERLERİ İŞLEMLERİNİN TAKİBİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ............................ 59
GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ GÖRÜŞÜ ......................................................... 63 EKLER .............................................................................................................................. 65
TABLOLAR Tablo 1: Merkezi Yönetim Bütçesine Dâhil Kamu İdareleri ve Muhasebe Birimleri ............................................ 5 Tablo 2: Merkezi Yönetim Bütçesi Konsolide Uygulama Sonuçları ..................................................................... 9 Tablo 3: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri (Ekod 1 itibarıyla) ......... 10 Tablo 4: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Gelirleri (Ekod 1 itibarıyla) .......... 11 Tablo 5: 2021 Yılına Devredilen Devlet Borçları ve Verilen Hazine Garantileri ................................................ 11 Tablo 6: 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Silinen Kamu Alacakları .................... 11 Tablo 7: 2021 Yılına Devredilen Kesinleşen Sayıştay İlamları ........................................................................... 11 Tablo 8: 2021 Yılına Devredilen Merkezi Yönetim Taşınır Tutarları ................................................................. 12 Tablo 9: Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri ve Ödenekleri ........... 13 Tablo 10: Yedek Ödenek Tertibinden (09.6) Yapılan İşlemler ............................................................................. 14 Tablo 11: Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödeneğe Eklenen Ödenekler ............................................................. 15 Tablo 12: Yedek Ödenekten Aktarma Yapılan Kamu İdareleri ............................................................................ 17 Tablo 13: Genel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri................................................ 18 Tablo 14: Genel Bütçeli İdarelerin Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Ödenek Üstü Giderleri........................... 18 Tablo 15: Özel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri ................................................. 19 Tablo 16: Özel Bütçeli İdarelerin Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Ödenek Üstü Giderleri ............................ 19 Tablo 17: Genel Bütçeli İdarelerde Tertip Bazında Ödenek Üstü Giderlerin Yıllar İtibarıyla Karşılaştırması .... 23 Tablo 18: Kurum Dışı Aktarmalarla Ödenek Düşme ve İptal İşlemlerinin Ödenek Üstü Gidere Etkisi ............... 24 Tablo 19: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Yapılan Harcama Tutarının En Yüksek Olduğu İller ...... 25 Tablo 20: Yol Yapımına İlişkin Harcamaların İller İtibarıyla Dağılımı ................................................................ 26 Tablo 21: Merkezi Yönetim Bütçesi 2020 Yılı Bütçe Gelirleri ............................................................................ 29 Tablo 22: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar ........ 31 Tablo 23: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar ........................................... 32 Tablo 24: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinde Öz Gelir Tahmini Yapılmayıp Tahsilat Yapılan Tertiplerin Yıllar İtibarıyla Karşılaştırması ............................................................................................................................ 33 Tablo 25: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Öz Gelirindeki Bazı Tertiplerde Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının Yıllar İtibarıyla İncelenmesi ...................................................................................................................... 34 Tablo 26: Özel Bütçeli İdarelerin Yıllar İtibarıyla Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları ............................ 35 Tablo 27: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Tahsil Edilen Gelir Tutarının En Yüksek Olduğu İller ... 37 Tablo 28: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerde En Yüksek Harcama Yapılan 10 İlin Harcama ve Gelir Tutarları ..................................................................................................................................................... 38 Tablo 29: 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Denge Tablosu ............................................................................ 41 Tablo 30: İç Borç Hareketleri ............................................................................................................................... 42 Tablo 31: Devlet İç Borçları ................................................................................................................................. 43 Tablo 32: Dış Borç Hareketleri ............................................................................................................................. 44 Tablo 33: Devlet Dış Borçları ............................................................................................................................... 45 Tablo 34: Hazine Garantisi Hareketleri ................................................................................................................ 46 Tablo 35: Verilen Hazine Garantileri .................................................................................................................... 47 Tablo 36: 2020 Yılı Net Borçlanma Limiti ........................................................................................................... 49 Tablo 37: 2020 Yılı Net Borçlanma Tutarı ........................................................................................................... 50 Tablo 38: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ................................................................................. 53 Tablo 39: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi) .................................................................. 54 Tablo 40: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Sayıştay İlamları........... 54 Tablo 41: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ................................................................................. 55 Tablo 42: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi) .................................................................. 56 Tablo 43: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları ....................................................................................................................................................... 57
EKLER EK 1: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali ..................................................... 67 EK 2: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali ....................................................... 69 EK 3: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali .......................................... 76 EK 4: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri .......................................................................... 77 EK 5: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri ............................................................................ 83 EK 6: Ödenek Üstü Giderlerin Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Dağılımı ...................................................... 84 EK 7: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı ......................................................... 84 EK 8: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırma 2. Düzeye Göre Dağılımı ........................................... 85 EK 9: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları .......................................... 86 EK 10: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Özel Bütçeli Kamu İdareleri) ......................................................... 89 EK 11: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar) .......................................... 96 EK 12: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma ................ 97 EK 13: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma ................................................. 103 EK 14: Kamu İdareleri Bazında Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardım Tutarları ................ 105 EK 15: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları............................................. 110 EK 16: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve Gelir Tutarları ........................ 114 EK 17: Kamu İdareleri Bazında Hazine Yardımlarının Gider ve Gelir Kayıtları ............................................... 117 EK 18: Gelecek Yıla Devir Yönünden Merkezi Yönetim Kesin Hesabı ile Taşınır Kesin Hesap Cetveli Arasındaki Fark........................................................................................................................................ 123
1
- GENEL ÇERÇEVE Kesin hesap ve genel uygunluk bildirimine ilişkin düzenlemeler Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kesin hesap kanunu” başlıklı 42, “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 43, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 41 ve 13 sayılı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 2’nci maddelerinde yer almaktadır. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile kurum kesin hesaplarının hazırlanmasında merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine, merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklif taslağının hazırlanmasında Hazine ve Maliye Bakanlığına, söz konusu taslağın incelenerek nihai teklif taslağı haline getirilmesinde Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına ve genel uygunluk bildiriminin hazırlanmasında Sayıştaya görev ve sorumluluklar verilmiştir. Bu görev ve sorumluluklar aşağıda ayrı ayrı ele alınmıştır. 1.1. MERKEZİ YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİNİN SORUMLULUĞU Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin sorumluluğu, 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi uyarınca yayımlanmış olan Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (R.G. 26.04.2006 - 26150) ile düzenlenmiştir. Anılan Yönetmelik’in “Kesin hesap cetvellerinin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 5’inci maddesinde; “Kesin hesap cetvel ve belgeleri, strateji geliştirme birimi tarafından bütçe uygulamasına esas muhasebe kayıtları dikkate alınarak hazırlanır. Genel ve özel bütçeli kurumlarda cetvel ve belgeler, izleyen malî yılın Mayıs ayının onbeşine kadar ilgili bakan ve üst yönetici tarafından imzalanmış olarak dört nüsha halinde Bakanlığa gönderilir. Türkiye Büyük Millet Meclisi, Cumhurbaşkanlığı ve Sayıştayın bütçesi ile ilgili olarak düzenlenecek kesin hesap cetvellerinin bir örneği aynı süre içerisinde, kesin hesap kanun tasarısına eklenmek üzere Bakanlığa gönderilir. Düzenleyici ve denetleyici kurumlar ise, izleyen malî yılın Mayıs ayının onbeşine kadar bir örneğini doğrudan Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına, bir örneğini Sayıştay Başkanlığına ve bir örneğini de merkezi yönetim kesin hesabına eklenmek üzere Bakanlığa gönderirler. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 1
2 Genel bütçeli idareler bütçe gelirleri kesin hesap cetveli de aynı süre içinde Bakanlıkça hazırlanır. Devlet borçları ve hazine garantilerine ilişkin cetveller Hazine Müsteşarlığınca düzenlenir ve kesin hesap kanun tasarısı ekine bağlanmak üzere en geç Haziran ayının onbeşine kadar Bakanlığa gönderilir…” hükümlerine yer verilmiştir. Hazine ve Maliye Bakanlığının 2020 yılı Kesin Hesap Kanunu Teklif taslağının mevzuatında öngörülen süre içerisinde hatasız ve noksansız olarak hazırlanmasını sağlamak üzere yayınlamış olduğu genel yazıda ise; “ 2020 yılında kendilerine bütçe ile ödenek tahsisi yapılan ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile kapatılan kurumların 2020 yılında yaptıkları harcamalar ile bunlara ilişkin muhasebe kayıtlarının mevcut olması nedeniyle, merkezi yönetim kesin hesabına eklenmek üzere; 01/01/2020 tarihinden kapandıkları tarihe kadar kurum kesin hesaplarının devrolundukları kurumun strateji/mali hizmetler birimi tarafından görevlendirilecek kişiler tarafından hazırlanması gerekmektedir. Kapatılan kurumların devrolundukları kurumun üst yöneticisi ve Bakan tarafından imzalanmış kesin hesapları ise, yazımızda belirtilen sürede ve sayıda ilgili yerlere gönderilecektir” denilmektedir. Yukarıdaki madde hükümleri uyarınca, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri hazırladıkları kesin hesap cetvellerini Hazine ve Maliye Bakanlığına, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ise ayrıca Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına ve Sayıştay Başkanlığına göndermekle sorumludur. 1.2. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞININ SORUMLULUĞU Hazine ve Maliye Bakanlığının sorumluluğu 5018 sayılı Kanun ile Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’te düzenlenmiştir. 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesinde; “…Kesin hesap kanunu teklifi, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu teklif, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi2
2 Genel bütçeli idareler bütçe gelirleri kesin hesap cetveli de aynı süre içinde Bakanlıkça hazırlanır. Devlet borçları ve hazine garantilerine ilişkin cetveller Hazine Müsteşarlığınca düzenlenir ve kesin hesap kanun tasarısı ekine bağlanmak üzere en geç Haziran ayının onbeşine kadar Bakanlığa gönderilir…” hükümlerine yer verilmiştir. Hazine ve Maliye Bakanlığının 2020 yılı Kesin Hesap Kanunu Teklif taslağının mevzuatında öngörülen süre içerisinde hatasız ve noksansız olarak hazırlanmasını sağlamak üzere yayınlamış olduğu genel yazıda ise; “ 2020 yılında kendilerine bütçe ile ödenek tahsisi yapılan ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile kapatılan kurumların 2020 yılında yaptıkları harcamalar ile bunlara ilişkin muhasebe kayıtlarının mevcut olması nedeniyle, merkezi yönetim kesin hesabına eklenmek üzere; 01/01/2020 tarihinden kapandıkları tarihe kadar kurum kesin hesaplarının devrolundukları kurumun strateji/mali hizmetler birimi tarafından görevlendirilecek kişiler tarafından hazırlanması gerekmektedir. Kapatılan kurumların devrolundukları kurumun üst yöneticisi ve Bakan tarafından imzalanmış kesin hesapları ise, yazımızda belirtilen sürede ve sayıda ilgili yerlere gönderilecektir” denilmektedir. Yukarıdaki madde hükümleri uyarınca, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri hazırladıkları kesin hesap cetvellerini Hazine ve Maliye Bakanlığına, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ise ayrıca Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına ve Sayıştay Başkanlığına göndermekle sorumludur. 1.2. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞININ SORUMLULUĞU Hazine ve Maliye Bakanlığının sorumluluğu 5018 sayılı Kanun ile Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’te düzenlenmiştir. 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesinde; “…Kesin hesap kanunu teklifi, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu teklif, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren 3 gerekçesiyle birlikte izleyen malî yılın Haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir.” hükmü yer almaktadır. Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Kesin hesap kanunu tasarısının hazırlanması” başlıklı 30’uncu maddesinde ise; “(1) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinden gelen kesin hesap cetvelleri Bakanlıkça konsolide edilerek kesin hesap kanunu tasarısı hazırlanır. Kesin hesap kanunu tasarısının ekinde; a) Genel kesin mizan, b) Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli ve açıklaması, c) Karşılaştırmalı bütçe gelirleri kesin hesap cetveli, ç) Bütçe giderleri kesin hesap cetvelleri ve açıklaması, d) Karşılaştırmalı bütçe giderleri kesin hesap cetveli, e) Bütçe gelir ve giderlerinin iller ve idareler itibarıyla dağılımı, f) Devlet iç ve dış borçları ve Hazine garantilerine ilişkin cetveller ve açıklaması, g) Yıl içinde silinen kamu alacakları cetveli, ğ) Kesinleşen Sayıştay ilâmları uygulama sonuçları cetveli, h) Mal yönetimi hesabı icmal cetvelleri, ı) Bakanlıkça gerekli görülen diğer belgeler, yer alır.” denilmektedir. Bu hükümler uyarınca nihai şekli Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca verilen kesin hesap kanunu teklifi taslağını, Hazine ve Maliye Bakanlığı hazırlamakla sorumludur. 1.3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Genel uygunluk bildiriminin hazırlanmasında Sayıştayın sorumluluğu Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, 5018 sayılı Kanun ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nda düzenlenmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 3
4 Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161’inci maddesinde; “Merkezî yönetim kesinhesap kanunu teklifi, ilgili olduğu malî yılın sonundan başlayarak en geç altı ay sonra Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur. Sayıştay genel uygunluk bildirimini, ilişkin olduğu kesinhesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Meclise sunar. …”, 5018 sayılı Kanun’un “Genel uygunluk bildirimi” başlığını taşıyan 43’üncü maddesinde; “Sayıştay, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmiş beş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Genel uygunluk bildirimi; dış denetim raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanır…”, 6085 sayılı Kanun’un “Genel Uygunluk Bildirimi” başlığını taşıyan 41’inci maddesinde ise; “(1) Sayıştay, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. (2) Genel uygunluk bildirimi taslağı; denetim grup başkanlıklarınca denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanır. Uygunluk değerlendirmesinde kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılır. Bu karşılaştırmada bunların uygunluk derecesiyle birlikte kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğu da değerlendirilir. Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması gereken diğer hususlar da belirtilerek düzenlenen genel uygunluk bildirimi taslakları grup başkanlıklarınca Sayıştay Başkanlığına sunulur. (3) Genel uygunluk bildirimi taslakları Sayıştay Genel Kurulunda görüşülerek son şekli verilir. Genel uygunluk bildiriminin görüşülmesi sırasında açıklamalarda bulunması için ilgili T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi4
4 Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161’inci maddesinde; “Merkezî yönetim kesinhesap kanunu teklifi, ilgili olduğu malî yılın sonundan başlayarak en geç altı ay sonra Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur. Sayıştay genel uygunluk bildirimini, ilişkin olduğu kesinhesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Meclise sunar. …”, 5018 sayılı Kanun’un “Genel uygunluk bildirimi” başlığını taşıyan 43’üncü maddesinde; “Sayıştay, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmiş beş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Genel uygunluk bildirimi; dış denetim raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanır…”, 6085 sayılı Kanun’un “Genel Uygunluk Bildirimi” başlığını taşıyan 41’inci maddesinde ise; “(1) Sayıştay, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. (2) Genel uygunluk bildirimi taslağı; denetim grup başkanlıklarınca denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanır. Uygunluk değerlendirmesinde kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılır. Bu karşılaştırmada bunların uygunluk derecesiyle birlikte kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğu da değerlendirilir. Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması gereken diğer hususlar da belirtilerek düzenlenen genel uygunluk bildirimi taslakları grup başkanlıklarınca Sayıştay Başkanlığına sunulur. (3) Genel uygunluk bildirimi taslakları Sayıştay Genel Kurulunda görüşülerek son şekli verilir. Genel uygunluk bildiriminin görüşülmesi sırasında açıklamalarda bulunması için ilgili 5 kamu idaresinin üst yöneticisi veya görevlendireceği yardımcısı çağrılabilir. Bu görüşmeler sırasında Maliye Bakanlığı adına bir yetkili ile Sayıştay Başsavcısı da hazır bulunur...” hükümlerine yer verilmiştir. Bu hükümler uyarınca Sayıştay, genel uygunluk bildirimini hazırlayıp mevzuatta öngörülen süre içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunmakla sorumludur. 1.4. 2020 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİNİN HAZIRLANMA SÜRECİ VE İÇERİĞİ 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi gereğince muhasebe kayıtları esas alınarak hazırlanan 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabı ile genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ve düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesapları, Cumhurbaşkanlığı tarafından 2021 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla Sayıştaya gönderilmiştir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi gereğince genel uygunluk bildirimi çalışmalarında; kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları ile kamu idareleri hesapları esas alınarak saptanan sonuçlar arasında karşılaştırma yapılarak, kesin hesaplarda yer alan cetvel ve tabloların incelenmesi ve ortaya çıkan uyumsuzluklar ile mevzuata aykırılık teşkil eden diğer bulguların genel uygunluk bildirimlerine alınması esastır. Uygunluk karşılaştırmaları ve incelemelerinde; 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi hükmü gereğince denetim sonuçları ile faaliyet raporları dikkate alınmak suretiyle, ayrıntısı aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere, 2.227 muhasebe birimine ait verinin 226 kamu idaresi kesin hesabına ve söz konusu kamu idaresi kesin hesaplarının da merkezi yönetim kesin hesabına doğru yansıtılıp yansıtılmadığı ele alınmıştır. Tablo 1: Merkezi Yönetim Bütçesine Dâhil Kamu İdareleri ve Muhasebe Birimleri Bütçe Türü Kamu İdaresi Sayısı Muhasebe Birimi Sayısı Genel Bütçe 40 1571 Özel Bütçe (YÖK, ÖSYM ve Üniversiteler) 130 130 Diğer Özel Bütçe 45 515 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 11 11 Toplam 226 2227 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 5
6 Muhasebe kayıtlarından kamu idareleri kesin hesaplarına, kesin hesaplardan da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifine uzanan süreç, karşılaştırma ve inceleme çalışmalarıyla değerlendirilmiş ve genel uygunluk bildirimi görüşüne ulaşılmıştır. 5018 sayılı Kanun’un “Merkezî yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı 19’uncu maddesi gereğince Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezi yönetim bütçe kanun teklifinin metnini maddeler, gider ve gelir cetvellerini kamu idareleri itibarıyla görüşmekte ve oylamaktadır. Merkezi yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak hazırlanan ve kamu idarelerinin bütçe gider ve gelir tahminlerinin yılsonu uygulama sonuçlarını gösteren merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve ekleri, bütçe giderlerinde “fonksiyonel sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvelleri”, bütçe gelirlerinde ise “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvelleri” üzerinden kanunlaşmaktadır. Genel uygunluk bildirimi çalışmalarında da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifleri madde metinlerinin yanı sıra, söz konusu cetvellerin karşılaştırma ve inceleme çalışmaları yoluyla değerlendirilmesi, tespit olunan uyumsuzlukların ilgili madde başlığı altında açıklanması, ilgili cetvellerin uygun bulunan son hallerinin de gerekli açıklamalarıyla birlikte bildirime eklenmesi gerekmektedir. Ancak, 2020 yılı için bu cetvellere ilişkin tespit olunan herhangi bir uyumsuzluk bulunmadığından, bildirime düzeltme cetveli eklenmemiştir. Söz konusu cetvelleri etkilemeyen ya da bu cetvellere ilişkin olmayan diğer bulgulara ise maddeler halinde ve ekleriyle birlikte genel uygunluk bildiriminde yer verilmiştir. Merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve eki cetvellerin değerlendirilmesi başlığında; gider bütçesi, gelir bütçesi, merkezi yönetim bütçe dengesi ve finansmanı, devlet borçları ve borçlanma limitleri, yıl içinde silinen kamu alacakları, kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetveli ve mal yönetimi hesabı ile ilgili tespit edilen hususlar ve diğer hususlara ilişkin öneriler yer almaktadır. Gider bütçesi alt başlığında; Yedek ödenek kullanımı, Ödenek üstü giderlerin mevzuat çerçevesi ve uygulama sonuçları, Genel bütçeli idarelerde ödenek üstü giderlerin tertip bazında yıllar itibarıyla karşılaştırması, T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi6
6 Muhasebe kayıtlarından kamu idareleri kesin hesaplarına, kesin hesaplardan da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifine uzanan süreç, karşılaştırma ve inceleme çalışmalarıyla değerlendirilmiş ve genel uygunluk bildirimi görüşüne ulaşılmıştır. 5018 sayılı Kanun’un “Merkezî yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı 19’uncu maddesi gereğince Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezi yönetim bütçe kanun teklifinin metnini maddeler, gider ve gelir cetvellerini kamu idareleri itibarıyla görüşmekte ve oylamaktadır. Merkezi yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak hazırlanan ve kamu idarelerinin bütçe gider ve gelir tahminlerinin yılsonu uygulama sonuçlarını gösteren merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve ekleri, bütçe giderlerinde “fonksiyonel sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvelleri”, bütçe gelirlerinde ise “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvelleri” üzerinden kanunlaşmaktadır. Genel uygunluk bildirimi çalışmalarında da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifleri madde metinlerinin yanı sıra, söz konusu cetvellerin karşılaştırma ve inceleme çalışmaları yoluyla değerlendirilmesi, tespit olunan uyumsuzlukların ilgili madde başlığı altında açıklanması, ilgili cetvellerin uygun bulunan son hallerinin de gerekli açıklamalarıyla birlikte bildirime eklenmesi gerekmektedir. Ancak, 2020 yılı için bu cetvellere ilişkin tespit olunan herhangi bir uyumsuzluk bulunmadığından, bildirime düzeltme cetveli eklenmemiştir. Söz konusu cetvelleri etkilemeyen ya da bu cetvellere ilişkin olmayan diğer bulgulara ise maddeler halinde ve ekleriyle birlikte genel uygunluk bildiriminde yer verilmiştir. Merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve eki cetvellerin değerlendirilmesi başlığında; gider bütçesi, gelir bütçesi, merkezi yönetim bütçe dengesi ve finansmanı, devlet borçları ve borçlanma limitleri, yıl içinde silinen kamu alacakları, kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetveli ve mal yönetimi hesabı ile ilgili tespit edilen hususlar ve diğer hususlara ilişkin öneriler yer almaktadır. Gider bütçesi alt başlığında; Yedek ödenek kullanımı, Ödenek üstü giderlerin mevzuat çerçevesi ve uygulama sonuçları, Genel bütçeli idarelerde ödenek üstü giderlerin tertip bazında yıllar itibarıyla karşılaştırması, 7 Kurum dışı aktarmalarla ödenek ekleme ve düşme işlemlerinin ödenek üstü giderlere etkisi, Bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren cetvel, Bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamaları ile ilgili tespit ve önerilere yer verilmiştir. Gelir bütçesi alt başlığında; Özel bütçeli idarelerin yıllar itibarıyla öz gelir karşılaştırmaları, Ertesi yıla devredilen tahakkuk artığı, Bütçe gelirlerinin iller itibarıyla dağılımı, Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli açıklamaları ile ilgili tespit ve öneriler yer almıştır. Merkezi yönetim bütçe dengesi alt başlığında; merkezi yönetim brüt ve net bütçe açığı tespit edilerek aradaki fark incelenmiş ve net bütçe açığının hesaplanması ile ilgili tespit ve önerilere yer verilmiştir. Devlet borçları ve borçlanma limitleri alt başlığında iç borçlar, dış borçlar, hazine garantileri ve borçlanma limitlerinin uygulamada aşılıp aşılmadığı hususları ele alınmıştır. Kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetveli alt başlığında, genel bütçeli idareler için merkezi yönetim kesin hesabına, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar için ise kamu idaresi kesin hesaplarına eklenen “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli”ne ilişkin yapılan inceleme sonuçları ele alınmıştır. Mal yönetimi hesabı icmal cetvelleri alt başlığında, 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254-Taşıtlar Hesabı ve 255-Demirbaşlar Hesabına ilişkin kamu idarelerinin taşınır kesin hesap icmal cetvelleri ve merkezi yönetim kesin hesabındaki taşınır kesin hesap cetvellerindeki tutarlar ile bu hesapların mizanlardaki tutarları arasında yapılan karşılaştırma ve incelemeler sonucunda tespit olunan bulgulara yer verilmiştir. Diğer hususlar başlığında; faaliyet raporları ile merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler arasında kaynak transferleri işlemlerinin takibi ve analitik bütçe sınıflandırmasındaki yerinin değerlendirilmesi yapılmıştır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 7
8 Genel uygunluk bildirimi görüşü başlığında ise kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgeler ile kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tabloların güvenilirliği ve doğruluğu değerlendirilerek, kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçlarının, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılması suretiyle oluşturulan genel uygunluk bildirimine ilişkin görüşe yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi8
8
Genel uygunluk bildirimi görüşü başlığında ise kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer
alan cetvel ve belgeler ile kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tabloların güvenilirliği
ve doğruluğu değerlendirilerek, kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe
kanunu uygulama sonuçlarının, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla
karşılaştırılması suretiyle oluşturulan genel uygunluk bildirimine ilişkin görüşe yer verilmiştir.
9
2. MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TEKLİFİ VE
EKİ CETVELLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ
2.1. GENEL GÖRÜNÜM
2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde yer alan bütçe kanunu
uygulama sonuçları ile 2021 yılına devreden tutarları gösteren ve Genel Uygunluk Bildirimi’nin
ilgili bölümlerinde ayrıntılı olarak ele alınan başlıklara ilişkin özet tablolar aşağıda verilmiştir.
Tablo 2: Merkezi Yönetim Bütçesi Konsolide Uygulama Sonuçları
(TL)
I- Merkezi Yönetim Bütçe Ödenekleri
Merkezi Yönetim Bütçesi Başlangıç Ödenekleri Toplamı 1.172.068.071.000,00
Genel Bütçe 1.082.021.197.000,00
Özel Bütçe 82.423.174.000,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 7.623.700.000,00
Merkezi Yönetim Bütçesi Yıl Sonu Ödenekleri Toplamı (a) 1.257.399.431.772,03
Genel Bütçe 1.122.581.421.892,54
Özel Bütçe 126.956.071.588,32
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 7.861.938.291,17
Merkezi Yönetim Bütçesi Ertesi Yıla Devredilen Ödenekler Toplamı (b) 24.142.341.612,76
Genel Bütçe 23.522.881.186,78
Özel Bütçe 619.460.425,98
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 0,00
Merkezi Yönetim Bütçesi İptal Edilen Ödenekler Toplamı (c) 17.939.527.162,51
Genel Bütçe 10.765.023.420,75
Özel Bütçe 6.176.604.493,21
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 997.899.248,55
Merkezi Yönetim Bütçesi Ödenek Üstü Giderler Toplamı (ç)= (a)-(b+c+g) (*) 94.878.684.183,26
Genel Bütçe 94.869.620.080,94
Özel Bütçe 9.064.102,32
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 0,00
II- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Gelirleri Toplamı (d) 1.134.413.220.353,42
Genel Bütçe 1.005.017.930.492,97
Özel Bütçe 121.506.644.157,62
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 7.888.645.702,83
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Gelirleştirmeler (-) (e) 105.967.693.380,24
Hazine Yardımı 100.096.518.403,49
Özel Bütçeli İdarelerden Alınan Paylar -
Özel Bütçeli İdarelere Verilen Paylar -
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası 5.871.174.976,75
Merkezi Yönetim NET Bütçe Gelirleri Toplamı (f) = (d - e) (**) 1.028.445.526.973,18
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 9
10
III- Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Giderleri Toplamı (g) 1.310.196.247.180,02
Genel Bütçe 1.183.163.137.365,95
Özel Bütçe 120.169.070.771,45
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 6.864.039.042,62
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Giderleştirmeler (-) (ğ) 106.459.111.872,85
Hazine Yardımı 101.095.972.836,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası 5.363.139.036,85
Merkezi Yönetim NET Bütçe Giderleri Toplamı (h)=(g - ğ) () 1.203.737.135.307,17
IV- Denge
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Açığı (ı)=(d - g) -175.783.026.826,60
Merkezi Yönetim NET Bütçe Açığı (i)= (f - h) -175.291.608.333,99
Merkezi Yönetim Brüt ve Net Bütçe Açığı Farkı (j)=(ı-i) -491.418.492,61
() Ödenek üstü gider toplamı mutlak değer olarak ifade edilmiştir.
() Merkezi yönetim brüt bütçe gelirinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici ve
denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe gelirine ulaşılmıştır.
(***) Merkezi yönetim brüt bütçe giderlerinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici
ve denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe giderine ulaşılmıştır.
Tablo 3: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri (Ekod 1
itibarıyla)
(TL)
Gider Ekod 1 Gider Açıklama Tutar Oran (%)
01 Personel Giderleri 287.784.714.625,95 22,0
02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 48.293.802.802,87 3,7
03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 96.971.299.770,70 7,4
04 Faiz Giderleri 133.962.309.713,67 10,2
05 Cari Transferler 558.446.338.194,55 42,6
06 Sermaye Giderleri 93.741.918.773,42 7,1
07 Sermaye Transferleri 61.246.075.479,71 4,7
08 Borç Verme 29.749.787.819,15 2,3
Toplam 1.310.196.247.180,02 100
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi10
10 III- Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Giderleri Toplamı (g) 1.310.196.247.180,02 Genel Bütçe 1.183.163.137.365,95 Özel Bütçe 120.169.070.771,45 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 6.864.039.042,62 Merkezi Yönetim Kapsamındaki Giderleştirmeler (-) (ğ) 106.459.111.872,85 Hazine Yardımı 101.095.972.836,00 Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası 5.363.139.036,85 Merkezi Yönetim NET Bütçe Giderleri Toplamı (h)=(g - ğ) () 1.203.737.135.307,17 IV- Denge Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Açığı (ı)=(d - g) -175.783.026.826,60 Merkezi Yönetim NET Bütçe Açığı (i)= (f - h) -175.291.608.333,99 Merkezi Yönetim Brüt ve Net Bütçe Açığı Farkı (j)=(ı-i) -491.418.492,61 () Ödenek üstü gider toplamı mutlak değer olarak ifade edilmiştir. () Merkezi yönetim brüt bütçe gelirinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici ve denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe gelirine ulaşılmıştır. (***) Merkezi yönetim brüt bütçe giderlerinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici ve denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe giderine ulaşılmıştır. Tablo 3: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri (Ekod 1 itibarıyla) (TL) Gider Ekod 1 Gider Açıklama Tutar Oran (%) 01 Personel Giderleri 287.784.714.625,95 22,0 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 48.293.802.802,87 3,7 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 96.971.299.770,70 7,4 04 Faiz Giderleri 133.962.309.713,67 10,2 05 Cari Transferler 558.446.338.194,55 42,6 06 Sermaye Giderleri 93.741.918.773,42 7,1 07 Sermaye Transferleri 61.246.075.479,71 4,7 08 Borç Verme 29.749.787.819,15 2,3 Toplam 1.310.196.247.180,02 100 11 Tablo 4: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Gelirleri (Ekod 1 itibarıyla) (TL) Gelir Ekod 1 Gelir Açıklama Tutar Oran (%) 01 Vergi Gelirleri 834.065.729.967,46 73,5 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 79.861.729.269,61 7,0 04 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 109.806.457.541,18 9,7 05 Diğer Gelirler 101.585.149.515,76 9,0 06 Sermaye Gelirleri 7.689.104.465,73 0,7 08 Alacaklardan Tahsilat 1.405.049.593,68 0,1 Toplam 1.134.413.220.353,42 100 Tablo 5: 2021 Yılına Devredilen Devlet Borçları ve Verilen Hazine Garantileri (TL) Devlet Borçları (a+b) 1.810.708.537.362,55 İç Borçlar (a) 1.060.353.528.687,58 Dış Borçlar (b) 750.355.008.674,97 Hazine Garantileri 151.319.270.350,00 Tablo 6: 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Silinen Kamu Alacakları (TL) Bütçe Türü Silinen Kamu Alacak Tutarı Genel Bütçeli Kamu İdareleri 1.716.435,93 Özel Bütçeli Kamu İdareleri 76.039,89 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 0,00 Toplam 1.792.475,82 Tablo 7: 2021 Yılına Devredilen Kesinleşen Sayıştay İlamları Bütçe Türü TL Cinsinden Devredilen Borç Tutarı Avro Cinsinden Devredilen Borç Tutarı ABD Doları Cinsinden Devredilen Borç Tutarı Genel Bütçeli Kamu İdareleri 11.551.428,12 487,50 0,00 Özel Bütçeli Kamu İdareleri 18.862.262,52 0,00 0,00 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 0,00 0,00 0,00 Toplam 30.413.690,64 487,50 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 11
12
Tablo 8: 2021 Yılına Devredilen Merkezi Yönetim Taşınır Tutarları
(TL)
Bütçe Türü Taşınır Hesabı Kodu-Adı 2020 Yılına Devredilen Taşınır Tutarları Toplam Tutar
Genel Bütçe
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 12.270.445.912,31
58.810.504.817,84 254-Taşıtlar Hesabı 4.634.126.377,23
255-Demirbaşlar Hesabı 41.905.932.528,30
Özel Bütçe
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 14.027.518.491,35
25.286.248.028,54 254-Taşıtlar Hesabı 2.441.773.230,90
255-Demirbaşlar Hesabı 8.816.956.306,29
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum
Bütçeleri
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 130.081.426,08
982.845.149,92 254-Taşıtlar Hesabı 18.459.401,18
255-Demirbaşlar Hesabı 834.304.322,66
Toplam 85.079.597.996,30
2.2. GİDER BÜTÇESİ
Merkezi yönetim kesin hesap kanunu ve eklerinde yer alan ödenek ve bütçe gideri
tutarlarının kanunlaşmasında, kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “fonksiyonel
sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlar ile bu tutarların genel
toplamları esas alınmaktadır.
6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının
denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden,
denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “fonksiyonel
sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe
yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Merkezi yönetim bütçesinin
fonksiyonel sınıflandırmaya göre genel görünümü Tablo 9’da, kamu idareleri kesin
hesaplarında yer alan “fonksiyonel sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki
tutarlar ise bütçe türüne göre EK 1, EK 2 ve EK 3’te verilmiştir.
Sayıştay Denetim Raporları nezdinde yapılan incelemeler sonucunda, ödenek ve bütçe
gideri tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi12
12
Tablo 8: 2021 Yılına Devredilen Merkezi Yönetim Taşınır Tutarları
(TL)
Bütçe Türü Taşınır Hesabı Kodu-Adı 2020 Yılına Devredilen Taşınır Tutarları Toplam Tutar
Genel Bütçe
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 12.270.445.912,31
58.810.504.817,84 254-Taşıtlar Hesabı 4.634.126.377,23
255-Demirbaşlar Hesabı 41.905.932.528,30
Özel Bütçe
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 14.027.518.491,35
25.286.248.028,54 254-Taşıtlar Hesabı 2.441.773.230,90
255-Demirbaşlar Hesabı 8.816.956.306,29
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum
Bütçeleri
253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 130.081.426,08
982.845.149,92 254-Taşıtlar Hesabı 18.459.401,18
255-Demirbaşlar Hesabı 834.304.322,66
Toplam 85.079.597.996,30
2.2. GİDER BÜTÇESİ
Merkezi yönetim kesin hesap kanunu ve eklerinde yer alan ödenek ve bütçe gideri
tutarlarının kanunlaşmasında, kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “fonksiyonel
sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlar ile bu tutarların genel
toplamları esas alınmaktadır.
6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının
denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden,
denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “fonksiyonel
sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe
yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Merkezi yönetim bütçesinin
fonksiyonel sınıflandırmaya göre genel görünümü Tablo 9’da, kamu idareleri kesin
hesaplarında yer alan “fonksiyonel sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki
tutarlar ise bütçe türüne göre EK 1, EK 2 ve EK 3’te verilmiştir.
Sayıştay Denetim Raporları nezdinde yapılan incelemeler sonucunda, ödenek ve bütçe
gideri tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür.
13
Tablo 9: Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre 2020 Yılı M
erkezi Yönetim
Bütçe Giderleri ve Ödenekleri
(TL)
Bütçe Türü
Fonksiyonel Sınıflandırma
Başlangıç Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü Bütçe
Gideri
İptal Edilen Ödenek
Ertesi Yıla Devredilen
Ödenek
Genel Bütçe
Genel Kamu Hizmetleri
389.773.780.000,00
425.046.278.326,75
418.079.124.953,06
2.129.474.399,31
7.901.974.790,67
1.194.652.982,33
Savunma Hizmetleri
56.260.942.000,00
62.081.402.897,17
62.668.229.821,23
13.862.959.060,12
59.533.777,30
13.216.598.358,76
Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri
84.058.928.000,00
72.752.741.372,26
91.913.473.446,91
22.053.619.364,73
242.414.337,04
2.650.472.953,04
Ekonomik İşler ve Hizmetler
71.565.924.000,00
91.392.542.089,12
85.455.971.549,89
0,00
1.448.957.225,86
4.487.613.313,37
Çevre Koruma Hizmetleri
560.650.000,00
1.078.295.869,55
1.016.124.176,05
0,00
23.757.146,26
38.414.547,24
İskan ve Toplum
Refahı Hizmetleri
7.192.107.000,00
8.991.373.926,19
8.855.660.887,28
0,00
132.795.725,38
2.917.313,53
Sağlık Hizmetleri
58.506.086.000,00
51.992.472.136,97
65.014.432.986,75
13.212.308.208,84
172.854.448,90
17.492.910,16
Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri
17.702.330.000,00
15.574.353.052,01
18.983.565.606,28
4.462.644.258,59
201.771.849,67
851.659.854,65
Eğitim
Hizmetleri
132.896.516.000,00
94.870.630.309,35
132.792.036.890,60
39.148.471.034,48
280.123.796,62
946.940.656,61
Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım
Hizmetleri
263.503.934.000,00
298.801.331.913,17
298.384.517.047,90
143.754,87
300.840.323,05
116.118.297,09
Genel Bütçe Toplamı
1.082.021.197.000,00
1.122.581.421.892,54
1.183.163.137.365,95
94.869.620.080,94
10.765.023.420,75
23.522.881.186,78
Özel Bütçe
Genel Kamu Hizmetleri
8.935.880.500,00
12.613.639.150,93
11.076.487.513,18
9.729,60
1.462.014.325,14
75.147.042,21
Savunma Hizmetleri
101.734.000,00
116.400.959,49
115.477.836,29
0,00
923.123,20
0,00
Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri
1.111.770.000,00
4.117.741.056,76
3.362.499.290,84
0,00
755.241.765,92
0,00
Ekonomik İşler ve Hizmetler
36.138.222.000,00
66.159.065.403,64
65.113.127.238,69
0,00
545.818.286,40
500.119.878,55
Çevre Koruma Hizmetleri
65.285.000,00
49.785.888,29
49.570.161,70
0,00
215.726,59
0,00
İskan ve Toplum
Refahı Hizmetleri
1.279.608.000,00
2.341.204.245,74
2.317.179.352,43
0,00
24.024.892,57
0,74
Sağlık Hizmetleri
3.529.040.000,00
4.919.287.027,23
3.837.363.668,51
0,00
1.067.629.364,44
14.293.994,28
Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri
1.510.478.500,00
2.075.524.816,23
1.970.469.777,78
0,00
105.055.038,45
0,00
Eğitim
Hizmetleri
29.642.550.000,00
34.403.396.431,94
32.179.270.625,49
9.054.372,72
2.204.532.605,67
28.647.573,50
Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım
Hizmetleri
108.606.000,00
160.026.608,07
147.625.306,54
0,00
11.149.364,83
1.251.936,70
Özel Bütçe Toplamı
82.423.174.000,00
126.956.071.588,32
120.169.070.771,45
9.064.102,32
6.176.604.493,21
619.460.425,98
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum
Bütçeleri
Genel Kamu Hizmetleri
682.472.000,00
815.176.754,53
697.312.475,58
0,00
117.864.278,95
0,00
Savunma Hizmetleri
280.000,00
280.000,00
5.784,06
0,00
274.215,94
0,00
Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri
229.643.000,00
273.854.041,17
239.445.266,71
0,00
34.408.774,46
0,00
Ekonomik İşler ve Hizmetler
6.636.539.000,00
6.700.106.495,47
5.857.398.063,17
0,00
842.708.432,30
0,00
Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri
74.564.000,00
72.319.000,00
69.877.453,10
0,00
2.441.546,90
0,00
Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım
Hizmetleri
202.000,00
202.000,00
0,00
0,00
202.000,00
0,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum
Bütçeleri Toplamı
7.623.700.000,00
7.861.938.291,17
6.864.039.042,62
0,00
997.899.248,55
0,00
Genel Toplam
1.172.068.071.000,00
1.257.399.431.772,03
1.310.196.247.180,02
94.878.684.183,26
17.939.527.162,51
24.142.341.612,76
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 13
14
2.2.1. 2020 Yılı Yedek Ödenek Kullanımı
Merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idareleri kesin hesapları ödenek bilgileri
üzerinde yapılan incelemeler neticesinde Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı 2020
Yılı Kesin Hesabının yedek ödenek tertibinde, aşağıdaki tabloda yer alan işlemlerin yapıldığı
görülmüştür.
Tablo 10: Yedek Ödenek Tertibinden (09.6) Yapılan İşlemler
(TL)
Bütçe Tertibi
Başlangıç
Ödeneği
(a)
Aktarma ile Eklenen Ödenek Toplam Yedek
Ödenek
(d=a+ç)
Yedek
Ödenekten
Aktarmalar ile
Düşülen (e)
Kalan
Yedek
Ödenek
(d-e)
Kurum Dışı
(b)
Kurum İçi
(c)
Toplamı
(ç=b+c)
01.80.32.00-
01.1.2.00-1-09.6 3.749.149.000,00 92.047.011.906,00 711.616.523,00 92.758.628.429,00 96.507.777.429,00 96.507.777.429,00 0,00
Tablo 10’da görüldüğü üzere toplam 96.507.777.429,00 Türk Liralık yedek ödeneğin
tamamının aktarmalarla düşüldüğü görülmüştür.
5018 sayılı Kanun’un “Yedek ödenek” başlıklı 23’üncü maddesinde:
“Merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen hizmet ve amaçları gerçekleştirmek,
ödenek yetersizliğini gidermek veya bütçelerde öngörülmeyen hizmetler için, bu Kanuna ekli
(I) sayılı cetvelde yer alan idareler ile (II) sayılı cetvelde yer alan idarelerden merkezî yönetim
bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçelerine aktarılmak üzere, genel bütçe
ödeneklerinin yüzde ikisine kadar (…) yedek ödenek konulabilir. Bu ödenekten aktarma
yapmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Malî yıl içinde yedek ödenekten yapılan aktarmaların tür, tutar ve idareler itibarıyla
dağılımı, yılın bitimini takip eden on beş gün içinde Cumhurbaşkanlığı tarafından ilan edilir.”
hükmü yer almaktadır.
2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe
Başkanlığı yedek ödenek tertibinden (01.80.32.00-01.1.2.00-1-09.6) kullanılan toplam
96.507.777.429,00 Türk Liralık yedek ödeneğe ilişkin tür, tutar ve idareler itibarıyla dağılım
bilgileri Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca yayımlanan 15.01.2021 tarihli
duyuru ve eki tablolarda ilan edilmiştir.
Yukarıda yer verilen 5018 sayılı Kanun’un 23’üncü maddesi hükmü uyarınca, genel
bütçeli idarelerin yedek ödenek miktarına getirilen %2’lik sınırlama, başlangıç ödeneklerine
ilişkindir. 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 6’ncı maddesinin birinci fıkrasındaki;
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi14
14
2.2.1. 2020 Yılı Yedek Ödenek Kullanımı
Merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idareleri kesin hesapları ödenek bilgileri
üzerinde yapılan incelemeler neticesinde Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı 2020
Yılı Kesin Hesabının yedek ödenek tertibinde, aşağıdaki tabloda yer alan işlemlerin yapıldığı
görülmüştür.
Tablo 10: Yedek Ödenek Tertibinden (09.6) Yapılan İşlemler
(TL)
Bütçe Tertibi
Başlangıç
Ödeneği
(a)
Aktarma ile Eklenen Ödenek Toplam Yedek
Ödenek
(d=a+ç)
Yedek
Ödenekten
Aktarmalar ile
Düşülen (e)
Kalan
Yedek
Ödenek
(d-e)
Kurum Dışı
(b)
Kurum İçi
(c)
Toplamı
(ç=b+c)
01.80.32.00-
01.1.2.00-1-09.6 3.749.149.000,00 92.047.011.906,00 711.616.523,00 92.758.628.429,00 96.507.777.429,00 96.507.777.429,00 0,00
Tablo 10’da görüldüğü üzere toplam 96.507.777.429,00 Türk Liralık yedek ödeneğin
tamamının aktarmalarla düşüldüğü görülmüştür.
5018 sayılı Kanun’un “Yedek ödenek” başlıklı 23’üncü maddesinde:
“Merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen hizmet ve amaçları gerçekleştirmek,
ödenek yetersizliğini gidermek veya bütçelerde öngörülmeyen hizmetler için, bu Kanuna ekli
(I) sayılı cetvelde yer alan idareler ile (II) sayılı cetvelde yer alan idarelerden merkezî yönetim
bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçelerine aktarılmak üzere, genel bütçe
ödeneklerinin yüzde ikisine kadar (…) yedek ödenek konulabilir. Bu ödenekten aktarma
yapmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Malî yıl içinde yedek ödenekten yapılan aktarmaların tür, tutar ve idareler itibarıyla
dağılımı, yılın bitimini takip eden on beş gün içinde Cumhurbaşkanlığı tarafından ilan edilir.”
hükmü yer almaktadır.
2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe
Başkanlığı yedek ödenek tertibinden (01.80.32.00-01.1.2.00-1-09.6) kullanılan toplam
96.507.777.429,00 Türk Liralık yedek ödeneğe ilişkin tür, tutar ve idareler itibarıyla dağılım
bilgileri Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca yayımlanan 15.01.2021 tarihli
duyuru ve eki tablolarda ilan edilmiştir.
Yukarıda yer verilen 5018 sayılı Kanun’un 23’üncü maddesi hükmü uyarınca, genel
bütçeli idarelerin yedek ödenek miktarına getirilen %2’lik sınırlama, başlangıç ödeneklerine
ilişkindir. 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 6’ncı maddesinin birinci fıkrasındaki;
15
“Bu Kanunla verilen ödeneklerin etkin ve verimli bir şekilde kullanılması amacıyla,
kamu idarelerinin yıl içinde ortaya çıkabilecek ihtiyaç fazlası ödeneklerinin diğer kamu
idarelerinin ödenek ihtiyacının karşılanmasında kullanılmasını temin etmek veya ödeneklerin
öncelikli hizmetlerde kullanılmasını sağlamak üzere genel bütçe ödeneklerinin yüzde 10’unu
aşmamak kaydıyla; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin
bütçelerine konulan (01), (02), (03), (05), (06), (07), (08) ve (09) ekonomik kodlarındaki
ödenekleri kamu idareleri bütçeleri arasında veya Strateji ve Bütçe Başkanlığı bütçesinin
“Yedek Ödenek” tertibine aktarmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.”
düzenlemesi dâhilinde yapılan ödenek aktarmaları sonucunda, yedek ödenek tutarı
96.507.777.429,00 Türk Lirasına ulaşmıştır. Bu tutar, 1.122.581.421.892,54 Türk Liralık genel
bütçeli idareler yılsonu toplam ödeneğinin %8,60’ına tekabül etmektedir.
Konu, Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgilerine arz olunur.
2.2.1.1. Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödeneğe Eklenen Ödeneklerin İncelenmesi
Yedek ödenek tertibine (01.80.32.00-01.1.2.00-1-09.6), on kamu idaresine ait 42 adet
bütçe tertibinden kurum dışı aktarmalar ile 92.047.011.906,00 Türk Lirası eklenmiştir. Tablo
11’de bu tutarın idareler bazında dağılımı görülmektedir.
Tablo 11: Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödeneğe Eklenen Ödenekler
(TL)
Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Toplam Tutar Genel Toplam
İçindeki Oranı (%)
Milli Eğitim Bakanlığı
13.01.00.62-01.3.9.00-1-01.1 1.400.000.000,00
44.600.000.000,00 48,45
13.01.31.62-09.1.1.00-1-01.1 500.000.000,00
13.01.31.62-09.1.2.00-1-01.1 21.900.000.000,00
13.01.31.62-09.1.2.00-1-01.2 3.400.000.000,00
13.01.31.62-09.1.2.00-1-02.1 2.900.000.000,00
13.01.31.62-09.1.2.00-1-02.2 500.000.000,00
13.01.32.62-09.2.1.00-1-01.1 4.200.000.000,00
13.01.32.62-09.2.1.00-1-01.2 200.000.000,00
13.01.32.62-09.2.1.00-1-02.1 600.000.000,00
13.01.33.62-09.2.2.00-1-01.1 5.700.000.000,00
13.01.33.62-09.2.2.00-1-01.2 500.000.000,00
13.01.33.62-09.2.2.00-1-02.1 800.000.000,00
13.01.37.62-09.2.2.00-1-01.1 800.000.000,00
13.01.37.62-09.2.2.00-1-01.2 100.000.000,00
13.01.38.62-09.5.0.00-1-01.1 500.000.000,00
13.01.43.62-09.5.0.00-1-01.1 600.000.000,00
10.82.00.62-03.1.1.00-1-01.1 12.166.000.000,00 14.537.000.000,00 15,79
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 15
16 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Toplam Tutar Genel Toplam İçindeki Oranı (%) Emniyet Genel Müdürlüğü 10.82.00.62-03.1.1.00-1-02.1 2.371.000.000,00 Milli Savunma Bakanlığı 09.01.30.00-02.1.0.00-1-01.1 10.228.000.000,00 11.960.000.000,00 12,99 09.01.30.00-02.1.0.00-1-02.1 1.732.000.000,00 Sağlık Bakanlığı 15.01.00.04-01.3.9.00-1-06.5 24.000.000,00 10.120.002.000,00 11,00 15.01.00.62-07.2.1.02-1-03.5 2.000,00 15.01.00.62-07.3.1.00-1-01.1 6.000.000.000,00 15.01.00.62-07.3.1.00-1-01.2 1.000.000.000,00 15.01.00.62-07.3.1.00-1-02.1 1.500.000.000,00 15.01.00.62-07.3.1.16-1-06.1 16.000.000,00 15.01.00.62-07.3.1.16-1-06.5 80.000.000,00 15.01.00.62-07.4.0.00-1-01.1 1.500.000.000,00 Diyanet İşleri Başkanlığı 01.77.00.62-08.4.0.00-1-01.1 3.600.000.000,00 5.100.000.000,00 5,54 01.77.00.62-08.4.0.00-1-01.2 900.000.000,00 01.77.00.62-08.4.0.00-1-02.1 600.000.000,00 Adalet Bakanlığı 08.01.00.62-03.3.2.00-1-01.1 1.800.000.000,00 3.000.000.000,00 3,26 08.01.32.62-03.4.0.00-1-01.1 1.200.000.000,00 Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.1 834.000.000,00 1.400.000.000,00 1,52 10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.1 307.000.000,00 10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.5 168.000.000,00 10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.5 61.000.000,00 10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.3 27.000.000,00 10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.3 3.000.000,00 Gençlik ve Spor Bakanlığı 29.01.00.62-09.6.0.03-1-05.2 600.000.000,00 600.000.000,00 0,65 Ticaret Bakanlığı 31.01.39.00-04.1.1.00-1-05.2 400.000.000,00 400.000.000,00 0,44 Hazine ve Maliye Bakanlığı 12.01.44.00-01.1.2.00-1-08.1 330.009.906,00 330.009.906,00 0,36 Toplam 92.047.011.906,00 92.047.011.906,00 100 2.2.1.2. Yedek Ödenekten Aktarmalar ile Düşülen Ödeneklerin İncelenmesi Yedek ödenekten aktarmalar ile düşülen 101.610.511.906,00 Türk Lirası ödenek, kamu idarelerine ait 1609 adet bütçe tertibine eklenmiştir. Tablo 12’de bu tutarın %70’ini oluşturan ilk 20 bütçe tertibine yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi16
16
(TL)
Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Toplam Tutar Genel Toplam
İçindeki Oranı (%)
Emniyet Genel
Müdürlüğü 10.82.00.62-03.1.1.00-1-02.1 2.371.000.000,00
Milli Savunma
Bakanlığı
09.01.30.00-02.1.0.00-1-01.1 10.228.000.000,00 11.960.000.000,00 12,99 09.01.30.00-02.1.0.00-1-02.1 1.732.000.000,00
Sağlık Bakanlığı
15.01.00.04-01.3.9.00-1-06.5 24.000.000,00
10.120.002.000,00 11,00
15.01.00.62-07.2.1.02-1-03.5 2.000,00
15.01.00.62-07.3.1.00-1-01.1 6.000.000.000,00
15.01.00.62-07.3.1.00-1-01.2 1.000.000.000,00
15.01.00.62-07.3.1.00-1-02.1 1.500.000.000,00
15.01.00.62-07.3.1.16-1-06.1 16.000.000,00
15.01.00.62-07.3.1.16-1-06.5 80.000.000,00
15.01.00.62-07.4.0.00-1-01.1 1.500.000.000,00
Diyanet İşleri
Başkanlığı
01.77.00.62-08.4.0.00-1-01.1 3.600.000.000,00
5.100.000.000,00 5,54 01.77.00.62-08.4.0.00-1-01.2 900.000.000,00
01.77.00.62-08.4.0.00-1-02.1 600.000.000,00
Adalet Bakanlığı 08.01.00.62-03.3.2.00-1-01.1 1.800.000.000,00 3.000.000.000,00 3,26 08.01.32.62-03.4.0.00-1-01.1 1.200.000.000,00
Jandarma Genel
Komutanlığı
10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.1 834.000.000,00
1.400.000.000,00 1,52
10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.1 307.000.000,00
10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.5 168.000.000,00
10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.5 61.000.000,00
10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.3 27.000.000,00
10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.3 3.000.000,00
Gençlik ve Spor
Bakanlığı 29.01.00.62-09.6.0.03-1-05.2 600.000.000,00 600.000.000,00 0,65
Ticaret Bakanlığı 31.01.39.00-04.1.1.00-1-05.2 400.000.000,00 400.000.000,00 0,44
Hazine ve Maliye
Bakanlığı 12.01.44.00-01.1.2.00-1-08.1 330.009.906,00 330.009.906,00 0,36
Toplam 92.047.011.906,00 92.047.011.906,00 100
2.2.1.2. Yedek Ödenekten Aktarmalar ile Düşülen Ödeneklerin İncelenmesi
Yedek ödenekten aktarmalar ile düşülen 101.610.511.906,00 Türk Lirası ödenek, kamu
idarelerine ait 1609 adet bütçe tertibine eklenmiştir. Tablo 12’de bu tutarın %70’ini oluşturan
ilk 20 bütçe tertibine yer verilmiştir.
17
Tablo 12: Yedek Ödenekten Aktarma Yapılan Kamu İdareleri
(TL)
Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar
Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 24.01.00.23-10.9.9.26-1-05.2 19.724.000.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 40.52.33.00-04.5.1.02-2-06.5 13.174.395.301,00
Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 24.01.34.00-10.7.0.11-1-05.2 4.400.000.000,00
Hazine ve Maliye Bakanlığı 12.01.40.00-04.5.5.00-1-08.1 3.972.891.557,00
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 34.01.38.00-04.5.5.00-1-06.5 3.358.325.443,00
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 10.86.32.00-10.9.9.00-1-07.1 3.013.511.000,00
Hazine ve Maliye Bakanlığı 12.01.32.00-10.9.9.23-1-05.2 2.933.192.000,00
Hazine ve Maliye Bakanlığı 12.01.32.00-01.1.2.00-1-05.2 2.512.000.000,00
Milli Savunma Bakanlığı 09.01.30.00-02.1.0.00-1-03.2 2.485.000.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 40.52.34.00-04.5.1.00-2-05.4 2.245.378.000,00
Hazine ve Maliye Bakanlığı 12.01.32.00-10.9.9.22-1-05.2 1.969.428.000,00
Sağlık Bakanlığı 15.01.50.00-07.4.0.00-1-03.2 1.864.277.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 40.52.35.00-04.5.1.02-2-06.5 1.708.109.000,00
Adalet Bakanlığı 08.01.32.62-03.4.0.00-1-03.2 1.464.000.000,00
Cumhurbaşkanlığı 01.01.00.00-01.1.1.30-1-03.4 1.200.000.000,00
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 40.57.00.61-04.7.4.00-2-06.5 1.132.977.000,00
Sağlık Bakanlığı 15.01.00.62-07.3.1.00-1-03.2 1.000.000.000,00
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 40.57.32.00-04.7.4.00-2-06.5 995.500.000,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 40.52.33.00-04.5.1.05-2-06.5 979.914.702,00
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 10.86.00.04-10.9.9.10-1-05.4 962.000.000,00
Ara Toplam (20 Tertip) 71.094.899.003,00
Toplam (1609 Tertip) 101.610.511.906,00
2.2.2. Bütçe Giderleri
Merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idareleri kesin hesapları bütçe giderleri üzerinde
yapılan incelemeler neticesinde tespit olunan hususlara aşağıda yer verilmiştir.
2.2.2.1. Ödenek Üstü Giderler
Genel bütçeli idareler ve özel bütçeli idarelere ilişkin merkezi yönetim ödenek üstü
gider toplamının, 5018 sayılı Kanun’a ekli;
(I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için ayrıntısı Tablo
13 ve Tablo 14’te gösterildiği üzere 94.869.620.080,94 Türk Lirası,
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 17
18
Tablo 13: Genel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Kurum Kodu Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı
13.00 Milli Eğitim Bakanlığı 41.253.445.242,26
10.82 Emniyet Genel Müdürlüğü 15.480.299.127,64
09.00 Milli Savunma Bakanlığı 13.862.959.060,12
15.00 Sağlık Bakanlığı 13.215.458.391,47
01.77 Diyanet İşleri Başkanlığı 4.462.644.258,59
08.00 Adalet Bakanlığı 3.471.022.975,62
10.81 Jandarma Genel Komutanlığı 3.123.647.270,37
24.00 Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 143.754,87
Toplam 94.869.620.080,94
Tablo 14: Genel Bütçeli İdarelerin Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Fonksiyon
Kodu Fonksiyon Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider
Tutarı
01 Genel Kamu Hizmetleri
Adalet Bakanlığı 12.704.424,29
Emniyet Genel Müdürlüğü 27.484,83
Milli Eğitim Bakanlığı 2.113.592.307,56
Sağlık Bakanlığı 3.150.182,63
02 Savunma Hizmetleri Milli Savunma Bakanlığı 13.862.959.060,12
03 Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri
Adalet Bakanlığı 3.458.318.551,33
Emniyet Genel Müdürlüğü 15.471.653.543,03
Jandarma Genel Komutanlığı 3.123.647.270,37
07 Sağlık Hizmetleri Sağlık Bakanlığı 13.212.308.208,84
08 Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri Diyanet İşleri Başkanlığı 4.462.644.258,59
09 Eğitim Hizmetleri Emniyet Genel Müdürlüğü 8.618.099,78
Milli Eğitim Bakanlığı 39.139.852.934,70
10 Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım Hizmetleri Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler
Bakanlığı 143.754,87
Toplam 94.869.620.080,94
(II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler için ayrıntısı Tablo 15 ve Tablo 16’da
gösterildiği üzere 9.064.102,32 Türk Lirası,
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi18
18
Tablo 13: Genel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Kurum Kodu Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı
13.00 Milli Eğitim Bakanlığı 41.253.445.242,26
10.82 Emniyet Genel Müdürlüğü 15.480.299.127,64
09.00 Milli Savunma Bakanlığı 13.862.959.060,12
15.00 Sağlık Bakanlığı 13.215.458.391,47
01.77 Diyanet İşleri Başkanlığı 4.462.644.258,59
08.00 Adalet Bakanlığı 3.471.022.975,62
10.81 Jandarma Genel Komutanlığı 3.123.647.270,37
24.00 Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 143.754,87
Toplam 94.869.620.080,94
Tablo 14: Genel Bütçeli İdarelerin Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Fonksiyon
Kodu Fonksiyon Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider
Tutarı
01 Genel Kamu Hizmetleri
Adalet Bakanlığı 12.704.424,29
Emniyet Genel Müdürlüğü 27.484,83
Milli Eğitim Bakanlığı 2.113.592.307,56
Sağlık Bakanlığı 3.150.182,63
02 Savunma Hizmetleri Milli Savunma Bakanlığı 13.862.959.060,12
03 Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri
Adalet Bakanlığı 3.458.318.551,33
Emniyet Genel Müdürlüğü 15.471.653.543,03
Jandarma Genel Komutanlığı 3.123.647.270,37
07 Sağlık Hizmetleri Sağlık Bakanlığı 13.212.308.208,84
08 Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri Diyanet İşleri Başkanlığı 4.462.644.258,59
09 Eğitim Hizmetleri Emniyet Genel Müdürlüğü 8.618.099,78
Milli Eğitim Bakanlığı 39.139.852.934,70
10 Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım Hizmetleri Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler
Bakanlığı 143.754,87
Toplam 94.869.620.080,94
(II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler için ayrıntısı Tablo 15 ve Tablo 16’da
gösterildiği üzere 9.064.102,32 Türk Lirası,
19
Tablo 15: Özel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Kurum Kodu Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı
38.17 Selçuk Üniversitesi 7.743.474,32
38.71 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 567.908,57
38.66 Yozgat Bozok Üniversitesi 288.670,32
39.19 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 205.413,61
38.55 Ahi Evran Üniversitesi 180.237,78
39.23 Samsun Üniversitesi 64.813,78
38.82 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 7.234,25
40.66 Türkiye Uzay Ajansı 6.245,08
39.08 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 92,67
38.64 Giresun Üniversitesi 11,92
39.07 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 0,02
Toplam 9.064.102,32
Tablo 16: Özel Bütçeli İdarelerin Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Fonksiyon
Kodu Fonksiyon Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider
Tutarı
01 Genel Kamu Hizmetleri
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 92,67
Malatya Turgut Özal Üniversitesi 3.391,85
Türkiye Uzay Ajansı 6.245,08
09 Eğitim Hizmetleri
Selçuk Üniversitesi 7.743.474,32
Ahi Evran Üniversitesi 180.237,78
Giresun Üniversitesi 11,92
Yozgat Bozok Üniversitesi 288.670,32
Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 567.908,57
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 7.234,25
Sağlık Bilimleri Üniversitesi 0,02
Malatya Turgut Özal Üniversitesi 202.021,76
Samsun Üniversitesi 64.813,78
Toplam 9.064.102,32
olmak üzere, toplam 94.878.684.183,26 Türk Lirası ödenek üstü giderin gerçekleştiği
tespit edilmiş olup, ayrıntısı EK 4 – EK 8’deki tablolarda gösterilmiştir.
(III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlarda ödenek üstü gider
kullanımı olmamıştır.
Ancak 5018 sayılı Kanun’un,
Bütçe ödeneklerinin kullanılmasında uyulacak esasları belirleyen “Ödeneklerin
kullanılması” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde;
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 19
20 “Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz. Bütçeyle verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş, satın alınan mal ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır…”, “Yüklenmeye girişilmesi” başlıklı 26’ncı maddesinde; “…Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez. Yüklenme süresi mali yılla sınırlıdır. Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dâhilinde yüklenmeye girebilirler…”, “Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir.”, “Ödenek üstü harcama” başlıklı 70’inci maddesinde; “Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verilir.” hükümleri bulunmaktadır. Bu hükümlere göre, belirli hizmetler için bütçeye konulmuş bulunan ödeneklerden fazla harcama yapılmaması, ödenek kullanımında esastır. 5018 sayılı Kanun’un, 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde; “Genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçelerindeki mevcut ödenekler, bu idarelerin ödenek toplamları aşılmamak şartıyla, birleştirilerek kullanılabilir. Bu durumda da mevcut ödeneklerin yeterli olmaması halinde toplam ödenek tutarının yüzde on beşine kadar ek harcama yapılabilir…” hükmü ile muhtemel istisnalar ortaya konulmuş; T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi20
20 “Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz. Bütçeyle verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş, satın alınan mal ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır…”, “Yüklenmeye girişilmesi” başlıklı 26’ncı maddesinde; “…Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez. Yüklenme süresi mali yılla sınırlıdır. Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dâhilinde yüklenmeye girebilirler…”, “Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir.”, “Ödenek üstü harcama” başlıklı 70’inci maddesinde; “Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verilir.” hükümleri bulunmaktadır. Bu hükümlere göre, belirli hizmetler için bütçeye konulmuş bulunan ödeneklerden fazla harcama yapılmaması, ödenek kullanımında esastır. 5018 sayılı Kanun’un, 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde; “Genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçelerindeki mevcut ödenekler, bu idarelerin ödenek toplamları aşılmamak şartıyla, birleştirilerek kullanılabilir. Bu durumda da mevcut ödeneklerin yeterli olmaması halinde toplam ödenek tutarının yüzde on beşine kadar ek harcama yapılabilir…” hükmü ile muhtemel istisnalar ortaya konulmuş; 21 “Merkezi yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı 19’uncu maddesinin son fıkrasında yer alan, “Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerindeki ödeneklerin yetersiz kalması halinde veya öngörülmeyen hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, karşılığı gelir gösterilmek kaydıyla, kanunla ek bütçe yapılabilir” hükmü ile ödenek yetersizlikleri halinde ek bütçe yapılabilmesi şartları belirlenmiş; “Yedek ödenek” başlıklı 23’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen hizmet ve amaçları gerçekleştirmek, ödenek yetersizliğini gidermek veya bütçelerde öngörülmeyen hizmetler için, bu Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan idareler ile (II) sayılı cetvelde yer alan idarelerden merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçelerine aktarılmak üzere, genel bütçe ödeneklerinin yüzde ikisine kadar yedek ödenek konulabilir. Bu ödenekten aktarma yapmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.”, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında da; “Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği: Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde, ilgili mevzuatının gerektirdiği giderler için “Personel Giderleri” ve “Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ile ilgili mevcut veya yeni açılacak tertiplere, Strateji ve Bütçe Başkanlığı bütçesinin 01.80.32.00- 01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,…Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükümlerine yer verilmek suretiyle de muhtemel ödenek üstü gider oluşumlarının önüne geçilmesi amaçlanmıştır. Görüleceği üzere, 5018 sayılı Kanun’un “Ödeneklerin kullanılması” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde yer alan, genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde ve Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçeleriyle sınırlı olmak üzere getirilen istisna hükmü ile 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Gerektiğinde T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 21
22 kullanılabilecek ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında öngörülenler dışında ödenek üstü gider yapılmasına cevaz veren bir düzenleme bulunmamaktadır. Yapılan incelemelerde, yukarıda yer verilen kamu idarelerindeki ödenek üstü giderlerin “Personel Giderleri” ve “Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ile ilgili olduğu görülmüştür. 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin tamamlayıcı ödenekle ilgili 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasını etkileyen ve 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde aktarılan ve tamamı “Personel Giderleri” ve “Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ile ilgili olarak yapılan; genel bütçeli idareler için 94.869.620.080,94 Türk Lirası ve özel bütçeli idareler için 9.064.102,32 Türk Lirası olmak üzere, merkezi yönetim toplamında 94.878.684.183,26 Türk Lirasına ulaşan ödenek üstü gider tutarı için, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 5’inci maddesinin birinci fıkrası ile 5018 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 20, 26, 31 ve 70’inci maddeleri çerçevesinde tamamlayıcı ödenek verilip verilmemesi hususu, Türkiye Büyük Millet Meclisinin takdirindedir. 2.2.2.1.1. Genel Bütçeli İdarelerde Ödenek Üstü Giderlerin Tertip Bazında Yıllar İtibarıyla Karşılaştırması 2020 yılında genel bütçeli idarelerce gerçekleştirilen 94.869.620.080,94 Türk Lirası ödenek üstü giderin 66.338.495.385,48 Türk Lirası, daha önceki yılda da ödenek üstü gider yapılan (01)“Personel Giderleri” ve (02)“Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” açıklamalı 10 adet tertibe ilişkin olup, bu tertiplerde gerçekleştirilen 2019 ve 2020 yıllarına ait ödenek üstü gider tutarları Tablo 17’de gösterilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi22
22
kullanılabilecek ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında öngörülenler dışında
ödenek üstü gider yapılmasına cevaz veren bir düzenleme bulunmamaktadır. Yapılan
incelemelerde, yukarıda yer verilen kamu idarelerindeki ödenek üstü giderlerin “Personel
Giderleri” ve “Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ile ilgili olduğu
görülmüştür.
2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin tamamlayıcı ödenekle
ilgili 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasını etkileyen ve 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe
Kanunu’nun “Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrası çerçevesinde aktarılan ve tamamı “Personel Giderleri” ve “Sosyal Güvenlik
Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ile ilgili olarak yapılan; genel bütçeli idareler için
94.869.620.080,94 Türk Lirası ve özel bütçeli idareler için 9.064.102,32 Türk Lirası olmak
üzere, merkezi yönetim toplamında 94.878.684.183,26 Türk Lirasına ulaşan ödenek üstü gider
tutarı için, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 5’inci maddesinin birinci fıkrası ile
5018 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 20, 26, 31 ve 70’inci maddeleri çerçevesinde
tamamlayıcı ödenek verilip verilmemesi hususu,
Türkiye Büyük Millet Meclisinin takdirindedir.
2.2.2.1.1. Genel Bütçeli İdarelerde Ödenek Üstü Giderlerin Tertip Bazında Yıllar
İtibarıyla Karşılaştırması
2020 yılında genel bütçeli idarelerce gerçekleştirilen 94.869.620.080,94 Türk Lirası
ödenek üstü giderin 66.338.495.385,48 Türk Lirası, daha önceki yılda da ödenek üstü gider
yapılan (01)“Personel Giderleri” ve (02)“Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi
Giderleri” açıklamalı 10 adet tertibe ilişkin olup, bu tertiplerde gerçekleştirilen 2019 ve 2020
yıllarına ait ödenek üstü gider tutarları Tablo 17’de gösterilmiştir.
23
Tablo 17: Genel Bütçeli İdarelerde Tertip Bazında Ödenek Üstü Giderlerin Yıllar İtibarıyla
Karşılaştırması
(TL)
Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Ödenek Üstü Gider
2019 2020
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1.01.1 18.547.584.421,61 19.922.488.298,70
Emniyet Genel Müdürlüğü 10.82.00.62-03.1.1.00-1.01.1 7.876.056.314,14 12.855.792.000,41
Milli Savunma Bakanlığı 09.01.30.00-02.1.0.00-1.01.1 1.038.370,24 11.994.328.600,72
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.33.62-09.2.2.00-1.01.1 4.554.775.336,53 5.179.885.560,84
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.32.62-09.2.1.00-1.01.1 3.767.522.936,71 4.485.613.165,74
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1.02.1 2.172.884.707,04 2.955.303.215,64
Emniyet Genel Müdürlüğü 10.82.00.62-03.1.1.00-1.02.1 1.069.037.325,08 2.488.939.943,71
Adalet Bakanlığı 08.01.00.62-03.3.2.00-1.01.1 1.514.975,97 2.419.379.477,00
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1.01.2 1.324.817.328,56 2.168.134.663,32
Milli Savunma Bakanlığı 09.01.30.00-02.1.0.00-1.02.1 2.126.417,89 1.868.630.459,40
Toplam (10 Adet Tertip) 39.317.358.133,77 66.338.495.385,48
2.2.2.1.2. Kurum Dışı Aktarmalarla Ödenek Düşme ve Ödenek İptal İşlemlerinin Ödenek
Üstü Giderlere Etkisi
Genel bütçeli kamu idarelerinin kesin hesap gider cetvellerinde yer alan bazı
tertiplerdeki kurum dışı aktarmalarla ödenek düşme ve ödenek iptal işlemlerinin ödenek üstü
giderlere etkisi değerlendirilmiştir.
2020 yılında 5018 sayılı Kanun’un 21’inci maddesi ve 2020 Yılı Merkezi Yönetim
Bütçe Kanunu’nun 6’ncı maddesinde yer alan hükümler çerçevesinde, Tablo 18’de görüleceği
üzere 90.497.000.000,00 Türk Lirası ödenek kurum dışı aktarmalarla düşülmüştür. Bu işlemler
sonucunda, söz konusu tertiplerde yer alan ödenekler yetersiz kaldığı için 92.442.098.959,17
Türk Lirası tutarında ödenek üstü gider yapıldığı görülmüştür.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 23
24
Tablo 18: Kurum Dışı Aktarmalarla Ödenek Düşme ve İptal İşlemlerinin Ödenek Üstü Gidere
Etkisi
(TL)
Kamu İdaresi Bütçe Tertibi
Kurum Dışı Aktarma ile
Düşülen Ödenek
(06)
Ödenek Üstü Gider
(16)
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1-01.1 21.900.000.000,00 19.922.488.298,70
Emniyet Genel Müdürlüğü 10.82.00.62-03.1.1.00-1-01.1 12.166.000.000,00 12.855.792.000,41
Milli Savunma Bakanlığı 09.01.30.00-02.1.0.00-1-01.1 10.228.000.000,00 11.994.328.600,72
Sağlık Bakanlığı 15.01.00.62-07.3.1.00-1-01.1 6.000.000.000,00 6.270.180.738,77
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.33.62-09.2.2.00-1-01.1 5.700.000.000,00 5.179.885.560,84
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.32.62-09.2.1.00-1-01.1 4.200.000.000,00 4.485.613.165,74
Diyanet İşleri Başkanlığı 01.77.00.62-08.4.0.00-1-01.1 3.600.000.000,00 3.169.015.559,70
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1-02.1 2.900.000.000,00 2.955.303.215,64
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.1 834.000.000,00 2.635.554.370,65
Emniyet Genel Müdürlüğü 10.82.00.62-03.1.1.00-1-02.1 2.371.000.000,00 2.488.939.943,71
Sağlık Bakanlığı 15.01.00.62-07.3.1.00-1-01.2 1.000.000.000,00 2.434.752.351,35
Adalet Bakanlığı 08.01.00.62-03.3.2.00-1-01.1 1.800.000.000,00 2.419.379.477,00
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1-01.2 3.400.000.000,00 2.168.134.663,32
Milli Savunma Bakanlığı 09.01.30.00-02.1.0.00-1-02.1 1.732.000.000,00 1.868.630.459,40
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.00.62-01.3.9.00-1-01.1 1.400.000.000,00 1.688.536.387,41
Sağlık Bakanlığı 15.01.00.62-07.4.0.00-1-01.1 1.500.000.000,00 1.621.003.448,56
Sağlık Bakanlığı 15.01.00.62-07.3.1.00-1-02.1 1.500.000.000,00 1.334.879.797,93
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.37.62-09.2.2.00-1-01.1 800.000.000,00 867.688.299,72
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.33.62-09.2.2.00-1-02.1 800.000.000,00 773.345.049,19
Adalet Bakanlığı 08.01.32.62-03.4.0.00-1-01.1 1.200.000.000,00 743.005.641,02
Diyanet İşleri Başkanlığı 01.77.00.62-08.4.0.00-1-01.2 900.000.000,00 733.370.428,03
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.43.62-09.5.0.00-1-01.1 600.000.000,00 694.592.401,09
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.32.62-09.2.1.00-1-02.1 600.000.000,00 676.302.280,63
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.1.00-1-01.1 500.000.000,00 641.579.031,61
Diyanet İşleri Başkanlığı 01.77.00.62-08.4.0.00-1-02.1 600.000.000,00 560.107.404,78
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.1 307.000.000,00 415.328.258,56
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.38.62-09.5.0.00-1-01.1 500.000.000,00 368.072.341,98
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1-02.2 500.000.000,00 364.635.489,52
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.33.62-09.2.2.00-1-01.2 500.000.000,00 40.706.796,43
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.5 168.000.000,00 39.035.775,63
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.3 27.000.000,00 16.726.624,24
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.5 61.000.000,00 13.042.741,18
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.3 3.000.000,00 2.137.382,73
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.32.62-09.2.1.00-1-01.2 200.000.000,00 4.972,98
Toplam 90.497.000.000,00 92.442.098.959,17
2.2.2.2. Bütçe Giderlerinin İller İtibarıyla Dağılımı
Merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idarelerinin bütçe giderleri il dağılımı icmali
cetvelleri, 5018 sayılı Kanun ile Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi24
24
Tablo 18: Kurum Dışı Aktarmalarla Ödenek Düşme ve İptal İşlemlerinin Ödenek Üstü Gidere
Etkisi
(TL)
Kamu İdaresi Bütçe Tertibi
Kurum Dışı Aktarma ile
Düşülen Ödenek
(06)
Ödenek Üstü Gider
(16)
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1-01.1 21.900.000.000,00 19.922.488.298,70
Emniyet Genel Müdürlüğü 10.82.00.62-03.1.1.00-1-01.1 12.166.000.000,00 12.855.792.000,41
Milli Savunma Bakanlığı 09.01.30.00-02.1.0.00-1-01.1 10.228.000.000,00 11.994.328.600,72
Sağlık Bakanlığı 15.01.00.62-07.3.1.00-1-01.1 6.000.000.000,00 6.270.180.738,77
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.33.62-09.2.2.00-1-01.1 5.700.000.000,00 5.179.885.560,84
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.32.62-09.2.1.00-1-01.1 4.200.000.000,00 4.485.613.165,74
Diyanet İşleri Başkanlığı 01.77.00.62-08.4.0.00-1-01.1 3.600.000.000,00 3.169.015.559,70
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1-02.1 2.900.000.000,00 2.955.303.215,64
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.1 834.000.000,00 2.635.554.370,65
Emniyet Genel Müdürlüğü 10.82.00.62-03.1.1.00-1-02.1 2.371.000.000,00 2.488.939.943,71
Sağlık Bakanlığı 15.01.00.62-07.3.1.00-1-01.2 1.000.000.000,00 2.434.752.351,35
Adalet Bakanlığı 08.01.00.62-03.3.2.00-1-01.1 1.800.000.000,00 2.419.379.477,00
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1-01.2 3.400.000.000,00 2.168.134.663,32
Milli Savunma Bakanlığı 09.01.30.00-02.1.0.00-1-02.1 1.732.000.000,00 1.868.630.459,40
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.00.62-01.3.9.00-1-01.1 1.400.000.000,00 1.688.536.387,41
Sağlık Bakanlığı 15.01.00.62-07.4.0.00-1-01.1 1.500.000.000,00 1.621.003.448,56
Sağlık Bakanlığı 15.01.00.62-07.3.1.00-1-02.1 1.500.000.000,00 1.334.879.797,93
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.37.62-09.2.2.00-1-01.1 800.000.000,00 867.688.299,72
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.33.62-09.2.2.00-1-02.1 800.000.000,00 773.345.049,19
Adalet Bakanlığı 08.01.32.62-03.4.0.00-1-01.1 1.200.000.000,00 743.005.641,02
Diyanet İşleri Başkanlığı 01.77.00.62-08.4.0.00-1-01.2 900.000.000,00 733.370.428,03
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.43.62-09.5.0.00-1-01.1 600.000.000,00 694.592.401,09
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.32.62-09.2.1.00-1-02.1 600.000.000,00 676.302.280,63
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.1.00-1-01.1 500.000.000,00 641.579.031,61
Diyanet İşleri Başkanlığı 01.77.00.62-08.4.0.00-1-02.1 600.000.000,00 560.107.404,78
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.1 307.000.000,00 415.328.258,56
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.38.62-09.5.0.00-1-01.1 500.000.000,00 368.072.341,98
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.31.62-09.1.2.00-1-02.2 500.000.000,00 364.635.489,52
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.33.62-09.2.2.00-1-01.2 500.000.000,00 40.706.796,43
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.5 168.000.000,00 39.035.775,63
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-01.3 27.000.000,00 16.726.624,24
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.5 61.000.000,00 13.042.741,18
Jandarma Genel Komutanlığı 10.81.02.01-03.1.1.00-1-02.3 3.000.000,00 2.137.382,73
Milli Eğitim Bakanlığı 13.01.32.62-09.2.1.00-1-01.2 200.000.000,00 4.972,98
Toplam 90.497.000.000,00 92.442.098.959,17
2.2.2.2. Bütçe Giderlerinin İller İtibarıyla Dağılımı
Merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idarelerinin bütçe giderleri il dağılımı icmali
cetvelleri, 5018 sayılı Kanun ile Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin
25
Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik gereği düzenlenip kesin hesap kanun teklifine
eklenmektedir.
Bu cetvellerin düzenlenmesinde, bütçe giderinin yapıldığı muhasebe biriminin
bulunduğu ilin esas alındığı görülmektedir. Bunun sonucu olarak, 1.310.196.247.180,02 Türk
Lirası merkezi yönetim bütçe giderinin %73,13’üne karşılık gelen 958.185.078.047,78 Türk
Lirası, Ankara ve İstanbul’da bulunan muhasebe birimlerine kaydedildiği için, bu harcamalara
ilişkin hizmetlerin tamamı bu iki ilde yapılmış gibi görünmektedir.
“Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları”na
EK 9’da; en yüksek harcamanın yapıldığı illerin toplam harcama tutarlarına ise Tablo 19’da yer
verilmiştir.
Tablo 19: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Yapılan Harcama Tutarının En Yüksek
Olduğu İller
(TL)
İl Adı Genel Bütçe
Harcama Tutarı
Özel Bütçe
Harcama Tutarı
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurumlar
Harcama Tutarı
İlin Toplam
Harcama Tutarı
Toplam
Harcama
Tutarı
İçindeki Oranı
(%)
Ankara 854.266.819.607,69 45.477.190.204,02 6.519.321.673,57 906.263.331.485,28 69,17
İstanbul 42.052.361.662,02 9.524.667.531,43 344.717.369,05 51.921.746.562,50 3,96
İzmir 17.545.302.662,39 5.094.369.290,86 0 22.639.671.953,25 1,73
Bursa 9.836.395.520,82 2.752.514.353,40 0 12.588.909.874,22 0,96
Diyarbakır 9.702.243.383,01 2.192.831.724,55 0 11.895.075.107,56 0,91
Adana 9.304.447.773,34 1.833.424.205,98 0 11.137.871.979,32 0,85
Konya 8.225.904.420,91 3.081.467.419,88 0 11.307.371.840,79 0,86
Antalya 8.095.258.006,77 2.826.939.040,23 0 10.922.197.047,00 0,83
Mersin 8.042.686.317,80 2.709.613.736,45 0 10.752.300.054,25 0,82
Kocaeli 7.852.604.652,17 2.210.840.922,31 0 10.063.445.574,48 0,77
() Ara Toplam 974.924.024.006,92 77.703.858.429,11 6.864.039.042,62 1.059.491.921.478,65 80,87
(**) Toplam 1.183.163.137.365,95 120.169.070.771,45 6.864.039.042,62 1.310.196.247.180,02 100,00
() Bu tutar 10 ilin harcama tutarları toplamıdır.
(**) Bu tutar 81 ilin harcama tutarları toplamıdır.
Örnek olarak yol yapım giderlerine ilişkin bütçe giderlerinin sadece 24 ilde
gösterilebilmesi bu uygulamanın başka bir sonucudur. Detayı Tablo 20’de gösterildiği üzere,
yol yapımına ait 23.455.480.173,99 Türk Lirası harcamanın %37,41’ine karşılık gelen
8.774.956.245,27 Türk Lirası tutarındaki harcama, yol yapımlarının gerçekleştirildiği iller
yerine, kaydolduğu muhasebe birimi sebebiyle Ankara’da yapılmış gibi görülmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 25
26 Tablo 20: Yol Yapımına İlişkin Harcamaların İller İtibarıyla Dağılımı (TL) İl Kodu İl Adı İl Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarı İçindeki Oranı (%) 06 Ankara 8.774.956.245,27 37,41 61 Trabzon 1.968.950.088,36 8,39 55 Samsun 1.758.014.380,16 7,50 33 Mersin 1.244.506.832,81 5,31 34 İstanbul 1.214.475.771,64 5,18 07 Antalya 1.067.756.989,50 4,55 16 Bursa 967.049.550,39 4,12 35 İzmir 954.813.225,51 4,07 37 Kastamonu 791.858.358,41 3,38 42 Konya 782.425.745,70 3,34 38 Kayseri 687.064.574,96 2,93 21 Diyarbakır 612.895.218,30 2,61 23 Elazığ 607.350.045,52 2,59 65 Van 594.605.080,97 2,53 25 Erzurum 511.111.614,93 2,18 36 Kars 467.311.450,07 1,99 58 Sivas 424.858.212,68 1,81 18 Çankırı 9.591.005,07 0,04 57 Sinop 7.900.556,65 0,03 48 Muğla 4.073.410,30 0,02 75 Ardahan 1.941.022,32 0,01 70 Karaman 1.778.515,35 0,01 41 Kocaeli 173.827,46 0,00 04 Ağrı 18.451,66 0,00 Toplam 23.455.480.173,99 100,00 Kesin hesap kanun teklifinde yer alan bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvelleri, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı illerdeki kayıtlı tutarları göstermektedir. Bu durumda, bütçe giderleri ile bu giderlere ilişkin hizmetlerin fiilen gerçekleştirildiği iller arasında bağ kurulamamaktadır. Bu itibarla, bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvellerinin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine yapılan hizmetin fiilen gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi uygun olacaktır. 2.2.3. Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına ve kamu idareleri kesin hesaplarına bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklaması eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi26
26 Tablo 20: Yol Yapımına İlişkin Harcamaların İller İtibarıyla Dağılımı (TL) İl Kodu İl Adı İl Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarı İçindeki Oranı (%) 06 Ankara 8.774.956.245,27 37,41 61 Trabzon 1.968.950.088,36 8,39 55 Samsun 1.758.014.380,16 7,50 33 Mersin 1.244.506.832,81 5,31 34 İstanbul 1.214.475.771,64 5,18 07 Antalya 1.067.756.989,50 4,55 16 Bursa 967.049.550,39 4,12 35 İzmir 954.813.225,51 4,07 37 Kastamonu 791.858.358,41 3,38 42 Konya 782.425.745,70 3,34 38 Kayseri 687.064.574,96 2,93 21 Diyarbakır 612.895.218,30 2,61 23 Elazığ 607.350.045,52 2,59 65 Van 594.605.080,97 2,53 25 Erzurum 511.111.614,93 2,18 36 Kars 467.311.450,07 1,99 58 Sivas 424.858.212,68 1,81 18 Çankırı 9.591.005,07 0,04 57 Sinop 7.900.556,65 0,03 48 Muğla 4.073.410,30 0,02 75 Ardahan 1.941.022,32 0,01 70 Karaman 1.778.515,35 0,01 41 Kocaeli 173.827,46 0,00 04 Ağrı 18.451,66 0,00 Toplam 23.455.480.173,99 100,00 Kesin hesap kanun teklifinde yer alan bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvelleri, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı illerdeki kayıtlı tutarları göstermektedir. Bu durumda, bütçe giderleri ile bu giderlere ilişkin hizmetlerin fiilen gerçekleştirildiği iller arasında bağ kurulamamaktadır. Bu itibarla, bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvellerinin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine yapılan hizmetin fiilen gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi uygun olacaktır. 2.2.3. Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına ve kamu idareleri kesin hesaplarına bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklaması eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının 27 Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 19’uncu maddesinde yer alan; “Bütçe giderleri kesin hesap cetvelinin açıklaması, bütçe hazırlama rehberi dikkate alınarak hizmet gerekçeleri belirtilmek suretiyle açık ve anlaşılır biçimde yapılır. Ödenek ve gider arasındaki farklar, nedenleri, iptal edilen ödenekler ve iptal edilme nedenleri açıklanır. Ödeneklerin bütçe giderlerine oranı gösterilerek, hedef, mali ve fiziki gerçekleşme durumu, bütçe başlangıç ödeneğine göre sapmalar ve nedenleri hakkında yeterli bilgi verilir.” hükmüne göre düzenlenmesi gerekmektedir. Hazine ve Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan kesin hesabın hazırlanmasına ilişkin genel yazıyla, gider kesin hesabı cetvelleri açıklamalarının, yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne uygun ve ayrıntılı olarak hazırlanmasına özen gösterilmesi gerektiği kamu idarelerine duyurulmaktadır. Kamu idarelerinin 2020 yılı kesin hesap cetvelleri gider açıklamaları incelendiğinde;
- İdarelerin bir kısmının fonksiyonel, diğer bir kısmının ekonomik kod düzeyinde sınıflandırma yaparak açıklamalara yer verdiği, bu konuda kamu idareleri arasında bir uygulama birliğinin bulunmadığı,
- Ödenek ve gider arasındaki farkın nedenlerine, ödenek iptal edilme nedenlerine, başlangıç ödeneğine göre sapmalara ve nedenlerine yer verilmediği,
- Bunun yerine genel ifadeler kullanılarak ödeneğin kullanım durumu hakkında bilgiler verildiği görülmektedir. Kamu idareleri bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamalarında, sapmalar ve nedenleri hakkında yeterli bilgi verilmemesi, hizmet gerekçesi ve hedeflerinin gerçekleşen bütçe ile karşılaştırmasını zorlaştırmaktadır. Bu çerçevede, açıklamaların, analitik bütçe sınıflandırma düzeyi bakımından kamu idareleri arasında karşılaştırmaya imkân verecek bir biçimde, bütçe hazırlama rehberi dikkate alınarak hizmet gerekçeleri belirtilmek suretiyle açık ve anlaşılır olarak, ödenek ve gider arasındaki sapmalar ile ödenek iptal nedenlerini içerecek şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 27
28 2.3. GELİR BÜTÇESİ Merkezi yönetim kesin hesap kanunu ve eklerinde yer alan bütçe gelir tutarlarının kanunlaşmasında, genel bütçeli idareler açısından “genel bütçeli idarelerin bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli” ile diğer kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları esas alınmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerindeki bütçe gelirleri tutarlarında doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Merkezi yönetim bütçesinin gelir çeşitlerine (birinci düzey) göre genel görünümü Tablo 21’de, özel bütçeli kamu idareleri ile düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları ise EK 10 ve EK 11’de verilmiştir. Sayıştay Denetim Raporları nezdinde yapılan incelemeler sonucunda, bütçe gelirleri tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi28
28 2.3. GELİR BÜTÇESİ Merkezi yönetim kesin hesap kanunu ve eklerinde yer alan bütçe gelir tutarlarının kanunlaşmasında, genel bütçeli idareler açısından “genel bütçeli idarelerin bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli” ile diğer kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları esas alınmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerindeki bütçe gelirleri tutarlarında doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Merkezi yönetim bütçesinin gelir çeşitlerine (birinci düzey) göre genel görünümü Tablo 21’de, özel bütçeli kamu idareleri ile düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları ise EK 10 ve EK 11’de verilmiştir. Sayıştay Denetim Raporları nezdinde yapılan incelemeler sonucunda, bütçe gelirleri tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. 29 Tablo 21: M erkezi Yönetim Bütçesi 2020 Yılı Bütçe Gelirleri (TL) Bütçe Türü Gelirler Bütçe Gelir Tahmini Red ve İadeler Tahmini Net Tahmin Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Genel Bütçe Vergi Gelirleri 912.523.630.000,00 127.921.814.000,00 784.601.816.000,00 983.258.491.366,54 150.007.989.470,05 833.250.501.896,49 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 64.428.192.000,00 97.220.000,00 64.330.972.000,00 60.297.143.708,71 80.897.113,54 60.216.246.595,17 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 11.076.712.000,00 34.064.000,00 11.042.648.000,00 8.408.610.950,28 62.456.970,27 8.346.153.980,01 Diğer Gelirler 70.115.170.000,00 2.654.145.000,00 67.461.025.000,00 97.238.823.746,09 2.737.915.148,71 94.500.908.597,38 Sermaye Gelirleri 13.600.426.000,00 6.749.000,00 13.593.677.000,00 7.674.252.479,31 139.158.788,03 7.535.093.691,28 Alacaklardan Tahsilat 913.863.000,00 0,00 913.863.000,00 1.169.052.689,49 26.956,85 1.169.025.732,64 Genel Bütçe Toplamı 1.072.657.993.000,00 130.713.992.000,00 941.944.001.000,00 1.158.046.374.940,42 153.028.444.447,45 1.005.017.930.492,97 Özel Bütçe Vergi Gelirleri 317.385.000,00 495.000,00 316.890.000,00 817.267.782,47 2.039.711,50 815.228.070,97 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 9.121.136.000,00 5.000,00 9.121.131.000,00 13.797.270.709,73 225.932.793,71 13.571.337.916,02 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 71.178.280.000,00 0,00 71.178.280.000,00 101.288.567.379,87 5.035.015,52 101.283.532.364,35 Diğer Gelirler 2.846.329.000,00 0,00 2.846.329.000,00 5.490.426.076,30 43.914.905,51 5.446.511.170,79 Sermaye Gelirleri 96.144.000,00 0,00 96.144.000,00 154.883.040,39 872.265,94 154.010.774,45 Alacaklardan Tahsilat 68.140.000,00 0,00 68.140.000,00 236.031.007,60 7.146,56 236.023.861,04 Özel Bütçe Toplamı 83.627.414.000,00 500.000,00 83.626.914.000,00 121.784.445.996,36 277.801.838,74 121.506.644.157,62 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 6.052.302.000,00 1.165.000,00 6.051.137.000,00 6.106.697.814,68 32.553.056,26 6.074.144.758,42 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 135.325.000,00 0,00 135.325.000,00 176.771.196,82 0,00 176.771.196,82 Diğer Gelirler 1.441.238.000,00 4.000.000,00 1.437.238.000,00 1.650.387.059,05 12.657.311,46 1.637.729.747,59 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Toplamı 7.628.865.000,00 5.165.000,00 7.623.700.000,00 7.933.856.070,55 45.210.367,72 7.888.645.702,83 Genel Toplam 1.163.914.272.000,00 130.719.657.000,00 1.033.194.615.000,00 1.287.764.677.007,33 153.351.456.653,91 1.134.413.220.353,42 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 29
30 2.3.1. Özel Bütçeli İdare Öz Gelirlerinin Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının İncelenmesi Özel bütçeli kamu idarelerinin bütçe gelirleri, hazine yardımı ve öz gelirden oluşmaktadır. Bütçe hazırlanırken öz gelirleri ile karşılanamayan bütçe giderleri için hazine yardımı hesaplandığından, öz gelir tahminlerinin isabetli yapılması önem arz etmektedir. 2020-2022 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberinin “A.Genel İlkeler” başlıklı bölümünün 10’uncu maddesinde “…İdareler, gelir tahminlerinde döner sermaye ve fon gelirleri dışında kalan tüm gelir kaynaklarını dikkate alacaklar, önceki yıllar gerçekleşmeleri ve geleceğe yönelik beklentiler doğrultusunda yapılacak gelir tahminlerini gelir bütçe fişlerine yansıtacaklardır.” ifadesi yer almaktadır. Bu çerçevede, özel bütçeli kamu idarelerinin öz gelirlerine ait tahmin ile net tahsilat tutarları arasında sapma olup olmadığı incelenmiş ve tahmin ile net tahsilat tutarları arasındaki sapmaların yıllar itibarıyla karşılaştırması aşağıdaki maddelerde verilmiştir. i ) Yükseköğretim Kurumlarının 2020 yılı öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki sapma oranlarına, 2019 yılındaki tutar ve oranlarla karşılaştırmalı olarak EK 12’de verilmiştir. Söz konusu tablo incelendiğinde, 130 adet Yükseköğretim Kurumunun toplamına ilişkin sapma oranının kabul edilebilir bir düzeyde olduğu, ancak bazı Yükseköğretim Kurumlarınca yapılan gelir tahminlerinin yeterli düzeyde gerçekçi temellere dayanmadığı görülmüştür. 2020 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek olan 20 özel bütçeli idarenin (Yükseköğretim Kurumları) bilgileri Tablo 22’de gösterilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi30
30
2.3.1. Özel Bütçeli İdare Öz Gelirlerinin Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının
İncelenmesi
Özel bütçeli kamu idarelerinin bütçe gelirleri, hazine yardımı ve öz gelirden
oluşmaktadır. Bütçe hazırlanırken öz gelirleri ile karşılanamayan bütçe giderleri için hazine
yardımı hesaplandığından, öz gelir tahminlerinin isabetli yapılması önem arz etmektedir.
2020-2022 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberinin “A.Genel İlkeler” başlıklı bölümünün
10’uncu maddesinde “…İdareler, gelir tahminlerinde döner sermaye ve fon gelirleri dışında
kalan tüm gelir kaynaklarını dikkate alacaklar, önceki yıllar gerçekleşmeleri ve geleceğe
yönelik beklentiler doğrultusunda yapılacak gelir tahminlerini gelir bütçe fişlerine
yansıtacaklardır.” ifadesi yer almaktadır.
Bu çerçevede, özel bütçeli kamu idarelerinin öz gelirlerine ait tahmin ile net tahsilat
tutarları arasında sapma olup olmadığı incelenmiş ve tahmin ile net tahsilat tutarları arasındaki
sapmaların yıllar itibarıyla karşılaştırması aşağıdaki maddelerde verilmiştir.
i ) Yükseköğretim Kurumlarının 2020 yılı öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları
arasındaki sapma oranlarına, 2019 yılındaki tutar ve oranlarla karşılaştırmalı olarak EK 12’de
verilmiştir. Söz konusu tablo incelendiğinde, 130 adet Yükseköğretim Kurumunun toplamına
ilişkin sapma oranının kabul edilebilir bir düzeyde olduğu, ancak bazı Yükseköğretim
Kurumlarınca yapılan gelir tahminlerinin yeterli düzeyde gerçekçi temellere dayanmadığı
görülmüştür.
2020 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek
olan 20 özel bütçeli idarenin (Yükseköğretim Kurumları) bilgileri Tablo 22’de gösterilmiştir.
31
Tablo 22: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki
Sapmalar
(TL)
Kamu İdaresi
2020 2019
2020 Yılı İçinde
Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir
Tahmini
(a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark
(c=b-a)
Sapma
Oranı
(c/a)(%)
Sapma
Oranı
(%)
Yükseköğretim Kurulu 738.000,00 119.343.425,43 118.605.425,43 16.071,20 17.385,33 217.786.781,47
İstanbul Üniversitesi 91.295.000,00 158.670.148,16 67.375.148,16 73,80 36,73 74.919.728,81
Atatürk Üniversitesi 49.783.000,00 115.815.199,36 66.032.199,36 132,64 91,35 49.329.364,73
Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi
Başkanlığı
804.366.000,00 860.473.743,46 56.107.743,46 6,98 - 11,03 214.717.662,36
Ankara Üniversitesi 52.115.000,00 107.944.150,84 55.829.150,84 107,13 96,71 66.661.528,12
Hacettepe Üniversitesi 64.445.000,00 118.187.604,11 53.742.604,11 83,39 158,44 95.863.022,92
İstanbul Medeniyet
Üniversitesi 445.000,00 49.345.015,57 48.900.015,57 10.988,77 11.929,54 68.424.103,06
Gaziantep Üniversitesi 31.276.000,00 76.628.848,69 45.352.848,69 145,01 123,32 53.002.769,42
Erciyes Üniversitesi 44.839.000,00 88.093.617,37 43.254.617,37 96,47 95,24 64.998.835,88
Yıldırım Beyazıt
Üniversitesi 1.764.000,00 42.668.181,72 40.904.181,72 2.318,83 2.524,02 42.494.433,61
Akdeniz Üniversitesi 32.060.000,00 72.046.713,77 39.986.713,77 124,72 121,48 83.648.891,00
Karabük Üniversitesi 12.970.000,00 52.438.802,35 39.468.802,35 304,31 195,60 36.580.193,69
Dokuz Eylül Üniversitesi 59.035.000,00 98.467.149,12 39.432.149,12 66,79 78,56 96.985.540,54
Adnan Menderes
Üniversitesi 23.547.000,00 59.752.936,16 36.205.936,16 153,76 101,22 48.491.814,00
İstanbul Üniversitesi -
Cerrahpaşa 31.048.000,00 66.689.355,90 35.641.355,90 114,79 63,46 69.594.251,15
Necmettin Erbakan
Üniversitesi 18.387.000,00 50.714.528,80 32.327.528,80 175,82 132,00 37.159.076,79
İnönü Üniversitesi 26.791.000,00 55.446.515,88 28.655.515,88 106,96 79,59 42.525.329,13
Bursa Uludağ Üniversitesi 61.254.000,00 87.979.229,99 26.725.229,99 43,63 47,89 72.809.156,65
Marmara Üniversitesi 61.995.000,00 88.268.970,90 26.273.970,90 42,38 11,55 44.808.068,39
Ondokuz Mayıs
Üniversitesi 48.215.000,00 74.283.186,05 26.068.186,05 54,07 46,25 32.633.333,60
Toplam (20 idare) 1.516.368.000,00 2.443.257.323,63 926.889.323,63 1.513.433.885,32
Toplam (130 İdare) 3.095.313.000,00 4.875.074.366,21 1.779.761.366,21 3.665.547.422,20
() Bu sütuna göre sıralanmıştır.
ii ) Özel bütçeli diğer kamu idarelerinin 2020 yılı içerisinde öz gelir tahmin ve net
tahsilat tutarları arasındaki sapma oranı, 2019 yılındaki tutar ve oranlarla karşılaştırmalı olarak
EK 13’te verilmiştir. Söz konusu tablo incelendiğinde, öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları
arasındaki sapma oranlarının %-84’ten %6.800’e kadar değişiklik gösterdiği görülmektedir.
2020 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek
olan 10 özel bütçeli diğer idarenin bilgileri Tablo 23’te gösterilmiştir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 31
32 Tablo 23: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar (TL) Kamu İdaresi 2020 2019 2020 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a)(%) Sapma Oranı (%) Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 81.000.000 3.265.265.092 3.184.265.092 3.931 4.808 3.026.371.700 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 313.000.000 1.649.920.090 1.336.920.090 427 473 1.926.287.719 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 100.000.000 395.252.297 295.252.297 295 2.237 209.584.000 Türkiye Uzay Ajansı 3.600.000 248.401.063 244.801.063 6.800 - 80.518.337 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 5.150.000 24.891.732 19.741.732 383 360 23.434.300 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 2.751.000 16.172.564 13.421.564 488 -30 56.790.300 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 3.336.000 12.643.224 9.307.224 279 415 8.783.500 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 716.000 3.110.654 2.394.654 334 67 0 Türkiye Su Enstitüsü 60.000 1.841.866 1.781.866 2.970 -5 0 Helal Akreditasyon Kurumu 10.000 408.341 398.341 3.983 29 638.800 Toplam (10 idare) 509.623.000 5.617.906.924 5.108.283.924 5.332.408.656 Toplam (45 İdare) 9.368.873.000 16.661.110.170 7.292.237.170 8.653.865.160 () Bu sütuna göre sıralanmıştır. iii ) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2019 ve 2020 yıllarında öz gelir tahmini yapılmayıp tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden (gelirin ekonomik sınıflandırması) 2020 yılında net tahsilat tutarı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir tertibine de Tablo 24’te yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi32
32 Tablo 23: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar (TL) Kamu İdaresi 2020 2019 2020 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a)(%) Sapma Oranı (%) Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 81.000.000 3.265.265.092 3.184.265.092 3.931 4.808 3.026.371.700 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 313.000.000 1.649.920.090 1.336.920.090 427 473 1.926.287.719 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 100.000.000 395.252.297 295.252.297 295 2.237 209.584.000 Türkiye Uzay Ajansı 3.600.000 248.401.063 244.801.063 6.800 - 80.518.337 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 5.150.000 24.891.732 19.741.732 383 360 23.434.300 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 2.751.000 16.172.564 13.421.564 488 -30 56.790.300 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 3.336.000 12.643.224 9.307.224 279 415 8.783.500 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 716.000 3.110.654 2.394.654 334 67 0 Türkiye Su Enstitüsü 60.000 1.841.866 1.781.866 2.970 -5 0 Helal Akreditasyon Kurumu 10.000 408.341 398.341 3.983 29 638.800 Toplam (10 idare) 509.623.000 5.617.906.924 5.108.283.924 5.332.408.656 Toplam (45 İdare) 9.368.873.000 16.661.110.170 7.292.237.170 8.653.865.160 () Bu sütuna göre sıralanmıştır. iii ) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2019 ve 2020 yıllarında öz gelir tahmini yapılmayıp tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden (gelirin ekonomik sınıflandırması) 2020 yılında net tahsilat tutarı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir tertibine de Tablo 24’te yer verilmiştir. 33 Tablo 24: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinde Öz Gelir Tahmini Yapılmayıp Tahsilat Yapılan Tertiplerin Yıllar İtibarıyla Karşılaştırması (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tertibi Hesap Adı Net Tahsilat 2019 2020 () Yükseköğretim Kurulu 05.02.06.99 Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 65.000.000 90.000.000 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 951.412 16.732.335 Adnan Menderes Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 3.949.936 9.588.679 Dokuz Eylül Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 9.329.353 7.909.843 Yükseköğretim Kurulu 05.09.01.30 2547 s. Kanun’un Geçici 74’üncü Maddesi Kapsamındaki Gelirler 9.932.541 7.682.231 Hitit Üniversitesi 05.09.01.03 İrat Kaydedilecek Teminat Mektupları 1.026.647 7.140.353 Hacettepe Üniversitesi 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 405.942 6.868.793 Selçuk Üniversitesi 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 386.499 6.553.650 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 03.06.03.02 İrtifak Hakkı Gelirleri 3.897.607 5.780.509 Ege Üniversitesi 03.01.02.98 667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim- Öğretim Ücretleri 7.691.089 5.598.773 Pamukkale Üniversitesi 03.01.02.32 Yaz Okulu Gelirleri 3.081.966 5.226.845 Gaziantep Üniversitesi 03.01.02.98 667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim- Öğretim Ücretleri 4.172.257 4.946.547 İstanbul Üniversitesi 03.01.02.11 İlan ve Reklam Gelirleri - 4.865.458 İstanbul Üniversitesi 05.01.09.03 Mevduat Faizleri 5.204.763 4.735.769 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 03.06.01.01 Lojman Kira Gelirleri 3.162.903 4.578.457 İstanbul Üniversitesi 03.01.02.98 667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim- Öğretim Ücretleri 2.753.606 4.413.761 Cumhuriyet Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 4.200.133 4.326.820 Hitit Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 472.836 4.082.479 Hacettepe Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 4.501.136 3.997.298 Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 03.01.02.98 667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim- Öğretim Ücretleri 5.633.642 3.973.514 () Bu sütuna göre sıralanmıştır. iv ) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2019 ve 2020 yıllarında öz gelir tahmini ile net tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden 2020 yılında sapma oranı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir tertibi ile ait olduğu idareler Tablo 25’te verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 33
34 Tablo 25: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Öz Gelirindeki Bazı Tertiplerde Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının Yıllar İtibarıyla İncelenmesi (TL) Kurum Adı Bütçe Gelir Tertibi Hesap Adı Geliri Tahmini Net Tahsilat Sapma Tutarı (M utlak) Sapma Oranı (% ) 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 () Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 04.04.01.01 Kurumlardan Alınan Bağış ve Yardımlar 1.000,00 1.000,00 160.480,00 2.299.436,34 159.480,00 2.298.436,34 15.948,00 229.843,63 Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 01.06.09.99 Diğer Harçlar 500.000,00 585.000,00 426.442.528,81 398.053.375,80 425.942.528,81 397.468.375,80 85.188,51 67.943,31 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 03.01.02.06 Laboratuvar Deney ve Analiz Gelirleri 3.000.000,00 102.000,00 3.902.357,57 30.339.577,32 902.357,57 30.237.577,32 30,08 29.644,68 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 03.01.01.99 Diğer Mal Satış Gelirleri 3.500.000,00 3.900.000,00 996.294.591,11 1.012.333.646,16 992.794.591,11 1.008.433.646,16 28.365,56 25.857,27 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 1.000,00 1.000,00 533.233,09 181.305,91 532.233,09 180.305,91 53.223,31 18.030,59 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 03.06.01.99 Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri 110.000,00 117.000,00 14.624.256,91 13.035.375,78 14.514.256,91 12.918.375,78 13.194,78 11.041,35 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 05.09.01.28 KKTC'ye Su Temini Projesi Kapsamında Elde Edilen Gelirler 500.000,00 1.000.000,00 71.406.046,66 61.564.171,33 70.906.046,66 60.564.171,33 14.181,21 6.056,42 Kamu Denetçiliği Kurumu 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 2.000,00 3.000,00 3.992,92 183.369,74 1.992,92 180.369,74 99,65 6.012,32 Karayolları Genel Müdürlüğü 03.01.02.03 Avukatlık Vekalet Ücreti Gelirleri 13.000,00 14.000,00 1.862.287,42 566.281,66 1.849.287,42 552.281,66 14.225,29 3.944,87 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 1.000,00 1.000,00 24.752,12 39.661,74 23.752,12 38.661,74 2.375,21 3.866,17 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 03.01.01.18 İşyurtları Kantin Satış Gelirleri 38.352.000,00 40.268.000,00 1.652.295.574,02 1.493.067.544,02 1.613.943.574,02 1.452.799.544,02 4.208,24 3.607,83 Türkiye Atom Enerjisi Kurumu 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 50.000,00 55.000,00 2.041.928,98 1.815.019,62 1.991.928,98 1.760.019,62 3.983,86 3.200,04 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 05.01.09.99 Diğer Faizler 500.000,00 1.500.000,00 43.038.640,14 41.907.831,84 42.538.640,14 40.407.831,84 8.507,73 2.693,86 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 03.01.01.01 Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri 2.000,00 2.000,00 130,00 49.000,00 -1.870,00 47.000,00 -93,50 2.350,00 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 05.01.09.99 Diğer Faizler 150.000,00 170.000,00 5.387.879,74 4.066.280,91 5.237.879,74 3.896.280,91 3.491,92 2.291,93 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 05.03.09.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Para Cezaları 374.000,00 3.000,00 17.228,56 64.043,08 -356.771,44 61.043,08 -95,39 2.034,77 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 03.01.02.99 Diğer Hizmet Gelirleri 8.000.000,00 9.014.000,00 332.363.372,53 190.841.523,94 324.363.372,53 181.827.523,94 4.054,54 2.017,17 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 8.000,00 1.000,00 48.463,38 15.144,84 40.463,38 14.144,84 505,79 1.414,48 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 03.01.02.02 Muayene, Denetim ve Kontrol Ücretleri 1.000.000,00 5.000.000,00 69.827.628,62 63.347.037,97 68.827.628,62 58.347.037,97 6.882,76 1.166,94 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 03.01.02.49 Su Yapıları Denetim Hizmet Gelirleri 2.500.000,00 2.500.000,00 1.926.801,08 21.918.031,71 -573.198,92 19.418.031,71 -22,93 776,72 () Bu sütuna göre sıralanmıştır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi34
34
Tablo 25: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Öz Gelirindeki Bazı Tertiplerde Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının Yıllar İtibarıyla İncelenmesi
(TL)
Kurum
Adı
Bütçe Gelir
Tertibi
Hesap Adı
Geliri Tahmini
Net Tahsilat
Sapma Tutarı (M
utlak)
Sapma Oranı (%
)
2019
2020
2019
2020
2019
2020
2019
2020 ()
Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş
Yurtları Kurumu
04.04.01.01
Kurumlardan Alınan Bağış
ve Yardımlar
1.000,00
1.000,00
160.480,00
2.299.436,34
159.480,00
2.298.436,34 15.948,00 229.843,63
Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş
Yurtları Kurumu
01.06.09.99
Diğer Harçlar
500.000,00
585.000,00
426.442.528,81
398.053.375,80
425.942.528,81
397.468.375,80 85.188,51
67.943,31
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu
03.01.02.06
Laboratuvar Deney ve
Analiz Gelirleri
3.000.000,00
102.000,00
3.902.357,57
30.339.577,32
902.357,57
30.237.577,32
30,08
29.644,68
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş
Yurtları Kurumu
03.01.01.99
Diğer Mal Satış Gelirleri
3.500.000,00
3.900.000,00
996.294.591,11 1.012.333.646,16
992.794.591,11 1.008.433.646,16 28.365,56
25.857,27
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş
Yurtları Kurumu
03.09.09.99
Diğer Çeşitli Teşebbüs ve
Mülkiyet Gelirleri
1.000,00
1.000,00
533.233,09
181.305,91
532.233,09
180.305,91 53.223,31
18.030,59
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş
Yurtları Kurumu
03.06.01.99
Diğer Taşınmaz Kira
Gelirleri
110.000,00
117.000,00
14.624.256,91
13.035.375,78
14.514.256,91
12.918.375,78 13.194,78
11.041,35
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
05.09.01.28
KKTC'ye Su Temini
Projesi Kapsamında Elde
Edilen Gelirler
500.000,00
1.000.000,00
71.406.046,66
61.564.171,33
70.906.046,66
60.564.171,33 14.181,21
6.056,42
Kamu Denetçiliği Kurumu
05.09.01.06
Kişilerden Alacaklar
2.000,00
3.000,00
3.992,92
183.369,74
1.992,92
180.369,74
99,65
6.012,32
Karayolları Genel Müdürlüğü
03.01.02.03
Avukatlık Vekalet Ücreti
Gelirleri
13.000,00
14.000,00
1.862.287,42
566.281,66
1.849.287,42
552.281,66 14.225,29
3.944,87
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
05.09.01.99
Yukarıda Tanımlanmayan
Diğer Çeşitli Gelirler
1.000,00
1.000,00
24.752,12
39.661,74
23.752,12
38.661,74
2.375,21
3.866,17
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş
Yurtları Kurumu
03.01.01.18
İşyurtları Kantin Satış
Gelirleri
38.352.000,00 40.268.000,00 1.652.295.574,02 1.493.067.544,02 1.613.943.574,02 1.452.799.544,02
4.208,24
3.607,83
Türkiye Atom
Enerjisi Kurumu
05.09.01.99
Yukarıda Tanımlanmayan
Diğer Çeşitli Gelirler
50.000,00
55.000,00
2.041.928,98
1.815.019,62
1.991.928,98
1.760.019,62
3.983,86
3.200,04
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
05.01.09.99
Diğer Faizler
500.000,00
1.500.000,00
43.038.640,14
41.907.831,84
42.538.640,14
40.407.831,84
8.507,73
2.693,86
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel
Müdürlüğü
03.01.01.01
Şartname, Basılı Evrak,
Form
Satış Gelirleri
2.000,00
2.000,00
130,00
49.000,00
-1.870,00
47.000,00
-93,50
2.350,00
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş
Yurtları Kurumu
05.01.09.99
Diğer Faizler
150.000,00
170.000,00
5.387.879,74
4.066.280,91
5.237.879,74
3.896.280,91
3.491,92
2.291,93
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu
05.03.09.99
Yukarıda Tanımlanmayan
Diğer Para Cezaları
374.000,00
3.000,00
17.228,56
64.043,08
-356.771,44
61.043,08
-95,39
2.034,77
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş
Yurtları Kurumu
03.01.02.99
Diğer Hizmet Gelirleri
8.000.000,00
9.014.000,00
332.363.372,53
190.841.523,94
324.363.372,53
181.827.523,94
4.054,54
2.017,17
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
05.09.01.06
Kişilerden Alacaklar
8.000,00
1.000,00
48.463,38
15.144,84
40.463,38
14.144,84
505,79
1.414,48
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
03.01.02.02
Muayene, Denetim
ve
Kontrol Ücretleri
1.000.000,00
5.000.000,00
69.827.628,62
63.347.037,97
68.827.628,62
58.347.037,97
6.882,76
1.166,94
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
03.01.02.49
Su Yapıları Denetim
Hizmet Gelirleri
2.500.000,00
2.500.000,00
1.926.801,08
21.918.031,71
-573.198,92
19.418.031,71
-22,93
776,72
() Bu sütuna göre sıralanmıştır.
35
Bütçe gelir tahmini ile tahsilat tutarı arasındaki sapma oranının düşük olması, gelir
bütçesinin sağlıklı hazırlandığının bir göstergesidir. Ancak, yukarıdaki tablolarda ortaya konulduğu
üzere, öz gelirlere ilişkin bütçe tahmini ile net tahsilat arasındaki sapma oranının çok yüksek olduğu
görülmektedir. Bu durumun, ilgili idarelerce bütçe hazırlama sürecinde 5018 sayılı Kanun’un
13’üncü maddesinde belirtilen bütçe ilkelerine uyum konusunda titizlik gösterilmemesinden ve
Bütçe Hazırlama Rehberi hükümlerinin yeterince dikkate alınmamasından kaynaklandığı
değerlendirilmektedir.
2.3.2. Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları
Özel bütçeli kamu idarelerinin bütçe gelirleri kesin hesap cetvelleri incelendiğinde
43.465.304.289,34 Türk Lirası tahakkuk tutarının 2021 yılına devredildiği görülmüştür. Devredilen
bu tutarın %16,87’sine tekabül eden 7.332.129.136,58 Türk Lirası, tahakkuk ettiği halde ilgili
olduğu bütçe yılı içinde tahsil edilemeyen “hazine yardımları”ndan; kalan tutarın büyük bir kısmı
ise sözleşme veya diğer yükümlülükler kaynaklı, tahsilatı uzun vadede doğacak gelirlerden
oluşmaktadır. Ertesi yıla devredilen tahakkuk artıklarının 2019 ve 2020 yılları itibarıyla görünümü
Tablo 26’da; tahakkuku yapılıp tahsili yapılamayan hazine yardım tutarlarının kamu idareleri
bazında dağılımı ise EK 14’te verilmiştir.
Tablo 26: Özel Bütçeli İdarelerin Yıllar İtibarıyla Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları
(TL)
Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması Devredilen Tahakkuk Artığı (*) Toplam İçindeki
Oranı (%)
2019 2020 (**) 2019 2020
Ormancılık Faaliyetleri İçin Arazi İzin Bedeli Geliri 16.136.335.210,31 24.030.003.298,15 47,54 55,30
Hazine Yardımı 6.332.674.704,07 7.332.129.136,58 18,66 16,88
Kullanma İzni Gelirleri 5.452.653.823,84 5.489.781.785,18 16,07 12,63
İçme, Kull. ve End . Suyu Tesis. İliş. Yatırım Bedeli Geri
Ödemeleri 2.365.043.477,96 2.909.921.537,12 6,98 6,69
Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri 653.682.061,35 818.575.369,35 1,93 1,88
Maden ve Jeotermal Kaynak Ruhsat Saha Devir Payları 538.471.367,56 434.253.490,32 1,59 1,00
Alacağın Aslı 476.130.046,06 393.947.308,03 1,40 0,91
Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 368.581.297,24 357.965.131,08 1,09 0,82
Diğer Faizler 177.567.664,96 262.198.854,03 0,52 0,60
Etüt ve Proje Gelirleri 231.997.200,12 233.368.121,34 0,68 0,54
Orman Köylülerini Kalkındırma Gelirleri 137.189.089,78 171.836.992,29 0,40 0,40
Diğer Mal Satış Gelirleri 309.662.860,07 143.796.463,88 0,91 0,33
Muayene, Denetim ve Kontrol Ücretleri 105.919.586,58 136.126.903,61 0,31 0,31
Diğer Hizmet Gelirleri 102.442.659,84 99.607.646,62 0,30 0,23
Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrol Gelirleri 86.110.825,46 86.342.377,35 0,25 0,20
Ağaçlandırma Bedeli Geliri 58.425.454,53 82.321.348,29 0,17 0,19
Teftiş ve Denetleme Ücret ve Payları 55.661.627,52 66.729.768,09 0,16 0,15
Laboratuvar Deney ve Analiz Gelirleri 50.988.190,41 59.606.428,12 0,15 0,14
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 35
36 (TL) Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması Devredilen Tahakkuk Artığı (*) Toplam İçindeki Oranı (%) 2019 2020 (**) 2019 2020 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 64.269.389,75 59.349.880,64 0,19 0,14 Yol, Köprü ve Tünel Ücret Gelirleri 21.871.190,84 56.489.713,35 0,06 0,13 Patent Gelirleri 20.274.465,28 44.908.026,46 0,06 0,10 Diğer Paylar 15.656.478,83 35.276.911,33 0,05 0,08 İrtifak Hakkı Gelirleri 25.338.712,88 32.435.164,60 0,07 0,07 Buluculuk ve Katkı Payları 31.400.948,09 31.652.311,82 0,09 0,07 Mevduat Faizleri 60.800.348,56 11.218.028,33 0,18 0,03 Ecrimisil Gelirleri 6.927.498,97 11.164.563,23 0,02 0,03 Maden İşletme Ruhsat Bedeli Payları 5.854.821,58 11.058.156,83 0,02 0,03 İşletme Mükelleflerinden Tahsil Olunan Amortisman 10.866.502,61 10.784.750,93 0,03 0,02 Alacağın Faizi 8.754.841,06 9.626.399,47 0,03 0,02 Maden Arama Ruhsat Bedeli Gelirleri 1.247.902,55 6.355.565,24 0,00 0,01 Madenlerden Devlet Hakkı 7.544.053,24 5.692.718,79 0,02 0,01 Gemi Sağlık Resmi 3.206.597,43 5.083.199,08 0,01 0,01 Danışmanlık / Bilgilendirme Gelirleri 1.009.000,00 3.852.678,07 0,00 0,01 Sosyal Tesis Kira Gelirleri 2.423.098,67 3.093.995,11 0,01 0,01 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 0,00 2.638.386,02 0,00 0,01 İşyurtları Kantin Satış Gelirleri 10.107.990,31 2.507.628,59 0,03 0,01 667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim-Öğretim Ücretleri 1.306.813,57 2.367.539,02 0,00 0,01 Kitap, Yayın vb. Satış Gelirleri 2.693.827,27 1.925.076,27 0,01 0,00 Aidat Gelirleri 1.486.925,69 1.415.451,00 0,00 0,00 Ruhsat Taban Bedeli Gelirleri 0,00 1.241.128,00 0,00 0,00 Kurs, Toplantı, Seminer, Eğitim vb. Faaliyet Gelirleri 840.231,83 1.087.247,41 0,00 0,00 Lojman Kira Gelirleri 64.921,51 1.051.850,90 0,00 0,00 Kantin Kafeterya İşletme Gelirleri 850.834,45 952.919,88 0,00 0,00 Diğer İdari Para Cezaları 455.121,03 917.371,37 0,00 0,00 Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri 123.655,82 560.556,48 0,00 0,00 Ön İzin Gelirleri 3.426.793,53 326.680,14 0,01 0,00 Sulama Tesisi İşletme Gelirleri 338.388,76 314.394,84 0,00 0,00 Ölçü ve Ayar Hizmet Gelirleri 0,00 309.439,13 0,00 0,00 Spor Tesisi Kira Gelirleri 336.482,72 281.086,22 0,00 0,00 Eğitim Hizmetlerine İlişkin Gelirler 0,00 227.564,59 0,00 0,00 Kalite Kontrol Hizmet Gelirleri 622.340,88 147.358,87 0,00 0,00 Taşınır Kira Gelirleri 106.797,50 123.425,17 0,00 0,00 Alacağın Faizi 102.410,97 97.244,19 0,00 0,00 Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 70.447,71 79.607,53 0,00 0,00 Araştırma Projeleri Gelirleri Payı 115.636,13 54.945,49 0,00 0,00 Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 37.997,34 31.961,18 0,00 0,00 İkinci Öğretimden Elde Edilen Gelirler 765,00 23.288,37 0,00 0,00 Yurt Yatak Ücreti Gelirleri 504.827,25 19.085,00 0,00 0,00 Gemi Sağlık Cüzdanı Bedelleri 18.008,06 16.728,03 0,00 0,00 İlan ve Reklam Gelirleri 3.414,92 11.952,22 0,00 0,00 Otopark İşletmesi Gelirleri 15.558,77 11.450,76 0,00 0,00 Örgün ve Yaygın Öğretimden Elde Edilen Gelirler 411.329,28 3.244,17 0,00 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi36
36
(TL)
Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması Devredilen Tahakkuk Artığı () Toplam İçindeki
Oranı (%)
2019 2020 (**) 2019 2020
Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 64.269.389,75 59.349.880,64 0,19 0,14
Yol, Köprü ve Tünel Ücret Gelirleri 21.871.190,84 56.489.713,35 0,06 0,13
Patent Gelirleri 20.274.465,28 44.908.026,46 0,06 0,10
Diğer Paylar 15.656.478,83 35.276.911,33 0,05 0,08
İrtifak Hakkı Gelirleri 25.338.712,88 32.435.164,60 0,07 0,07
Buluculuk ve Katkı Payları 31.400.948,09 31.652.311,82 0,09 0,07
Mevduat Faizleri 60.800.348,56 11.218.028,33 0,18 0,03
Ecrimisil Gelirleri 6.927.498,97 11.164.563,23 0,02 0,03
Maden İşletme Ruhsat Bedeli Payları 5.854.821,58 11.058.156,83 0,02 0,03
İşletme Mükelleflerinden Tahsil Olunan Amortisman 10.866.502,61 10.784.750,93 0,03 0,02
Alacağın Faizi 8.754.841,06 9.626.399,47 0,03 0,02
Maden Arama Ruhsat Bedeli Gelirleri 1.247.902,55 6.355.565,24 0,00 0,01
Madenlerden Devlet Hakkı 7.544.053,24 5.692.718,79 0,02 0,01
Gemi Sağlık Resmi 3.206.597,43 5.083.199,08 0,01 0,01
Danışmanlık / Bilgilendirme Gelirleri 1.009.000,00 3.852.678,07 0,00 0,01
Sosyal Tesis Kira Gelirleri 2.423.098,67 3.093.995,11 0,01 0,01
Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 0,00 2.638.386,02 0,00 0,01
İşyurtları Kantin Satış Gelirleri 10.107.990,31 2.507.628,59 0,03 0,01
667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim-Öğretim Ücretleri 1.306.813,57 2.367.539,02 0,00 0,01
Kitap, Yayın vb. Satış Gelirleri 2.693.827,27 1.925.076,27 0,01 0,00
Aidat Gelirleri 1.486.925,69 1.415.451,00 0,00 0,00
Ruhsat Taban Bedeli Gelirleri 0,00 1.241.128,00 0,00 0,00
Kurs, Toplantı, Seminer, Eğitim vb. Faaliyet Gelirleri 840.231,83 1.087.247,41 0,00 0,00
Lojman Kira Gelirleri 64.921,51 1.051.850,90 0,00 0,00
Kantin Kafeterya İşletme Gelirleri 850.834,45 952.919,88 0,00 0,00
Diğer İdari Para Cezaları 455.121,03 917.371,37 0,00 0,00
Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri 123.655,82 560.556,48 0,00 0,00
Ön İzin Gelirleri 3.426.793,53 326.680,14 0,01 0,00
Sulama Tesisi İşletme Gelirleri 338.388,76 314.394,84 0,00 0,00
Ölçü ve Ayar Hizmet Gelirleri 0,00 309.439,13 0,00 0,00
Spor Tesisi Kira Gelirleri 336.482,72 281.086,22 0,00 0,00
Eğitim Hizmetlerine İlişkin Gelirler 0,00 227.564,59 0,00 0,00
Kalite Kontrol Hizmet Gelirleri 622.340,88 147.358,87 0,00 0,00
Taşınır Kira Gelirleri 106.797,50 123.425,17 0,00 0,00
Alacağın Faizi 102.410,97 97.244,19 0,00 0,00
Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 70.447,71 79.607,53 0,00 0,00
Araştırma Projeleri Gelirleri Payı 115.636,13 54.945,49 0,00 0,00
Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 37.997,34 31.961,18 0,00 0,00
İkinci Öğretimden Elde Edilen Gelirler 765,00 23.288,37 0,00 0,00
Yurt Yatak Ücreti Gelirleri 504.827,25 19.085,00 0,00 0,00
Gemi Sağlık Cüzdanı Bedelleri 18.008,06 16.728,03 0,00 0,00
İlan ve Reklam Gelirleri 3.414,92 11.952,22 0,00 0,00
Otopark İşletmesi Gelirleri 15.558,77 11.450,76 0,00 0,00
Örgün ve Yaygın Öğretimden Elde Edilen Gelirler 411.329,28 3.244,17 0,00 0,00
37
(TL)
Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması Devredilen Tahakkuk Artığı () Toplam İçindeki
Oranı (%)
2019 2020 () 2019 2020
İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 2.992,80 2.992,80 0,00 0,00
İrat Kaydedilecek Teminat Mektupları 2.662,59 2.662,59 0,00 0,00
Su Yapıları Denetim Hizmet Gelirleri 931.127,16 0,40 0,00 0,00
Toplam 33.951.961.300,85 43.465.304.289,34 100,00 100,00
(*) Birikimli tutarları göstermektedir.
() Bu sütuna göre sıralanmıştır.
2.3.3. Bütçe Gelirlerinin İller İtibarıyla Dağılımı
Merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idarelerinin bütçe gelirleri il dağılımı icmalleri,
5018 sayılı Kanun ile Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmelik gereği düzenlenip kesin hesap kanun teklifine eklenmektedir. Bu
icmallerin düzenlenmesinde, bütçe gelirlerinin muhasebe kaydının yapıldığı muhasebe
biriminin bulunduğu ilin esas alındığı görülmektedir.
Bunun sonucu olarak, 1.134.413.220.353,42 Türk Lirası merkezi yönetim bütçe
gelirinin %63,56’sına karşılık gelen 720.989.834.268,67 Türk Lirası başka illeri de kapsıyor
olmasına rağmen, muhasebe kayıtlarında sadece İstanbul ve Ankara illerinde elde edilmiş gibi
görünmektedir.
“Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları” EK 15’te;
en yüksek gelir elde edilen 10 ilin toplam gelir tutarları ise Tablo 27’de verilmiştir.
Tablo 27: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Tahsil Edilen Gelir Tutarının En Yüksek
Olduğu İller
(TL)
İl Adı Genel Bütçe Gelir
Tutarı
Özel Bütçe Gelir
Tutarı
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum Bütçeleri
Gelir Tutarı
İlin Toplam Gelir
Tutarı
İl Gelir Tutarının
Toplam Gelir
Tutarı içindeki
Oranı (%)
İstanbul 407.099.512.789,76 6.624.692.260,54 903.123.824,68 414.627.328.874,98 36,55
Ankara 220.540.928.732,19 78.836.054.783,35 6.985.521.878,15 306.362.505.393,69 27,01
İzmir 97.689.931.241,20 2.898.396.611,48 0,00 100.588.327.852,68 8,87
Kocaeli 91.776.528.124,45 2.195.059.873,21 0,00 93.971.587.997,66 8,28
Bursa 20.804.995.457,22 1.054.615.855,44 0,00 21.859.611.312,66 1,93
Mersin 19.256.082.244,72 619.668.787,00 0,00 19.875.751.031,72 1,75
Hatay 12.517.571.879,80 446.445.285,02 0,00 12.964.017.164,82 1,14
Antalya 10.409.377.599,98 1.011.916.067,21 0,00 11.421.293.667,19 1,01
Adana 8.468.769.457,34 925.880.776,42 0,00 9.394.650.233,76 0,83
Tekirdağ 8.893.667.079,36 289.253.354,02 0,00 9.182.920.433,38 0,81
(*) Ara Toplam 897.457.364.606,02 94.901.983.653,69 7.888.645.702,83 1.000.247.993.962,54 88,17
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 37
38
(TL)
İl Adı Genel Bütçe Gelir
Tutarı
Özel Bütçe Gelir
Tutarı
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum Bütçeleri
Gelir Tutarı
İlin Toplam Gelir
Tutarı
İl Gelir Tutarının
Toplam Gelir
Tutarı içindeki
Oranı (%)
() Toplam 1.005.017.930.492,97 121.506.644.157,62 7.888.645.702,83 1.134.413.220.353,42 100,00
(*) Bu tutar 10 ilin gelir tutarları toplamıdır.
() Bu tutar 81 ilin gelir tutarları toplamıdır.
Diğer taraftan, il bazında gelir-gider karşılaştırmasının görülebilmesi için yukarıda yer
verilen iller itibarıyla gelir tutarları ile raporumuzun 2.2.2.2 bölümünde bulunan iller itibarıyla
harcama tutarlarına “Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve
Gelir Tutarları” EK 16’da; en yüksek gider yapılan 10 il ile bu illere ait gelir tutarlarını gösteren
tabloya ise aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 28 incelendiğinde, 10 ile ait gelir tutarının toplam gelir tutarı içindeki oranı
%87,24 iken, bu illere ait harcama tutarının toplam harcama tutarı içindeki oranının %80,81
olduğu görülmektedir.
Tablo 28: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerde En Yüksek Harcama Yapılan 10 İlin
Harcama ve Gelir Tutarları
(TL)
İl Adı Toplam Harcama
Tutarı
İl Harcama Tutarının
Toplam Harcama
Tutarına Oranı (%)
Toplam Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarının
Toplam Gelir Tutarına
Oranı (%)
Ankara 906.263.331.485,28 69,17 306.362.505.393,69 27,01
İstanbul 51.921.746.562,50 3,96 414.627.328.874,98 36,55
İzmir 22.639.671.953,25 1,73 100.588.327.852,68 8,87
Bursa 12.056.962.126,74 0,92 21.859.611.312,66 1,93
Diyarbakır 12.029.227.245,37 0,92 3.540.510.392,55 0,31
Adana 11.535.667.588,99 0,88 9.394.650.233,76 0,83
Konya 11.307.371.840,79 0,86 7.966.322.082,36 0,70
Antalya 10.922.197.047,00 0,83 11.421.293.667,19 1,01
Mersin 10.302.019.580,64 0,79 19.875.751.031,72 1,75
Kocaeli 9.800.694.420,71 0,75 93.971.587.997,66 8,28
() Ara Toplam 1.058.778.889.851,27 80,81 989.607.888.839,25 87,24
(**) Toplam 1.310.196.247.180,02 100,00 1.134.413.220.353,42 100,00
() Bu tutar 10 adet il harcama ve gelir tutarları toplamıdır.
(**) Bu tutar 81 adet il harcama ve gelir tutarları toplamıdır.
Raporun gider bütçesi bölümünde bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren
icmallerinin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine, hizmetin fiilen
gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi gerektiği ifade edilmiştir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi38
38
(TL)
İl Adı Genel Bütçe Gelir
Tutarı
Özel Bütçe Gelir
Tutarı
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kurum Bütçeleri
Gelir Tutarı
İlin Toplam Gelir
Tutarı
İl Gelir Tutarının
Toplam Gelir
Tutarı içindeki
Oranı (%)
() Toplam 1.005.017.930.492,97 121.506.644.157,62 7.888.645.702,83 1.134.413.220.353,42 100,00
(*) Bu tutar 10 ilin gelir tutarları toplamıdır.
() Bu tutar 81 ilin gelir tutarları toplamıdır.
Diğer taraftan, il bazında gelir-gider karşılaştırmasının görülebilmesi için yukarıda yer
verilen iller itibarıyla gelir tutarları ile raporumuzun 2.2.2.2 bölümünde bulunan iller itibarıyla
harcama tutarlarına “Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve
Gelir Tutarları” EK 16’da; en yüksek gider yapılan 10 il ile bu illere ait gelir tutarlarını gösteren
tabloya ise aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 28 incelendiğinde, 10 ile ait gelir tutarının toplam gelir tutarı içindeki oranı
%87,24 iken, bu illere ait harcama tutarının toplam harcama tutarı içindeki oranının %80,81
olduğu görülmektedir.
Tablo 28: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerde En Yüksek Harcama Yapılan 10 İlin
Harcama ve Gelir Tutarları
(TL)
İl Adı Toplam Harcama
Tutarı
İl Harcama Tutarının
Toplam Harcama
Tutarına Oranı (%)
Toplam Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarının
Toplam Gelir Tutarına
Oranı (%)
Ankara 906.263.331.485,28 69,17 306.362.505.393,69 27,01
İstanbul 51.921.746.562,50 3,96 414.627.328.874,98 36,55
İzmir 22.639.671.953,25 1,73 100.588.327.852,68 8,87
Bursa 12.056.962.126,74 0,92 21.859.611.312,66 1,93
Diyarbakır 12.029.227.245,37 0,92 3.540.510.392,55 0,31
Adana 11.535.667.588,99 0,88 9.394.650.233,76 0,83
Konya 11.307.371.840,79 0,86 7.966.322.082,36 0,70
Antalya 10.922.197.047,00 0,83 11.421.293.667,19 1,01
Mersin 10.302.019.580,64 0,79 19.875.751.031,72 1,75
Kocaeli 9.800.694.420,71 0,75 93.971.587.997,66 8,28
() Ara Toplam 1.058.778.889.851,27 80,81 989.607.888.839,25 87,24
(**) Toplam 1.310.196.247.180,02 100,00 1.134.413.220.353,42 100,00
() Bu tutar 10 adet il harcama ve gelir tutarları toplamıdır.
(**) Bu tutar 81 adet il harcama ve gelir tutarları toplamıdır.
Raporun gider bütçesi bölümünde bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren
icmallerinin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine, hizmetin fiilen
gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi gerektiği ifade edilmiştir.
39
Bütçe gelirleri bakımından da aynı durum söz konusu olup, bütçe gelirlerinin iller
itibarıyla dağılımını gösteren icmallerin, bütçe gelirlerinin muhasebe kaydının yapıldığı il
yerine, gümrük vergisi ve özel tüketim vergisi gibi belli noktalarda tahsil edilen ancak tüm
ülkeyi ilgilendiren gelirler ayrıştırıldıktan sonra gelirin fiilen elde edildiği ili gösterecek şekilde
düzenlenmesi uygun olacaktır.
2.3.4. Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları
5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına
ve kamu idareleri kesin hesaplarına, bütçe gelirleri kesin hesap cetveli açıklaması
eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının
Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 24’üncü maddesinde yer
alan;
“Bu cetvel, bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyinde, kesin hesabı
düzenlenen yılın bütçe tahminleri ile hedeflenen gelirlerini, gelir gerçekleşmelerini ve
bunlardaki sapmaların nedenlerini içerecek şekilde hazırlanır.”
hükmüne göre düzenlenmesi gerekmektedir.
Hazine ve Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan kesin hesabın hazırlanmasına ilişkin
genel yazılar ile kamu idarelerine, gelir kesin hesabı cetvelleri açıklamalarını yukarıda yer
verilen mevzuat hükmüne uygun ve ayrıntılı olarak hazırlama konusunda özen göstermeleri
gerektiği duyurulmaktadır.
Kamu idarelerinin 2020 yılı kesin hesap cetvelleri gelir açıklamaları incelendiğinde;
- Kamu idarelerinden bazılarının, mevzuatın öngördüğü şekilde gelir tahmini, tahakkuku, tahsili ile ret ve iade konularındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamalara yer verirken, bazılarının sapma nedeninden ziyade genel ifadelere yer verdiği,
- Beklentinin üzerinde ya da altında gerçekleşen tahsilatlar gibi genel ifadelerin sapma nedenleri arasında sayıldığı,
- Sapma oranları ve nedenleri hakkında bilgi verilirken tahsilat ya da net tahsilat tutarının verilmesi konusunda da kurumlar arasında bir uygulama birliğinin bulunmadığı görülmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 39
40 Bütçe gelir tahminleri ile yılsonu net tahsilatları arasındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamaların, kurumlar arası karşılaştırmaya imkân verecek şekilde net tahsilat tutarları kullanılarak, standart bir biçimde ve sapmaların nedenlerini içerecek şekilde yapılması bütçe disiplininin ve gerçekleşmelerinin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine katkı sağlayacaktır. 2.4. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ Konsolidasyon işlemi, çift sayımı önlemeye yönelik olarak, bütünü oluşturan raporlama birimleri arasındaki karşılıklı borç, alacak, gelir ve gider doğuran işlemlerden kaynaklı tutarların arındırılması olduğundan, net bütçe açığının hesaplanabilmesi için aynı raporlama döneminde gelir, gider, borç ve alacak olarak karşılıklı yazılan tutarların mahsup edilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin “Denge” başlıklı üçüncü maddesine ilişkin olarak, merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idare kesin hesapları bütçe gider ve gelir bilgilerinin, denetime esas muhasebe verileri dikkate alınarak ulaşılan sonuçlarla karşılaştırılması neticesinde, aşağıdaki hususlar dışında bir tespite yer verilmemiştir. Aşağıda yer alan tabloda ayrıntılı olarak ortaya konulduğu üzere; a) Genel bütçeli idarelerce hazine yardımı olarak bütçe gider kaydı yapılan tutarlar ile özel bütçeli idarelerce hazine yardımı olarak bütçe gelir kaydı yapılan tutarların (EK 17), b) Düzenleyici ve denetleyici kurumlarca, gelirlerden ayrılan paylar alt kodunda bütçe gideri kaydedilen tutarlar ile genel bütçe gelir kaydı yapılan tutarların birbirine eşit olmadığı görülmüştür. Bu eşitsizliğin, kurumların bütçe gelir ve gider tutarlarını 5018 sayılı Kanun’un 51’nci maddesi çerçevesinde farklı bütçe yıllarında muhasebeleştirmesinden ve nakit yönetiminden kaynaklandığı ifade edilmiştir. Net bütçe açığı tutarına kolay bir şekilde ulaşılabilmesi açısından, genel bütçeli idareler, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar arası gelir ve gider tutar kayıtlarının belli bir analitik bütçe sistematiği kullanılarak yapılması gerekmektedir. Bu bakımdan, merkezi yönetim kapsamındaki kurumlar arası; T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi40
40 Bütçe gelir tahminleri ile yılsonu net tahsilatları arasındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamaların, kurumlar arası karşılaştırmaya imkân verecek şekilde net tahsilat tutarları kullanılarak, standart bir biçimde ve sapmaların nedenlerini içerecek şekilde yapılması bütçe disiplininin ve gerçekleşmelerinin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine katkı sağlayacaktır. 2.4. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ Konsolidasyon işlemi, çift sayımı önlemeye yönelik olarak, bütünü oluşturan raporlama birimleri arasındaki karşılıklı borç, alacak, gelir ve gider doğuran işlemlerden kaynaklı tutarların arındırılması olduğundan, net bütçe açığının hesaplanabilmesi için aynı raporlama döneminde gelir, gider, borç ve alacak olarak karşılıklı yazılan tutarların mahsup edilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin “Denge” başlıklı üçüncü maddesine ilişkin olarak, merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idare kesin hesapları bütçe gider ve gelir bilgilerinin, denetime esas muhasebe verileri dikkate alınarak ulaşılan sonuçlarla karşılaştırılması neticesinde, aşağıdaki hususlar dışında bir tespite yer verilmemiştir. Aşağıda yer alan tabloda ayrıntılı olarak ortaya konulduğu üzere; a) Genel bütçeli idarelerce hazine yardımı olarak bütçe gider kaydı yapılan tutarlar ile özel bütçeli idarelerce hazine yardımı olarak bütçe gelir kaydı yapılan tutarların (EK 17), b) Düzenleyici ve denetleyici kurumlarca, gelirlerden ayrılan paylar alt kodunda bütçe gideri kaydedilen tutarlar ile genel bütçe gelir kaydı yapılan tutarların birbirine eşit olmadığı görülmüştür. Bu eşitsizliğin, kurumların bütçe gelir ve gider tutarlarını 5018 sayılı Kanun’un 51’nci maddesi çerçevesinde farklı bütçe yıllarında muhasebeleştirmesinden ve nakit yönetiminden kaynaklandığı ifade edilmiştir. Net bütçe açığı tutarına kolay bir şekilde ulaşılabilmesi açısından, genel bütçeli idareler, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar arası gelir ve gider tutar kayıtlarının belli bir analitik bütçe sistematiği kullanılarak yapılması gerekmektedir. Bu bakımdan, merkezi yönetim kapsamındaki kurumlar arası; 41
- Ödenekler ve giderlerin belirli fonksiyonel ve ekonomik kodlarda,
- Gelirlerin de önceden belirlenmiş kodlarda
takibinin yapılması ve gelir ve giderlerin başka herhangi bir bilgiye ihtiyaç olmadan
düşülerek net bütçe açığının hesaplanması; bu bağlamda konunun müteakip yıllar bütçe
hazırlama rehberi hazırlıklarında dikkate alınması uygun olacaktır.
Tablo 29: 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Denge Tablosu
(TL) I- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri ve Giderleri Karşılaştırması Merkezi Yönetim Konsolide Bütçeye Dâhil İdareler Merkezi Yönetim Konsolide BRÜT Bütçe Gelirleri Merkezi Yönetim Konsolide BRÜT Bütçe Giderleri Merkezi Yönetim Konsolide BRÜT Bütçe Gelir / Gider Fazlası Genel Bütçeli İdareler 1.005.017.930.492,97 1.183.163.137.365,95 -178.145.206.872,98 Özel Bütçeli İdareler 121.506.644.157,62 120.169.070.771,45 1.337.573.386,17 Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 7.888.645.702,83 6.864.039.042,62 1.024.606.660,21 Toplam 1.134.413.220.353,42 1.310.196.247.180,02 -175.783.026.826,60
II- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Gelirleri Toplamı (a) 1.134.413.220.353,42
Genel Bütçe 1.005.017.930.492,97
Özel Bütçe 121.506.644.157,62
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Bütçesi 7.888.645.702,83
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Gelirleştirmeler (-) (b) 105.967.693.380,24
Hazine Yardımı (c) 100.096.518.403,49
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası (-) (ç) 5.871.174.976,75
Merkezi Yönetim NET Bütçe Gelirleri Toplamı (d)=( a - b) 1.028.445.526.973,18
III- Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Giderleri Toplamı (e) 1.310.196.247.180,02
Genel Bütçe 1.183.163.137.365,95
Özel Bütçe 120.169.070.771,45
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Bütçesi 6.864.039.042,62
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Giderleştirmeler (-) (f) 106.459.111.872,85
Hazine Yardımı (-) (g) 101.095.972.836,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası (-) (ğ) 5.363.139.036,85
Merkezi Yönetim NET Bütçe Giderleri Toplamı (h)=(e - f) 1.203.737.135.307,17
IV- Denge
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Açığı (ı)=(a - e) -175.783.026.826,60
Merkezi Yönetim NET Bütçe Açığı (i)=(d - h) -175.291.608.333,99
Merkezi Yönetim Brüt ve Net Bütçe Açığı Farkı (j)=( ı –i) -491.418.492,61 Gelirleştirilen ve Giderleştirilen Hazine Yardımı Farkı (k) = (c - g) -999.454.432,51
Gelirleştirilen ve Giderleştirilen Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlaları Farkı (l)= (ç - ğ) 508.035.939,90
T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 41
42 2.5. DEVLET BORÇLARI VE BORÇLANMA LİMİTLERİ 2.5.1. İç Borçlanma 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde 2021 yılına devreden orta ve uzun vadeli devlet iç borcu 1.060.353.528.687,58 Türk Lirası olarak gösterilmektedir. 2020 yılı iç borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, orta ve uzun vadeli devlet iç borç miktarında devir, borçlanma, ödeme ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 30’da gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür. Tablo 30: İç Borç Hareketleri (TL) 2020 yılına devredilen iç borç (a) 2020 yılında yapılan borçlanma ve düzeltme işlemleri (b) İç borç hesaplarındaki kayıtlı tutar (c=a+b) Ödeme ve düzeltme (ç) 2021 yılına devredilen iç borç (d=c-ç) 755.051.843.019,13 860.985.344.329,11 1.616.037.187.348,24 555.683.658.660,66 1.060.353.528.687,58 Ayrıntısı Tablo 31’de gösterildiği üzere, 2020 yılında 439.935.243.959,40 Türk Lirası iç borçlanmaya karşılık 218.158.907.728,74 Türk Lirası iç borç geri ödemesi yapılmış, bunun sonucu 221.776.336.230,66 Türk Lirası net iç borçlanma gerçekleşmiştir. 2021 yılına devreden iç borç stoku ile ilgili olarak, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabına ekli “Devlet İç Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi42
42
2.5. DEVLET BORÇLARI VE BORÇLANMA LİMİTLERİ
2.5.1. İç Borçlanma
2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde 2021 yılına devreden orta ve uzun vadeli devlet iç borcu
1.060.353.528.687,58 Türk Lirası olarak gösterilmektedir.
2020 yılı iç borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, orta ve uzun
vadeli devlet iç borç miktarında devir, borçlanma, ödeme ve düzeltme gibi işlemler sonucunda
Tablo 30’da gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür.
Tablo 30: İç Borç Hareketleri
(TL)
2020 yılına devredilen
iç borç
(a)
2020 yılında yapılan
borçlanma ve
düzeltme işlemleri
(b)
İç borç hesaplarındaki
kayıtlı tutar
(c=a+b)
Ödeme ve düzeltme
(ç)
2021 yılına devredilen
iç borç
(d=c-ç)
755.051.843.019,13 860.985.344.329,11 1.616.037.187.348,24 555.683.658.660,66 1.060.353.528.687,58
Ayrıntısı Tablo 31’de gösterildiği üzere, 2020 yılında 439.935.243.959,40 Türk Lirası
iç borçlanmaya karşılık 218.158.907.728,74 Türk Lirası iç borç geri ödemesi yapılmış, bunun
sonucu 221.776.336.230,66 Türk Lirası net iç borçlanma gerçekleşmiştir.
2021 yılına devreden iç borç stoku ile ilgili olarak, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin
Hesabına ekli “Devlet İç Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk
bulunmamaktadır.
43
Tablo 31: Devlet İç Borçları
(TL)
Önceki Yıldan Devreden İç Borçlar
2019 Yılından Devreden İç Borçlar Hesapları Toplamı (a) 755.051.843.019,13
Kısa Vadeli İç Borçlar 178.659.427.946,08
Bono 18.260.555.379,73
Tahvil 160.398.872.566,35
Orta ve Uzun Vadeli İç Borçlar 576.392.415.073,05
Tahvil 576.392.415.073,05
Yıl İçi İç Borç İşlemleri
2020 Yılında İç Borçlar Hesaplarına Yapılan Giriş İşlemleri (b) 860.985.344.329,11
Kısa Vadeli İç Borçlar 329.182.975.479,96
Bono (c) 23.936.568.746,91
Tahvil (ç) 0,00
Tahvil Kısa vadeye aktarma 296.374.926.445,29
Özel Tertip İhraç 0,00
Kur Farkı 8.871.480.287,76
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 0,00
Orta ve Uzun Vadeli İç Borçlar 531.802.368.849,15
Tahvil Borçlanma (d) 415.998.675.212,49
Özel Tertip İhraç 0,00
İkrazen Özel Tertip İhraç 31.950.911.020,00
Tahvil Düzeltme Kaydı 12.181.318.783,00
Kur Farkı 71.671.463.833,66
2020 Yılında İç Borçlar Hesapları Toplamı (e) = (a + b) 1.616.037.187.348,24
Kısa Vadeli İç Borçlar 507.842.403.426,04
Bono 42.197.124.126,64
Tahvil 456.773.799.011,64
Özel Tertip İhraç 0,00
Kur Farkı 8.871.480.287,76
Orta ve Uzun Vadeli İç Borçlar 1.108.194.783.922,20
Tahvil 992.391.090.285,54
Özel Tertip İhraç 0,00
İkrazen Özel Tertip İhraç 31.950.911.020,00
Tahvil Düzeltme Kaydı 12.181.318.783,00
Kur Farkı 71.671.463.833,66
2020 Yılında İç Borçlar Hesaplarından Yapılan Çıkış İşlemleri (f) 555.683.658.660,66
Kısa Vadeli İç Borçlar 211.467.476.980,75
Ödeme (g) 210.832.963.527,47
Kur Farkı 634.513.453,28
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 0,00
Orta ve Uzun Vadeli İç Borçlar 344.216.181.679,91
Tahvil Kısa vadeye aktarma 296.374.926.445,29
Ödeme (ğ) 7.325.944.201,27
Tahvil Düzeltme Kaydı 12.181.318.783,00
Kur Farkı 28.333.992.250,35
Ertesi Yıla Devreden İç Borçlar
2021 Yılına Devreden İç Borçlar Hesapları Toplamı (h)=(e-f) 1.060.353.528.687,58
Kısa Vadeli İç Borçlar 296.374.926.445,29
Bono 0,00
Özel Tertip Bono 2.777.903.534,58
Tahvil 293.597.022.910,71
Orta ve Uzun Vadeli İç Borçlar 763.978.602.242,29
Tahvil 690.271.910.618,54
Özel Tertip Tahvil 40.317.521.623,75
İkrazen Özel Tertip Tahvil 33.389.170.000,00
Net İç Borçlanma
2020 Yılı İç Borç Kullanımı (ı)= (c+ç+d) 439.935.243.959,40
2020 Yılı İç Borç Ödemesi (i)= (g+ğ) 218.158.907.728,74
2020 Net İç Borçlanma Tutarı (j)=(ı-i) 221.776.336.230,66
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 43
44
2.5.2. Dış Borçlanma
2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde 2021 yılına devreden devlet dış borcu 750.355.008.674,97 Türk Lirası
olarak gösterilmektedir.
2020 yılı dış borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, devlet dış borç
miktarında devir, borçlanma, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 32’de
gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür.
Tablo 32: Dış Borç Hareketleri
(TL)
2020 yılına devredilen
dış borç
(a)
2020 yılında yapılan
giriş (borçlanma,
düzeltme ve kur farkı)
işlemleri
(b)
Dış borç
hesaplarındaki kayıtlı
tutar
(c=a+b)
2020 yılında yapılan
çıkış (ödeme, düzeltme
ve kur farkı) işlemleri
(ç)
2021 yılına devredilen
dış borç
(d=c-ç)
572.089.579.942,67 388.129.997.091,41 960.219.577.034,08 209.864.568.359,11 750.355.008.674,97
Ayrıntısı Tablo 33’te gösterildiği üzere, 2020 yılında kur farkı hariç 145.055.453.790,57
Türk Lirası dış borç kullanımına karşılık 119.883.228.496,32 Türk Lirası dış borç geri ödemesi
yapılmış, bunun sonucu 25.172.225.294,25 Türk Lirası net dış borçlanma gerçekleşmiştir.
2021 yılına devreden dış borç stoku ile ilgili olarak, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin
Hesabına ekli “Devlet Dış Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk
bulunmamaktadır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi44
44
2.5.2. Dış Borçlanma
2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde 2021 yılına devreden devlet dış borcu 750.355.008.674,97 Türk Lirası
olarak gösterilmektedir.
2020 yılı dış borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, devlet dış borç
miktarında devir, borçlanma, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 32’de
gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür.
Tablo 32: Dış Borç Hareketleri
(TL)
2020 yılına devredilen
dış borç
(a)
2020 yılında yapılan
giriş (borçlanma,
düzeltme ve kur farkı)
işlemleri
(b)
Dış borç
hesaplarındaki kayıtlı
tutar
(c=a+b)
2020 yılında yapılan
çıkış (ödeme, düzeltme
ve kur farkı) işlemleri
(ç)
2021 yılına devredilen
dış borç
(d=c-ç)
572.089.579.942,67 388.129.997.091,41 960.219.577.034,08 209.864.568.359,11 750.355.008.674,97
Ayrıntısı Tablo 33’te gösterildiği üzere, 2020 yılında kur farkı hariç 145.055.453.790,57
Türk Lirası dış borç kullanımına karşılık 119.883.228.496,32 Türk Lirası dış borç geri ödemesi
yapılmış, bunun sonucu 25.172.225.294,25 Türk Lirası net dış borçlanma gerçekleşmiştir.
2021 yılına devreden dış borç stoku ile ilgili olarak, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin
Hesabına ekli “Devlet Dış Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk
bulunmamaktadır.
45
Tablo 33: Devlet Dış Borçları
(TL)
Önceki Yıldan Devreden Dış Borçlar
2019 Yılından Devreden Dış Borçlar (a) 572.089.579.942,67
Kısa Vadeli Dış Borçlar 36.317.321.713,41
Uzun Vadeli Dış Borçlar 535.772.258.229,26
Yıl İçi Dış Borç İşlemleri
2020 Yılında Dış Borçlar Hesaplarına Yapılan Giriş İşlemleri (b) 388.129.997.091,41
Kısa Vadeli Dış Borçlar 64.904.448.831,59
Uzun Vadeden Kısa Vadeye Aktarma 56.930.519.924,88
Kur Farkı (c) 7.838.269.450,14
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 135.659.456,57
Uzun Vadeli Dış Borçlar 323.225.548.259,82
Kullanım Tutarı 68.254.983.324,30
Kur Farkı (ç) 235.236.273.850,70
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 19.734.291.084,82
2020 Yılı Dış Borç Hesapları Toplamı (d) = (a + b) 960.219.577.034,08
Kısa Vadeli Dış Borçlar 101.221.770.545,00
Uzun Vadeli Dış Borçlar 858.997.806.489,08
2020 Yılında Dış Borçlar Hesaplarından Yapılan Çıkış İşlemleri (e) 209.864.568.359,11
Kısa Vadeli Dış Borçlar 44.291.250.620,12
Net Borç Ödeme Tutarı 43.082.758.030,05
Kur Farkı (f) 1.190.823.269,15
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 17.669.320,92
Uzun Vadeli Dış Borçlar 165.573.317.738,99
Uzun Vadeden Kısa Vadeye Aktarma 56.930.519.924,88
Kur Farkı (g) 88.790.516.593,64
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 19.852.281.220,47
Ertesi Yıla Devreden Dış Borçlar
2021 Yılına Devreden Dış Borçlar Toplamı (ğ)=(d - e) 750.355.008.674,97
Kısa Vadeli Dış Borçlar 56.930.519.924,88
Uzun Vadeli Dış Borçlar 693.424.488.750,09
Net Dış Borçlanma
2020 Yılı Dış Borç Kullanımı (h)=(b-c-ç) 145.055.453.790,57
2020 Yılı Dış Borç Ödemesi (ı)=(e-f-g) 119.883.228.496,32
2020 Net Dış Borçlanma Tutarı (i)=(h-ı) 25.172.225.294,25
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 45
46
2.5.3. Hazine Garantileri
2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendinde 2021 yılına devreden hazine garantili borç tutarı 151.319.270.349,52
Türk Lirası olarak gösterilmektedir.
2020 yılı hazine garantili borç hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, hazine
garantili borç miktarında devir, garanti verilmesi, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler
sonucunda Tablo 34’te gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür.
Tablo 34: Hazine Garantisi Hareketleri
(TL)
2020 yılına devredilen
hazine garantili borç
(a)
2020 yılında yapılan
giriş (garanti
verilmesi, düzeltme ve
kur farkı) işlemleri
(b)
Hazine garantili borç
hesaplarındaki kayıtlı
tutar
(c=a+b)
2020 yılında yapılan
çıkış (düşme, düzeltme
ve kur farkı) işlemleri
(ç)
2021 yılına devredilen
hazine garantili borç
(d=c-ç)
114.403.939.853,88 67.714.294.666,78 182.118.234.520,66 30.798.964.171,14 151.319.270.349,52
Ayrıntısı Tablo 35’te gösterildiği üzere, 2020 yılında kur farkı hariç verilen garanti tutarı
14.820.077.037,45 Türk Lirası olarak gerçekleşmiştir.
2021 yılına devreden hazine garantili borç stoku ile ilgili olarak, 2020 Yılı Merkezi
Yönetim Kesin Hesabına ekli “Hazine Garantili Borçlar Cetveli”nde de aynı tutarlar yer
aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi46
46
2.5.3. Hazine Garantileri
2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendinde 2021 yılına devreden hazine garantili borç tutarı 151.319.270.349,52
Türk Lirası olarak gösterilmektedir.
2020 yılı hazine garantili borç hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, hazine
garantili borç miktarında devir, garanti verilmesi, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler
sonucunda Tablo 34’te gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür.
Tablo 34: Hazine Garantisi Hareketleri
(TL)
2020 yılına devredilen
hazine garantili borç
(a)
2020 yılında yapılan
giriş (garanti
verilmesi, düzeltme ve
kur farkı) işlemleri
(b)
Hazine garantili borç
hesaplarındaki kayıtlı
tutar
(c=a+b)
2020 yılında yapılan
çıkış (düşme, düzeltme
ve kur farkı) işlemleri
(ç)
2021 yılına devredilen
hazine garantili borç
(d=c-ç)
114.403.939.853,88 67.714.294.666,78 182.118.234.520,66 30.798.964.171,14 151.319.270.349,52
Ayrıntısı Tablo 35’te gösterildiği üzere, 2020 yılında kur farkı hariç verilen garanti tutarı
14.820.077.037,45 Türk Lirası olarak gerçekleşmiştir.
2021 yılına devreden hazine garantili borç stoku ile ilgili olarak, 2020 Yılı Merkezi
Yönetim Kesin Hesabına ekli “Hazine Garantili Borçlar Cetveli”nde de aynı tutarlar yer
aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır.
47
Tablo 35: Verilen Hazine Garantileri
(TL)
Önceki Yıldan Devreden Verilen Garantiler
2019 Yılından Devreden Verilen Garantiler Toplamı (a) 114.403.939.853,88
Yıl İçi Verilen Garanti İşlemleri
2020 Yılında Verilen Garantiler Hesabına Yapılan Giriş İşlemleri (b) 67.714.294.666,78
Verilen Garanti Tutarı (c) 14.604.118.500,00
Anlaşma Tadilatı ile Verilen Garanti Tutarı (ç) 215.958.537,45
Kur Farkı 49.936.543.373,89
Düzeltme Kaydı 2.957.674.255,44
2020 Yılında Verilen Garantiler Hesabının Toplamı (d)=(a+b) 182.118.234.520,66
2020 Yılında Verilen Garantiler Hesabından Yapılan Çıkış İşlemleri (e) 30.798.964.171,14
Kreditörlere Ödenen 11.472.846.597,45
Kur Farkı 16.230.588.127,95
İptal Edilen Hazine Garantileri 276.419,38
Hazinece Ödenen Garantili Borç 137.578.774,48
Düzeltme Kaydı 2.957.674.251,88
Ertesi Yıla Devreden Verilen Garantiler
2021 Yılına Devreden Verilen Garantiler Toplamı (f)=(d-e) 151.319.270.349,52
Verilen Garanti ve Bütçe Limiti
Verilen Garanti Tutarı (c+ç) 14.820.077.037,45 TL
Verilen Garantinin ABD Doları Cinsinden Tutarı 2.048.047.427,29 USD
Bütçe Limiti 4.500.000.000 USD
2.5.4. 2020 Yılı Net Borçlanma Limiti
2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Denge” başlıklı 3’üncü maddesinde:
“(1) 1’inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ödenekler toplamı ile
2’nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan tahmini gelirler toplamı arasındaki
fark, net borçlanma ile karşılanır.”,
Aynı Kanun’un,
“Gider” başlıklı 1’inci maddesinde,
“(1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 10/12/2003 tarihli ve
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli;
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 47
48 a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine 1.082.021.197.000 Türk Lirası, … ödenek verilmiştir.”, "Gelir ve finansman" başlıklı 2’nci maddesinde, “(1) Gelirler: Bu Kanuna bağlı (B) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli; a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 941.944.001.000 Türk Lirası, … olarak tahmin edilmiştir.” hükümleri yer almaktadır. 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun, yukarıda yer verilen hükümleri çerçevesinde hesaplanan 2020 yılı net borçlanma limiti 140.077.196.000 Türk Lirasıdır. Diğer taraftan; 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un “Borçlanma, ikraz ve garanti limiti” başlıklı 5’inci maddesi, “Mali yıl içinde 1’inci maddede belirtilen ilkeler ve mali sürdürülebilirlik de dikkate alınarak yılı bütçe kanununda belirtilen başlangıç ödenekleri toplamı ile tahmin edilen gelirler arasındaki fark miktarı kadar net borç kullanımı yapılabilir. (Değişik ikinci fıkra: 16/7/2008-5787/3 md.) Borçlanma limiti değiştirilemez. Ancak borç yönetiminin ihtiyaçları ve gelişimi dikkate alınarak, bu limit yıl içinde en fazla yüzde beş oranında artırılabilir. Bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda, ilave yüzde beş oranında bir tutar, ancak Cumhurbaşkanı kararı ile artırılabilir. Bütçenin denk olması durumunda da borçlanma, anapara ödemesinin en fazla yüzde beşine kadar artırılabilir. Vadesinde nakden ödenenler hariç, çeşitli kanunlara dayanılarak ikrazen ihraç olunan özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri bu limitin hesaplanmasında dikkate alınmaz. Malî yıl içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti her yıl bütçe kanunlarıyla belirlenir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi48
48
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine
1.082.021.197.000 Türk Lirası,
…
ödenek verilmiştir.”,
"Gelir ve finansman" başlıklı 2’nci maddesinde,
“(1) Gelirler: Bu Kanuna bağlı (B) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı
Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 941.944.001.000 Türk Lirası,
…
olarak tahmin edilmiştir.”
hükümleri yer almaktadır.
2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun, yukarıda yer verilen hükümleri
çerçevesinde hesaplanan 2020 yılı net borçlanma limiti 140.077.196.000 Türk Lirasıdır.
Diğer taraftan; 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi
Hakkında Kanun’un “Borçlanma, ikraz ve garanti limiti” başlıklı 5’inci maddesi,
“Mali yıl içinde 1’inci maddede belirtilen ilkeler ve mali sürdürülebilirlik de dikkate
alınarak yılı bütçe kanununda belirtilen başlangıç ödenekleri toplamı ile tahmin edilen gelirler
arasındaki fark miktarı kadar net borç kullanımı yapılabilir.
(Değişik ikinci fıkra: 16/7/2008-5787/3 md.) Borçlanma limiti değiştirilemez. Ancak
borç yönetiminin ihtiyaçları ve gelişimi dikkate alınarak, bu limit yıl içinde en fazla yüzde beş
oranında artırılabilir. Bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda, ilave yüzde beş oranında
bir tutar, ancak Cumhurbaşkanı kararı ile artırılabilir. Bütçenin denk olması durumunda da
borçlanma, anapara ödemesinin en fazla yüzde beşine kadar artırılabilir.
Vadesinde nakden ödenenler hariç, çeşitli kanunlara dayanılarak ikrazen ihraç olunan
özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri bu limitin hesaplanmasında dikkate alınmaz. Malî yıl
içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti her yıl bütçe
kanunlarıyla belirlenir.
49
(Değişik son fıkra: 16/7/2008-5787/3 md.) Mali yıl içinde sağlanacak garantili imkân
ve dış borcun ikrazı limiti, yılı bütçe kanunuyla belirlenir.”
şeklindedir.
2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Denge” başlıklı 3’üncü maddesine
göre tespit edilen net borçlanma limiti, yukarıdaki hükümler uyarınca bütçe kanununda
belirtilen başlangıç ödenekleri toplamı ile tahmin edilen gelirler toplamı arasındaki fark miktarı
kadar olabilir. Bu limit en fazla %5 oranında, bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda ise
ilave %5’lik tutar kadar artırılabilir.
Yapılan incelemede, borçlanma limiti 4749 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan
yetkiye istinaden 15.09.2020 tarihli Hazine ve Maliye Bakanlığı makamının onayı ile %5,
14.10.2020 tarihli ve 3082 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile de ilave %5 oranında artırılmıştır.
Bununla birlikte, 16.10.2020 tarihli ve 7254 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesi ile 4749
sayılı Kanun’a eklenen Geçici 34’üncü maddede de, 5’inci maddede düzenlenen net borç
kullanımı tutarının, 2020 yılı için Bakan ve Cumhurbaşkanı tarafından artırılan net borç kullanım
tutarının iki katı olarak uygulanacağı hükmü yer almaktadır.
2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ve 4749 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri
uyarınca hesaplanan ve ayrıntısı Tablo 36’da gösterilen 2020 yılı net borçlanma limiti
308.870.217.180 Türk Lirasıdır.
Tablo 36: 2020 Yılı Net Borçlanma Limiti
(TL)
2020 Yılı Borçlanma Limiti
2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 1/1-a Maddesi ile Verilen Ödenek (a) 1.082.021.197.000,00
2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 2/1-a Maddesi ile Tahmin Edilen Gelir (b) 941.944.001.000,00
2020 Mali Yılı Borçlanma Limiti (c)=(a-b) 140.077.196.000,00
2020 Yılı İlaveli Borçlanma Limiti
4749 Sayılı Kanunun 5'inci Maddesi Uyarınca % 5 İlaveli Toplam Tutar (d)= (c1,05) 147.081.055.800,00
4749 Sayılı Kanunun 5'inci Maddesi Uyarınca İkinci %5 İlaveli Toplam Tutar (e)=(d1,05) 154.435.108.590,00
4749 Sayılı Kanunun Geçici Madde 34 (f) 154.435.108.590,00
2020 Yılı İçin Net Borçlanma Limiti (g)=(e+f) 308.870.217.180,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 49
50 Ayrıntısı Tablo 37’de gösterildiği üzere 2020 yılında 246.948.561.525 Türk Lirası borçlanma yapıldığından net borçlanma limiti aşılmamıştır. Tablo 37: 2020 Yılı Net Borçlanma Tutarı (TL) 2020 Yılı Net Borçlanma Limiti 2020 Yılı Net Borçlanma Limiti 308.870.217.180,00 2020 Yılı Net Borçlanma Tutarı Net İç Borçlanma (a) 221.776.336.230,66 Net Dış Borçlanma (b) 25.172.225.294,25 2020 Yılı Net Borçlanma (c)=(a+b) 246.948.561.524,91 2.5.5. 2020 Yılı Hazine Garanti Limiti 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında; “(1) 2020 yılında, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna göre sağlanacak; garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti 4,5 milyar ABD dolarını aşamaz.” hükmüne yer verilmiştir. Yapılan incelemeler sonucunda, yılı içerisinde imzalanan garanti anlaşmaları tutarının 2.048.047.427,29 ABD Doları olduğu ve bu tutarın 2020 yılı için 4.500.000.000,00 ABD Doları olarak belirlenen garanti limitinin altında olduğu tespit edilmiştir. 2.5.6. 2020 Yılı İkrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Limiti 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkan ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesi ikinci fıkrasına göre, Bütçe Kanunu’nun 1’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin %3’üne kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilmektedir. 18.06.2020 tarihli ve 7247 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesi ile 4749 sayılı Kanun’a eklenen Geçici 32’inci maddede: T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi50
50 Ayrıntısı Tablo 37’de gösterildiği üzere 2020 yılında 246.948.561.525 Türk Lirası borçlanma yapıldığından net borçlanma limiti aşılmamıştır. Tablo 37: 2020 Yılı Net Borçlanma Tutarı (TL) 2020 Yılı Net Borçlanma Limiti 2020 Yılı Net Borçlanma Limiti 308.870.217.180,00 2020 Yılı Net Borçlanma Tutarı Net İç Borçlanma (a) 221.776.336.230,66 Net Dış Borçlanma (b) 25.172.225.294,25 2020 Yılı Net Borçlanma (c)=(a+b) 246.948.561.524,91 2.5.5. 2020 Yılı Hazine Garanti Limiti 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında; “(1) 2020 yılında, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna göre sağlanacak; garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti 4,5 milyar ABD dolarını aşamaz.” hükmüne yer verilmiştir. Yapılan incelemeler sonucunda, yılı içerisinde imzalanan garanti anlaşmaları tutarının 2.048.047.427,29 ABD Doları olduğu ve bu tutarın 2020 yılı için 4.500.000.000,00 ABD Doları olarak belirlenen garanti limitinin altında olduğu tespit edilmiştir. 2.5.6. 2020 Yılı İkrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Limiti 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkan ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesi ikinci fıkrasına göre, Bütçe Kanunu’nun 1’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin %3’üne kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilmektedir. 18.06.2020 tarihli ve 7247 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesi ile 4749 sayılı Kanun’a eklenen Geçici 32’inci maddede: 51 “21/12/2019 tarihli ve 7197 sayılı 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 12 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca belirlenen malî yıl içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti, 2020 yılı için 7197 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin yüzde beşine kadar uygulanır.” hükmü yer almaktadır. Buna göre malî yıl içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti (1.082.021.197.000,00*0,05) 54.101.059.850,00 Türk Lirası olmuştur. Yapılan incelemeler sonucunda, Devlet iç borçları cetvelinin dipnotunda da belirtildiği üzere 2020 yılında, 31.950.911.020,00 Türk Lirası ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edildiğinden, limit aşımının söz konusu olmadığı tespit edilmiştir. 2.5.7. 2020 Yılı Borç Üstlenim Taahhüt Limiti 4749 sayılı Kanun’a 21.02.2013 tarihli ve 6428 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesi ile eklenen 8/A maddesinde; “…Bu madde kapsamında mali yıl içinde taahhüt edilecek borç üstleniminin limiti, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile belirlenir. Söz konusu limiti bir katına kadar artırmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir… Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla ihale ilanına çıkılmış olan projeler açısından uygulama sözleşmeleri taslağına ilişkin ihale öncesi Müsteşarlık görüşü, kısmi üstlenim taahhüdü ve borç üstlenim hükümleri uygulanmaz. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelik ile düzenlenir.” hükmü yer almaktadır. 6428 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi ile 4749 sayılı Kanun’un borç üstlenim limitine ilişkin hükümleri 01.01.2014 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkan ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında; “(3) 2020 yılında 4749 sayılı Kanunun 8/A maddesi çerçevesinde Hazine ve Maliye Bakanlığınca sağlanacak borç üstlenim taahhüdü 4,5 milyar ABD dolarını aşamaz.” denilmek suretiyle limit belirlenmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 51
52 Hazine ve Maliye Bakanlığı 2020 yılı Kamu Borç Yönetim Raporunun incelenmesi sonucunda, 2020 yılında herhangi bir borç üstlenim taahhüdünün gerçekleşmediği görülmüştür. 2.6. YIL İÇİNDE SİLİNEN KAMU ALACAKLARI CETVELİ 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarındaki yıl içinde silinen kamu alacakları cetvelindeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. 5018 sayılı Kanun’un “Kamu Alacaklarının Silinmesi” başlıklı 79’uncu maddesi ve Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu hükümleri gereğince merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin silinen kamu alacakları toplamı 2019 yılında 1.251.252,08 Türk Lirası iken 2020 yılında 1.792.475,82 Türk Lirası olmuştur. Sayıştay Denetim Raporları nezdinde yapılan incelemeler sonucunda, yıl içinde silinen kamu alacakları tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. 2.7. KESİNLEŞEN SAYIŞTAY İLAMLARI UYGULAMA SONUÇLARI CETVELİ Sayıştay Dairelerince verilen kararlar sonucu düzenlenen ilamlar, ilgililerce temyize başvurulması durumunda Sayıştay Temyiz Kurulu kararıyla; temyize başvurulmaması veya süresi içinde başvuru yapılmaması halinde temyiz süresinin geçmesiyle kesinleşmiş olmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince kesinleşen ilamların doksan gün içerisinde yerine getirilmesi gerekmektedir. Yine anılan madde hükmü gereğince bu yükümlülük, ilamın gönderildiği kamu idaresinin üst yöneticisine ait olup, yükümlülüğün yerine getirilmesi sırasında tazmin tutarlarına daire kararı (hüküm) tarihinden itibaren kanuni faiz işletilmesini de içermektedir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi ve Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı ve 30’uncu maddeleri gereğince, genel bütçeli idareler için merkezi yönetim kesin hesabına, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar için ise hem merkezi yönetim kesin hesabına hem de bu T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi52
52
Hazine ve Maliye Bakanlığı 2020 yılı Kamu Borç Yönetim Raporunun incelenmesi
sonucunda, 2020 yılında herhangi bir borç üstlenim taahhüdünün gerçekleşmediği görülmüştür.
2.6. YIL İÇİNDE SİLİNEN KAMU ALACAKLARI CETVELİ
6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının
denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden,
denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarındaki yıl içinde silinen kamu
alacakları cetvelindeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli
incelemeler yapılmıştır.
5018 sayılı Kanun’un “Kamu Alacaklarının Silinmesi” başlıklı 79’uncu maddesi ve
Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu hükümleri gereğince merkezi yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin silinen kamu alacakları toplamı 2019 yılında 1.251.252,08 Türk Lirası iken 2020
yılında 1.792.475,82 Türk Lirası olmuştur.
Sayıştay Denetim Raporları nezdinde yapılan incelemeler sonucunda, yıl içinde silinen
kamu alacakları tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür.
2.7. KESİNLEŞEN SAYIŞTAY İLAMLARI UYGULAMA SONUÇLARI
CETVELİ
Sayıştay Dairelerince verilen kararlar sonucu düzenlenen ilamlar, ilgililerce temyize
başvurulması durumunda Sayıştay Temyiz Kurulu kararıyla; temyize başvurulmaması veya
süresi içinde başvuru yapılmaması halinde temyiz süresinin geçmesiyle kesinleşmiş olmaktadır.
6085 sayılı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinin birinci fıkrası hükmü
gereğince kesinleşen ilamların doksan gün içerisinde yerine getirilmesi gerekmektedir. Yine
anılan madde hükmü gereğince bu yükümlülük, ilamın gönderildiği kamu idaresinin üst
yöneticisine ait olup, yükümlülüğün yerine getirilmesi sırasında tazmin tutarlarına daire kararı
(hüküm) tarihinden itibaren kanuni faiz işletilmesini de içermektedir.
6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi ve Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının
Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı ve 30’uncu maddeleri
gereğince, genel bütçeli idareler için merkezi yönetim kesin hesabına, özel bütçeli idareler ile
düzenleyici ve denetleyici kurumlar için ise hem merkezi yönetim kesin hesabına hem de bu
53
idarelerin kesin hesaplarına, kesinleşen ilamların infaz durumunu gösteren “Kesinleşen
Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” eklenmektedir.
2.7.1. Genel Bütçeli Kamu İdareleri
2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Genel Bütçeli
İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli İcmali” verileri ile
Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda;
Genel bütçe muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2020 tarihine kadar
kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 16.133.886,46 Türk Lirası ile 176.968,81 Avro olduğu,
Bu tutarlardan 4.582.458,34 Türk Lirası ve 176.481,31 Avronun tahsil edildiği, kalan
11.551.428,12 Türk Lirası ile 487,50 Avronun ertesi yıla devredildiği,
tespit olunmuştur.
Bu tespitler çerçevesinde, Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat
oranı %28,40 olarak, Avro cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı ise %99,72
olarak gerçekleşmiştir.
Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının muhasebe birimlerine göre dağılımlarına Tablo
38 ve Tablo 39’da; yıllara göre dağılımına ise Tablo 40’ta yer verilmiştir.
Tablo 38: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam
Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası)
(TL)
Muhasebe Birimi
() Kesinleşen
Borç Tutarı
(a)
() Tahsilat Tutarı
(b)
2021 Yılına
Devredilen Borç
Tutarı
Tahsilat Oranı
(%) (b/a)
Bakanlık Merkez Saymanlıkları 12.144.865,84 2.446.301,58 9.698.564,26 20,14
Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü 3.132.990,65 1.972.536,89 1.160.453,76 62,96
Mal Müdürlükleri 331.212,71 96.514,95 234.697,76 29,14
Diğer Kurum Saymanlıkları 247.531,94 63.808,93 183.723,01 25,78
Askeri Saymanlıklar 277.285,32 3.295,99 273.989,33 1,19
Toplam 16.133.886,46 4.582.458,34 11.551.428,12 28,40
(*) Önceki yıllardan 31.12.2020 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 53
54
Tablo 39: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam
Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi)
Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç
Tutarı (Avro) (a)
() Tahsilat
Tutarı (b)
2021 Yılına Devredilen
Borç Tutarı (Avro)
Tahsilat Oranı
(%) (b/a)
Dışişleri Bakanlığı Merkez
Saymanlık Müdürlüğü 487,50 0,00 487,50 0,00
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 176.481,31 176.481,31 0,00 100,00
Toplam 176.968,81 176.481,31 487,50 99,72
(*) Önceki yıllardan 31.12.2020 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır.
Tablo 40: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Sayıştay
İlamları
(TL)
İlamın Kesinleştiği Yıl Kesinleşen Borç Tutarı Tahsilat Tutarı 2021 Yılına Devredilen Borç
Tutarı
2002 11.713,90 7.889,72 3.824,18
2004 118.056,61 75.987,89 42.068,72
2005 1.280.919,87 869.632,03 411.287,84
2006 125.449,06 103.090,24 22.358,82
2007 566.127,18 277.132,00 288.995,18
2008 198.494,84 103.668,99 94.825,85
2009 40.926,79 5.450,60 35.476,19
2010 77.592,57 53.868,38 23.724,19
2011 491.748,23 268.514,29 223.233,94
2012 528.385,38 68.313,51 460.071,87
2013 2.807.164,69 507.701,97 2.299.462,72
2014 316.161,17 40.038,73 276.122,44
2015 3.459.336,40 267.785,03 3.191.551,37
2016 304.373,18 22.752,06 281.621,12
2017 502.727,63 20.282,19 482.445,44
2018 644.171,89 146.608,01 497.563,88
2019 3.468.341,55 922.234,94 2.546.106,61
2020 1.192.195,52 821.507,76 370.687,76
Genel Toplam 16.133.886,46 4.582.458,34 11.551.428,12
2.7.2. Özel Bütçeli Kamu İdareleri
Özel bütçeli idareler kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama
Sonuçları Cetvelleri” verileri, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli
“Özel Bütçeli İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli İcmali”
verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda;
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi54
54
Tablo 39: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam
Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi)
Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç
Tutarı (Avro) (a)
() Tahsilat
Tutarı (b)
2021 Yılına Devredilen
Borç Tutarı (Avro)
Tahsilat Oranı
(%) (b/a)
Dışişleri Bakanlığı Merkez
Saymanlık Müdürlüğü 487,50 0,00 487,50 0,00
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 176.481,31 176.481,31 0,00 100,00
Toplam 176.968,81 176.481,31 487,50 99,72
() Önceki yıllardan 31.12.2020 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır.
Tablo 40: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Sayıştay
İlamları
(TL)
İlamın Kesinleştiği Yıl Kesinleşen Borç Tutarı Tahsilat Tutarı 2021 Yılına Devredilen Borç
Tutarı
2002 11.713,90 7.889,72 3.824,18
2004 118.056,61 75.987,89 42.068,72
2005 1.280.919,87 869.632,03 411.287,84
2006 125.449,06 103.090,24 22.358,82
2007 566.127,18 277.132,00 288.995,18
2008 198.494,84 103.668,99 94.825,85
2009 40.926,79 5.450,60 35.476,19
2010 77.592,57 53.868,38 23.724,19
2011 491.748,23 268.514,29 223.233,94
2012 528.385,38 68.313,51 460.071,87
2013 2.807.164,69 507.701,97 2.299.462,72
2014 316.161,17 40.038,73 276.122,44
2015 3.459.336,40 267.785,03 3.191.551,37
2016 304.373,18 22.752,06 281.621,12
2017 502.727,63 20.282,19 482.445,44
2018 644.171,89 146.608,01 497.563,88
2019 3.468.341,55 922.234,94 2.546.106,61
2020 1.192.195,52 821.507,76 370.687,76
Genel Toplam 16.133.886,46 4.582.458,34 11.551.428,12
2.7.2. Özel Bütçeli Kamu İdareleri
Özel bütçeli idareler kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama
Sonuçları Cetvelleri” verileri, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli
“Özel Bütçeli İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli İcmali”
verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda;
55
Özel bütçe muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2020 tarihine kadar kesinleşen
Sayıştay ilam tutarının 69.223.946,84 Türk Lirası olduğu, bu tutarlardan 50.361.684,32 Türk
Lirasının tahsil edildiği, kalan 18.862.262,52 Türk Lirasının ise ertesi yıla devredildiği
tespit olunmuştur.
Bu tespitler çerçevesinde Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat
oranı %72,75 olarak gerçekleşmiştir.
Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının muhasebe birimlerine göre dağılımlarına Tablo
41 ve Tablo 42’de; yıllara göre dağılımına ise Tablo 43’te yer verilmiştir.
Tablo 41: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam
Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası)
(TL)
Kamu İdaresi
() Kesinleşen
Borç Tutarı
(a)
(*) Tahsilat
Tutarı
(b)
2021 Yılına
Devredilen
Borç Tutarı
Tahsilat Oranı
(%) (b/a)
Yükseköğretim Kurulu 1.278,48 461,30 817,18 36,08
Ankara Üniversitesi 207.936,12 33.002,56 174.933,56 15,87
Hacettepe Üniversitesi 797.604,05 607,20 796.996,85 0,08
Gazi Üniversitesi 1.630.934,09 642.817,11 988.116,98 39,41
İstanbul Üniversitesi 229.731,84 11.480,23 218.251,61 5,00
İstanbul Teknik Üniversitesi 404.408,24 0,00 404.408,24 0,00
Boğaziçi Üniversitesi 583.185,35 444.604,41 138.580,94 76,24
Marmara Üniversitesi 169.144,35 130.531,02 38.613,33 77,17
Yıldız Teknik Üniversitesi 2.423.154,91 134.075,07 2.289.079,84 5,53
Akdeniz Üniversitesi 1.338.189,89 334.130,66 1.004.059,23 24,97
Erciyes Üniversitesi 527.799,36 0,00 527.799,36 0,00
Ondokuz Mayıs Üniversitesi 9.711,70 8.758,05 953,65 90,18
Atatürk Üniversitesi 28.962,51 27.210,32 1.752,19 93,95
İnönü Üniversitesi 256.073,93 183.780,94 72.292,99 71,77
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 506.034,85 389.595,32 116.439,53 76,99
Gebze Teknik Üniversitesi 4.071,00 4.071,00 0,00 100,00
Süleyman Demirel Üniversitesi 357.780,86 156.574,10 201.206,76 43,76
Mersin Üniversitesi 359.563,97 113.678,17 245.885,80 31,62
Manisa Celal Bayar Üniversitesi 30.342,35 30.342,35 0,00 100,00
Kafkas Üniversitesi 154.344,77 131.575,37 22.769,40 85,25
Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 754,15 754,15 0,00 100,00
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 36.265,40 36.265,40 0,00 100,00
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 161.745,17 88.142,79 73.602,38 54,49
Kırıkkale Üniversitesi 126.692,37 1.824,00 124.868,37 1,44
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 1.216.010,52 1.114.956,69 101.053,83 91,69
Düzce Üniversitesi 383.210,56 383.210,56 0,00 100,00
Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 88.476,40 0,00 88.476,40 0,00
Giresun Üniversitesi 113.903,22 0,00 113.903,22 0,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 55
56
(TL)
Kamu İdaresi
() Kesinleşen
Borç Tutarı
(a)
() Tahsilat
Tutarı
(b)
2021 Yılına
Devredilen
Borç Tutarı
Tahsilat Oranı
(%) (b/a)
Hitit Üniversitesi 384.880,47 0,00 384.880,47 0,00
Yozgat Bozok Üniversitesi 10.950,00 10.950,00 0,00 100,00
Mardin Artuklu Üniversitesi 274.874,62 240.737,57 34.137,05 87,58
Erzurum Teknik Üniversitesi 14.641,34 14.641,34 0,00 100,00
İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 70.933,77 70.933,77 0,00 100,00
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 151.786,09 0,00 151.786,09 0,00
Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 10.147,40 0,00 10.147,40 0,00
DSİ 20. Bölge (Kahramanmaraş) Muhasebe 23.190,41 23.190,41 0,00 100,00
DSİ 24. Bölge (Kars) Muhasebe Müdürlüğü 2.651,89 2.651,89 0,00 100,00
DSİ 6. Bölge (Adana) Muhasebe Müdürlüğü 1.427.658,22 1.427.658,22 0,00 100,00
DSİ Genel Müdürlüğü Merkez Muhasebe 46.051.693,06 43.234.385,97 2.817.307,09 93,88
Karayolları Antalya 13. Bölge Müdürlüğü 5.746.286,67 0,00 5.746.286,67 0,00
Karayolları Bursa 14. Bölge Müdürlüğü 1.078.032,62 0,00 1.078.032,62 0,00
Karayolları Diyarbakır 9. Bölge Müdürlüğü 483.465,98 0,00 483.465,98 0,00
Karayolları Trabzon 10. Bölge Müdürlüğü 275.471,99 0,00 275.471,99 0,00
KOSGEB Erzurum Muhasebe Müdürlüğü 44.464,14 44.464,14 0,00 100,00
Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 9.214,92 0,00 9.214,92 0,00
Mesleki Yeterlilik Kurumu 725.680,48 695.375,04 30.305,44 95,82
Türkiye Bilimler Akademisi Başkanlığı 96.299,00 0,00 96.299,00 0,00
Vakıflar Genel Müdürlüğü 194.313,36 194.247,20 66,16 99,97
Toplam 69.223.946,84 50.361.684,32 18.862.262,52 72,75
() Önceki yıllardan 31.12.2020 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır.
Tablo 42: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam
Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi)
Kamu İdaresi
() Kesinleşen
Borç Tutarı (ABD
Doları) (a)
() Tahsilat
Tutarı
(b)
2021 Yılına Devredilen
Borç Tutarı
(ABD Doları)
Tahsilat Oranı
(%) (b/a)
Karayolları Genel Müdürlüğü 337.983,79 337.983,79 0,00 100,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 186.265,48 186.265,48 0,00 100,00
Toplam 524.249,27 524.249,27 0,00 100,00
() Önceki yıllardan 31.12.2020 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi56
56
(TL)
Kamu İdaresi
() Kesinleşen
Borç Tutarı
(a)
() Tahsilat
Tutarı
(b)
2021 Yılına
Devredilen
Borç Tutarı
Tahsilat Oranı
(%) (b/a)
Hitit Üniversitesi 384.880,47 0,00 384.880,47 0,00
Yozgat Bozok Üniversitesi 10.950,00 10.950,00 0,00 100,00
Mardin Artuklu Üniversitesi 274.874,62 240.737,57 34.137,05 87,58
Erzurum Teknik Üniversitesi 14.641,34 14.641,34 0,00 100,00
İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 70.933,77 70.933,77 0,00 100,00
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 151.786,09 0,00 151.786,09 0,00
Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 10.147,40 0,00 10.147,40 0,00
DSİ 20. Bölge (Kahramanmaraş) Muhasebe 23.190,41 23.190,41 0,00 100,00
DSİ 24. Bölge (Kars) Muhasebe Müdürlüğü 2.651,89 2.651,89 0,00 100,00
DSİ 6. Bölge (Adana) Muhasebe Müdürlüğü 1.427.658,22 1.427.658,22 0,00 100,00
DSİ Genel Müdürlüğü Merkez Muhasebe 46.051.693,06 43.234.385,97 2.817.307,09 93,88
Karayolları Antalya 13. Bölge Müdürlüğü 5.746.286,67 0,00 5.746.286,67 0,00
Karayolları Bursa 14. Bölge Müdürlüğü 1.078.032,62 0,00 1.078.032,62 0,00
Karayolları Diyarbakır 9. Bölge Müdürlüğü 483.465,98 0,00 483.465,98 0,00
Karayolları Trabzon 10. Bölge Müdürlüğü 275.471,99 0,00 275.471,99 0,00
KOSGEB Erzurum Muhasebe Müdürlüğü 44.464,14 44.464,14 0,00 100,00
Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 9.214,92 0,00 9.214,92 0,00
Mesleki Yeterlilik Kurumu 725.680,48 695.375,04 30.305,44 95,82
Türkiye Bilimler Akademisi Başkanlığı 96.299,00 0,00 96.299,00 0,00
Vakıflar Genel Müdürlüğü 194.313,36 194.247,20 66,16 99,97
Toplam 69.223.946,84 50.361.684,32 18.862.262,52 72,75
() Önceki yıllardan 31.12.2020 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır.
Tablo 42: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam
Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi)
Kamu İdaresi
() Kesinleşen
Borç Tutarı (ABD
Doları) (a)
() Tahsilat
Tutarı
(b)
2021 Yılına Devredilen
Borç Tutarı
(ABD Doları)
Tahsilat Oranı
(%) (b/a)
Karayolları Genel Müdürlüğü 337.983,79 337.983,79 0,00 100,00
Karayolları Genel Müdürlüğü 186.265,48 186.265,48 0,00 100,00
Toplam 524.249,27 524.249,27 0,00 100,00
() Önceki yıllardan 31.12.2020 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır.
57
Tablo 43: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen
Sayıştay İlamları
(TL)
İlamın Kesinleştiği Yıl Kesinleşen Borç Tutarı Tahsilat Tutarı 2021 Yılına Devredilen Borç Tutarı
2003 169.144,35 130.531,02 38.613,33
2005 140.390,25 140.104,04 286,21
2006 20.283,51 18.325,63 1.957,88
2007 721.106,02 209.832,17 511.273,85
2009 5.501.845,63 3.803.883,33 1.697.962,30
2011 1.371.586,04 568.189,33 803.396,71
2012 1.008.554,78 986.961,76 21.593,02
2013 1.480.134,38 1.302.827,61 177.306,77
2014 2.535.739,39 338.973,63 2.196.765,76
2015 1.788.847,16 1.540.389,08 248.458,08
2016 1.065.631,57 33.792,76 1.031.838,81
2018 3.788.549,66 1.680.570,53 2.107.979,13
2019 15.011.371,93 12.922.050,04 2.089.321,89
2020 34.620.762,17 26.685.253,39 7.935.508,78
Genel Toplam 69.223.946,84 50.361.684,32 18.862.262,52
2.7.3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
Düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay
İlamları Uygulama Sonuçları Cetvelleri” verileri, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap
Kanunu Teklifi’ne ekli “Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Kesinleşen Sayıştay İlamları
Uygulama Sonuçları Cetveli İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması
sonucunda;
Düzenleyici ve denetleyici kurumlar muhasebe birimlerinde önceki yıllardan devreden
bir tutar olmadığı tespit olunmuştur.
2.8. MAL YÖNETİM HESABI İCMAL CETVELLERİ
5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesinin üçüncü fıkrasının (g) bendi hükmü gereğince,
aşağıda belirtilen beş adet genel bütçeli kamu idaresi dışında merkezi yönetim kapsamındaki
kamu idarelerince, taşınır mal kesin hesap cetvelleri düzenlenmiş ve kesin hesaplara
eklenmiştir.
Aynı Kanun’un 44’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, Türk Silahlı Kuvvetleri,
Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ile Millî İstihbarat Teşkilatı ve
Emniyet Genel Müdürlüğünün taşınırlarının kayda alınması ile bunların yönetim ve iç
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 57
58 denetimine ilişkin usul ve esasların Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Türk Silahlı Kuvvetleri, Milli İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğü Taşınır Mal Yönetmeliği 2010/616 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 01.01.2011 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe konulmuştur. Ancak söz konusu Yönetmelik’te bu kamu idareleri için kesin hesaplara, taşınır mallar kesin hesap cetvellerinin eklenmesi öngörülmemiştir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağı hükmü yer almaktadır. Bu hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan taşınır kesin hesap cetvellerindeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Yapılan incelemeler sonucunda, mal yönetimi hesabı cetveli tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. Diğer taraftan 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü gereğince Haziran ayı sonunda Sayıştaya gönderilen 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabı ve kamu idareleri kesin hesapları eki taşınır kesin hesap cetvelleri ile mizanların 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254-Taşıtlar Hesabı ve 255-Demirbaşlar Hesabı tutarları arasında yapılan karşılaştırma ve genel incelemeler sonucunda, 33 adet kamu idaresinin bilgilerinde uyumsuzluk tespit edilmiş ve söz konusu uyumsuzluk EK 18’de gösterilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi58
58 denetimine ilişkin usul ve esasların Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Türk Silahlı Kuvvetleri, Milli İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğü Taşınır Mal Yönetmeliği 2010/616 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 01.01.2011 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe konulmuştur. Ancak söz konusu Yönetmelik’te bu kamu idareleri için kesin hesaplara, taşınır mallar kesin hesap cetvellerinin eklenmesi öngörülmemiştir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağı hükmü yer almaktadır. Bu hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan taşınır kesin hesap cetvellerindeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Yapılan incelemeler sonucunda, mal yönetimi hesabı cetveli tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. Diğer taraftan 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü gereğince Haziran ayı sonunda Sayıştaya gönderilen 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabı ve kamu idareleri kesin hesapları eki taşınır kesin hesap cetvelleri ile mizanların 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254-Taşıtlar Hesabı ve 255-Demirbaşlar Hesabı tutarları arasında yapılan karşılaştırma ve genel incelemeler sonucunda, 33 adet kamu idaresinin bilgilerinde uyumsuzluk tespit edilmiş ve söz konusu uyumsuzluk EK 18’de gösterilmiştir. 59 3. DİĞER HUSUSLAR 3.1. FAALİYET RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ 5018 sayılı Kanun’un 43’üncü ve 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddelerinde genel uygunluk bildiriminin idare faaliyet raporlarının da dikkate alınarak hazırlanacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda 2020 yılı idare faaliyet raporlarının incelenmesinde; bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin bilgilerin içerik ve şekil yönünden standart bir şekilde yayımlanmadığı, yayımlanan bilgiler ile kesin hesap kanun teklifindeki gerçekleşme tutarlarının karşılaştırılması neticesinde ise bazı kamu idarelerinde uyumsuzluğun olduğu tespit edilmiştir. Bu uyumsuzlukların, faaliyet raporlarında, düzenlenme tarihi itibarıyla henüz kesinleşmemiş verilerin kullanılmasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir. 3.2. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KAPSAMINDAKİ İDARELER ARASINDAKİ KAYNAK TRANSFERLERİ İŞLEMLERİNİN TAKİBİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na göre aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri ile özel hesaba aktarılan tutarların muhasebeleştirilmesi ve sonuçları üzerinde yapılan incelemeler sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
- 7197 sayılı 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri” başlıklı 6’ncı maddesinin 6’ncı fıkrasında; “Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri arasındaki kaynak transferleri ödenek aktarma suretiyle yapılır…” hükmü bulunmaktadır. Bu hükme karşın, analitik bütçe sınıflandırmasında, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri açısından mal ve hizmet alımı için aktarılan ödeneklerin ilgili işin devamı süresince ödenek aktaran kurumun muhasebe sisteminde takibini sağlayacak herhangi bir kod öngörülmemiştir. Yine aynı fıkranın devamında yer alan; T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 59
60 “Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler ve kurumlar arasındaki diğer kaynak transferleri tahakkuk işlemleriyle gerçekleştirilir” hükmü doğrultusunda yapılan kaynak aktarma işlemi 830 Bütçe Giderleri Hesabına kayıt yapılması yoluyla muhasebeleştirilmektedir. Bu durum, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler ve kurumlar arasındaki diğer kaynak transferleri işlemlerinde, “kaynak aktaran” kamu idareleri açısından, aktif hesaplar (252, 253 vb.) ile mal ve hizmet satın alınmasını gösteren hesap (630.03) yerine 630.07- Sermaye Transferleri Hesabının kullanılmasına sebep olmaktadır. Analitik bütçe sınıflandırmasında, merkezi yönetim kamu idareleri açısından mal ve hizmet alımı için aktarılan ödeneklerin ve kaynakların, aktaran kurumun muhasebe sisteminde ilgili işin devamı süresince takibini sağlayacak herhangi bir kod öngörülmemiştir. 2. Kamu İdarelerine Ait Özel Hesaplara İlişkin İşlemlerin Muhasebeleştirilmesine Dair Yönetmelik’te, özel hesap, yılları merkezi yönetim bütçe kanunu ya da diğer kanun hükümleri gereğince belirli faaliyetlerin gerçekleştirilmesi veya projelerin desteklenmesi ve benzeri amaçlar için banka nezdinde kamu idaresi adına açılan ve işlemleri muhasebe birimi tarafından yürütülen hesap olarak tanımlanmış; bu hesaba aktarılan tutarların da anılan Yönetmelik’in 6’ncı maddesine göre muhasebeleştirileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelik’in söz konusu maddesinin üçüncü fıkrasının (a) ve (b) bendinde; “a) İlgili kamu idaresi bütçesinde tefrik edilen ödeneklerden tahakkuka bağlanarak aynı kamu idaresine ait özel hesaba aktarılan tutarlar bir taraftan 108-Diğer Hazır Değerler Hesabına borç, ilgisine göre 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya 325-Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabına alacak, diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835- Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir…. b) İlgili kamu idaresi bütçesinde tefrik edilen ödeneklerden tahakkuka bağlanarak farklı kamu idaresine ait özel hesaba aktarılan tutarlar gönderen kamu idaresinin muhasebe birimince bir taraftan 630-Giderler Hesabına borç, ilgisine göre 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya 325-Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabına alacak, diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir….” denilmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi60
60 “Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler ve kurumlar arasındaki diğer kaynak transferleri tahakkuk işlemleriyle gerçekleştirilir” hükmü doğrultusunda yapılan kaynak aktarma işlemi 830 Bütçe Giderleri Hesabına kayıt yapılması yoluyla muhasebeleştirilmektedir. Bu durum, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler ve kurumlar arasındaki diğer kaynak transferleri işlemlerinde, “kaynak aktaran” kamu idareleri açısından, aktif hesaplar (252, 253 vb.) ile mal ve hizmet satın alınmasını gösteren hesap (630.03) yerine 630.07- Sermaye Transferleri Hesabının kullanılmasına sebep olmaktadır. Analitik bütçe sınıflandırmasında, merkezi yönetim kamu idareleri açısından mal ve hizmet alımı için aktarılan ödeneklerin ve kaynakların, aktaran kurumun muhasebe sisteminde ilgili işin devamı süresince takibini sağlayacak herhangi bir kod öngörülmemiştir. 2. Kamu İdarelerine Ait Özel Hesaplara İlişkin İşlemlerin Muhasebeleştirilmesine Dair Yönetmelik’te, özel hesap, yılları merkezi yönetim bütçe kanunu ya da diğer kanun hükümleri gereğince belirli faaliyetlerin gerçekleştirilmesi veya projelerin desteklenmesi ve benzeri amaçlar için banka nezdinde kamu idaresi adına açılan ve işlemleri muhasebe birimi tarafından yürütülen hesap olarak tanımlanmış; bu hesaba aktarılan tutarların da anılan Yönetmelik’in 6’ncı maddesine göre muhasebeleştirileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelik’in söz konusu maddesinin üçüncü fıkrasının (a) ve (b) bendinde; “a) İlgili kamu idaresi bütçesinde tefrik edilen ödeneklerden tahakkuka bağlanarak aynı kamu idaresine ait özel hesaba aktarılan tutarlar bir taraftan 108-Diğer Hazır Değerler Hesabına borç, ilgisine göre 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya 325-Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabına alacak, diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835- Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir…. b) İlgili kamu idaresi bütçesinde tefrik edilen ödeneklerden tahakkuka bağlanarak farklı kamu idaresine ait özel hesaba aktarılan tutarlar gönderen kamu idaresinin muhasebe birimince bir taraftan 630-Giderler Hesabına borç, ilgisine göre 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya 325-Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabına alacak, diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir….” denilmektedir. 61 Aktarılan tutarlar belirli faaliyetlerin gerçekleştirilmesi, projelerin desteklenmesi ve benzeri amaçlara yönelik özel hesaplara gönderilmektedir. “Kaynak aktarılan” bazı kamu idarelerinde ödeneklerin ve özel hesaplara aktarılan tutarların tamamının yıl içinde kullanılmaması durumu ortaya çıkabilmektedir. Kaynak transferlerinin tahakkuk işlemiyle gerçekleştirilmesi sonucu olarak bütçe giderlerine kaydedilen tutarlar, “kaynak aktaran” kamu idarelerinde herhangi bir bilanço hesabına kaydedilmeden doğrudan 630 Giderler Hesabına kaydedildiğinden, harcanmayan tutarların kaynak aktaran idarece izlenmesi imkânının ortadan kalktığı görülmektedir. Bu nedenle; kamu idarelerinin bütçelerinde tefrik edilen ödeneklerden tahakkuka bağlanarak yapılan kaynak transferleri ile özel hesaba aktarılan kaynakların, hem “kaynak aktaran” hem de “kaynak aktarılan” kamu idarelerinin mali tablolarında fiili durumu yansıtacak şekilde izlenebilmesi için muhasebe sisteminde uygun hesap kodlarının oluşturulması yerinde olacaktır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 61
62
62 63 4. GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ GÖRÜŞÜ Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161’inci ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kesin hesap kanunu” başlıklı 42’nci maddeleri gereğince, 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabı ve genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların 2020 yılı kesin hesapları, Cumhurbaşkanı tarafından 2021 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuş ve bir örneği de Sayıştaya gönderilmiştir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 41’inci maddesi uyarınca, denetim grup başkanlıklarınca yürütülen denetimler ve faaliyet raporlarının değerlendirilmesi suretiyle tespit edilen bulgular da dikkate alınarak yürütülen genel uygunluk bildirimi çalışmalarında, 2020 Yılı Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçlarının kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılması sonucunda 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin; 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na uygun bir şekilde muhasebe kayıtları esas alınarak hazırlandığı, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri de içeren gerekçesinin bulunduğu anlaşılmıştır. 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi’ndeki maddeler ve eklerinde yer alan tespitler ile Türkiye Büyük Millet Meclisine bu Bildirim ile birlikte sunulan diğer raporlardaki hususlar da göz önünde bulundurulmak suretiyle kamu idarelerinin hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğunun değerlendirilmesi sonucunda kamu idareleri 2020 yılı kesin hesaplarındaki; Ödenek üstü gidere ilişkin olarak raporun 2.2.2.1 Ödenek Üstü Giderler başlığı altında yer verilen Türkiye Büyük Millet Meclisinin takdirine bırakma hususu da dikkate alınarak; Fonksiyonel sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvellerinde yer alan tutarların, bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerinde yer alan gelir tahmini ve tahsilat tutarlarının, Bu bağlamda 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde gösterilen tutarların kabulünün uygun olacağı arz olunur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 63
64
64 65 EKLER T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 65
66
66 67 EK 1: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek Cumhurbaşkanlığı 3.152.937.000,00 3.335.495.451,00 2.872.745.056,97 0,00 462.750.394,03 0,00 Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı 2.182.381.000,00 2.452.287.475,67 2.449.479.837,15 0,00 2.672.593,65 135.044,87 Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 34.787.000,00 35.014.879,67 34.742.412,93 0,00 272.466,74 0,00 Diyanet İşleri Başkanlığı 11.519.609.000,00 6.605.585.568,59 10.930.391.480,80 4.462.644.258,59 124.177.189,88 13.661.156,50 Devlet Arşivleri Başkanlığı 101.632.000,00 109.350.000,00 101.484.667,26 0,00 7.865.332,74 0,00 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 157.398.000,00 288.579.247,19 277.625.991,37 0,00 2.421.030,27 8.532.225,55 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 9.073.161.000,00 559.649.539,00 488.140.371,83 0,00 71.509.167,17 0,00 İletişim Başkanlığı 368.136.000,00 443.305.000,00 440.883.343,77 0,00 2.421.656,23 0,00 Türkiye Büyük Millet Meclisi 1.747.789.000,00 1.747.955.495,91 1.547.492.840,06 0,00 200.168.835,85 293.820,00 Anayasa Mahkemesi 73.607.000,00 72.762.150,70 64.898.409,72 0,00 7.863.740,98 0,00 Yargıtay 505.290.000,00 323.704.225,55 310.343.453,20 0,00 13.360.772,35 0,00 Danıştay 210.775.000,00 213.397.880,01 210.723.225,65 0,00 2.674.654,36 0,00 Sayıştay 412.090.000,00 412.068.880,00 328.445.451,93 0,00 83.623.428,07 0,00 Adalet Bakanlığı 19.751.360.000,00 19.981.225.080,81 23.382.429.583,35 3.471.022.975,62 59.821.395,08 9.997.078,00 Milli Savunma Bakanlığı 53.859.342.000,00 61.270.706.856,22 61.875.316.815,30 13.862.959.060,12 38.443.482,28 13.219.905.618,76 İçişleri Bakanlığı 9.672.218.000,00 12.332.749.508,66 12.066.391.009,93 0,00 171.388.375,00 94.970.123,73 Jandarma Genel Komutanlığı 22.968.117.000,00 22.432.314.812,55 25.269.601.281,51 3.123.647.270,37 1.149,43 286.359.651,98 Emniyet Genel Müdürlüğü 38.973.189.000,00 27.712.410.224,95 40.769.084.569,48 15.480.299.127,64 14.853.071,18 2.408.771.711,93 Sahil Güvenlik Komutanlığı 1.128.824.000,00 1.341.665.414,87 1.220.494.262,78 0,00 4.756.035,81 116.415.116,28 Göç İdaresi Genel Müdürlüğü 2.511.171.000,00 3.566.465.728,37 3.535.678.927,32 0,00 27.050.311,89 3.736.489,16 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 1.637.171.000,00 5.723.803.286,12 5.707.092.721,67 0,00 15.220.702,33 1.489.862,12 Dışişleri Bakanlığı 4.631.723.000,00 5.477.164.597,66 5.244.435.627,27 0,00 131.769.285,88 100.959.684,51 Avrupa Birliği Başkanlığı 656.672.000,00 1.158.672.000,00 1.144.730.270,21 0,00 13.941.729,79 0,00 Hazine ve Maliye Bakanlığı 468.270.853.000,00 489.659.727.220,99 482.500.518.439,28 0,00 6.473.163.326,11 686.045.455,60 Gelir İdaresi Başkanlığı 4.074.536.000,00 4.651.059.767,06 4.488.566.104,85 0,00 162.194.603,01 299.059,20 Türkiye İstatistik Kurumu 427.532.000,00 428.944.003,28 408.400.134,21 0,00 20.543.869,07 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 67
68
(TL)
Kamu İdaresi
Başlangıç Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü
Gider
İptal Edilen
Ödenek
Ertesi Yıla
Devredilen
Ödenek
Milli Eğitim
Bakanlığı
125.396.862.000,00
83.814.809.332,31
123.942.911.426,48
41.253.445.242,26
285.611.682,21
839.731.465,88
Sağlık Bakanlığı
58.875.829.000,00
52.235.652.156,74
65.196.375.196,66
13.215.458.391,47
237.791.679,70
16.943.671,85
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
3.319.102.000,00
3.637.751.930,00
3.539.139.016,64
0,00
98.612.913,36
0,00
Kültür ve Turizm
Bakanlığı
5.127.247.000,00
6.213.507.769,30
5.630.308.151,94
0,00
54.165.028,04
529.034.589,32
Hakimler ve Savcılar Kurulu
93.163.000,00
93.193.000,00
90.593.669,90
0,00
2.599.330,10
0,00
Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı
125.809.131.000,00
150.688.012.926,36
150.245.566.272,28
143.754,87
315.012.346,54
127.578.062,41
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
7.939.333.000,00
10.206.687.903,50
9.890.366.374,11
0,00
86.790.355,69
229.531.173,70
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
2.827.733.000,00
6.229.299.219,06
5.793.053.741,69
0,00
218.757.029,39
217.488.447,98
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
1.185.359.000,00
1.643.843.149,57
1.389.370.934,15
0,00
93.370.755,53
161.101.459,89
Gençlik ve Spor Bakanlığı
17.810.481.000,00
22.505.599.767,35
21.921.142.423,06
0,00
18.090.722,92
566.366.621,37
Tarım
ve Orman Bakanlığı
40.302.916.000,00
44.626.119.422,44
43.660.529.971,06
0,00
683.926.879,18
281.662.572,20
Meteoroloji Genel Müdürlüğü
452.401.000,00
510.346.000,00
501.682.042,32
0,00
8.663.957,68
0,00
Ticaret Bakanlığı
5.752.364.000,00
5.470.542.457,40
5.367.097.121,98
0,00
98.231.877,18
5.213.458,24
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı
29.026.976.000,00
62.369.992.563,68
58.324.864.733,88
0,00
448.470.264,05
3.596.657.565,75
Toplam
1.082.021.197.000,00
1.122.581.421.892,54
1.183.163.137.365,95 94.869.620.080,94 10.765.023.420,75 23.522.881.186,78
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi68
68 (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek Milli Eğitim Bakanlığı 125.396.862.000,00 83.814.809.332,31 123.942.911.426,48 41.253.445.242,26 285.611.682,21 839.731.465,88 Sağlık Bakanlığı 58.875.829.000,00 52.235.652.156,74 65.196.375.196,66 13.215.458.391,47 237.791.679,70 16.943.671,85 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 3.319.102.000,00 3.637.751.930,00 3.539.139.016,64 0,00 98.612.913,36 0,00 Kültür ve Turizm Bakanlığı 5.127.247.000,00 6.213.507.769,30 5.630.308.151,94 0,00 54.165.028,04 529.034.589,32 Hakimler ve Savcılar Kurulu 93.163.000,00 93.193.000,00 90.593.669,90 0,00 2.599.330,10 0,00 Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 125.809.131.000,00 150.688.012.926,36 150.245.566.272,28 143.754,87 315.012.346,54 127.578.062,41 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 7.939.333.000,00 10.206.687.903,50 9.890.366.374,11 0,00 86.790.355,69 229.531.173,70 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2.827.733.000,00 6.229.299.219,06 5.793.053.741,69 0,00 218.757.029,39 217.488.447,98 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 1.185.359.000,00 1.643.843.149,57 1.389.370.934,15 0,00 93.370.755,53 161.101.459,89 Gençlik ve Spor Bakanlığı 17.810.481.000,00 22.505.599.767,35 21.921.142.423,06 0,00 18.090.722,92 566.366.621,37 Tarım ve Orman Bakanlığı 40.302.916.000,00 44.626.119.422,44 43.660.529.971,06 0,00 683.926.879,18 281.662.572,20 Meteoroloji Genel Müdürlüğü 452.401.000,00 510.346.000,00 501.682.042,32 0,00 8.663.957,68 0,00 Ticaret Bakanlığı 5.752.364.000,00 5.470.542.457,40 5.367.097.121,98 0,00 98.231.877,18 5.213.458,24 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 29.026.976.000,00 62.369.992.563,68 58.324.864.733,88 0,00 448.470.264,05 3.596.657.565,75 Toplam 1.082.021.197.000,00 1.122.581.421.892,54 1.183.163.137.365,95 94.869.620.080,94 10.765.023.420,75 23.522.881.186,78 69 EK 2: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek Yükseköğretim Kurulu 95.630.000,00 339.984.781,47 299.030.744,27 0,00 40.954.037,20 0,00 Ankara Üniversitesi 1.147.520.000,00 1.245.502.699,36 1.182.927.441,00 0,00 62.575.258,36 0,00 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 575.977.000,00 695.771.259,09 656.998.462,42 0,00 38.772.796,67 0,00 Hacettepe Üniversitesi 1.148.726.000,00 1.286.312.150,92 1.152.872.782,36 0,00 118.499.832,15 14.939.536,41 Gazi Üniversitesi 888.073.000,00 1.070.885.093,43 962.595.706,70 0,00 108.289.386,73 0,00 İstanbul Üniversitesi 1.046.547.000,00 1.195.908.397,46 1.111.808.906,55 0,00 84.099.488,03 2,88 İstanbul Teknik Üniversitesi 591.758.000,00 638.386.650,61 617.335.852,00 0,00 16.757.199,86 4.293.598,75 Boğaziçi Üniversitesi 329.093.000,00 415.310.306,92 381.919.615,51 0,00 33.099.248,35 291.443,06 Marmara Üniversitesi 703.720.000,00 751.536.254,83 666.947.104,75 0,00 84.574.147,35 15.002,73 Yıldız Teknik Üniversitesi 385.776.000,00 414.660.550,38 398.302.265,63 0,00 16.272.599,69 85.685,06 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 157.873.000,00 176.793.083,21 160.581.983,72 0,00 15.952.158,03 258.941,46 Ege Üniversitesi 961.561.000,00 1.105.114.842,94 1.025.713.134,02 0,00 79.401.708,92 0,00 Dokuz Eylül Üniversitesi 823.999.000,00 920.994.387,41 850.318.040,43 0,00 70.670.312,61 6.034,37 Trakya Üniversitesi 418.775.000,00 489.006.401,71 425.428.737,92 0,00 63.571.794,58 5.869,21 Bursa Uludağ Üniversitesi 662.814.000,00 750.774.356,74 693.211.818,00 0,00 57.476.102,57 86.436,17 Anadolu Üniversitesi 511.258.000,00 566.915.101,90 521.215.217,28 0,00 45.699.884,62 0,00 Selçuk Üniversitesi 629.834.000,00 684.193.453,09 654.384.723,56 7.743.474,32 37.552.203,85 0,00 Akdeniz Üniversitesi 647.262.000,00 765.465.846,71 692.126.003,52 0,00 73.334.864,67 4.978,52 Erciyes Üniversitesi 591.383.000,00 680.605.715,71 631.529.283,92 0,00 49.035.922,82 40.508,97 Cumhuriyet Üniversitesi 512.158.000,00 583.127.447,00 535.536.663,73 0,00 47.590.783,27 0,00 Çukurova Üniversitesi 648.756.000,00 736.055.140,41 703.907.421,62 0,00 31.289.779,98 857.938,81 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 583.247.000,00 633.333.449,20 612.645.412,12 0,00 20.682.921,48 5.115,60 Karadeniz Teknik Üniversitesi 519.698.000,00 578.415.601,80 532.110.084,57 0,00 46.305.517,23 0,00 Atatürk Üniversitesi 759.050.000,00 844.285.364,73 821.178.326,63 0,00 23.107.038,10 0,00 İnönü Üniversitesi 499.643.000,00 570.018.329,13 556.599.785,47 0,00 13.418.543,66 0,00 Fırat Üniversitesi 512.460.000,00 588.649.952,97 560.260.529,25 0,00 28.389.423,72 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 69
70 (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek Dicle Üniversitesi 470.667.000,00 536.848.525,00 512.558.460,97 0,00 24.290.064,03 0,00 Yüzüncü Yıl Üniversitesi 465.488.000,00 517.064.052,00 490.086.553,91 0,00 26.977.498,09 0,00 Gaziantep Üniversitesi 437.689.000,00 526.222.769,42 505.084.839,63 0,00 21.137.929,79 0,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 132.986.000,00 156.822.413,38 149.462.499,09 0,00 7.359.914,29 0,00 Gebze Teknik Üniversitesi 144.616.000,00 164.976.866,00 163.255.995,45 0,00 1.720.870,55 0,00 Harran Üniversitesi 305.597.000,00 336.135.780,20 328.709.103,53 0,00 7.426.676,67 0,00 Süleyman Demirel Üniversitesi 457.648.000,00 507.641.414,74 467.396.541,22 0,00 40.244.873,52 0,00 Adnan Menderes Üniversitesi 446.010.000,00 528.556.340,00 498.267.632,37 0,00 30.270.518,46 18.189,17 Bülent Ecevit Üniversitesi 311.022.000,00 328.767.282,87 312.154.397,35 0,00 16.604.575,80 8.309,72 Mersin Üniversitesi 412.122.000,00 463.361.128,98 442.488.692,48 0,00 20.705.602,92 166.833,58 Pamukkale Üniversitesi 490.008.000,00 540.416.345,42 525.399.824,29 0,00 15.016.521,13 0,00 Balıkesir Üniversitesi 257.219.000,00 295.704.666,28 281.704.814,73 0,00 13.999.851,55 0,00 Kocaeli Üniversitesi 499.094.000,00 558.009.677,85 521.698.423,53 0,00 36.311.254,32 0,00 Sakarya Üniversitesi 379.542.000,00 405.367.951,48 355.227.448,95 0,00 50.140.502,53 0,00 Celal Bayar Üniversitesi 391.942.000,00 462.098.228,99 437.970.746,71 0,00 24.126.155,48 1.326,80 Abant İzzet Baysal Üniversitesi 291.592.000,00 316.352.961,79 305.648.430,15 0,00 10.704.531,64 0,00 Mustafa Kemal Üniversitesi 273.664.000,00 313.679.925,26 284.061.410,67 0,00 29.618.514,59 0,00 Afyon Kocatepe Üniversitesi 244.082.000,00 255.943.248,13 244.052.021,45 0,00 11.891.226,68 0,00 Kafkas Üniversitesi 228.555.000,00 252.052.226,02 233.195.943,09 0,00 13.856.282,93 5.000.000,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 407.804.000,00 456.526.716,15 432.339.325,19 0,00 24.130.521,09 56.869,87 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 202.519.000,00 228.793.314,76 215.177.457,28 0,00 13.487.224,89 128.632,59 Dumlupınar Üniversitesi 255.563.000,00 308.787.752,00 280.656.392,78 0,00 28.131.359,22 0,00 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 316.899.000,00 358.416.379,09 335.071.715,87 0,00 23.344.663,22 0,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 352.456.000,00 368.266.828,00 353.950.637,88 0,00 14.316.190,12 0,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 321.412.000,00 373.145.323,07 350.259.179,27 0,00 22.521.082,40 365.061,40 Kırıkkale Üniversitesi 303.223.000,00 320.723.690,30 305.485.010,07 0,00 15.238.680,23 0,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 466.121.000,00 498.995.043,02 459.234.964,23 0,00 39.760.078,79 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi70
70 (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek Dicle Üniversitesi 470.667.000,00 536.848.525,00 512.558.460,97 0,00 24.290.064,03 0,00 Yüzüncü Yıl Üniversitesi 465.488.000,00 517.064.052,00 490.086.553,91 0,00 26.977.498,09 0,00 Gaziantep Üniversitesi 437.689.000,00 526.222.769,42 505.084.839,63 0,00 21.137.929,79 0,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 132.986.000,00 156.822.413,38 149.462.499,09 0,00 7.359.914,29 0,00 Gebze Teknik Üniversitesi 144.616.000,00 164.976.866,00 163.255.995,45 0,00 1.720.870,55 0,00 Harran Üniversitesi 305.597.000,00 336.135.780,20 328.709.103,53 0,00 7.426.676,67 0,00 Süleyman Demirel Üniversitesi 457.648.000,00 507.641.414,74 467.396.541,22 0,00 40.244.873,52 0,00 Adnan Menderes Üniversitesi 446.010.000,00 528.556.340,00 498.267.632,37 0,00 30.270.518,46 18.189,17 Bülent Ecevit Üniversitesi 311.022.000,00 328.767.282,87 312.154.397,35 0,00 16.604.575,80 8.309,72 Mersin Üniversitesi 412.122.000,00 463.361.128,98 442.488.692,48 0,00 20.705.602,92 166.833,58 Pamukkale Üniversitesi 490.008.000,00 540.416.345,42 525.399.824,29 0,00 15.016.521,13 0,00 Balıkesir Üniversitesi 257.219.000,00 295.704.666,28 281.704.814,73 0,00 13.999.851,55 0,00 Kocaeli Üniversitesi 499.094.000,00 558.009.677,85 521.698.423,53 0,00 36.311.254,32 0,00 Sakarya Üniversitesi 379.542.000,00 405.367.951,48 355.227.448,95 0,00 50.140.502,53 0,00 Celal Bayar Üniversitesi 391.942.000,00 462.098.228,99 437.970.746,71 0,00 24.126.155,48 1.326,80 Abant İzzet Baysal Üniversitesi 291.592.000,00 316.352.961,79 305.648.430,15 0,00 10.704.531,64 0,00 Mustafa Kemal Üniversitesi 273.664.000,00 313.679.925,26 284.061.410,67 0,00 29.618.514,59 0,00 Afyon Kocatepe Üniversitesi 244.082.000,00 255.943.248,13 244.052.021,45 0,00 11.891.226,68 0,00 Kafkas Üniversitesi 228.555.000,00 252.052.226,02 233.195.943,09 0,00 13.856.282,93 5.000.000,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 407.804.000,00 456.526.716,15 432.339.325,19 0,00 24.130.521,09 56.869,87 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 202.519.000,00 228.793.314,76 215.177.457,28 0,00 13.487.224,89 128.632,59 Dumlupınar Üniversitesi 255.563.000,00 308.787.752,00 280.656.392,78 0,00 28.131.359,22 0,00 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 316.899.000,00 358.416.379,09 335.071.715,87 0,00 23.344.663,22 0,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 352.456.000,00 368.266.828,00 353.950.637,88 0,00 14.316.190,12 0,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 321.412.000,00 373.145.323,07 350.259.179,27 0,00 22.521.082,40 365.061,40 Kırıkkale Üniversitesi 303.223.000,00 320.723.690,30 305.485.010,07 0,00 15.238.680,23 0,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 466.121.000,00 498.995.043,02 459.234.964,23 0,00 39.760.078,79 0,00 71 (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek Galatasaray Üniversitesi 100.032.000,00 107.904.042,43 102.141.433,61 0,00 5.762.608,82 0,00 Ahi Evran Üniversitesi 187.935.000,00 206.202.965,72 200.335.551,83 180.237,78 5.797.651,67 250.000,00 Kastamonu Üniversitesi 193.980.000,00 222.442.278,83 208.064.492,98 0,00 14.377.785,85 0,00 Düzce Üniversitesi 282.371.000,00 310.637.163,76 297.563.472,88 0,00 13.073.690,88 0,00 Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 216.039.000,00 243.962.294,49 242.422.863,36 0,00 1.539.431,13 0,00 Uşak Üniversitesi 179.099.000,00 202.730.913,75 186.634.109,49 0,00 16.096.804,26 0,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 243.257.000,00 332.675.982,00 320.962.409,68 0,00 11.713.572,32 0,00 Namık Kemal Üniversitesi 246.059.000,00 296.888.640,85 271.452.370,76 0,00 25.436.270,09 0,00 Erzincan Üniversitesi 203.127.000,00 232.935.076,94 222.077.171,40 0,00 10.229.515,41 628.390,13 Aksaray Üniversitesi 175.129.000,00 189.124.478,47 180.913.948,11 0,00 8.210.530,36 0,00 Giresun Üniversitesi 198.151.000,00 221.133.611,00 206.446.308,28 11,92 14.687.314,64 0,00 Hitit Üniversitesi 183.119.000,00 209.533.129,13 196.858.371,64 0,00 12.674.757,49 0,00 Yozgat Bozok Üniversitesi 195.813.000,00 232.072.771,08 228.629.281,24 288.670,32 3.732.160,16 0,00 Adıyaman Üniversitesi 198.422.000,00 217.811.044,94 202.187.308,50 0,00 15.623.736,44 0,00 Ordu Üniversitesi 159.143.000,00 178.403.894,00 171.982.050,91 0,00 6.421.843,09 0,00 Amasya Üniversitesi 137.644.000,00 150.540.777,81 143.210.480,24 0,00 7.330.297,57 0,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 127.678.000,00 149.703.777,00 143.690.729,68 0,00 6.013.047,32 0,00 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 118.622.000,00 134.060.299,00 132.406.278,45 567.908,57 2.221.929,12 0,00 Sinop Üniversitesi 134.535.000,00 141.788.188,38 137.898.705,83 0,00 3.889.482,55 0,00 Siirt Üniversitesi 141.815.000,00 168.732.605,00 147.843.304,61 0,00 20.889.300,39 0,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 143.051.000,00 153.563.825,00 150.862.417,34 0,00 2.701.407,66 0,00 Karabük Üniversitesi 238.019.000,00 278.246.520,09 261.628.988,12 0,00 16.195.155,57 422.376,40 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 88.422.000,00 100.056.866,63 93.290.027,94 0,00 6.766.838,69 0,00 Çankırı Karatekin Üniversitesi 147.062.000,00 171.108.285,95 164.524.953,96 0,00 6.583.331,99 0,00 Artvin Çoruh Üniversitesi 108.879.000,00 135.923.486,00 127.841.329,49 0,00 8.082.156,51 0,00 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 131.331.000,00 156.256.794,85 151.586.625,09 0,00 4.670.169,76 0,00 Bitlis Eren Üniversitesi 110.258.000,00 119.806.369,30 113.464.861,16 0,00 6.341.508,14 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 71
72 (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek Kırklareli Üniversitesi 138.312.000,00 156.620.523,33 143.447.297,11 0,00 13.173.226,22 0,00 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 111.407.000,00 124.931.452,00 120.949.740,77 7.234,25 3.988.945,48 0,00 Bingöl Üniversitesi 163.183.000,00 191.068.895,97 182.915.439,54 0,00 8.099.456,43 54.000,00 Muş Alparslan Üniversitesi 141.266.000,00 175.608.318,97 170.012.972,99 0,00 5.595.345,98 0,00 Mardin Artuklu Üniversitesi 137.934.000,00 165.407.971,39 158.334.871,22 0,00 7.073.100,17 0,00 Batman Üniversitesi 118.660.000,00 140.109.707,00 114.327.473,94 0,00 25.782.233,06 0,00 Ardahan Üniversitesi 91.879.000,00 106.356.010,53 99.318.920,86 0,00 7.037.089,67 0,00 Bartın Üniversitesi 133.209.000,00 146.984.247,00 142.746.543,63 0,00 4.237.703,37 0,00 Bayburt Üniversitesi 104.244.000,00 114.217.148,00 106.370.208,91 0,00 7.846.939,09 0,00 Gümüşhane Üniversitesi 140.188.000,00 148.585.000,00 138.861.538,30 0,00 9.723.461,70 0,00 Hakkari Üniversitesi 70.127.000,00 112.885.596,17 105.475.217,32 0,00 7.410.378,85 0,00 Iğdır Üniversitesi 100.994.000,00 119.506.570,15 111.389.971,62 0,00 8.116.598,53 0,00 Şırnak Üniversitesi 73.149.000,00 84.646.869,50 81.073.322,50 0,00 3.573.547,00 0,00 Munzur Üniversitesi 109.581.000,00 205.391.115,67 161.459.466,67 0,00 43.931.649,00 0,00 Yalova Üniversitesi 113.625.000,00 124.757.707,00 117.465.076,17 0,00 7.292.630,83 0,00 Türk-Alman Üniversitesi 73.157.000,00 92.618.351,00 78.361.612,53 0,00 14.256.738,47 0,00 Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 234.072.000,00 286.219.433,61 270.942.730,01 0,00 15.276.703,60 0,00 Bursa Teknik Üniversitesi 84.067.000,00 133.939.847,70 131.434.037,81 0,00 2.505.809,89 0,00 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 142.165.000,00 255.199.575,83 234.061.441,48 0,00 21.138.134,35 0,00 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 179.428.000,00 211.556.892,16 207.380.045,72 0,00 4.176.846,44 0,00 Necmettin Erbakan Üniversitesi 448.572.000,00 526.221.076,79 504.551.336,22 0,00 21.669.740,57 0,00 Abdullah Gül Üniversitesi 70.468.000,00 85.407.841,72 78.572.391,99 0,00 6.835.449,73 0,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 63.283.000,00 78.441.342,25 69.731.284,49 0,00 8.710.057,76 0,00 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 88.947.000,00 105.335.740,62 92.905.557,83 0,00 12.430.182,79 0,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 93.138.000,00 145.262.300,11 129.619.988,36 0,00 15.642.311,75 0,00 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 447.102.000,00 500.607.768,62 482.380.331,19 0,02 18.227.437,45 0,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 93.258.000,00 121.132.991,68 114.856.169,06 92,67 6.276.915,29 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi72
72 (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek Kırklareli Üniversitesi 138.312.000,00 156.620.523,33 143.447.297,11 0,00 13.173.226,22 0,00 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 111.407.000,00 124.931.452,00 120.949.740,77 7.234,25 3.988.945,48 0,00 Bingöl Üniversitesi 163.183.000,00 191.068.895,97 182.915.439,54 0,00 8.099.456,43 54.000,00 Muş Alparslan Üniversitesi 141.266.000,00 175.608.318,97 170.012.972,99 0,00 5.595.345,98 0,00 Mardin Artuklu Üniversitesi 137.934.000,00 165.407.971,39 158.334.871,22 0,00 7.073.100,17 0,00 Batman Üniversitesi 118.660.000,00 140.109.707,00 114.327.473,94 0,00 25.782.233,06 0,00 Ardahan Üniversitesi 91.879.000,00 106.356.010,53 99.318.920,86 0,00 7.037.089,67 0,00 Bartın Üniversitesi 133.209.000,00 146.984.247,00 142.746.543,63 0,00 4.237.703,37 0,00 Bayburt Üniversitesi 104.244.000,00 114.217.148,00 106.370.208,91 0,00 7.846.939,09 0,00 Gümüşhane Üniversitesi 140.188.000,00 148.585.000,00 138.861.538,30 0,00 9.723.461,70 0,00 Hakkari Üniversitesi 70.127.000,00 112.885.596,17 105.475.217,32 0,00 7.410.378,85 0,00 Iğdır Üniversitesi 100.994.000,00 119.506.570,15 111.389.971,62 0,00 8.116.598,53 0,00 Şırnak Üniversitesi 73.149.000,00 84.646.869,50 81.073.322,50 0,00 3.573.547,00 0,00 Munzur Üniversitesi 109.581.000,00 205.391.115,67 161.459.466,67 0,00 43.931.649,00 0,00 Yalova Üniversitesi 113.625.000,00 124.757.707,00 117.465.076,17 0,00 7.292.630,83 0,00 Türk-Alman Üniversitesi 73.157.000,00 92.618.351,00 78.361.612,53 0,00 14.256.738,47 0,00 Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 234.072.000,00 286.219.433,61 270.942.730,01 0,00 15.276.703,60 0,00 Bursa Teknik Üniversitesi 84.067.000,00 133.939.847,70 131.434.037,81 0,00 2.505.809,89 0,00 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 142.165.000,00 255.199.575,83 234.061.441,48 0,00 21.138.134,35 0,00 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 179.428.000,00 211.556.892,16 207.380.045,72 0,00 4.176.846,44 0,00 Necmettin Erbakan Üniversitesi 448.572.000,00 526.221.076,79 504.551.336,22 0,00 21.669.740,57 0,00 Abdullah Gül Üniversitesi 70.468.000,00 85.407.841,72 78.572.391,99 0,00 6.835.449,73 0,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 63.283.000,00 78.441.342,25 69.731.284,49 0,00 8.710.057,76 0,00 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 88.947.000,00 105.335.740,62 92.905.557,83 0,00 12.430.182,79 0,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 93.138.000,00 145.262.300,11 129.619.988,36 0,00 15.642.311,75 0,00 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 447.102.000,00 500.607.768,62 482.380.331,19 0,02 18.227.437,45 0,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 93.258.000,00 121.132.991,68 114.856.169,06 92,67 6.276.915,29 0,00 73 (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek İskenderun Teknik Üniversitesi 103.308.000,00 114.770.585,72 101.298.213,19 0,00 13.472.372,53 0,00 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 81.820.000,00 99.627.020,14 91.990.325,46 0,00 7.636.694,68 0,00 İzmir Bakırçay Üniversitesi 35.532.000,00 70.698.751,20 63.047.155,12 0,00 7.651.596,08 0,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 40.418.000,00 56.655.300,00 54.362.694,99 0,00 2.292.605,01 0,00 Yükseköğretim Kalite Kurulu 6.224.000,00 6.233.000,00 2.924.414,51 0,00 3.308.585,49 0,00 Ankara Güzel Sanatlar Üniversitesi 27.179.000,00 41.086.900,00 34.948.794,31 0,00 6.138.105,69 0,00 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 19.414.000,00 28.072.895,00 24.702.182,37 0,00 3.370.712,63 0,00 Konya Teknik Üniversitesi 91.546.000,00 105.263.937,44 100.871.921,27 0,00 4.392.016,17 0,00 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 60.617.000,00 81.283.438,17 76.652.891,92 0,00 4.630.546,25 0,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 57.165.000,00 93.624.400,00 87.926.790,93 205.413,61 5.903.022,68 0,00 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 632.990.000,00 778.960.767,83 694.776.466,54 0,00 84.019.137,97 165.163,32 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 226.761.000,00 278.348.223,22 249.041.590,14 0,00 29.306.633,08 0,00 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 107.419.000,00 130.742.503,42 124.573.548,92 0,00 6.168.954,50 0,00 Samsun Üniversitesi 36.710.000,00 53.512.798,50 47.112.559,84 64.813,78 6.465.052,44 0,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 20.347.000,00 29.867.692,62 22.951.174,30 0,00 6.915.711,33 806,99 Tarsus Üniversitesi 37.368.000,00 48.832.569,50 44.064.587,21 0,00 4.767.982,29 0,00 Trabzon Üniversitesi 95.566.000,00 100.552.115,06 87.318.272,74 0,00 13.233.842,32 0,00 Kayseri Üniversitesi 49.002.000,00 65.259.490,52 54.519.383,99 0,00 10.740.006,53 100,00 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 25.615.000,00 34.425.000,00 23.873.782,79 0,00 10.551.217,21 0,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 170.520.000,00 194.938.952,23 188.712.443,67 0,00 6.015.371,43 211.137,13 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 136.185.000,00 161.115.799,43 156.168.905,26 0,00 4.946.894,17 0,00 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 111.496.000,00 153.296.434,39 147.085.158,94 0,00 6.211.275,45 0,00 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 717.792.000,00 932.509.662,36 867.730.382,21 0,00 64.779.280,15 0,00 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 15.610.000,00 16.623.000,00 16.402.617,25 0,00 220.382,75 0,00 Atatürk Araştırma Merkezi 6.971.000,00 7.517.000,00 6.767.923,97 0,00 749.076,03 0,00 Atatürk Kültür Merkezi 7.408.000,00 7.999.158,99 6.609.208,77 0,00 1.389.950,22 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 73
74 (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek Türk Dil Kurumu 19.693.000,00 29.581.100,00 23.366.684,78 0,00 6.214.415,22 0,00 Türk Tarih Kurumu 16.360.000,00 94.176.398,23 61.875.407,71 0,00 32.300.990,52 0,00 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 3.511.062.000,00 6.297.798.544,23 5.176.165.271,16 0,00 1.063.171.930,90 58.461.342,17 Türkiye Bilimler Akademisi 18.551.000,00 19.204.000,00 15.617.283,85 0,00 3.586.716,15 0,00 Türkiye Adalet Akademisi 25.194.000,00 26.204.000,00 19.835.830,21 0,00 6.368.169,79 0,00 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 321.480.000,00 371.880.119,80 359.501.265,19 0,00 12.378.854,61 0,00 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 400.928.000,00 413.963.000,00 413.027.325,83 0,00 935.674,17 0,00 Orman Genel Müdürlüğü 3.484.151.000,00 4.133.332.730,74 3.902.756.063,05 0,00 204.085.043,06 26.491.624,63 Vakıflar Genel Müdürlüğü 529.021.000,00 926.253.503,01 909.711.540,00 0,00 15.290.026,31 1.251.936,70 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 152.450.000,00 954.556.864,47 331.266.806,05 0,00 609.001.179,74 14.288.878,68 Türk Akreditasyon Kurumu 26.108.000,00 54.848.000,00 41.479.416,68 0,00 13.368.583,32 0,00 Türk Standartları Enstitüsü 473.659.000,00 667.329.700,00 579.619.586,98 0,00 87.710.113,02 0,00 Türk Patent ve Marka Kurumu 102.165.000,00 136.230.000,00 126.768.136,13 0,00 9.461.863,87 0,00 Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü 13.266.000,00 23.739.657,00 23.581.957,28 0,00 157.699,72 0,00 Türkiye Atom Enerjisi Kurumu 212.231.000,00 170.527.770,75 169.426.295,50 0,00 1.101.475,25 0,00 Savunma Sanayi Başkanlığı 100.839.000,00 115.730.959,49 114.959.651,77 0,00 771.307,72 0,00 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 1.804.317.000,00 1.922.832.300,00 1.904.073.475,62 0,00 18.758.824,38 0,00 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 489.147.000,00 551.309.828,39 357.813.548,22 0,00 184.102.889,13 9.393.391,04 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 87.999.000,00 87.999.000,00 81.186.944,77 0,00 6.812.055,23 0,00 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 40.015.000,00 41.949.000,00 38.593.020,68 0,00 3.355.979,32 0,00 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 645.901.000,00 1.088.520.000,00 1.009.321.373,86 0,00 58.113.953,10 21.084.673,04 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 994.196.000,00 4.020.567.700,00 3.269.760.696,95 0,00 750.807.003,05 0,00 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 59.102.000,00 74.534.740,00 71.786.909,86 0,00 2.747.830,14 0,00 Mesleki Yeterlilik Kurumu 30.637.000,00 41.844.000,00 36.961.820,41 0,00 4.882.179,59 0,00 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 351.848.000,00 362.312.545,00 361.503.025,63 0,00 525.119,37 284.400,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi74
74
(TL)
Kamu İdaresi
Başlangıç
Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü
Gider
İptal Edilen
Ödenek
Ertesi Yıla
Devredilen Ödenek
Türk Dil Kurumu
19.693.000,00
29.581.100,00
23.366.684,78
0,00
6.214.415,22
0,00
Türk Tarih Kurumu
16.360.000,00
94.176.398,23
61.875.407,71
0,00
32.300.990,52
0,00
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu
3.511.062.000,00
6.297.798.544,23
5.176.165.271,16
0,00
1.063.171.930,90
58.461.342,17
Türkiye Bilimler Akademisi
18.551.000,00
19.204.000,00
15.617.283,85
0,00
3.586.716,15
0,00
Türkiye Adalet Akademisi
25.194.000,00
26.204.000,00
19.835.830,21
0,00
6.368.169,79
0,00
Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü
321.480.000,00
371.880.119,80
359.501.265,19
0,00
12.378.854,61
0,00
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü
400.928.000,00
413.963.000,00
413.027.325,83
0,00
935.674,17
0,00
Orman Genel Müdürlüğü
3.484.151.000,00
4.133.332.730,74
3.902.756.063,05
0,00
204.085.043,06
26.491.624,63
Vakıflar Genel Müdürlüğü
529.021.000,00
926.253.503,01
909.711.540,00
0,00
15.290.026,31
1.251.936,70
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel
Müdürlüğü
152.450.000,00
954.556.864,47
331.266.806,05
0,00
609.001.179,74
14.288.878,68
Türk Akreditasyon Kurumu
26.108.000,00
54.848.000,00
41.479.416,68
0,00
13.368.583,32
0,00
Türk Standartları Enstitüsü
473.659.000,00
667.329.700,00
579.619.586,98
0,00
87.710.113,02
0,00
Türk Patent ve Marka Kurumu
102.165.000,00
136.230.000,00
126.768.136,13
0,00
9.461.863,87
0,00
Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü
13.266.000,00
23.739.657,00
23.581.957,28
0,00
157.699,72
0,00
Türkiye Atom
Enerjisi Kurumu
212.231.000,00
170.527.770,75
169.426.295,50
0,00
1.101.475,25
0,00
Savunma Sanayi Başkanlığı
100.839.000,00
115.730.959,49
114.959.651,77
0,00
771.307,72
0,00
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme
ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
1.804.317.000,00
1.922.832.300,00
1.904.073.475,62
0,00
18.758.824,38
0,00
Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı
Başkanlığı
489.147.000,00
551.309.828,39
357.813.548,22
0,00
184.102.889,13
9.393.391,04
GAP Bölge Kalkınma İdaresi
87.999.000,00
87.999.000,00
81.186.944,77
0,00
6.812.055,23
0,00
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
40.015.000,00
41.949.000,00
38.593.020,68
0,00
3.355.979,32
0,00
Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü
645.901.000,00
1.088.520.000,00
1.009.321.373,86
0,00
58.113.953,10
21.084.673,04
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş
Yurtları Kurumu
994.196.000,00
4.020.567.700,00
3.269.760.696,95
0,00
750.807.003,05
0,00
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
59.102.000,00
74.534.740,00
71.786.909,86
0,00
2.747.830,14
0,00
Mesleki Yeterlilik Kurumu
30.637.000,00
41.844.000,00
36.961.820,41
0,00
4.882.179,59
0,00
Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar
Başkanlığı
351.848.000,00
362.312.545,00
361.503.025,63
0,00
525.119,37
284.400,00 75
(TL)
Kamu İdaresi
Başlangıç
Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü
Gider
İptal Edilen
Ödenek
Ertesi Yıla
Devredilen Ödenek
Karayolları Genel Müdürlüğü
21.195.323.000,00
46.146.609.536,29
45.779.755.139,10
0,00
21.591.782,62
345.262.614,57
Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı
45.305.000,00
47.610.830,00
47.027.059,54
0,00
583.770,46
0,00
Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma
İdaresi Başkanlığı
90.920.000,00
99.703.500,00
92.385.166,02
0,00
7.318.333,98
0,00
Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
118.250.000,00
141.684.300,00
131.803.812,37
0,00
9.880.487,63
0,00
Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma
İdaresi Başkanlığı
86.506.000,00
73.963.700,00
73.401.082,23
0,00
562.617,77
0,00
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
9.454.219.000,00
14.136.728.559,68
13.914.168.434,03
0,00
128.287.818,99
94.272.306,66
Türkiye Su Enstitüsü
4.228.000,00
4.333.000,00
3.714.310,34
0,00
618.689,66
0,00
Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu
169.645.000,00
179.122.000,00
166.255.110,44
0,00
12.866.889,56
0,00
Kamu Denetçiliği Kurumu
35.508.000,00
35.547.900,00
32.021.426,99
0,00
3.526.473,01
0,00
Türkiye İnsan Hakları Kurumu
17.122.000,00
19.502.300,00
17.264.250,56
0,00
2.238.049,44
0,00
Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı
79.578.000,00
146.424.398,00
99.036.691,87
0,00
41.096.037,13
6.291.669,00
Helal Akreditasyon Kurumu
4.191.000,00
5.282.800,00
3.510.903,25
0,00
1.771.896,75
0,00
Nadir Toprak Elementleri Araştırma
Enstitüsü
5.637.000,00
1.186.000,00
811.561,99
0,00
374.438,01
0,00
Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü
263.142.000,00
379.076.000,00
363.038.058,29
0,00
16.037.941,71
0,00
Türkiye Uzay Ajansı
24.529.000,00
105.047.337,00
82.301.644,59
6.245,08
22.751.937,49
0,00
Kapadokya Alan Başkanlığı
25.230.000,00
25.230.000,00
9.327.837,43
0,00
15.902.162,57
0,00
Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma
Kurumu
0,00
59.026.724,00
22.906.209,72
0,00
22.111.213,89
14.009.300,39
Toplam
82.423.174.000,00
126.956.071.588,32
120.169.070.771,45
9.064.102,32
6.176.604.493,21
619.460.425,98
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 75
76
EK
3: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali
(TL)
Kamu İdaresi
Başlangıç Ödeneği
Toplam
Ödenek
Bütçe Gideri
Ödenek Üstü
Gider
İptal Edilen
Ödenek
Ertesi Yıla
Devredilen Ödenek
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
801.500.000,00
801.500.000,00
337.071.960,40
0,00
464.428.039,60
0,00
Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumu
5.535.000.000,00
5.586.761.041,17
5.347.676.482,49
0,00
239.084.558,68
0,00
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
329.337.000,00
390.332.000,00
316.984.626,76
0,00
73.347.373,24
0,00
Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim
Standartları Kurumu
49.709.000,00
49.709.000,00
31.513.679,93
0,00
18.195.320,07
0,00
Kamu İhale Kurumu
100.000.000,00
159.920.000,00
158.021.543,96
0,00
1.898.456,04
0,00
Kişisel Verileri Koruma Kurumu
46.383.000,00
46.383.000,00
32.136.690,12
0,00
14.246.309,88
0,00
Nükleer Düzenleme Kurumu
147.139.000,00
147.139.000,00
46.428.978,60
0,00
100.710.021,40
0,00
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
177.882.000,00
191.882.000,00
181.184.186,49
0,00
10.697.813,51
0,00
Rekabet Kurumu
115.750.000,00
152.167.250,00
123.724.223,02
0,00
28.443.026,98
0,00
Sermaye Piyasası Kurulu
321.000.000,00
321.000.000,00
281.651.262,20
0,00
39.348.737,80
0,00
Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve
Denetleme Kurumu
0,00
15.145.000,00
7.645.408,65
0,00
7.499.591,35
0,00
Toplam
7.623.700.000,00
7.861.938.291,17
6.864.039.042,62
0,00
997.899.248,55
0,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi76
76 EK 3: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider İptal Edilen Ödenek Ertesi Yıla Devredilen Ödenek Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 801.500.000,00 801.500.000,00 337.071.960,40 0,00 464.428.039,60 0,00 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 5.535.000.000,00 5.586.761.041,17 5.347.676.482,49 0,00 239.084.558,68 0,00 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 329.337.000,00 390.332.000,00 316.984.626,76 0,00 73.347.373,24 0,00 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 49.709.000,00 49.709.000,00 31.513.679,93 0,00 18.195.320,07 0,00 Kamu İhale Kurumu 100.000.000,00 159.920.000,00 158.021.543,96 0,00 1.898.456,04 0,00 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 46.383.000,00 46.383.000,00 32.136.690,12 0,00 14.246.309,88 0,00 Nükleer Düzenleme Kurumu 147.139.000,00 147.139.000,00 46.428.978,60 0,00 100.710.021,40 0,00 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 177.882.000,00 191.882.000,00 181.184.186,49 0,00 10.697.813,51 0,00 Rekabet Kurumu 115.750.000,00 152.167.250,00 123.724.223,02 0,00 28.443.026,98 0,00 Sermaye Piyasası Kurulu 321.000.000,00 321.000.000,00 281.651.262,20 0,00 39.348.737,80 0,00 Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 0,00 15.145.000,00 7.645.408,65 0,00 7.499.591,35 0,00 Toplam 7.623.700.000,00 7.861.938.291,17 6.864.039.042,62 0,00 997.899.248,55 0,00 77 EK 4: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri (TL) Kamu İdaresi Kurumsal Fonksiyonel Fn. Eko. Açıklama Ödenek Üstü Gider I II III IV I II III IV I I II Diyanet İşleri Başkanlığı 01 77 00 04 08 4 0 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 0,67 Diyanet İşleri Başkanlığı 01 77 00 62 08 4 0 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 3.169.015.559,70 Diyanet İşleri Başkanlığı 01 77 00 62 08 4 0 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 733.370.428,03 Diyanet İşleri Başkanlığı 01 77 00 62 08 4 0 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 1.029,78 Diyanet İşleri Başkanlığı 01 77 00 62 08 4 0 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 560.107.404,78 Diyanet İşleri Başkanlığı 01 77 00 62 08 4 0 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 219,70 Diyanet İşleri Başkanlığı 01 77 32 00 08 4 0 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 149.615,93 Adalet Bakanlığı 08 00 00 02 03 3 2 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 121.236,34 Adalet Bakanlığı 08 01 00 04 01 3 9 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 194.910,58 Adalet Bakanlığı 08 01 00 06 01 3 1 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 402.624,03 Adalet Bakanlığı 08 01 00 06 01 3 1 06 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 2.766.829,71 Adalet Bakanlığı 08 01 00 06 01 3 1 06 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 419.066,47 Adalet Bakanlığı 08 01 00 10 01 3 9 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 2.104.232,27 Adalet Bakanlığı 08 01 00 10 01 3 9 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 544.701,98 Adalet Bakanlığı 08 01 00 62 03 3 2 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 2.419.379.477,00 Adalet Bakanlığı 08 01 00 62 03 3 2 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 75.950.541,63 Adalet Bakanlığı 08 01 00 62 03 3 2 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 12.715.680,86 Adalet Bakanlığı 08 01 00 62 03 3 2 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 25.785.508,46 Adalet Bakanlığı 08 01 00 63 01 1 3 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 6.272.059,25 Adalet Bakanlığı 08 01 32 00 03 4 0 00 1 01 4 Geçici Personel(Personel Giderleri) 0,56 Adalet Bakanlığı 08 01 32 00 03 4 0 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 29.845,73 Adalet Bakanlığı 08 01 32 62 03 4 0 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 743.005.641,02 Adalet Bakanlığı 08 01 32 62 03 4 0 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 70.105.738,72 Adalet Bakanlığı 08 01 32 62 03 4 0 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 20.599,55 Adalet Bakanlığı 08 01 32 62 03 4 0 01 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 78.454.524,23 Adalet Bakanlığı 08 01 32 62 03 4 0 01 1 01 4 Geçici Personel(Personel Giderleri) 954.723,29 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 77
78 (TL) Kamu İdaresi Kurumsal Fonksiyonel Fn. Eko. Açıklama Ödenek Üstü Gider I II III IV I II III IV I I II Adalet Bakanlığı 08 01 32 62 03 4 0 01 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 10.920,20 Adalet Bakanlığı 08 01 32 62 03 4 0 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 13.741.258,15 Adalet Bakanlığı 08 01 37 00 03 3 2 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 2.224.815,56 Adalet Bakanlığı 08 67 00 00 03 3 9 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 3.889.575,59 Adalet Bakanlığı 08 67 00 00 03 3 9 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 648.187,61 Adalet Bakanlığı 08 67 00 62 03 3 9 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 9.692.293,81 Adalet Bakanlığı 08 67 00 62 03 3 9 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 1.587.983,02 Milli Savunma Bakanlığı 09 01 30 00 02 1 0 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 11.994.328.600,72 Milli Savunma Bakanlığı 09 01 30 00 02 1 0 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 1.868.630.459,40 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 2.635.554.370,65 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 1.555.678,36 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 16.726.624,24 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 01 5 Diğer Personel(Personel Giderleri) 39.035.775,63 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 415.328.258,56 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 266.439,02 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 2.137.382,73 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 02 5 Diğer Personel(SGK Primleri) 13.042.741,18 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 16 01 3 9 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 27.484,83 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 30 09 4 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 7.172.760,01 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 30 09 4 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 1.445.339,77 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 12.855.792.000,41 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 10.167.429,90 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 2.488.939.943,71 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 851,82 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 0,12 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 03 7 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım ve Onarım 0,02 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 31 00 03 1 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 4.596.672,17 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi78
78 (TL) Kamu İdaresi Kurumsal Fonksiyonel Fn. Eko. Açıklama Ödenek Üstü Gider I II III IV I II III IV I I II Adalet Bakanlığı 08 01 32 62 03 4 0 01 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 10.920,20 Adalet Bakanlığı 08 01 32 62 03 4 0 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 13.741.258,15 Adalet Bakanlığı 08 01 37 00 03 3 2 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 2.224.815,56 Adalet Bakanlığı 08 67 00 00 03 3 9 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 3.889.575,59 Adalet Bakanlığı 08 67 00 00 03 3 9 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 648.187,61 Adalet Bakanlığı 08 67 00 62 03 3 9 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 9.692.293,81 Adalet Bakanlığı 08 67 00 62 03 3 9 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 1.587.983,02 Milli Savunma Bakanlığı 09 01 30 00 02 1 0 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 11.994.328.600,72 Milli Savunma Bakanlığı 09 01 30 00 02 1 0 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 1.868.630.459,40 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 2.635.554.370,65 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 1.555.678,36 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 16.726.624,24 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 01 5 Diğer Personel(Personel Giderleri) 39.035.775,63 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 415.328.258,56 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 266.439,02 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 2.137.382,73 Jandarma Genel Komutanlığı 10 81 02 01 03 1 1 00 1 02 5 Diğer Personel(SGK Primleri) 13.042.741,18 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 16 01 3 9 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 27.484,83 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 30 09 4 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 7.172.760,01 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 30 09 4 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 1.445.339,77 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 12.855.792.000,41 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 10.167.429,90 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 2.488.939.943,71 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 851,82 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 0,12 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 00 62 03 1 1 00 1 03 7 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım ve Onarım 0,02 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 31 00 03 1 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 4.596.672,17 79 (TL) Kamu İdaresi Kurumsal Fonksiyonel Fn. Eko. Açıklama Ödenek Üstü Gider I II III IV I II III IV I I II Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 32 00 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 181.058,68 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 32 00 03 1 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 40.369,35 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 32 00 03 1 1 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 469.637,41 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 32 00 03 1 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 8.815,02 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 39 00 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 25.053,14 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 39 00 03 1 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 176.966,01 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 39 00 03 1 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 38.981,43 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 40 00 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 75.175,67 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 40 00 03 1 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 13.236,83 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 40 00 03 1 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 2.926,90 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 41 00 03 1 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 19.081,67 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 48 00 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 111.041.501,83 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 49 00 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 3.089,01 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 52 00 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 351,05 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 54 00 03 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 28.457,26 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 55 00 03 1 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 4.929,36 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 56 00 03 1 3 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 22.052,46 Emniyet Genel Müdürlüğü 10 82 56 00 03 1 3 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 4.961,80 Milli Eğitim Bakanlığı 13 00 00 02 09 9 9 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 209.474,98 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 23 01 3 2 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 8.342.365,16 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 23 01 3 2 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 1.309.728,31 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 25 01 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 39.189,28 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 62 01 3 9 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 1.688.536.387,41 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 62 01 3 9 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 410.210.432,13 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 62 01 3 9 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 3.511.299,33 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 62 01 3 9 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 1.642.905,94 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 62 09 1 2 00 1 03 2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 0,01 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 79
80 (TL) Kamu İdaresi Kurumsal Fonksiyonel Fn. Eko. Açıklama Ödenek Üstü Gider I II III IV I II III IV I I II Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 62 09 2 2 00 1 03 2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 0,01 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 62 09 5 0 00 1 03 2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 0,01 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 641.579.031,61 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 2 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 19.922.488.298,70 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 2 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 2.168.134.663,32 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 2 00 1 01 4 Geçici Personel(Personel Giderleri) 19.419,90 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 2 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 2.955.303.215,64 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 2 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 364.635.489,52 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 3.594,13 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 00 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 16.587,45 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 2 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 4.485.613.165,74 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 2 1 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 4.972,98 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 2 1 00 1 01 4 Geçici Personel(Personel Giderleri) 14.231,10 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 2 1 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 676.302.280,63 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 2 1 00 1 03 4 Görev Giderleri(Mal ve Hizmet Alımları) 3.167,33 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 477.277,05 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 00 09 2 2 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 26.946,39 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 00 09 2 2 00 1 03 4 Görev Giderleri(Mal ve Hizmet Alımları) 1.478,20 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 00 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 32.950,76 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 2 2 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 5.179.885.560,84 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 2 2 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 40.706.796,43 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 2 2 00 1 01 4 Geçici Personel(Personel Giderleri) 21.713,99 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 2 2 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 773.345.049,19 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 2 2 00 1 03 4 Görev Giderleri(Mal ve Hizmet Alımları) 41.997,66 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 8.745,36 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 36 00 09 9 9 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 73.981,80 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 36 00 09 9 9 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 49.578,72 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi80
80 (TL) Kamu İdaresi Kurumsal Fonksiyonel Fn. Eko. Açıklama Ödenek Üstü Gider I II III IV I II III IV I I II Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 62 09 2 2 00 1 03 2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 0,01 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 00 62 09 5 0 00 1 03 2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 0,01 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 641.579.031,61 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 2 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 19.922.488.298,70 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 2 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 2.168.134.663,32 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 2 00 1 01 4 Geçici Personel(Personel Giderleri) 19.419,90 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 2 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 2.955.303.215,64 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 1 2 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 364.635.489,52 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 31 62 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 3.594,13 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 00 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 16.587,45 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 2 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 4.485.613.165,74 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 2 1 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 4.972,98 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 2 1 00 1 01 4 Geçici Personel(Personel Giderleri) 14.231,10 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 2 1 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 676.302.280,63 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 2 1 00 1 03 4 Görev Giderleri(Mal ve Hizmet Alımları) 3.167,33 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 32 62 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 477.277,05 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 00 09 2 2 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 26.946,39 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 00 09 2 2 00 1 03 4 Görev Giderleri(Mal ve Hizmet Alımları) 1.478,20 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 00 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 32.950,76 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 2 2 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 5.179.885.560,84 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 2 2 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 40.706.796,43 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 2 2 00 1 01 4 Geçici Personel(Personel Giderleri) 21.713,99 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 2 2 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 773.345.049,19 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 2 2 00 1 03 4 Görev Giderleri(Mal ve Hizmet Alımları) 41.997,66 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 33 62 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 8.745,36 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 36 00 09 9 9 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 73.981,80 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 36 00 09 9 9 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 49.578,72 81 (TL) Kamu İdaresi Kurumsal Fonksiyonel Fn. Eko. Açıklama Ödenek Üstü Gider I II III IV I II III IV I I II Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 36 00 09 9 9 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 32.512,62 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 37 62 09 2 2 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 867.688.299,72 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 38 62 09 5 0 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 368.072.341,98 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 42 00 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 10.641,12 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 43 62 09 5 0 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 694.592.401,09 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 43 62 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 1.928,07 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 44 00 09 9 9 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 441.606,82 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 44 00 09 9 9 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 10.952,92 Milli Eğitim Bakanlığı 13 01 44 00 09 9 9 05 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 2.580,91 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 04 01 3 9 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 2.579.108,26 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 04 01 3 9 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 571.074,37 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 3 1 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 6.270.180.738,77 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 3 1 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 2.434.752.351,35 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 3 1 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 1.019.297.697,05 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 3 1 00 1 01 4 Geçici Personel(Personel Giderleri) 6.252.537,40 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 3 1 00 1 02 1 Memurlar(SGK Primleri) 1.334.879.797,93 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 3 1 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 120.567.726,82 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 3 1 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 212.047.471,16 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 3 1 00 1 02 4 Geçici Personel(SGK Primleri) 58.805,01 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 3 1 09 1 03 3 Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları) 3.140,49 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 4 0 00 1 01 1 Memurlar(Personel Giderleri) 1.621.003.448,56 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 4 0 00 1 01 2 Sözleşmeli Personel(Personel Giderleri) 32.708,66 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 4 0 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 151.978.045,83 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 4 0 00 1 01 4 Geçici Personel(Personel Giderleri) 1.583.706,15 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 4 0 00 1 02 2 Sözleşmeli Personel(SGK Primleri) 47.011,45 Sağlık Bakanlığı 15 01 00 62 07 4 0 00 1 02 3 İşçiler(SGK Primleri) 39.091.897,17 Sağlık Bakanlığı 15 01 50 00 07 4 0 00 1 01 3 İşçiler(Personel Giderleri) 429.987,27 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 81
82
(TL)
Kamu İdaresi
Kurumsal
Fonksiyonel
Fn.
Eko.
Açıklama
Ödenek Üstü
Gider
I
II
III
IV
I
II
III
IV
I
I
II
Sağlık Bakanlığı
15
01
50
00
07
4
0
00
1
01
4
Geçici Personel(Personel Giderleri)
58.976,02
Sağlık Bakanlığı
15
01
50
00
07
4
0
00
1
02
3
İşçiler(SGK
Primleri)
42.161,75
Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı
24
00
00
02
10
9
9
48
1
01
1
Memurlar(Personel Giderleri)
143.754,87
Toplam
94.869.620.080,94
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi82
82
(TL)
Kamu İdaresi
Kurumsal
Fonksiyonel
Fn.
Eko.
Açıklama
Ödenek Üstü
Gider
I
II
III
IV
I
II
III
IV
I
I
II
Sağlık Bakanlığı
15
01
50
00
07
4
0
00
1
01
4
Geçici Personel(Personel Giderleri)
58.976,02
Sağlık Bakanlığı
15
01
50
00
07
4
0
00
1
02
3
İşçiler(SGK
Primleri)
42.161,75
Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı
24
00
00
02
10
9
9
48
1
01
1
Memurlar(Personel Giderleri)
143.754,87
Toplam
94.869.620.080,94
83
EK
5: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri
(TL)
Kamu İdaresi
Kurumsal
Fonksiyonel
Fn.
Eko.
Açıklama
Ödenek Üstü Gider
I
II
III
IV
I
II
III
IV
I
I
II
Selçuk Üniversitesi
38
17
00
01
09
6
0
03
2
01
3
İşçiler(Personel Giderleri)
4.932.759,64
Selçuk Üniversitesi
38
17
00
01
09
6
0
03
2
02
3
İşçiler(SGK
Primleri)
2.810.714,68
Ahi Evran Üniversitesi
38
55
00
01
09
4
1
00
2
01
3
İşçiler(Personel Giderleri)
180.237,78
Giresun Üniversitesi
38
64
00
01
09
6
0
00
2
02
1
Memurlar(SGK
Primleri)
11,92
Yozgat Bozok Üniversitesi
38
66
00
01
09
4
1
00
2
01
3
İşçiler(Personel Giderleri)
288.670,32
Ağrı İbrahim
Çeçen Üniversitesi
38
71
00
01
09
4
1
00
2
01
3
İşçiler(Personel Giderleri)
567.908,57
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
38
82
00
01
09
4
1
00
2
02
1
Memurlar(SGK
Primleri)
487,34
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
38
82
00
01
09
4
1
00
2
03
3
Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları)
1.420,59
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
38
82
00
01
09
6
0
07
2
01
1
Memurlar(Personel Giderleri)
5.326,32
Sağlık Bilimleri Üniversitesi
39
07
00
01
09
4
1
00
2
06
1
Mamul Mal Alımları
0,02
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi
39
08
00
01
01
3
9
00
2
02
1
Memurlar(SGK
Primleri)
92,67
Malatya Turgut Özal Üniversitesi
39
19
00
01
01
3
9
00
2
01
1
Memurlar(Personel Giderleri)
3.391,85
Malatya Turgut Özal Üniversitesi
39
19
00
01
09
4
1
00
2
01
3
İşçiler(Personel Giderleri)
28.683,50
Malatya Turgut Özal Üniversitesi
39
19
00
01
09
4
2
00
2
01
1
Memurlar(Personel Giderleri)
172.945,28
Malatya Turgut Özal Üniversitesi
39
19
00
01
09
6
0
00
2
03
3
Yolluklar(Mal ve Hizmet Alımları)
392,98
Samsun Üniversitesi
39
23
00
01
09
4
1
00
2
01
3
İşçiler(Personel Giderleri)
64.813,78
Türkiye Uzay Ajansı
40
66
00
02
01
4
1
00
2
03
6
Temsil ve Tanıtma Giderleri
6.245,08
Toplam
9.064.102,32
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 83
84
EK
6: Ödenek Üstü Giderlerin Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Dağılımı
(TL)
Kodu
Fonksiyonel Sınıflandırma
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
01
Genel Kamu Hizmetleri
2.129.474.399,31
9.729,60
0,00
02
Savunma Hizmetleri
13.862.959.060,12
0,00
0,00
03
Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri
22.053.619.364,73
0,00
0,00
04
Ekonomik İşler ve Hizmetler
0,00
0,00
0,00
05
Çevre Koruma Hizmetleri
0,00
0,00
0,00
06
İskan ve Toplum
Refahı Hizmetleri
0,00
0,00
0,00
07
Sağlık Hizmetleri
13.212.308.208,84
0,00
0,00
08
Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri
4.462.644.258,59
0,00
0,00
09
Eğitim
Hizmetleri
39.148.471.034,48
9.054.372,72
0,00
10
Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım
Hizmetleri
143.754,87
0,00
0,00
Toplam
94.869.620.080,94
9.064.102,32
0,00
EK
7: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı
(TL)
Kodu
Ekonomik Sınıflandırma
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
01
Personel Giderleri
82.982.280.452,25
6.244.737,04
0,00
02
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri
11.847.208.773,38
2.811.306,61
0,00
03
Mal ve Hizmet Alım
Giderleri
40.130.855,31
8.058,65
0,00
04
Faiz Giderleri
0,00
0,00
0,00
05
Cari Transferler
0,00
0,00
0,00
06
Sermaye Giderleri
0,00
0,02
0,00
07
Sermaye Transferleri
0,00
0,00
0,00
Toplam
94.869.620.080,94
9.064.102,32
0,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi84
84
EK
6: Ödenek Üstü Giderlerin Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Dağılımı
(TL)
Kodu
Fonksiyonel Sınıflandırma
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
01
Genel Kamu Hizmetleri
2.129.474.399,31
9.729,60
0,00
02
Savunma Hizmetleri
13.862.959.060,12
0,00
0,00
03
Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri
22.053.619.364,73
0,00
0,00
04
Ekonomik İşler ve Hizmetler
0,00
0,00
0,00
05
Çevre Koruma Hizmetleri
0,00
0,00
0,00
06
İskan ve Toplum
Refahı Hizmetleri
0,00
0,00
0,00
07
Sağlık Hizmetleri
13.212.308.208,84
0,00
0,00
08
Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri
4.462.644.258,59
0,00
0,00
09
Eğitim
Hizmetleri
39.148.471.034,48
9.054.372,72
0,00
10
Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım
Hizmetleri
143.754,87
0,00
0,00
Toplam
94.869.620.080,94
9.064.102,32
0,00
EK
7: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı
(TL)
Kodu
Ekonomik Sınıflandırma
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
01
Personel Giderleri
82.982.280.452,25
6.244.737,04
0,00
02
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri
11.847.208.773,38
2.811.306,61
0,00
03
Mal ve Hizmet Alım
Giderleri
40.130.855,31
8.058,65
0,00
04
Faiz Giderleri
0,00
0,00
0,00
05
Cari Transferler
0,00
0,00
0,00
06
Sermaye Giderleri
0,00
0,02
0,00
07
Sermaye Transferleri
0,00
0,00
0,00
Toplam
94.869.620.080,94
9.064.102,32
0,00 85
EK
8: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırma 2. Düzeye Göre Dağılımı
(TL)
EKOD
1
EKOD
2
Açıklama
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar
Toplam
01
01
Memurlar
75.764.299.267,34
181.663,45
0,00
75.764.480.930,79
01
02
Sözleşmeli Personel
5.953.277.242,99
0,00
0,00
5.953.277.242,99
01
03
İşçiler
1.216.762.857,88
6.063.073,59
0,00
1.222.825.931,47
01
04
Geçici Personel
8.905.308,41
0,00
0,00
8.905.308,41
01
05
Diğer Personel
39.035.775,63
0,00
0,00
39.035.775,63
02
01
Memurlar
11.089.547.042,24
591,93
0,00
11.089.547.634,17
02
02
Sözleşmeli Personel
488.941.362,20
0,00
0,00
488.941.362,20
02
03
İşçiler
255.618.822,75
2.810.714,68
0,00
258.429.537,43
02
04
Geçici Personel
58.805,01
0,00
0,00
58.805,01
02
05
Diğer Personel
13.042.741,18
0,00
0,00
13.042.741,18
03
03
Yolluklar
40.084.212,07
1.813,57
0,00
40.086.025,64
03
04
Görev Giderleri
46.643,19
0,00
0,00
46.643,19
03
06
Temsil ve Tanıtma Giderleri
0,00
6.245,08
0,00
6.245,08
Toplam
94.869.620.080,94
9.064.102,32
0,00
94.878.684.183,26
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 85
86
EK
9: M
erkezi Yönetim
Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları
İl Adı
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Ankara
853.989.193.616,32
45.477.190.204,02
6.519.321.673,57
905.985.705.493,91
69,15
İstanbul
42.329.987.653,39
9.524.667.531,43
344.717.369,05
52.199.372.553,87
3,98
İzmir
17.545.302.662,39
5.094.369.290,86
0,00
22.639.671.953,25
1,73
Bursa
9.304.447.773,34
2.752.514.353,40
0,00
12.056.962.126,74
0,92
Diyarbakır
9.836.395.520,82
2.192.831.724,55
0,00
12.029.227.245,37
0,92
Adana
9.702.243.383,01
1.833.424.205,98
0,00
11.535.667.588,99
0,88
Konya
8.225.904.420,91
3.081.467.419,88
0,00
11.307.371.840,79
0,86
Antalya
8.095.258.006,77
2.826.939.040,23
0,00
10.922.197.047,00
0,83
Mersin
7.592.405.844,19
2.709.613.736,45
0,00
10.302.019.580,64
0,79
Kocaeli
7.589.853.498,40
2.210.840.922,31
0,00
9.800.694.420,71
0,75
Samsun
5.779.555.659,28
3.570.765.646,93
0,00
9.350.321.306,21
0,71
Kayseri
6.785.038.888,38
2.224.032.695,12
0,00
9.009.071.583,50
0,69
Şanlıurfa
8.042.686.317,80
922.209.600,65
0,00
8.964.895.918,45
0,68
Gaziantep
7.852.604.652,17
597.543.369,82
0,00
8.450.148.021,99
0,64
Hatay
7.675.725.475,87
445.997.633,14
0,00
8.121.723.109,01
0,62
Van
6.331.284.330,09
1.728.745.283,58
0,00
8.060.029.613,67
0,62
Trabzon
3.722.659.754,97
3.982.001.180,69
0,00
7.704.660.935,66
0,59
Erzurum
4.669.212.065,37
2.263.923.949,63
0,00
6.933.136.015,00
0,53
Balıkesir
5.824.323.413,00
847.150.257,99
0,00
6.671.473.670,99
0,51
Eskişehir
4.568.255.815,58
1.562.067.946,00
0,00
6.130.323.761,58
0,47
Şırnak
5.928.815.101,56
86.941.290,88
0,00
6.015.756.392,44
0,46
Elazığ
3.912.506.081,81
2.096.653.652,11
0,00
6.009.159.733,92
0,46
Manisa
5.452.897.905,29
481.108.104,19
0,00
5.934.006.009,48
0,45
Kahramanmaraş
4.686.670.939,16
926.469.270,51
0,00
5.613.140.209,67
0,43
Mardin
4.891.061.268,91
379.407.733,26
0,00
5.270.469.002,17
0,40
Aydın
4.024.365.601,17
1.068.561.005,10
0,00
5.092.926.606,27
0,39
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi86
86
EK
9: M
erkezi Yönetim
Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları
İl Adı
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Ankara
853.989.193.616,32
45.477.190.204,02
6.519.321.673,57
905.985.705.493,91
69,15
İstanbul
42.329.987.653,39
9.524.667.531,43
344.717.369,05
52.199.372.553,87
3,98
İzmir
17.545.302.662,39
5.094.369.290,86
0,00
22.639.671.953,25
1,73
Bursa
9.304.447.773,34
2.752.514.353,40
0,00
12.056.962.126,74
0,92
Diyarbakır
9.836.395.520,82
2.192.831.724,55
0,00
12.029.227.245,37
0,92
Adana
9.702.243.383,01
1.833.424.205,98
0,00
11.535.667.588,99
0,88
Konya
8.225.904.420,91
3.081.467.419,88
0,00
11.307.371.840,79
0,86
Antalya
8.095.258.006,77
2.826.939.040,23
0,00
10.922.197.047,00
0,83
Mersin
7.592.405.844,19
2.709.613.736,45
0,00
10.302.019.580,64
0,79
Kocaeli
7.589.853.498,40
2.210.840.922,31
0,00
9.800.694.420,71
0,75
Samsun
5.779.555.659,28
3.570.765.646,93
0,00
9.350.321.306,21
0,71
Kayseri
6.785.038.888,38
2.224.032.695,12
0,00
9.009.071.583,50
0,69
Şanlıurfa
8.042.686.317,80
922.209.600,65
0,00
8.964.895.918,45
0,68
Gaziantep
7.852.604.652,17
597.543.369,82
0,00
8.450.148.021,99
0,64
Hatay
7.675.725.475,87
445.997.633,14
0,00
8.121.723.109,01
0,62
Van
6.331.284.330,09
1.728.745.283,58
0,00
8.060.029.613,67
0,62
Trabzon
3.722.659.754,97
3.982.001.180,69
0,00
7.704.660.935,66
0,59
Erzurum
4.669.212.065,37
2.263.923.949,63
0,00
6.933.136.015,00
0,53
Balıkesir
5.824.323.413,00
847.150.257,99
0,00
6.671.473.670,99
0,51
Eskişehir
4.568.255.815,58
1.562.067.946,00
0,00
6.130.323.761,58
0,47
Şırnak
5.928.815.101,56
86.941.290,88
0,00
6.015.756.392,44
0,46
Elazığ
3.912.506.081,81
2.096.653.652,11
0,00
6.009.159.733,92
0,46
Manisa
5.452.897.905,29
481.108.104,19
0,00
5.934.006.009,48
0,45
Kahramanmaraş
4.686.670.939,16
926.469.270,51
0,00
5.613.140.209,67
0,43
Mardin
4.891.061.268,91
379.407.733,26
0,00
5.270.469.002,17
0,40
Aydın
4.024.365.601,17
1.068.561.005,10
0,00
5.092.926.606,27
0,39 87
İl Adı
Genel Bütçe
Özel Bütçe
Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Hakkari
4.943.925.970,96
106.408.100,96
0,00
5.050.334.071,92
0,39
Muğla
4.380.813.980,54
574.854.831,89
0,00
4.955.668.812,43
0,38
Malatya
4.203.055.949,97
690.266.861,47
0,00
4.893.322.811,44
0,37
Denizli
3.950.032.582,02
653.920.076,06
0,00
4.603.952.658,08
0,35
Sivas
3.168.715.945,74
1.374.936.926,96
0,00
4.543.652.872,70
0,35
Sakarya
3.904.437.862,02
582.944.643,96
0,00
4.487.382.505,98
0,34
Isparta
3.134.167.194,89
1.113.286.587,88
0,00
4.247.453.782,77
0,32
Tekirdağ
3.724.116.033,26
298.834.981,86
0,00
4.022.951.015,12
0,31
Kastamonu
1.999.007.286,78
1.665.490.042,79
0,00
3.664.497.329,57
0,28
Afyonkarahisar
2.966.296.625,55
413.967.110,32
0,00
3.380.263.735,87
0,26
Çanakkale
2.798.533.894,29
525.833.307,18
0,00
3.324.367.201,47
0,25
Batman
3.163.370.474,34
117.394.916,72
0,00
3.280.765.391,06
0,25
Tokat
2.876.010.340,49
358.544.866,68
0,00
3.234.555.207,17
0,25
Ordu
3.033.600.009,18
184.180.369,22
0,00
3.217.780.378,40
0,25
Ağrı
3.071.529.261,88
143.545.389,03
0,00
3.215.074.650,91
0,25
Kars
2.073.202.452,32
1.082.172.705,73
0,00
3.155.375.158,05
0,24
Siirt
2.936.098.266,88
151.158.977,95
0,00
3.087.257.244,83
0,24
Adıyaman
2.839.685.105,10
212.104.322,88
0,00
3.051.789.427,98
0,23
Bitlis
2.808.638.148,67
146.172.413,96
0,00
2.954.810.562,63
0,23
Edirne
2.183.032.501,17
688.691.223,76
0,00
2.871.723.724,93
0,22
Kütahya
2.283.093.183,00
469.529.166,48
0,00
2.752.622.349,48
0,21
Bingöl
2.518.047.176,29
185.239.543,63
0,00
2.703.286.719,92
0,21
Zonguldak
2.133.235.877,09
420.015.692,96
0,00
2.553.251.570,05
0,19
Osmaniye
2.384.076.272,97
152.064.205,23
0,00
2.536.140.478,20
0,19
Muş
2.337.286.665,46
172.115.177,99
0,00
2.509.401.843,45
0,19
Yozgat
2.262.217.057,96
238.650.189,82
0,00
2.500.867.247,78
0,19
Giresun
2.108.110.331,25
375.814.343,71
0,00
2.483.924.674,96
0,19
Çorum
2.258.190.701,91
213.821.681,99
0,00
2.472.012.383,90
0,19
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 87
88 İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Tunceli 2.206.533.717,07 161.611.861,21 0,00 2.368.145.578,28 0,18 Bolu 1.855.693.878,30 394.541.024,69 0,00 2.250.234.902,99 0,17 Kırklareli 2.033.188.022,06 153.986.327,13 0,00 2.187.174.349,19 0,17 Amasya 1.867.226.165,36 313.210.161,03 0,00 2.180.436.326,39 0,17 Erzincan 1.792.215.718,85 225.515.041,06 0,00 2.017.730.759,91 0,15 Rize 1.608.585.021,28 345.692.608,36 0,00 1.954.277.629,64 0,15 Niğde 1.561.531.455,09 330.017.400,64 0,00 1.891.548.855,73 0,14 Kırıkkale 1.462.452.167,02 320.745.920,06 0,00 1.783.198.087,08 0,14 Aksaray 1.536.792.738,92 187.698.158,89 0,00 1.724.490.897,81 0,13 Artvin 997.407.437,52 663.824.705,07 0,00 1.661.232.142,59 0,13 Düzce 1.322.999.529,89 305.367.044,04 0,00 1.628.366.573,93 0,12 Burdur 1.373.415.650,52 250.342.055,26 0,00 1.623.757.705,78 0,12 Iğdır 1.482.040.574,56 112.883.365,24 0,00 1.594.923.939,80 0,12 Uşak 1.363.919.825,63 202.852.290,97 0,00 1.566.772.116,60 0,12 Nevşehir 1.343.535.028,84 164.248.211,63 0,00 1.507.783.240,47 0,12 Karabük 1.225.763.737,88 270.243.848,97 0,00 1.496.007.586,85 0,11 Kırşehir 1.193.272.080,91 209.515.807,05 0,00 1.402.787.887,96 0,11 Yalova 1.272.797.617,04 117.993.874,33 0,00 1.390.791.491,37 0,11 Çankırı 1.159.872.456,94 167.675.427,71 0,00 1.327.547.884,65 0,10 Kilis 1.200.243.822,52 99.299.798,04 0,00 1.299.543.620,56 0,10 Sinop 1.128.893.999,10 154.342.592,48 0,00 1.283.236.591,58 0,10 Bilecik 1.077.732.438,02 171.160.362,17 0,00 1.248.892.800,19 0,10 Karaman 1.080.029.981,24 149.915.143,30 0,00 1.229.945.124,54 0,09 Bartın 903.102.171,21 146.493.987,11 0,00 1.049.596.158,32 0,08 Gümüşhane 794.043.663,87 141.535.394,23 0,00 935.579.058,10 0,07 Bayburt 788.886.059,28 107.886.483,91 0,00 896.772.543,19 0,07 Ardahan 729.779.605,10 101.076.169,09 0,00 830.855.774,19 0,06 Toplam 1.183.163.137.365,95 120.169.070.771,45 6.864.039.042,62 1.310.196.247.180,02 100,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi88
88 İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Tunceli 2.206.533.717,07 161.611.861,21 0,00 2.368.145.578,28 0,18 Bolu 1.855.693.878,30 394.541.024,69 0,00 2.250.234.902,99 0,17 Kırklareli 2.033.188.022,06 153.986.327,13 0,00 2.187.174.349,19 0,17 Amasya 1.867.226.165,36 313.210.161,03 0,00 2.180.436.326,39 0,17 Erzincan 1.792.215.718,85 225.515.041,06 0,00 2.017.730.759,91 0,15 Rize 1.608.585.021,28 345.692.608,36 0,00 1.954.277.629,64 0,15 Niğde 1.561.531.455,09 330.017.400,64 0,00 1.891.548.855,73 0,14 Kırıkkale 1.462.452.167,02 320.745.920,06 0,00 1.783.198.087,08 0,14 Aksaray 1.536.792.738,92 187.698.158,89 0,00 1.724.490.897,81 0,13 Artvin 997.407.437,52 663.824.705,07 0,00 1.661.232.142,59 0,13 Düzce 1.322.999.529,89 305.367.044,04 0,00 1.628.366.573,93 0,12 Burdur 1.373.415.650,52 250.342.055,26 0,00 1.623.757.705,78 0,12 Iğdır 1.482.040.574,56 112.883.365,24 0,00 1.594.923.939,80 0,12 Uşak 1.363.919.825,63 202.852.290,97 0,00 1.566.772.116,60 0,12 Nevşehir 1.343.535.028,84 164.248.211,63 0,00 1.507.783.240,47 0,12 Karabük 1.225.763.737,88 270.243.848,97 0,00 1.496.007.586,85 0,11 Kırşehir 1.193.272.080,91 209.515.807,05 0,00 1.402.787.887,96 0,11 Yalova 1.272.797.617,04 117.993.874,33 0,00 1.390.791.491,37 0,11 Çankırı 1.159.872.456,94 167.675.427,71 0,00 1.327.547.884,65 0,10 Kilis 1.200.243.822,52 99.299.798,04 0,00 1.299.543.620,56 0,10 Sinop 1.128.893.999,10 154.342.592,48 0,00 1.283.236.591,58 0,10 Bilecik 1.077.732.438,02 171.160.362,17 0,00 1.248.892.800,19 0,10 Karaman 1.080.029.981,24 149.915.143,30 0,00 1.229.945.124,54 0,09 Bartın 903.102.171,21 146.493.987,11 0,00 1.049.596.158,32 0,08 Gümüşhane 794.043.663,87 141.535.394,23 0,00 935.579.058,10 0,07 Bayburt 788.886.059,28 107.886.483,91 0,00 896.772.543,19 0,07 Ardahan 729.779.605,10 101.076.169,09 0,00 830.855.774,19 0,06 Toplam 1.183.163.137.365,95 120.169.070.771,45 6.864.039.042,62 1.310.196.247.180,02 100,00 89 EK 10: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Özel Bütçeli Kamu İdareleri) (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Yükseköğretim Kurulu 95.630.000,00 194.671.025,43 19.600,00 194.651.425,43 Ankara Üniversitesi 1.147.520.000,00 1.202.470.938,54 1.056.339,70 1.201.414.598,84 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 575.977.000,00 649.267.159,04 1.721.531,52 647.545.627,52 Hacettepe Üniversitesi 1.148.726.000,00 1.119.733.220,14 1.470.722,03 1.118.262.498,11 Gazi Üniversitesi 888.073.000,00 927.363.192,70 493.396,54 926.869.796,16 İstanbul Üniversitesi 1.046.547.000,00 1.099.113.517,06 896.746,90 1.098.216.770,16 İstanbul Teknik Üniversitesi 591.758.000,00 584.099.563,45 1.830.719,65 582.268.843,80 Boğaziçi Üniversitesi 329.093.000,00 336.854.063,90 585.439,23 336.268.624,67 Marmara Üniversitesi 703.720.000,00 711.191.862,22 749.738,32 710.442.123,90 Yıldız Teknik Üniversitesi 385.776.000,00 396.825.980,92 1.297.101,74 395.528.879,18 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 157.873.000,00 165.637.809,71 4.839,50 165.632.970,21 Ege Üniversitesi 961.561.000,00 1.025.672.795,60 1.014.025,54 1.024.658.770,06 Dokuz Eylül Üniversitesi 823.999.000,00 848.658.989,75 940.648,63 847.718.341,12 Trakya Üniversitesi 418.775.000,00 443.248.718,09 1.615,00 443.247.103,09 Bursa Uludağ Üniversitesi 662.814.000,00 649.835.358,38 1.288.128,39 648.547.229,99 Anadolu Üniversitesi 511.258.000,00 559.283.060,23 317.326,99 558.965.733,24 Selçuk Üniversitesi 629.834.000,00 660.997.996,62 7.165.591,96 653.832.404,66 Akdeniz Üniversitesi 647.262.000,00 696.666.510,01 1.993.516,24 694.672.993,77 Erciyes Üniversitesi 591.383.000,00 627.897.796,61 316.179,24 627.581.617,37 Cumhuriyet Üniversitesi 512.158.000,00 540.307.338,01 1.343.665,89 538.963.672,12 Çukurova Üniversitesi 648.756.000,00 681.693.738,93 237.489,16 681.456.249,77 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 583.247.000,00 605.825.454,23 1.143.595,18 604.681.859,05 Karadeniz Teknik Üniversitesi 519.698.000,00 507.332.439,79 646.573,53 506.685.866,26 Atatürk Üniversitesi 759.050.000,00 843.966.546,52 1.563.347,16 842.403.199,36 İnönü Üniversitesi 499.643.000,00 556.899.123,36 210.217,48 556.688.905,88 Fırat Üniversitesi 512.460.000,00 562.903.207,14 287.781,12 562.615.426,02 Dicle Üniversitesi 470.667.000,00 495.729.619,16 203.174,55 495.526.444,61 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 89
90 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Yüzüncü Yıl Üniversitesi 465.488.000,00 473.682.613,53 42.454,81 473.640.158,72 Gaziantep Üniversitesi 437.689.000,00 518.239.693,27 307.844,58 517.931.848,69 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 132.986.000,00 149.279.791,99 74.002,58 149.205.789,41 Gebze Teknik Üniversitesi 144.616.000,00 160.667.959,50 66.924,00 160.601.035,50 Harran Üniversitesi 305.597.000,00 327.186.372,95 375.586,32 326.810.786,63 Süleyman Demirel Üniversitesi 457.648.000,00 486.731.605,00 3.717.790,64 483.013.814,36 Adnan Menderes Üniversitesi 446.010.000,00 511.756.336,96 962.341,80 510.793.995,16 Bülent Ecevit Üniversitesi 311.022.000,00 315.178.986,13 62.135,81 315.116.850,32 Mersin Üniversitesi 412.122.000,00 434.331.665,58 344.648,34 433.987.017,24 Pamukkale Üniversitesi 490.008.000,00 529.898.562,37 1.352.686,33 528.545.876,04 Balıkesir Üniversitesi 257.219.000,00 276.375.581,98 1.043.964,45 275.331.617,53 Kocaeli Üniversitesi 499.094.000,00 527.554.387,67 481.760,92 527.072.626,75 Sakarya Üniversitesi 379.542.000,00 372.166.347,59 1.539.235,97 370.627.111,62 Celal Bayar Üniversitesi 391.942.000,00 433.628.900,22 1.575.999,55 432.052.900,67 Abant İzzet Baysal Üniversitesi 291.592.000,00 300.761.150,69 124.066,27 300.637.084,42 Mustafa Kemal Üniversitesi 273.664.000,00 278.018.550,45 161.694,64 277.856.855,81 Afyon Kocatepe Üniversitesi 244.082.000,00 240.253.441,25 23.216,80 240.230.224,45 Kafkas Üniversitesi 228.555.000,00 239.705.617,48 38.441,88 239.667.175,60 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 407.804.000,00 441.690.971,41 358.297,54 441.332.673,87 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 202.519.000,00 222.434.826,93 234.082,83 222.200.744,10 Dumlupınar Üniversitesi 255.563.000,00 292.940.709,53 386.499,16 292.554.210,37 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 316.899.000,00 333.797.867,18 26.079,75 333.771.787,43 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 352.456.000,00 353.295.657,00 298.570,44 352.997.086,56 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 321.412.000,00 356.959.871,95 347.541,18 356.612.330,77 Kırıkkale Üniversitesi 303.223.000,00 289.768.258,63 196.641,10 289.571.617,53 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 466.121.000,00 467.114.706,08 435.492,10 466.679.213,98 Galatasaray Üniversitesi 100.032.000,00 106.388.012,84 532.602,68 105.855.410,16 Ahi Evran Üniversitesi 187.935.000,00 201.875.817,61 60.835,39 201.814.982,22 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi90
90 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Yüzüncü Yıl Üniversitesi 465.488.000,00 473.682.613,53 42.454,81 473.640.158,72 Gaziantep Üniversitesi 437.689.000,00 518.239.693,27 307.844,58 517.931.848,69 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 132.986.000,00 149.279.791,99 74.002,58 149.205.789,41 Gebze Teknik Üniversitesi 144.616.000,00 160.667.959,50 66.924,00 160.601.035,50 Harran Üniversitesi 305.597.000,00 327.186.372,95 375.586,32 326.810.786,63 Süleyman Demirel Üniversitesi 457.648.000,00 486.731.605,00 3.717.790,64 483.013.814,36 Adnan Menderes Üniversitesi 446.010.000,00 511.756.336,96 962.341,80 510.793.995,16 Bülent Ecevit Üniversitesi 311.022.000,00 315.178.986,13 62.135,81 315.116.850,32 Mersin Üniversitesi 412.122.000,00 434.331.665,58 344.648,34 433.987.017,24 Pamukkale Üniversitesi 490.008.000,00 529.898.562,37 1.352.686,33 528.545.876,04 Balıkesir Üniversitesi 257.219.000,00 276.375.581,98 1.043.964,45 275.331.617,53 Kocaeli Üniversitesi 499.094.000,00 527.554.387,67 481.760,92 527.072.626,75 Sakarya Üniversitesi 379.542.000,00 372.166.347,59 1.539.235,97 370.627.111,62 Celal Bayar Üniversitesi 391.942.000,00 433.628.900,22 1.575.999,55 432.052.900,67 Abant İzzet Baysal Üniversitesi 291.592.000,00 300.761.150,69 124.066,27 300.637.084,42 Mustafa Kemal Üniversitesi 273.664.000,00 278.018.550,45 161.694,64 277.856.855,81 Afyon Kocatepe Üniversitesi 244.082.000,00 240.253.441,25 23.216,80 240.230.224,45 Kafkas Üniversitesi 228.555.000,00 239.705.617,48 38.441,88 239.667.175,60 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 407.804.000,00 441.690.971,41 358.297,54 441.332.673,87 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 202.519.000,00 222.434.826,93 234.082,83 222.200.744,10 Dumlupınar Üniversitesi 255.563.000,00 292.940.709,53 386.499,16 292.554.210,37 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 316.899.000,00 333.797.867,18 26.079,75 333.771.787,43 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 352.456.000,00 353.295.657,00 298.570,44 352.997.086,56 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 321.412.000,00 356.959.871,95 347.541,18 356.612.330,77 Kırıkkale Üniversitesi 303.223.000,00 289.768.258,63 196.641,10 289.571.617,53 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 466.121.000,00 467.114.706,08 435.492,10 466.679.213,98 Galatasaray Üniversitesi 100.032.000,00 106.388.012,84 532.602,68 105.855.410,16 Ahi Evran Üniversitesi 187.935.000,00 201.875.817,61 60.835,39 201.814.982,22 91 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Kastamonu Üniversitesi 193.980.000,00 205.621.368,60 314.590,40 205.306.778,20 Düzce Üniversitesi 282.371.000,00 303.468.576,30 361.419,94 303.107.156,36 Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 216.039.000,00 239.797.929,00 242.908,26 239.555.020,74 Uşak Üniversitesi 179.099.000,00 189.642.550,74 62.869,47 189.579.681,27 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 243.257.000,00 272.183.711,36 67.713,28 272.115.998,08 Namık Kemal Üniversitesi 246.059.000,00 255.476.187,08 12.131,07 255.464.056,01 Erzincan Üniversitesi 203.127.000,00 222.530.260,28 105.865,19 222.424.395,09 Aksaray Üniversitesi 175.129.000,00 183.479.918,10 6.823,32 183.473.094,78 Giresun Üniversitesi 198.151.000,00 205.664.260,40 307.544,38 205.356.716,02 Hitit Üniversitesi 183.119.000,00 183.435.789,78 0,00 183.435.789,78 Yozgat Bozok Üniversitesi 195.813.000,00 223.936.762,33 1.613.430,80 222.323.331,53 Adıyaman Üniversitesi 198.422.000,00 202.566.748,01 205.063,99 202.361.684,02 Ordu Üniversitesi 159.143.000,00 170.762.726,75 781.155,42 169.981.571,33 Amasya Üniversitesi 137.644.000,00 144.003.789,30 97.733,96 143.906.055,34 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 127.678.000,00 140.984.209,06 10.380,50 140.973.828,56 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 118.622.000,00 132.137.933,27 5.345,53 132.132.587,74 Sinop Üniversitesi 134.535.000,00 140.967.526,60 24.716,50 140.942.810,10 Siirt Üniversitesi 141.815.000,00 147.403.120,77 13.904,50 147.389.216,27 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 143.051.000,00 149.173.918,69 90.622,15 149.083.296,54 Karabük Üniversitesi 238.019.000,00 262.443.868,04 1.619.847,69 260.824.020,35 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 88.422.000,00 101.365.213,73 41.206,30 101.324.007,43 Çankırı Karatekin Üniversitesi 147.062.000,00 174.096.717,11 17.465,02 174.079.252,09 Artvin Çoruh Üniversitesi 108.879.000,00 121.022.796,37 76.537,18 120.946.259,19 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 131.331.000,00 151.477.897,72 108.470,46 151.369.427,26 Bitlis Eren Üniversitesi 110.258.000,00 110.975.017,60 24.681,53 110.950.336,07 Kırklareli Üniversitesi 138.312.000,00 137.485.291,48 132.747,63 137.352.543,85 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 111.407.000,00 122.142.562,73 67.993,07 122.074.569,66 Bingöl Üniversitesi 163.183.000,00 173.742.502,54 8.489,38 173.734.013,16 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 91
92 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Muş Alparslan Üniversitesi 141.266.000,00 176.455.246,23 4.972,01 176.450.274,22 Mardin Artuklu Üniversitesi 137.934.000,00 153.929.845,16 28.530,97 153.901.314,19 Batman Üniversitesi 118.660.000,00 117.033.889,06 18.159,58 117.015.729,48 Ardahan Üniversitesi 91.879.000,00 96.734.130,92 35.062,28 96.699.068,64 Bartın Üniversitesi 133.209.000,00 143.705.756,12 8.242,70 143.697.513,42 Bayburt Üniversitesi 104.244.000,00 102.390.485,60 50.861,69 102.339.623,91 Gümüşhane Üniversitesi 140.188.000,00 141.005.567,53 67.013,00 140.938.554,53 Hakkari Üniversitesi 70.127.000,00 100.937.890,83 2.103,52 100.935.787,31 Iğdır Üniversitesi 100.994.000,00 112.747.651,04 61.221,03 112.686.430,01 Şırnak Üniversitesi 73.149.000,00 75.166.161,95 64.531,27 75.101.630,68 Munzur Üniversitesi 109.581.000,00 154.207.347,21 26.313,61 154.181.033,60 Yalova Üniversitesi 113.625.000,00 121.747.896,21 3.238,79 121.744.657,42 Türk-Alman Üniversitesi 73.157.000,00 85.545.712,77 10.537,46 85.535.175,31 Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 234.072.000,00 258.415.654,21 961.712,49 257.453.941,72 Bursa Teknik Üniversitesi 84.067.000,00 128.945.902,32 0,00 128.945.902,32 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 142.165.000,00 209.362.515,57 0,00 209.362.515,57 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 179.428.000,00 199.264.094,69 109.455,43 199.154.639,26 Necmettin Erbakan Üniversitesi 448.572.000,00 491.492.008,42 111.479,62 491.380.528,80 Abdullah Gül Üniversitesi 70.468.000,00 77.271.460,72 174.864,41 77.096.596,31 Erzurum Teknik Üniversitesi 63.283.000,00 66.804.829,49 41.731,82 66.763.097,67 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 88.947.000,00 96.694.880,73 34.818,43 96.660.062,30 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 93.138.000,00 120.112.074,32 12.467,98 120.099.606,34 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 447.102.000,00 507.641.091,33 700.079,95 506.941.011,38 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 93.258.000,00 116.772.976,51 19.042,80 116.753.933,71 İskenderun Teknik Üniversitesi 103.308.000,00 103.207.265,69 205.237,54 103.002.028,15 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 81.820.000,00 98.362.636,41 27.965,97 98.334.670,44 İzmir Bakırçay Üniversitesi 35.532.000,00 42.502.274,75 0,00 42.502.274,75 İzmir Demokrasi Üniversitesi 40.418.000,00 58.483.952,25 109.341,00 58.374.611,25 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi92
92 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Muş Alparslan Üniversitesi 141.266.000,00 176.455.246,23 4.972,01 176.450.274,22 Mardin Artuklu Üniversitesi 137.934.000,00 153.929.845,16 28.530,97 153.901.314,19 Batman Üniversitesi 118.660.000,00 117.033.889,06 18.159,58 117.015.729,48 Ardahan Üniversitesi 91.879.000,00 96.734.130,92 35.062,28 96.699.068,64 Bartın Üniversitesi 133.209.000,00 143.705.756,12 8.242,70 143.697.513,42 Bayburt Üniversitesi 104.244.000,00 102.390.485,60 50.861,69 102.339.623,91 Gümüşhane Üniversitesi 140.188.000,00 141.005.567,53 67.013,00 140.938.554,53 Hakkari Üniversitesi 70.127.000,00 100.937.890,83 2.103,52 100.935.787,31 Iğdır Üniversitesi 100.994.000,00 112.747.651,04 61.221,03 112.686.430,01 Şırnak Üniversitesi 73.149.000,00 75.166.161,95 64.531,27 75.101.630,68 Munzur Üniversitesi 109.581.000,00 154.207.347,21 26.313,61 154.181.033,60 Yalova Üniversitesi 113.625.000,00 121.747.896,21 3.238,79 121.744.657,42 Türk-Alman Üniversitesi 73.157.000,00 85.545.712,77 10.537,46 85.535.175,31 Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 234.072.000,00 258.415.654,21 961.712,49 257.453.941,72 Bursa Teknik Üniversitesi 84.067.000,00 128.945.902,32 0,00 128.945.902,32 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 142.165.000,00 209.362.515,57 0,00 209.362.515,57 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 179.428.000,00 199.264.094,69 109.455,43 199.154.639,26 Necmettin Erbakan Üniversitesi 448.572.000,00 491.492.008,42 111.479,62 491.380.528,80 Abdullah Gül Üniversitesi 70.468.000,00 77.271.460,72 174.864,41 77.096.596,31 Erzurum Teknik Üniversitesi 63.283.000,00 66.804.829,49 41.731,82 66.763.097,67 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 88.947.000,00 96.694.880,73 34.818,43 96.660.062,30 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 93.138.000,00 120.112.074,32 12.467,98 120.099.606,34 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 447.102.000,00 507.641.091,33 700.079,95 506.941.011,38 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 93.258.000,00 116.772.976,51 19.042,80 116.753.933,71 İskenderun Teknik Üniversitesi 103.308.000,00 103.207.265,69 205.237,54 103.002.028,15 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 81.820.000,00 98.362.636,41 27.965,97 98.334.670,44 İzmir Bakırçay Üniversitesi 35.532.000,00 42.502.274,75 0,00 42.502.274,75 İzmir Demokrasi Üniversitesi 40.418.000,00 58.483.952,25 109.341,00 58.374.611,25 93 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Yükseköğretim Kalite Kurulu 6.224.000,00 4.328.587,52 0,00 4.328.587,52 Ankara Güzel Sanatlar Üniversitesi 27.179.000,00 35.858.879,86 600,00 35.858.279,86 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 19.414.000,00 22.957.910,71 268,86 22.957.641,85 Konya Teknik Üniversitesi 91.546.000,00 104.443.843,62 165.713,43 104.278.130,19 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 60.617.000,00 80.790.127,63 675.071,65 80.115.055,98 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 57.165.000,00 90.464.061,12 42.934,08 90.421.127,04 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 632.990.000,00 694.289.380,70 69.255,80 694.220.124,90 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 226.761.000,00 252.996.247,72 1.184.613,70 251.811.634,02 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 107.419.000,00 117.747.486,91 182.228,62 117.565.258,29 Samsun Üniversitesi 36.710.000,00 48.215.943,20 52.282,14 48.163.661,06 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 20.347.000,00 27.404.348,09 0,00 27.404.348,09 Tarsus Üniversitesi 37.368.000,00 42.484.995,91 1.660,50 42.483.335,41 Trabzon Üniversitesi 95.566.000,00 82.893.639,09 71.565,37 82.822.073,72 Kayseri Üniversitesi 49.002.000,00 57.368.336,88 317.531,47 57.050.805,41 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 25.615.000,00 20.251.961,96 0,00 20.251.961,96 Eskişehir Teknik Üniversitesi 170.520.000,00 194.960.735,77 19.463,83 194.941.271,94 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 136.185.000,00 155.747.044,77 313.163,06 155.433.881,71 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 111.496.000,00 137.304.514,18 4.459,14 137.300.055,04 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 804.366.000,00 860.482.793,75 9.050,29 860.473.743,46 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 15.610.000,00 16.523.161,92 0,00 16.523.161,92 Atatürk Araştırma Merkezi 6.971.000,00 6.939.343,87 0,00 6.939.343,87 Atatürk Kültür Merkezi 7.408.000,00 7.313.147,71 0,00 7.313.147,71 Türk Dil Kurumu 210.343.000,00 34.426.493,34 0,00 34.426.493,34 Türk Tarih Kurumu 212.049.000,00 88.363.505,42 1.776,60 88.361.728,82 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 3.509.662.000,00 5.188.850.131,97 2.430.041,67 5.186.420.090,30 Türkiye Bilimler Akademisi 18.351.000,00 18.402.372,49 210,00 18.402.162,49 Türkiye Adalet Akademisi 25.094.000,00 17.214.404,98 775,00 17.213.629,98 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 320.480.000,00 355.167.153,35 129.897,50 355.037.255,85 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 93
94 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 399.678.000,00 396.737.937,02 119.769,59 396.618.167,43 Orman Genel Müdürlüğü 3.474.151.000,00 3.828.505.859,91 50.082.085,99 3.778.423.773,92 Vakıflar Genel Müdürlüğü 982.615.000,00 1.176.280.761,49 122.122.967,37 1.054.157.794,12 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 339.453.000,00 422.644.486,64 443.737,76 422.200.748,88 Türk Akreditasyon Kurumu 49.850.000,00 46.647.030,19 9.372,00 46.637.658,19 Türk Standartları Enstitüsü 482.000.000,00 635.236.127,80 2.545.353,28 632.690.774,52 Türk Patent ve Marka Kurumu 173.117.000,00 197.767.914,23 295.013,35 197.472.900,88 Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü 13.066.000,00 22.289.950,76 0,00 22.289.950,76 Türkiye Atom Enerjisi Kurumu 212.031.000,00 168.523.748,70 285.548,09 168.238.200,61 Savunma Sanayi Başkanlığı 100.839.000,00 117.368.712,69 449,04 117.368.263,65 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 1.804.317.000,00 2.100.135.383,80 328.564,34 2.099.806.819,46 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 488.147.000,00 491.474.339,15 0,00 491.474.339,15 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 86.749.000,00 86.143.653,77 0,00 86.143.653,77 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 39.015.000,00 39.217.696,04 0,00 39.217.696,04 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 640.901.000,00 957.582.105,92 1.486.942,39 956.095.163,53 Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 989.196.000,00 3.694.393.748,55 2.070.656,14 3.692.323.092,41 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 67.988.000,00 67.857.521,30 1.534.962,58 66.322.558,72 Mesleki Yeterlilik Kurumu 70.896.000,00 85.298.710,21 1.018.355,00 84.280.355,21 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 351.748.000,00 355.752.321,79 3.251,64 355.749.070,15 Karayolları Genel Müdürlüğü 21.190.323.000,00 46.403.452.755,29 27.204.246,36 46.376.248.508,93 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 45.205.000,00 45.025.312,23 5.289,22 45.020.023,01 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 90.720.000,00 100.027.224,29 0,00 100.027.224,29 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 118.000.000,00 136.295.732,18 0,00 136.295.732,18 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 86.306.000,00 70.487.325,43 0,00 70.487.325,43 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9.449.219.000,00 13.776.730.882,02 6.605.159,64 13.770.125.722,38 Türkiye Su Enstitüsü 4.228.000,00 5.958.866,31 0,00 5.958.866,31 Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu 166.345.000,00 156.331.491,39 1.479.969,39 154.851.522,00 Kamu Denetçiliği Kurumu 35.508.000,00 35.616.292,05 61,41 35.616.230,64 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi94
94
(TL)
Kamu İdaresi
Bütçe Gelir
Tahmini
Tahsilat
Red ve İadeler
Gerçekleşme
Net Tahsilat
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü
399.678.000,00
396.737.937,02
119.769,59
396.618.167,43
Orman Genel Müdürlüğü
3.474.151.000,00
3.828.505.859,91
50.082.085,99
3.778.423.773,92
Vakıflar Genel Müdürlüğü
982.615.000,00
1.176.280.761,49
122.122.967,37
1.054.157.794,12
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
339.453.000,00
422.644.486,64
443.737,76
422.200.748,88
Türk Akreditasyon Kurumu
49.850.000,00
46.647.030,19
9.372,00
46.637.658,19
Türk Standartları Enstitüsü
482.000.000,00
635.236.127,80
2.545.353,28
632.690.774,52
Türk Patent ve Marka Kurumu
173.117.000,00
197.767.914,23
295.013,35
197.472.900,88
Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü
13.066.000,00
22.289.950,76
0,00
22.289.950,76
Türkiye Atom
Enerjisi Kurumu
212.031.000,00
168.523.748,70
285.548,09
168.238.200,61
Savunma Sanayi Başkanlığı
100.839.000,00
117.368.712,69
449,04
117.368.263,65
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
1.804.317.000,00
2.100.135.383,80
328.564,34
2.099.806.819,46
Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı
488.147.000,00
491.474.339,15
0,00
491.474.339,15
GAP Bölge Kalkınma İdaresi
86.749.000,00
86.143.653,77
0,00
86.143.653,77
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
39.015.000,00
39.217.696,04
0,00
39.217.696,04
Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü
640.901.000,00
957.582.105,92
1.486.942,39
956.095.163,53
Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İş Yurtları Kurumu
989.196.000,00
3.694.393.748,55
2.070.656,14
3.692.323.092,41
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
67.988.000,00
67.857.521,30
1.534.962,58
66.322.558,72
Mesleki Yeterlilik Kurumu
70.896.000,00
85.298.710,21
1.018.355,00
84.280.355,21
Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı
351.748.000,00
355.752.321,79
3.251,64
355.749.070,15
Karayolları Genel Müdürlüğü
21.190.323.000,00
46.403.452.755,29
27.204.246,36
46.376.248.508,93
Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı
45.205.000,00
45.025.312,23
5.289,22
45.020.023,01
Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
90.720.000,00
100.027.224,29
0,00
100.027.224,29
Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
118.000.000,00
136.295.732,18
0,00
136.295.732,18
Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
86.306.000,00
70.487.325,43
0,00
70.487.325,43
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
9.449.219.000,00
13.776.730.882,02
6.605.159,64
13.770.125.722,38
Türkiye Su Enstitüsü
4.228.000,00
5.958.866,31
0,00
5.958.866,31
Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu
166.345.000,00
156.331.491,39
1.479.969,39
154.851.522,00
Kamu Denetçiliği Kurumu
35.508.000,00
35.616.292,05
61,41
35.616.230,64 95
(TL)
Kamu İdaresi
Bütçe Gelir
Tahmini
Tahsilat
Red ve İadeler
Gerçekleşme
Net Tahsilat
Türkiye İnsan Hakları Kurumu
17.022.000,00
16.051.032,37
0,00
16.051.032,37
Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı
79.578.000,00
120.932.564,01
0,00
120.932.564,01
Helal Akreditasyon Kurumu
4.091.000,00
2.628.431,49
2.090,00
2.626.341,49
Nadir Toprak Elementleri Araştırma Enstitüsü
5.637.000,00
1.149.000,00
0,00
1.149.000,00
Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü
243.142.000,00
396.456.596,92
1.204.300,13
395.252.296,79
Türkiye Uzay Ajansı
24.529.000,00
251.354.062,76
0,00
251.354.062,76
Kapadokya Alan Başkanlığı
25.230.000,00
12.762.180,51
0,00
12.762.180,51
Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu
0,00
38.376.041,62
0,00
38.376.041,62
Toplam
83.626.914.000,00
121.784.445.996,36
277.801.838,74
121.506.644.157,62
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 95
96
EK
11: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar)
(TL)
Kurum
Adı
Bütçe Gelir Tahmini
Tahsilat
Red ve İadeler
Gerçekleşme
Net Tahsilat
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
177.882.000,00
180.077.722,33
66.241,74
180.011.480,59
Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumu
5.535.000.000,00
5.361.077.760,79
13.401.278,30
5.347.676.482,49
Sermaye Piyasası Kurulu
321.000.000,00
440.793.944,62
11.573.688,60
429.220.256,02
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
801.500.000,00
803.334.669,78
0,00
803.334.669,78
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
329.337.000,00
449.553.929,03
6.163.859,34
443.390.069,69
Kamu İhale Kurumu
100.000.000,00
170.290.529,66
12.091.625,49
158.198.904,17
Rekabet Kurumu
115.750.000,00
115.291.537,09
400.759,64
114.890.777,45
Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim
Standartları Kurumu
49.709.000,00
30.727.540,99
41.579,89
30.685.961,10
Kişisel Verileri Koruma Kurumu
46.383.000,00
45.419.110,04
0,00
45.419.110,04
Nükleer Düzenleme Kurumu
147.139.000,00
237.500.171,32
1.471.334,72
236.028.836,60
Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu
0,00
99.789.154,90
0,00
99.789.154,90
Toplam
7.623.700.000,00
7.933.856.070,55
45.210.367,72
7.888.645.702,83
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi96
96 EK 11: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar) (TL) Kurum Adı Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 177.882.000,00 180.077.722,33 66.241,74 180.011.480,59 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 5.535.000.000,00 5.361.077.760,79 13.401.278,30 5.347.676.482,49 Sermaye Piyasası Kurulu 321.000.000,00 440.793.944,62 11.573.688,60 429.220.256,02 Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 801.500.000,00 803.334.669,78 0,00 803.334.669,78 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 329.337.000,00 449.553.929,03 6.163.859,34 443.390.069,69 Kamu İhale Kurumu 100.000.000,00 170.290.529,66 12.091.625,49 158.198.904,17 Rekabet Kurumu 115.750.000,00 115.291.537,09 400.759,64 114.890.777,45 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 49.709.000,00 30.727.540,99 41.579,89 30.685.961,10 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 46.383.000,00 45.419.110,04 0,00 45.419.110,04 Nükleer Düzenleme Kurumu 147.139.000,00 237.500.171,32 1.471.334,72 236.028.836,60 Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 0,00 99.789.154,90 0,00 99.789.154,90 Toplam 7.623.700.000,00 7.933.856.070,55 45.210.367,72 7.888.645.702,83 97 EK 12: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma (TL) Kamu İdaresi 2020 2019 Sapma Oranı (% ) 2020 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Yükseköğretim Kurulu 738.000,00 119.343.425,43 118.605.425,43 16.071,20 17.385,33 217.786.781,47 İstanbul Üniversitesi 91.295.000,00 158.670.148,16 67.375.148,16 73,80 36,73 74.919.728,81 Atatürk Üniversitesi 49.783.000,00 115.815.199,36 66.032.199,36 132,64 91,35 49.329.364,73 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 804.366.000,00 860.473.743,46 56.107.743,46 6,98 -11,03 214.717.662,36 Ankara Üniversitesi 52.115.000,00 107.944.150,84 55.829.150,84 107,13 96,71 66.661.528,12 Hacettepe Üniversitesi 64.445.000,00 118.187.604,11 53.742.604,11 83,39 158,44 95.863.022,92 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 445.000,00 49.345.015,57 48.900.015,57 10.988,77 11.929,54 68.424.103,06 Gaziantep Üniversitesi 31.276.000,00 76.628.848,69 45.352.848,69 145,01 123,32 53.002.769,42 Erciyes Üniversitesi 44.839.000,00 88.093.617,37 43.254.617,37 96,47 95,24 64.998.835,88 Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 1.764.000,00 42.668.181,72 40.904.181,72 2.318,83 2.524,02 42.494.433,61 Akdeniz Üniversitesi 32.060.000,00 72.046.713,77 39.986.713,77 124,72 121,48 83.648.891,00 Karabük Üniversitesi 12.970.000,00 52.438.802,35 39.468.802,35 304,31 195,60 36.580.193,69 Dokuz Eylül Üniversitesi 59.035.000,00 98.467.149,12 39.432.149,12 66,79 78,56 96.985.540,54 Adnan Menderes Üniversitesi 23.547.000,00 59.752.936,16 36.205.936,16 153,76 101,22 48.491.814,00 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 31.048.000,00 66.689.355,90 35.641.355,90 114,79 63,46 69.594.251,15 Necmettin Erbakan Üniversitesi 18.387.000,00 50.714.528,80 32.327.528,80 175,82 132,00 37.159.076,79 İnönü Üniversitesi 26.791.000,00 55.446.515,88 28.655.515,88 106,96 79,59 42.525.329,13 Bursa Uludağ Üniversitesi 61.254.000,00 87.979.229,99 26.725.229,99 43,63 47,89 72.809.156,65 Marmara Üniversitesi 61.995.000,00 88.268.970,90 26.273.970,90 42,38 11,55 44.808.068,39 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 48.215.000,00 74.283.186,05 26.068.186,05 54,07 46,25 32.633.333,60 Yıldız Teknik Üniversitesi 25.919.000,00 51.520.054,18 25.601.054,18 98,77 79,98 24.496.422,22 Çukurova Üniversitesi 42.415.000,00 66.214.249,77 23.799.249,77 56,11 53,48 47.914.373,24 Ege Üniversitesi 78.808.000,00 102.535.989,06 23.727.989,06 30,11 86,21 135.553.842,94 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 1.246.000,00 24.526.011,38 23.280.011,38 1.868,38 335,61 22.690.910,59 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 97
98 (TL) Kamu İdaresi 2020 2019 Sapma Oranı (% ) 2020 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Dicle Üniversitesi 25.697.000,00 48.516.444,61 22.819.444,61 88,80 81,37 27.048.525,00 Düzce Üniversitesi 7.363.000,00 30.066.320,36 22.703.320,36 308,34 266,67 21.508.163,76 Pamukkale Üniversitesi 31.623.000,00 54.025.876,04 22.402.876,04 70,84 46,49 21.783.345,42 İstanbul Teknik Üniversitesi 49.528.000,00 71.151.643,80 21.623.643,80 43,66 144,93 33.183.848,55 Süleyman Demirel Üniversitesi 33.223.000,00 54.710.618,36 21.487.618,36 64,68 74,24 26.848.414,74 Yüzüncü Yıl Üniversitesi 19.225.000,00 39.532.468,72 20.307.468,72 105,63 78,06 32.045.052,00 Mersin Üniversitesi 25.926.000,00 46.014.017,24 20.088.017,24 77,48 45,27 24.396.843,51 Fırat Üniversitesi 30.906.000,00 49.657.592,02 18.751.592,02 60,67 51,79 21.445.952,97 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 32.443.000,00 50.545.558,98 18.102.558,98 55,80 66,03 20.405.890,00 Harran Üniversitesi 13.635.000,00 31.365.011,63 17.730.011,63 130,03 100,19 16.779.780,20 Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 8.659.000,00 26.116.020,74 17.457.020,74 201,61 132,92 11.338.025,79 Kocaeli Üniversitesi 45.257.000,00 62.033.272,91 16.776.272,91 37,07 28,13 34.674.677,85 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 19.478.000,00 35.916.630,77 16.438.630,77 84,40 90,16 21.594.261,67 Sakarya Üniversitesi 46.877.000,00 61.381.424,62 14.504.424,62 30,94 -10,73 25.825.951,48 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 3.551.000,00 17.527.639,26 13.976.639,26 393,60 299,47 10.864.892,16 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 21.621.000,00 35.355.173,87 13.734.173,87 63,52 45,83 20.887.716,15 Cumhuriyet Üniversitesi 35.370.000,00 48.722.226,12 13.352.226,12 37,75 37,05 45.531.447,00 Kastamonu Üniversitesi 7.010.000,00 20.295.060,20 13.285.060,20 189,52 226,46 17.141.278,83 Namık Kemal Üniversitesi 12.173.000,00 25.351.056,01 13.178.056,01 108,26 85,16 26.601.443,85 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 15.863.000,00 28.081.787,43 12.218.787,43 77,03 45,85 20.217.132,52 Hitit Üniversitesi 6.194.000,00 18.395.789,78 12.201.789,78 196,99 116,93 11.082.129,13 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 3.332.000,00 14.760.881,71 11.428.881,71 343,00 230,57 9.767.799,43 Eskişehir Teknik Üniversitesi 5.291.000,00 16.663.271,94 11.372.271,94 214,94 160,79 7.264.815,10 Celal Bayar Üniversitesi 34.010.000,00 44.633.856,67 10.623.856,67 31,24 16,86 35.690.303,53 Çankırı Karatekin Üniversitesi 5.012.000,00 14.846.252,09 9.834.252,09 196,21 70,38 13.549.285,95 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi98
98 (TL) Kamu İdaresi 2020 2019 Sapma Oranı (% ) 2020 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Dicle Üniversitesi 25.697.000,00 48.516.444,61 22.819.444,61 88,80 81,37 27.048.525,00 Düzce Üniversitesi 7.363.000,00 30.066.320,36 22.703.320,36 308,34 266,67 21.508.163,76 Pamukkale Üniversitesi 31.623.000,00 54.025.876,04 22.402.876,04 70,84 46,49 21.783.345,42 İstanbul Teknik Üniversitesi 49.528.000,00 71.151.643,80 21.623.643,80 43,66 144,93 33.183.848,55 Süleyman Demirel Üniversitesi 33.223.000,00 54.710.618,36 21.487.618,36 64,68 74,24 26.848.414,74 Yüzüncü Yıl Üniversitesi 19.225.000,00 39.532.468,72 20.307.468,72 105,63 78,06 32.045.052,00 Mersin Üniversitesi 25.926.000,00 46.014.017,24 20.088.017,24 77,48 45,27 24.396.843,51 Fırat Üniversitesi 30.906.000,00 49.657.592,02 18.751.592,02 60,67 51,79 21.445.952,97 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 32.443.000,00 50.545.558,98 18.102.558,98 55,80 66,03 20.405.890,00 Harran Üniversitesi 13.635.000,00 31.365.011,63 17.730.011,63 130,03 100,19 16.779.780,20 Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 8.659.000,00 26.116.020,74 17.457.020,74 201,61 132,92 11.338.025,79 Kocaeli Üniversitesi 45.257.000,00 62.033.272,91 16.776.272,91 37,07 28,13 34.674.677,85 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 19.478.000,00 35.916.630,77 16.438.630,77 84,40 90,16 21.594.261,67 Sakarya Üniversitesi 46.877.000,00 61.381.424,62 14.504.424,62 30,94 -10,73 25.825.951,48 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 3.551.000,00 17.527.639,26 13.976.639,26 393,60 299,47 10.864.892,16 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 21.621.000,00 35.355.173,87 13.734.173,87 63,52 45,83 20.887.716,15 Cumhuriyet Üniversitesi 35.370.000,00 48.722.226,12 13.352.226,12 37,75 37,05 45.531.447,00 Kastamonu Üniversitesi 7.010.000,00 20.295.060,20 13.285.060,20 189,52 226,46 17.141.278,83 Namık Kemal Üniversitesi 12.173.000,00 25.351.056,01 13.178.056,01 108,26 85,16 26.601.443,85 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 15.863.000,00 28.081.787,43 12.218.787,43 77,03 45,85 20.217.132,52 Hitit Üniversitesi 6.194.000,00 18.395.789,78 12.201.789,78 196,99 116,93 11.082.129,13 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 3.332.000,00 14.760.881,71 11.428.881,71 343,00 230,57 9.767.799,43 Eskişehir Teknik Üniversitesi 5.291.000,00 16.663.271,94 11.372.271,94 214,94 160,79 7.264.815,10 Celal Bayar Üniversitesi 34.010.000,00 44.633.856,67 10.623.856,67 31,24 16,86 35.690.303,53 Çankırı Karatekin Üniversitesi 5.012.000,00 14.846.252,09 9.834.252,09 196,21 70,38 13.549.285,95 99 (TL) Kamu İdaresi 2020 2019 Sapma Oranı (% ) 2020 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Uşak Üniversitesi 10.041.000,00 19.804.681,27 9.763.681,27 97,24 91,88 16.195.913,75 Boğaziçi Üniversitesi 29.812.000,00 39.063.624,67 9.251.624,67 31,03 74,30 29.477.381,80 Kırıkkale Üniversitesi 17.804.000,00 26.923.331,53 9.119.331,53 51,22 41,41 13.860.690,30 Konya Teknik Üniversitesi 1.524.000,00 10.572.500,19 9.048.500,19 593,73 479,04 7.951.937,44 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 5.607.000,00 14.454.368,29 8.847.368,29 157,79 127,44 9.021.613,42 Mustafa Kemal Üniversitesi 14.443.000,00 23.117.855,81 8.674.855,81 60,06 34,99 25.945.925,26 Erzincan Üniversitesi 7.107.000,00 15.708.229,09 8.601.229,09 121,02 128,97 9.729.329,00 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 2.698.000,00 11.253.055,04 8.555.055,04 317,09 232,69 19.667.414,39 Dumlupınar Üniversitesi 32.742.000,00 41.258.728,37 8.516.728,37 26,01 8,62 36.880.752,00 Abant İzzet Baysal Üniversitesi 17.884.000,00 26.320.146,42 8.436.146,42 47,17 31,46 8.767.450,00 Bartın Üniversitesi 4.134.000,00 12.527.513,42 8.393.513,42 203,04 182,28 8.076.247,00 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 6.244.000,00 14.142.434,02 7.898.434,02 126,50 146,29 19.353.573,22 Gebze Teknik Üniversitesi 2.372.000,00 9.884.327,50 7.512.327,50 316,71 366,30 5.367.158,00 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 63.974.000,00 71.086.005,52 7.112.005,52 11,12 71,37 77.124.979,09 Aksaray Üniversitesi 7.302.000,00 14.198.094,78 6.896.094,78 94,44 80,02 5.878.968,47 Bingöl Üniversitesi 4.405.000,00 11.218.013,16 6.813.013,16 154,67 212,24 18.693.735,97 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 21.629.000,00 28.305.729,56 6.676.729,56 30,87 18,83 8.023.828,00 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 2.011.000,00 8.670.670,44 6.659.670,44 331,16 247,18 5.912.020,14 Bursa Teknik Üniversitesi 248.000,00 6.815.902,32 6.567.902,32 2.648,35 2.928,12 39.289.287,70 Iğdır Üniversitesi 1.975.000,00 8.352.430,01 6.377.430,01 322,91 185,10 9.854.570,15 Bülent Ecevit Üniversitesi 24.653.000,00 31.029.809,32 6.376.809,32 25,87 19,32 8.565.282,87 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 4.576.000,00 10.943.828,56 6.367.828,56 139,16 121,72 10.007.777,00 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 10.912.000,00 17.260.744,10 6.348.744,10 58,18 62,96 17.262.682,17 Anadolu Üniversitesi 153.413.000,00 159.641.523,24 6.228.523,24 4,06 26,73 55.654.101,90 Bayburt Üniversitesi 3.805.000,00 9.947.623,91 6.142.623,91 161,44 168,99 7.836.148,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 99
100 (TL) Kamu İdaresi 2020 2019 Sapma Oranı (% ) 2020 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Mardin Artuklu Üniversitesi 2.029.000,00 8.137.288,91 6.108.288,91 301,05 238,93 14.102.971,39 Balıkesir Üniversitesi 20.406.000,00 26.511.797,53 6.105.797,53 29,92 29,11 12.955.846,28 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 8.209.000,00 14.224.998,08 6.015.998,08 73,29 100,08 55.669.251,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 2.943.000,00 8.921.933,71 5.978.933,71 203,16 139,04 11.242.447,68 Siirt Üniversitesi 5.078.000,00 10.648.216,27 5.570.216,27 109,69 105,85 19.320.605,00 Yozgat Bozok Üniversitesi 7.921.000,00 13.467.331,53 5.546.331,53 70,02 44,66 17.251.771,08 Türk-Alman Üniversitesi 114.000,00 5.568.675,31 5.454.675,31 4.784,80 4.247,36 12.906.351,00 Yalova Üniversitesi 3.253.000,00 8.681.357,42 5.428.357,42 166,87 151,62 7.683.707,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 3.176.000,00 8.592.333,41 5.416.333,41 170,54 177,49 10.343.413,38 Trakya Üniversitesi 33.006.000,00 38.350.603,09 5.344.603,09 16,19 13,07 52.797.145,00 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 248.000,00 5.320.062,30 5.072.062,30 2.045,19 1.486,65 7.084.740,62 Gümüşhane Üniversitesi 7.601.000,00 12.667.571,53 5.066.571,53 66,66 66,21 8.397.000,00 Galatasaray Üniversitesi 10.175.000,00 15.045.188,16 4.870.188,16 47,86 38,46 7.872.042,43 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 3.760.000,00 8.589.587,74 4.829.587,74 128,45 60,69 5.743.299,00 Trabzon Üniversitesi 2.072.000,00 6.747.877,72 4.675.877,72 225,67 97,83 4.986.115,06 İzmir Demokrasi Üniversitesi 397.000,00 4.791.611,25 4.394.611,25 1.106,95 626,06 7.653.700,00 Kırklareli Üniversitesi 8.919.000,00 13.310.453,85 4.391.453,85 49,24 36,58 11.550.523,33 Erzurum Teknik Üniversitesi 239.000,00 4.522.097,67 4.283.097,67 1.792,09 1.839,29 10.933.342,25 Kafkas Üniversitesi 11.754.000,00 16.019.674,60 4.265.674,60 36,29 39,86 15.470.226,02 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 7.099.000,00 11.276.296,54 4.177.296,54 58,84 23,08 1.197.825,00 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 5.883.000,00 10.041.427,26 4.158.427,26 70,69 141,82 20.621.794,85 Abdullah Gül Üniversitesi 710.000,00 4.831.596,31 4.121.596,31 580,51 726,86 7.762.841,72 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 23.000,00 3.936.606,34 3.913.606,34 17.015,68 14.133,20 26.768.300,11 Ordu Üniversitesi 6.972.000,00 10.763.366,33 3.791.366,33 54,38 47,76 10.927.894,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi100
100
(TL)
Kamu İdaresi
2020
2019 Sapma Oranı
(%
)
2020 Yılı İçinde Eklenen
Ödenek
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark (c=b-a)
(**) Sapma
Oranı (%
)
(c/a)
Mardin Artuklu Üniversitesi
2.029.000,00
8.137.288,91
6.108.288,91
301,05
238,93
14.102.971,39
Balıkesir Üniversitesi
20.406.000,00
26.511.797,53
6.105.797,53
29,92
29,11
12.955.846,28
Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi
8.209.000,00
14.224.998,08
6.015.998,08
73,29
100,08
55.669.251,00
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi
2.943.000,00
8.921.933,71
5.978.933,71
203,16
139,04
11.242.447,68
Siirt Üniversitesi
5.078.000,00
10.648.216,27
5.570.216,27
109,69
105,85
19.320.605,00
Yozgat Bozok Üniversitesi
7.921.000,00
13.467.331,53
5.546.331,53
70,02
44,66
17.251.771,08
Türk-Alman Üniversitesi
114.000,00
5.568.675,31
5.454.675,31
4.784,80
4.247,36
12.906.351,00
Yalova Üniversitesi
3.253.000,00
8.681.357,42
5.428.357,42
166,87
151,62
7.683.707,00
İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü
3.176.000,00
8.592.333,41
5.416.333,41
170,54
177,49
10.343.413,38
Trakya Üniversitesi
33.006.000,00
38.350.603,09
5.344.603,09
16,19
13,07
52.797.145,00
Adana Alparslan Türkeş Bilim
ve Teknoloji
Üniversitesi
248.000,00
5.320.062,30
5.072.062,30
2.045,19
1.486,65
7.084.740,62
Gümüşhane Üniversitesi
7.601.000,00
12.667.571,53
5.066.571,53
66,66
66,21
8.397.000,00
Galatasaray Üniversitesi
10.175.000,00
15.045.188,16
4.870.188,16
47,86
38,46
7.872.042,43
Ağrı İbrahim
Çeçen Üniversitesi
3.760.000,00
8.589.587,74
4.829.587,74
128,45
60,69
5.743.299,00
Trabzon Üniversitesi
2.072.000,00
6.747.877,72
4.675.877,72
225,67
97,83
4.986.115,06
İzmir Demokrasi Üniversitesi
397.000,00
4.791.611,25
4.394.611,25
1.106,95
626,06
7.653.700,00
Kırklareli Üniversitesi
8.919.000,00
13.310.453,85
4.391.453,85
49,24
36,58
11.550.523,33
Erzurum
Teknik Üniversitesi
239.000,00
4.522.097,67
4.283.097,67
1.792,09
1.839,29
10.933.342,25
Kafkas Üniversitesi
11.754.000,00
16.019.674,60
4.265.674,60
36,29
39,86
15.470.226,02
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi
7.099.000,00
11.276.296,54
4.177.296,54
58,84
23,08
1.197.825,00
Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi
5.883.000,00
10.041.427,26
4.158.427,26
70,69
141,82
20.621.794,85
Abdullah Gül Üniversitesi
710.000,00
4.831.596,31
4.121.596,31
580,51
726,86
7.762.841,72
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi
23.000,00
3.936.606,34
3.913.606,34
17.015,68
14.133,20
26.768.300,11
Ordu Üniversitesi
6.972.000,00
10.763.366,33
3.791.366,33
54,38
47,76
10.927.894,00
101
(TL)
Kamu İdaresi
2020
2019 Sapma Oranı
(%
)
2020 Yılı İçinde Eklenen
Ödenek
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark (c=b-a)
(**) Sapma
Oranı (%
)
(c/a)
Amasya Üniversitesi
5.706.000,00
9.488.055,34
3.782.055,34
66,28
8,66
6.518.777,81
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
4.864.000,00
8.621.569,66
3.757.569,66
77,25
55,63
5.087.452,00
Afyon Kocatepe Üniversitesi
23.132.000,00
26.821.939,45
3.689.939,45
15,95
9,42
9.342.248,13
Batman Üniversitesi
2.651.000,00
6.282.729,48
3.631.729,48
136,99
166,76
13.063.707,00
Adıyaman Üniversitesi
6.293.000,00
9.726.684,02
3.433.684,02
54,56
20,90
10.928.044,94
Sinop Üniversitesi
3.443.000,00
6.811.810,10
3.368.810,10
97,85
82,27
2.206.188,38
Kayseri Üniversitesi
762.000,00
4.082.805,41
3.320.805,41
435,80
249,01
12.832.890,52
Artvin Çoruh Üniversitesi
3.320.000,00
6.361.668,19
3.041.668,19
91,62
84,15
22.209.486,00
Bitlis Eren Üniversitesi
2.472.000,00
5.366.829,07
2.894.829,07
117,10
189,42
6.229.369,30
İzmir Bakırçay Üniversitesi
391.000,00
3.153.274,75
2.762.274,75
706,46
846,78
14.703.251,20
İskenderun Teknik Üniversitesi
5.411.000,00
8.157.028,15
2.746.028,15
50,75
35,96
5.816.585,72
Şırnak Üniversitesi
968.000,00
3.599.630,68
2.631.630,68
271,86
208,73
4.229.869,50
Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi
568.000,00
2.962.055,98
2.394.055,98
421,49
269,21
3.134.438,17
Muş Alparslan Üniversitesi
2.577.000,00
4.944.274,22
2.367.274,22
91,86
273,23
27.659.318,97
Ardahan Üniversitesi
2.579.000,00
4.839.068,64
2.260.068,64
87,63
151,58
6.880.010,53
Samsun Üniversitesi
482.000,00
2.692.661,06
2.210.661,06
458,64
226,28
4.143.798,50
Hakkari Üniversitesi
1.010.000,00
2.649.787,31
1.639.787,31
162,36
276,30
30.186.596,17
Munzur Üniversitesi
2.665.000,00
4.202.847,60
1.537.847,60
57,71
81,27
79.362.115,67
Kilis 7 Aralık Üniversitesi
4.382.000,00
5.769.007,43
1.387.007,43
31,65
23,86
4.874.866,63
Ahi Evran Üniversitesi
9.512.000,00
10.758.982,22
1.246.982,22
13,11
-13,01
5.036.799,47
Tarsus Üniversitesi
719.000,00
1.587.335,41
868.335,41
120,77
61,18
5.592.569,50
Malatya Turgut Özal Üniversitesi
971.000,00
1.836.161,04
865.161,04
89,10
53,64
617.400,00
Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi
6.442.000,00
7.061.905,21
619.905,21
9,62
40,70
13.556.560,01
Gaziantep İslam
Bilim
ve Teknoloji
Üniversitesi
412.000,00
455.641,85
43.641,85
10,59
413.895,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 101
102
(TL)
Kamu İdaresi
2020
2019 Sapma Oranı
(%
)
2020 Yılı İçinde Eklenen
Ödenek
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark (c=b-a)
(**) Sapma
Oranı (%
)
(c/a)
Sivas Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
344.000,00
240.298,09
-103.701,91
-30,15
721.192,62
Ankara Güzel Sanatlar Üniversitesi
597.000,00
382.279,86
-214.720,14
-35,97
45,59
3.275.900,00
Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi
651.000,00
431.615,96
-219.384,04
-33,70
-28,13
7.805.000,00
Karadeniz Teknik Üniversitesi
42.494.000,00
41.925.434,26
-568.565,74
-1,34
-4,65
43.124.601,80
Gazi Üniversitesi
50.385.000,00
45.834.217,79
-4.550.782,21
-9,03
22,44
141.914.093,43
Selçuk Üniversitesi
83.808.000,00
78.477.404,66
-5.330.595,34
-6,36
7,55
22.552.453,09
Giresun Üniversitesi
17.977.000,00
12.360.716,02
-5.616.283,98
-31,24
-38,41
14.319.611,00
Toplam
3.095.313.000,00
4.875.074.366,21
1.779.761.366,21
3.665.547.422,20
() "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır.
(**) Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi102
102
(TL)
Kamu İdaresi
2020
2019 Sapma Oranı
(%
)
2020 Yılı İçinde Eklenen
Ödenek
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
() Fark (c=b-a)
(**) Sapma
Oranı (%
)
(c/a)
Sivas Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
344.000,00
240.298,09
-103.701,91
-30,15
721.192,62
Ankara Güzel Sanatlar Üniversitesi
597.000,00
382.279,86
-214.720,14
-35,97
45,59
3.275.900,00
Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi
651.000,00
431.615,96
-219.384,04
-33,70
-28,13
7.805.000,00
Karadeniz Teknik Üniversitesi
42.494.000,00
41.925.434,26
-568.565,74
-1,34
-4,65
43.124.601,80
Gazi Üniversitesi
50.385.000,00
45.834.217,79
-4.550.782,21
-9,03
22,44
141.914.093,43
Selçuk Üniversitesi
83.808.000,00
78.477.404,66
-5.330.595,34
-6,36
7,55
22.552.453,09
Giresun Üniversitesi
17.977.000,00
12.360.716,02
-5.616.283,98
-31,24
-38,41
14.319.611,00
Toplam
3.095.313.000,00
4.875.074.366,21
1.779.761.366,21
3.665.547.422,20
() "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır.
() Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır.
103
EK
13: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma
(TL)
Kamu İdaresi
2020
2019 Sapma
Oranı (%
)
2020 Yılı
İçinde Eklenen
Ödenek
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
(*)Fark (c=b-a)
() Sapma
Oranı (%
)
(c/a)
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu
81.000.000,00
3.265.265.092,41
3.184.265.092,41
3.931,19
4.807,69
3.026.371.700,00
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
313.000.000,00
1.649.920.090,30
1.336.920.090,30
427,13
473,25
1.926.287.719,37
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
652.800.000,00
1.424.682.722,38
771.882.722,38
118,24
81,64
801.631.137,00
Karayolları Genel Müdürlüğü
2.677.077.000,00
3.237.475.508,93
560.398.508,93
20,93
19,75
100.238.635,34
Orman Genel Müdürlüğü
2.200.000.000,00
2.681.522.453,92
481.522.453,92
21,89
26,78
564.240.900,00
Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü
100.000.000,00
395.252.296,79
295.252.296,79
295,25
2.236,64
209.584.000,00
Türkiye Uzay Ajansı
3.600.000,00
248.401.062,76
244.801.062,76
6.800,03
80.518.337,00
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanlığı
169.780.000,00
338.156.769,46
168.376.769,46
99,17
136,97
118.515.300,00
Türk Standartları Enstitüsü
482.000.000,00
632.690.774,52
150.690.774,52
31,26
-0,85
193.670.700,00
Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü
247.660.000,00
345.919.163,53
98.259.163,53
39,68
240,24
225.471.172,07
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
339.453.000,00
422.200.748,88
82.747.748,88
24,38
43,23
623.074.200,00
Vakıflar Genel Müdürlüğü
982.615.000,00
1.054.157.794,12
71.542.794,12
7,28
10,52
395.593.706,00
Türk Patent ve Marka Kurumu
173.117.000,00
197.472.900,88
24.355.900,88
14,07
-24,66
34.065.000,00
Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu
122.760.000,00
145.817.522,00
23.057.522,00
18,78
29,98
9.477.000,00
Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
5.150.000,00
24.891.732,18
19.741.732,18
383,33
359,78
23.434.300,00
Savunma Sanayi Başkanlığı
100.839.000,00
117.368.263,65
16.529.263,65
16,39
37,85
14.891.959,49
Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü
6.800.000,00
20.873.950,76
14.073.950,76
206,97
145,74
14.423.120,00
Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı
2.751.000,00
16.172.564,01
13.421.564,01
487,88
-30,38
56.790.300,00
Mesleki Yeterlilik Kurumu
70.896.000,00
84.280.355,21
13.384.355,21
18,88
93,19
11.207.000,00
Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
3.336.000,00
12.643.224,29
9.307.224,29
278,99
414,91
8.783.500,00
Türkiye Atom
Enerjisi Kurumu
7.029.000,00
14.709.200,61
7.680.200,61
109,26
178,60
6.225.000,00
Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı
2.974.000,00
7.438.070,15
4.464.070,15
150,10
923,72
8.911.545,00
Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı
9.646.000,00
12.973.339,15
3.327.339,15
34,49
102,81
36.766.882,20
GAP Bölge Kalkınma İdaresi
716.000,00
3.110.653,77
2.394.653,77
334,45
66,93
0,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 103
104
(TL)
Kamu İdaresi
2020
2019 Sapma
Oranı (%
)
2020 Yılı
İçinde Eklenen
Ödenek
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
()Fark (c=b-a)
(**) Sapma
Oranı (%
)
(c/a)
Türkiye Su Enstitüsü
60.000,00
1.841.866,31
1.781.866,31
2.969,78
-5,17
0,00
Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
326.000,00
1.107.325,43
781.325,43
239,67
209,55
4.057.700,00
Helal Akreditasyon Kurumu
10.000,00
408.341,49
398.341,49
3.983,41
28,56
638.800,00
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
39.015.000,00
39.217.696,04
202.696,04
0,52
5,42
1.934.000,00
Kamu Denetçiliği Kurumu
100.000,00
239.230,64
139.230,64
139,23
299,86
39.900,00
Türkiye Bilimler Akademisi
235.000,00
286.162,49
51.162,49
21,77
114,50
653.000,00
Türkiye İnsan Hakları Kurumu
23.000,00
57.032,37
34.032,37
147,97
82,32
25.300,00
Türkiye Adalet Akademisi
1.090.000,00
1.107.499,98
17.499,98
1,61
1.010.000,00
Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu
29.000,00
36.161,92
7.161,92
24,70
-4,66
107.000,00
Nadir Toprak Elementleri Araştırma Enstitüsü
7.000,00
0,00
-7.000,00
-100,00
851,16
30.000,00
Atatürk Araştırma Merkezi
324.000,00
292.343,87
-31.656,13
-9,77
30,51
546.000,00
Atatürk Kültür Merkezi
396.000,00
301.147,71
-94.852,29
-23,95
59,20
591.158,99
Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı
1.796.000,00
1.611.023,01
-184.976,99
-10,30
85,81
1.176.830,00
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
67.988.000,00
66.322.558,72
-1.665.441,28
-2,45
18,96
15.432.740,00
Kapadokya Alan Başkanlığı
3.218.000,00
964.180,51
-2.253.819,49
-70,04
0,00
Türk Akreditasyon Kurumu
49.850.000,00
46.637.658,19
-3.212.341,81
-6,44
9,79
28.740.000,00
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü
11.009.000,00
6.449.167,43
-4.559.832,57
-41,42
72,39
11.535.000,00
Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü
16.013.000,00
9.670.255,85
-6.342.744,15
-39,61
41,33
9.500.119,80
Türk Tarih Kurumu
212.049.000,00
88.361.728,82
-123.687.271,18
-58,33
43,59
77.816.398,23
Türk Dil Kurumu
210.343.000,00
34.426.493,34
-175.916.506,66
-83,63
15,84
9.888.100,00
Toplam
9.368.880.000,00 16.652.734.128,78 7.283.854.128,78
8.653.895.160,49
() "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır.
(**) Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi104
104
(TL)
Kamu İdaresi
2020
2019 Sapma
Oranı (%
)
2020 Yılı
İçinde Eklenen
Ödenek
Bütçe Öz Gelir
Tahmini (a)
Net Tahsilat
(b)
()Fark (c=b-a)
(**) Sapma
Oranı (%
)
(c/a)
Türkiye Su Enstitüsü
60.000,00
1.841.866,31
1.781.866,31
2.969,78
-5,17
0,00
Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
326.000,00
1.107.325,43
781.325,43
239,67
209,55
4.057.700,00
Helal Akreditasyon Kurumu
10.000,00
408.341,49
398.341,49
3.983,41
28,56
638.800,00
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
39.015.000,00
39.217.696,04
202.696,04
0,52
5,42
1.934.000,00
Kamu Denetçiliği Kurumu
100.000,00
239.230,64
139.230,64
139,23
299,86
39.900,00
Türkiye Bilimler Akademisi
235.000,00
286.162,49
51.162,49
21,77
114,50
653.000,00
Türkiye İnsan Hakları Kurumu
23.000,00
57.032,37
34.032,37
147,97
82,32
25.300,00
Türkiye Adalet Akademisi
1.090.000,00
1.107.499,98
17.499,98
1,61
1.010.000,00
Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu
29.000,00
36.161,92
7.161,92
24,70
-4,66
107.000,00
Nadir Toprak Elementleri Araştırma Enstitüsü
7.000,00
0,00
-7.000,00
-100,00
851,16
30.000,00
Atatürk Araştırma Merkezi
324.000,00
292.343,87
-31.656,13
-9,77
30,51
546.000,00
Atatürk Kültür Merkezi
396.000,00
301.147,71
-94.852,29
-23,95
59,20
591.158,99
Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı
1.796.000,00
1.611.023,01
-184.976,99
-10,30
85,81
1.176.830,00
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
67.988.000,00
66.322.558,72
-1.665.441,28
-2,45
18,96
15.432.740,00
Kapadokya Alan Başkanlığı
3.218.000,00
964.180,51
-2.253.819,49
-70,04
0,00
Türk Akreditasyon Kurumu
49.850.000,00
46.637.658,19
-3.212.341,81
-6,44
9,79
28.740.000,00
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü
11.009.000,00
6.449.167,43
-4.559.832,57
-41,42
72,39
11.535.000,00
Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü
16.013.000,00
9.670.255,85
-6.342.744,15
-39,61
41,33
9.500.119,80
Türk Tarih Kurumu
212.049.000,00
88.361.728,82
-123.687.271,18
-58,33
43,59
77.816.398,23
Türk Dil Kurumu
210.343.000,00
34.426.493,34
-175.916.506,66
-83,63
15,84
9.888.100,00
Toplam
9.368.880.000,00 16.652.734.128,78 7.283.854.128,78
8.653.895.160,49
() "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır.
(**) Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır.
105
EK
14: Kamu İdareleri Bazında Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardım
Tutarları
(TL)
Özel Bütçeli Kamu İdaresi
Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı
Yükseköğretim
Kurulu
106.526.000,00
Ankara Üniversitesi
107.197.000,00
Orta Doğu Teknik Üniversitesi
40.750.000,00
Hacettepe Üniversitesi
267.520.000,00
Gazi Üniversitesi
220.148.000,00
İstanbul Üniversitesi
119.287.000,00
İstanbul Teknik Üniversitesi
42.957.800,00
Boğaziçi Üniversitesi
83.800.159,00
Marmara Üniversitesi
48.077.000,00
Yıldız Teknik Üniversitesi
38.424.000,00
Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi
52.632.000,00
Ege Üniversitesi
114.458.000,00
Dokuz Eylül Üniversitesi
188.605.328,00
Trakya Üniversitesi
65.001.200,00
Bursa Uludağ Üniversitesi
144.030.000,00
Anadolu Üniversitesi
124.518.000,00
Selçuk Üniversitesi
27.807.000,00
Akdeniz Üniversitesi
59.806.600,00
Erciyes Üniversitesi
53.996.000,00
Cumhuriyet Üniversitesi
60.033.000,00
Çukurova Üniversitesi
86.110.942,00
Ondokuz Mayıs Üniversitesi
59.661.609,00
Karadeniz Teknik Üniversitesi
78.256.568,00
Atatürk Üniversitesi
38.586.000,00
İnönü Üniversitesi
34.733.000,00
Fırat Üniversitesi
47.879.500,00
Dicle Üniversitesi
37.093.000,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 105
106 (TL) Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Yüzüncü Yıl Üniversitesi 76.809.000,00 Gaziantep Üniversitesi 38.082.000,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 8.236.000,00 Gebze Teknik Üniversitesi 7.045.000,00 Harran Üniversitesi 11.669.000,00 Süleyman Demirel Üniversitesi 37.616.000,00 Adnan Menderes Üniversitesi 27.614.526,00 Bülent Ecevit Üniversitesi 22.894.000,00 Mersin Üniversitesi 24.753.000,00 Pamukkale Üniversitesi 12.490.000,00 Balıkesir Üniversitesi 24.810.000,00 Kocaeli Üniversitesi 96.844.592,58 Sakarya Üniversitesi 40.321.000,00 Celal Bayar Üniversitesi 33.816.000,00 Abant İzzet Baysal Üniversitesi 15.876.000,00 Mustafa Kemal Üniversitesi 37.241.000,00 Afyon Kocatepe Üniversitesi 17.312.000,00 Kafkas Üniversitesi 19.732.000,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 23.485.000,00 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 17.871.000,00 Dumlupınar Üniversitesi 34.701.000,00 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 59.885.262,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 24.806.000,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 35.782.000,00 Kırıkkale Üniversitesi 26.782.000,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 87.960.000,00 Galatasaray Üniversitesi 40.478.000,00 Ahi Evran Üniversitesi 5.493.000,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi106
106 (TL) Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Yüzüncü Yıl Üniversitesi 76.809.000,00 Gaziantep Üniversitesi 38.082.000,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 8.236.000,00 Gebze Teknik Üniversitesi 7.045.000,00 Harran Üniversitesi 11.669.000,00 Süleyman Demirel Üniversitesi 37.616.000,00 Adnan Menderes Üniversitesi 27.614.526,00 Bülent Ecevit Üniversitesi 22.894.000,00 Mersin Üniversitesi 24.753.000,00 Pamukkale Üniversitesi 12.490.000,00 Balıkesir Üniversitesi 24.810.000,00 Kocaeli Üniversitesi 96.844.592,58 Sakarya Üniversitesi 40.321.000,00 Celal Bayar Üniversitesi 33.816.000,00 Abant İzzet Baysal Üniversitesi 15.876.000,00 Mustafa Kemal Üniversitesi 37.241.000,00 Afyon Kocatepe Üniversitesi 17.312.000,00 Kafkas Üniversitesi 19.732.000,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 23.485.000,00 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 17.871.000,00 Dumlupınar Üniversitesi 34.701.000,00 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 59.885.262,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 24.806.000,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 35.782.000,00 Kırıkkale Üniversitesi 26.782.000,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 87.960.000,00 Galatasaray Üniversitesi 40.478.000,00 Ahi Evran Üniversitesi 5.493.000,00 107 (TL) Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Kastamonu Üniversitesi 27.808.000,00 Düzce Üniversitesi 36.720.000,00 Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 11.334.000,00 Uşak Üniversitesi 20.732.000,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 57.045.731,00 Namık Kemal Üniversitesi 35.888.197,00 Erzincan Üniversitesi 19.396.360,00 Aksaray Üniversitesi 14.120.000,00 Giresun Üniversitesi 43.787.000,00 Hitit Üniversitesi 31.767.000,00 Yozgat Bozok Üniversitesi 9.620.000,00 Adıyaman Üniversitesi 27.130.000,00 Ordu Üniversitesi 12.843.000,00 Amasya Üniversitesi 6.317.000,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 35.954.000,00 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 7.445.000,00 Sinop Üniversitesi 3.047.000,00 Siirt Üniversitesi 26.082.000,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 8.210.000,00 Karabük Üniversitesi 32.826.000,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 27.692.000,00 Çankırı Karatekin Üniversitesi 21.423.000,00 Artvin Çoruh Üniversitesi 25.871.000,00 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 3.704.000,00 Bitlis Eren Üniversitesi 13.054.000,00 Kırklareli Üniversitesi 21.317.000,00 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 8.437.000,00 Bingöl Üniversitesi 9.088.000,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 107
108 (TL) Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Muş Alparslan Üniversitesi 11.137.000,00 Mardin Artuklu Üniversitesi 14.819.000,00 Batman Üniversitesi 44.523.000,00 Ardahan Üniversitesi 7.597.000,00 Bartın Üniversitesi 9.898.000,00 Bayburt Üniversitesi 14.424.000,00 Gümüşhane Üniversitesi 40.946.000,00 Hakkari Üniversitesi 13.387.000,00 Iğdır Üniversitesi 10.296.000,00 Şırnak Üniversitesi 11.553.000,00 Munzur Üniversitesi 58.229.000,00 Yalova Üniversitesi 8.309.000,00 Türk-Alman Üniversitesi 20.898.000,00 Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 121.343.240,00 Bursa Teknik Üniversitesi 4.780.000,00 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 43.711.500,00 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 15.514.000,00 Necmettin Erbakan Üniversitesi 39.095.000,00 Abdullah Gül Üniversitesi 12.234.000,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 9.660.000,00 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 16.354.000,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 32.913.000,00 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 14.413.000,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 13.624.544,00 İskenderun Teknik Üniversitesi 19.224.000,00 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 7.995.000,00 İzmir Bakırçay Üniversitesi 25.853.500,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 19.864.600,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi108
108 (TL) Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Muş Alparslan Üniversitesi 11.137.000,00 Mardin Artuklu Üniversitesi 14.819.000,00 Batman Üniversitesi 44.523.000,00 Ardahan Üniversitesi 7.597.000,00 Bartın Üniversitesi 9.898.000,00 Bayburt Üniversitesi 14.424.000,00 Gümüşhane Üniversitesi 40.946.000,00 Hakkari Üniversitesi 13.387.000,00 Iğdır Üniversitesi 10.296.000,00 Şırnak Üniversitesi 11.553.000,00 Munzur Üniversitesi 58.229.000,00 Yalova Üniversitesi 8.309.000,00 Türk-Alman Üniversitesi 20.898.000,00 Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 121.343.240,00 Bursa Teknik Üniversitesi 4.780.000,00 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 43.711.500,00 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 15.514.000,00 Necmettin Erbakan Üniversitesi 39.095.000,00 Abdullah Gül Üniversitesi 12.234.000,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 9.660.000,00 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 16.354.000,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 32.913.000,00 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 14.413.000,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 13.624.544,00 İskenderun Teknik Üniversitesi 19.224.000,00 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 7.995.000,00 İzmir Bakırçay Üniversitesi 25.853.500,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 19.864.600,00 109 (TL) Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Yükseköğretim Kalite Kurulu 4.353.500,00 Ankara Güzel Sanatlar Üniversitesi 14.901.000,00 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 4.745.000,00 Konya Teknik Üniversitesi 7.479.000,00 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 5.315.000,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 9.442.000,00 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 93.465.000,00 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 32.941.000,00 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 13.669.000,00 Samsun Üniversitesi 5.159.000,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 2.896.000,00 Tarsus Üniversitesi 5.872.000,00 Trabzon Üniversitesi 18.927.000,00 Kayseri Üniversitesi 8.444.000,00 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 13.188.000,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 6.070.000,00 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 7.343.000,00 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 19.834.000,00 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 896.859.085,00 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 481.138.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 1.071.634.793,00 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 78.250.000,00 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 10.000.000,00 Türkiye Uzay Ajansı 651.000,00 Toplam 7.332.129.136,58 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 109
110 EK 15: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Tutarı İl Gelir Tutarı Toplamı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) İstanbul 407.099.512.789,76 6.624.692.260,54 903.123.824,68 414.627.328.874,98 36,55 Ankara 220.540.928.732,19 78.836.054.783,35 6.985.521.878,15 306.362.505.393,69 27,01 İzmir 97.689.931.241,20 2.898.396.611,48 0,00 100.588.327.852,68 8,87 Kocaeli 91.776.528.124,45 2.195.059.873,21 0,00 93.971.587.997,66 8,28 Bursa 20.804.995.457,22 1.054.615.855,44 0,00 21.859.611.312,66 1,93 Mersin 19.256.082.244,72 619.668.787,00 0,00 19.875.751.031,72 1,75 Hatay 12.517.571.879,80 446.445.285,02 0,00 12.964.017.164,82 1,14 Antalya 10.409.377.599,98 1.011.916.067,21 0,00 11.421.293.667,19 1,01 Adana 8.468.769.457,34 925.880.776,42 0,00 9.394.650.233,76 0,83 Tekirdağ 8.893.667.079,36 289.253.354,02 0,00 9.182.920.433,38 0,81 Konya 6.407.348.673,59 1.558.973.408,77 0,00 7.966.322.082,36 0,70 Manisa 6.223.468.449,82 491.359.932,98 0,00 6.714.828.382,80 0,59 Zonguldak 5.462.278.612,81 381.436.856,37 0,00 5.843.715.469,18 0,52 Samsun 4.928.939.003,05 754.222.554,22 0,00 5.683.161.557,27 0,50 Kayseri 4.549.464.827,16 882.845.256,51 0,00 5.432.310.083,67 0,48 Gaziantep 4.430.306.511,94 604.335.296,29 0,00 5.034.641.808,23 0,44 Muğla 4.333.849.597,44 592.831.688,00 0,00 4.926.681.285,44 0,43 Eskişehir 3.385.305.290,35 1.352.196.581,97 0,00 4.737.501.872,32 0,42 Denizli 3.962.134.307,11 641.283.717,43 0,00 4.603.418.024,54 0,41 Balıkesir 3.947.269.680,57 591.520.448,19 0,00 4.538.790.128,76 0,40 Trabzon 3.358.021.464,86 667.733.749,75 0,00 4.025.755.214,61 0,35 Çanakkale 3.169.775.398,62 535.549.687,71 0,00 3.705.325.086,33 0,33 Aydın 2.908.294.234,06 641.887.139,83 0,00 3.550.181.373,89 0,31 Diyarbakır 2.971.351.854,10 569.158.538,45 0,00 3.540.510.392,55 0,31 Erzurum 1.660.387.015,66 1.177.985.442,60 0,00 2.838.372.458,26 0,25 Kahramanmaraş 2.302.649.220,32 500.821.968,94 0,00 2.803.471.189,26 0,25 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi110
110 EK 15: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Tutarı İl Gelir Tutarı Toplamı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) İstanbul 407.099.512.789,76 6.624.692.260,54 903.123.824,68 414.627.328.874,98 36,55 Ankara 220.540.928.732,19 78.836.054.783,35 6.985.521.878,15 306.362.505.393,69 27,01 İzmir 97.689.931.241,20 2.898.396.611,48 0,00 100.588.327.852,68 8,87 Kocaeli 91.776.528.124,45 2.195.059.873,21 0,00 93.971.587.997,66 8,28 Bursa 20.804.995.457,22 1.054.615.855,44 0,00 21.859.611.312,66 1,93 Mersin 19.256.082.244,72 619.668.787,00 0,00 19.875.751.031,72 1,75 Hatay 12.517.571.879,80 446.445.285,02 0,00 12.964.017.164,82 1,14 Antalya 10.409.377.599,98 1.011.916.067,21 0,00 11.421.293.667,19 1,01 Adana 8.468.769.457,34 925.880.776,42 0,00 9.394.650.233,76 0,83 Tekirdağ 8.893.667.079,36 289.253.354,02 0,00 9.182.920.433,38 0,81 Konya 6.407.348.673,59 1.558.973.408,77 0,00 7.966.322.082,36 0,70 Manisa 6.223.468.449,82 491.359.932,98 0,00 6.714.828.382,80 0,59 Zonguldak 5.462.278.612,81 381.436.856,37 0,00 5.843.715.469,18 0,52 Samsun 4.928.939.003,05 754.222.554,22 0,00 5.683.161.557,27 0,50 Kayseri 4.549.464.827,16 882.845.256,51 0,00 5.432.310.083,67 0,48 Gaziantep 4.430.306.511,94 604.335.296,29 0,00 5.034.641.808,23 0,44 Muğla 4.333.849.597,44 592.831.688,00 0,00 4.926.681.285,44 0,43 Eskişehir 3.385.305.290,35 1.352.196.581,97 0,00 4.737.501.872,32 0,42 Denizli 3.962.134.307,11 641.283.717,43 0,00 4.603.418.024,54 0,41 Balıkesir 3.947.269.680,57 591.520.448,19 0,00 4.538.790.128,76 0,40 Trabzon 3.358.021.464,86 667.733.749,75 0,00 4.025.755.214,61 0,35 Çanakkale 3.169.775.398,62 535.549.687,71 0,00 3.705.325.086,33 0,33 Aydın 2.908.294.234,06 641.887.139,83 0,00 3.550.181.373,89 0,31 Diyarbakır 2.971.351.854,10 569.158.538,45 0,00 3.540.510.392,55 0,31 Erzurum 1.660.387.015,66 1.177.985.442,60 0,00 2.838.372.458,26 0,25 Kahramanmaraş 2.302.649.220,32 500.821.968,94 0,00 2.803.471.189,26 0,25 111 (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Tutarı İl Gelir Tutarı Toplamı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Şanlıurfa 2.227.292.680,13 461.243.765,63 0,00 2.688.536.445,76 0,24 Edirne 1.926.344.468,93 568.823.791,05 0,00 2.495.168.259,98 0,22 Malatya 1.570.131.847,92 660.219.506,29 0,00 2.230.351.354,21 0,20 Rize 1.822.193.778,80 299.221.827,88 0,00 2.121.415.606,68 0,19 Elazığ 1.454.466.701,18 654.446.075,10 0,00 2.108.912.776,28 0,19 Sakarya 1.503.101.359,37 603.851.421,99 0,00 2.106.952.781,36 0,19 Van 1.573.780.601,90 504.972.870,07 0,00 2.078.753.471,97 0,18 Sivas 1.428.913.285,75 593.176.296,90 0,00 2.022.089.582,65 0,18 Yalova 1.863.286.450,26 122.478.696,00 0,00 1.985.765.146,26 0,18 Isparta 1.113.912.682,20 764.329.650,78 0,00 1.878.242.332,98 0,17 Afyonkarahisar 1.433.371.044,17 410.855.002,80 0,00 1.844.226.046,97 0,16 Kütahya 1.115.890.015,31 495.222.792,21 0,00 1.611.112.807,52 0,14 Aksaray 1.327.673.337,41 190.569.813,62 0,00 1.518.243.151,03 0,13 Ordu 1.317.956.891,28 183.841.615,67 0,00 1.501.798.506,95 0,13 Kastamonu 1.009.835.372,39 289.266.408,50 0,00 1.299.101.780,89 0,11 Çorum 1.074.359.691,92 204.981.315,53 0,00 1.279.341.007,45 0,11 Düzce 953.562.932,11 312.960.192,68 0,00 1.266.523.124,79 0,11 Bolu 840.700.290,41 367.929.749,83 0,00 1.208.630.040,24 0,11 Tokat 841.707.825,79 352.331.490,46 0,00 1.194.039.316,25 0,11 Mardin 984.293.668,50 177.742.955,19 0,00 1.162.036.623,69 0,10 Kırklareli 963.359.081,96 153.735.241,66 0,00 1.117.094.323,62 0,10 Osmaniye 890.733.497,60 172.526.631,98 0,00 1.063.260.129,58 0,09 Niğde 600.641.504,49 422.718.811,31 0,00 1.023.360.315,80 0,09 Giresun 697.803.546,00 325.076.093,01 0,00 1.022.879.639,01 0,09 Uşak 751.220.338,98 207.959.552,98 0,00 959.179.891,96 0,08 Adıyaman 720.451.855,31 214.948.280,42 0,00 935.400.135,73 0,08 Karabük 578.269.563,55 272.036.922,24 0,00 850.306.485,79 0,07 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 111
112 (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Tutarı İl Gelir Tutarı Toplamı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Batman 727.595.376,15 119.700.600,14 0,00 847.295.976,29 0,07 Amasya 610.701.964,66 221.103.835,01 0,00 831.805.799,67 0,07 Yozgat 593.047.500,62 235.502.671,00 0,00 828.550.171,62 0,07 Burdur 578.290.579,28 247.453.919,90 0,00 825.744.499,18 0,07 Nevşehir 611.798.578,53 167.732.923,50 0,00 779.531.502,03 0,07 Ağrı 622.705.632,56 146.147.294,30 0,00 768.852.926,86 0,07 Kırıkkale 449.940.447,07 309.365.856,23 0,00 759.306.303,30 0,07 Kars 418.802.512,60 268.748.265,35 0,00 687.550.777,95 0,06 Erzincan 446.773.533,50 227.444.651,64 0,00 674.218.185,14 0,06 Kırşehir 446.322.132,85 221.645.377,28 0,00 667.967.510,13 0,06 Bilecik 462.651.794,72 173.135.400,34 0,00 635.787.195,06 0,06 Artvin 435.581.436,10 149.744.545,38 0,00 585.325.981,48 0,05 Karaman 401.297.633,88 152.378.003,38 0,00 553.675.637,26 0,05 Bitlis 423.054.118,34 121.700.391,11 0,00 544.754.509,45 0,05 Bartın 374.038.247,95 149.032.162,80 0,00 523.070.410,75 0,05 Muş 336.243.328,48 179.353.978,93 0,00 515.597.307,41 0,05 Siirt 350.311.723,65 152.373.425,36 0,00 502.685.149,01 0,04 Sinop 329.897.810,39 165.863.691,28 0,00 495.761.501,67 0,04 Bingöl 309.982.832,85 177.277.232,05 0,00 487.260.064,90 0,04 Kilis 328.331.161,60 108.016.626,60 0,00 436.347.788,20 0,04 Şırnak 343.885.662,98 82.107.349,03 0,00 425.993.012,01 0,04 Hakkari 320.339.994,05 102.172.378,83 0,00 422.512.372,88 0,04 Çankırı 203.859.716,66 178.700.551,88 0,00 382.560.268,54 0,03 Iğdır 242.687.502,55 115.047.268,70 0,00 357.734.771,25 0,03 Tunceli 184.793.400,56 154.340.737,21 0,00 339.134.137,77 0,03 Gümüşhane 164.654.262,09 143.910.991,19 0,00 308.565.253,28 0,03 Bayburt 128.746.681,44 104.008.894,32 0,00 232.755.575,76 0,02 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi112
112
(TL)
İl Adı
Genel Bütçe Gelir Tutarı
Özel Bütçe Gelir Tutarı
Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarı Toplamı
İl Gelir Tutarının Toplam
Gelir Tutarına Oranı (%
)
Batman
727.595.376,15
119.700.600,14
0,00
847.295.976,29
0,07
Amasya
610.701.964,66
221.103.835,01
0,00
831.805.799,67
0,07
Yozgat
593.047.500,62
235.502.671,00
0,00
828.550.171,62
0,07
Burdur
578.290.579,28
247.453.919,90
0,00
825.744.499,18
0,07
Nevşehir
611.798.578,53
167.732.923,50
0,00
779.531.502,03
0,07
Ağrı
622.705.632,56
146.147.294,30
0,00
768.852.926,86
0,07
Kırıkkale
449.940.447,07
309.365.856,23
0,00
759.306.303,30
0,07
Kars
418.802.512,60
268.748.265,35
0,00
687.550.777,95
0,06
Erzincan
446.773.533,50
227.444.651,64
0,00
674.218.185,14
0,06
Kırşehir
446.322.132,85
221.645.377,28
0,00
667.967.510,13
0,06
Bilecik
462.651.794,72
173.135.400,34
0,00
635.787.195,06
0,06
Artvin
435.581.436,10
149.744.545,38
0,00
585.325.981,48
0,05
Karaman
401.297.633,88
152.378.003,38
0,00
553.675.637,26
0,05
Bitlis
423.054.118,34
121.700.391,11
0,00
544.754.509,45
0,05
Bartın
374.038.247,95
149.032.162,80
0,00
523.070.410,75
0,05
Muş
336.243.328,48
179.353.978,93
0,00
515.597.307,41
0,05
Siirt
350.311.723,65
152.373.425,36
0,00
502.685.149,01
0,04
Sinop
329.897.810,39
165.863.691,28
0,00
495.761.501,67
0,04
Bingöl
309.982.832,85
177.277.232,05
0,00
487.260.064,90
0,04
Kilis
328.331.161,60
108.016.626,60
0,00
436.347.788,20
0,04
Şırnak
343.885.662,98
82.107.349,03
0,00
425.993.012,01
0,04
Hakkari
320.339.994,05
102.172.378,83
0,00
422.512.372,88
0,04
Çankırı
203.859.716,66
178.700.551,88
0,00
382.560.268,54
0,03
Iğdır
242.687.502,55
115.047.268,70
0,00
357.734.771,25
0,03
Tunceli
184.793.400,56
154.340.737,21
0,00
339.134.137,77
0,03
Gümüşhane
164.654.262,09
143.910.991,19
0,00
308.565.253,28
0,03
Bayburt
128.746.681,44
104.008.894,32
0,00
232.755.575,76
0,02
113
(TL)
İl Adı
Genel Bütçe Gelir Tutarı
Özel Bütçe Gelir Tutarı
Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarı Toplamı
İl Gelir Tutarının Toplam
Gelir Tutarına Oranı (%
)
Ardahan
128.131.865,76
99.042.441,40
0,00
227.174.307,16
0,02
Toplam
1.005.017.930.492,97
121.506.644.157,62
7.888.645.702,83
1.134.413.220.353,42
100,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 113
114 EK 16: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve Gelir Tutarları (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Ankara 906.263.331.485,28 69,17 306.362.505.393,69 27,01 İstanbul 51.921.746.562,50 3,96 414.627.328.874,98 36,55 İzmir 22.639.671.953,25 1,73 100.588.327.852,68 8,87 Bursa 12.056.962.126,74 0,92 21.859.611.312,66 1,93 Diyarbakır 12.029.227.245,37 0,92 3.540.510.392,55 0,31 Adana 11.535.667.588,99 0,88 9.394.650.233,76 0,83 Konya 11.307.371.840,79 0,86 7.966.322.082,36 0,70 Antalya 10.922.197.047,00 0,83 11.421.293.667,19 1,01 Mersin 10.302.019.580,64 0,79 19.875.751.031,72 1,75 Kocaeli 9.800.694.420,71 0,75 93.971.587.997,66 8,28 Samsun 9.350.321.306,21 0,71 5.683.161.557,27 0,50 Kayseri 9.009.071.583,50 0,69 5.432.310.083,67 0,48 Şanlıurfa 8.964.895.918,45 0,68 2.688.536.445,76 0,24 Gaziantep 8.450.148.021,99 0,64 5.034.641.808,23 0,44 Hatay 8.121.723.109,01 0,62 12.964.017.164,82 1,14 Van 8.060.029.613,67 0,62 2.078.753.471,97 0,18 Trabzon 7.704.660.935,66 0,59 4.025.755.214,61 0,35 Erzurum 6.933.136.015,00 0,53 2.838.372.458,26 0,25 Balıkesir 6.671.473.670,99 0,51 4.538.790.128,76 0,40 Eskişehir 6.130.323.761,58 0,47 4.737.501.872,32 0,42 Şırnak 6.015.756.392,44 0,46 425.993.012,01 0,04 Elazığ 6.009.159.733,92 0,46 2.108.912.776,28 0,19 Manisa 5.934.006.009,48 0,45 6.714.828.382,80 0,59 Kahramanmaraş 5.613.140.209,67 0,43 2.803.471.189,26 0,25 Mardin 5.270.469.002,17 0,40 1.162.036.623,69 0,10 Aydın 5.092.926.606,27 0,39 3.550.181.373,89 0,31 Hakkari 5.050.334.071,92 0,39 422.512.372,88 0,04 Muğla 4.955.668.812,43 0,38 4.926.681.285,44 0,43 Malatya 4.893.322.811,44 0,37 2.230.351.354,21 0,20 Denizli 4.603.952.658,08 0,35 4.603.418.024,54 0,41 Sivas 4.543.652.872,70 0,35 2.022.089.582,65 0,18 Sakarya 4.487.382.505,98 0,34 2.106.952.781,36 0,19 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi114
114 EK 16: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve Gelir Tutarları (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Ankara 906.263.331.485,28 69,17 306.362.505.393,69 27,01 İstanbul 51.921.746.562,50 3,96 414.627.328.874,98 36,55 İzmir 22.639.671.953,25 1,73 100.588.327.852,68 8,87 Bursa 12.056.962.126,74 0,92 21.859.611.312,66 1,93 Diyarbakır 12.029.227.245,37 0,92 3.540.510.392,55 0,31 Adana 11.535.667.588,99 0,88 9.394.650.233,76 0,83 Konya 11.307.371.840,79 0,86 7.966.322.082,36 0,70 Antalya 10.922.197.047,00 0,83 11.421.293.667,19 1,01 Mersin 10.302.019.580,64 0,79 19.875.751.031,72 1,75 Kocaeli 9.800.694.420,71 0,75 93.971.587.997,66 8,28 Samsun 9.350.321.306,21 0,71 5.683.161.557,27 0,50 Kayseri 9.009.071.583,50 0,69 5.432.310.083,67 0,48 Şanlıurfa 8.964.895.918,45 0,68 2.688.536.445,76 0,24 Gaziantep 8.450.148.021,99 0,64 5.034.641.808,23 0,44 Hatay 8.121.723.109,01 0,62 12.964.017.164,82 1,14 Van 8.060.029.613,67 0,62 2.078.753.471,97 0,18 Trabzon 7.704.660.935,66 0,59 4.025.755.214,61 0,35 Erzurum 6.933.136.015,00 0,53 2.838.372.458,26 0,25 Balıkesir 6.671.473.670,99 0,51 4.538.790.128,76 0,40 Eskişehir 6.130.323.761,58 0,47 4.737.501.872,32 0,42 Şırnak 6.015.756.392,44 0,46 425.993.012,01 0,04 Elazığ 6.009.159.733,92 0,46 2.108.912.776,28 0,19 Manisa 5.934.006.009,48 0,45 6.714.828.382,80 0,59 Kahramanmaraş 5.613.140.209,67 0,43 2.803.471.189,26 0,25 Mardin 5.270.469.002,17 0,40 1.162.036.623,69 0,10 Aydın 5.092.926.606,27 0,39 3.550.181.373,89 0,31 Hakkari 5.050.334.071,92 0,39 422.512.372,88 0,04 Muğla 4.955.668.812,43 0,38 4.926.681.285,44 0,43 Malatya 4.893.322.811,44 0,37 2.230.351.354,21 0,20 Denizli 4.603.952.658,08 0,35 4.603.418.024,54 0,41 Sivas 4.543.652.872,70 0,35 2.022.089.582,65 0,18 Sakarya 4.487.382.505,98 0,34 2.106.952.781,36 0,19 115 (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Isparta 4.247.453.782,77 0,32 1.878.242.332,98 0,17 Tekirdağ 4.022.951.015,12 0,31 9.182.920.433,38 0,81 Kastamonu 3.664.497.329,57 0,28 1.299.101.780,89 0,11 Afyonkarahisar 3.380.263.735,87 0,26 1.844.226.046,97 0,16 Çanakkale 3.324.367.201,47 0,25 3.705.325.086,33 0,33 Batman 3.280.765.391,06 0,25 847.295.976,29 0,07 Tokat 3.234.555.207,17 0,25 1.194.039.316,25 0,11 Ordu 3.217.780.378,40 0,25 1.501.798.506,95 0,13 Ağrı 3.215.074.650,91 0,25 768.852.926,86 0,07 Kars 3.155.375.158,05 0,24 687.550.777,95 0,06 Siirt 3.087.257.244,83 0,24 502.685.149,01 0,04 Adıyaman 3.051.789.427,98 0,23 935.400.135,73 0,08 Bitlis 2.954.810.562,63 0,23 544.754.509,45 0,05 Edirne 2.871.723.724,93 0,22 2.495.168.259,98 0,22 Kütahya 2.752.622.349,48 0,21 1.611.112.807,52 0,14 Bingöl 2.703.286.719,92 0,21 487.260.064,90 0,04 Zonguldak 2.553.251.570,05 0,19 5.843.715.469,18 0,52 Osmaniye 2.536.140.478,20 0,19 1.063.260.129,58 0,09 Muş 2.509.401.843,45 0,19 515.597.307,41 0,05 Yozgat 2.500.867.247,78 0,19 828.550.171,62 0,07 Giresun 2.483.924.674,96 0,19 1.022.879.639,01 0,09 Çorum 2.472.012.383,90 0,19 1.279.341.007,45 0,11 Tunceli 2.368.145.578,28 0,18 339.134.137,77 0,03 Bolu 2.250.234.902,99 0,17 1.208.630.040,24 0,11 Kırklareli 2.187.174.349,19 0,17 1.117.094.323,62 0,10 Amasya 2.180.436.326,39 0,17 831.805.799,67 0,07 Erzincan 2.017.730.759,91 0,15 674.218.185,14 0,06 Rize 1.954.277.629,64 0,15 2.121.415.606,68 0,19 Niğde 1.891.548.855,73 0,14 1.023.360.315,80 0,09 Kırıkkale 1.783.198.087,08 0,14 759.306.303,30 0,07 Aksaray 1.724.490.897,81 0,13 1.518.243.151,03 0,13 Artvin 1.661.232.142,59 0,13 585.325.981,48 0,05 Düzce 1.628.366.573,93 0,12 1.266.523.124,79 0,11 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 115
116
(TL)
İl Adı
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Toplam
Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarının Toplam
Gelir Tutarına Oranı (%
)
Burdur
1.623.757.705,78
0,12
825.744.499,18
0,07
Iğdır
1.594.923.939,80
0,12
357.734.771,25
0,03
Uşak
1.566.772.116,60
0,12
959.179.891,96
0,08
Nevşehir
1.507.783.240,47
0,12
779.531.502,03
0,07
Karabük
1.496.007.586,85
0,11
850.306.485,79
0,07
Kırşehir
1.402.787.887,96
0,11
667.967.510,13
0,06
Yalova
1.390.791.491,37
0,11
1.985.765.146,26
0,18
Çankırı
1.327.547.884,65
0,10
382.560.268,54
0,03
Kilis
1.299.543.620,56
0,10
436.347.788,20
0,04
Sinop
1.283.236.591,58
0,10
495.761.501,67
0,04
Bilecik
1.248.892.800,19
0,10
635.787.195,06
0,06
Karaman
1.229.945.124,54
0,09
553.675.637,26
0,05
Bartın
1.049.596.158,32
0,08
523.070.410,75
0,05
Gümüşhane
935.579.058,10
0,07
308.565.253,28
0,03
Bayburt
896.772.543,19
0,07
232.755.575,76
0,02
Ardahan
830.855.774,19
0,06
227.174.307,16
0,02
Toplam
1.310.196.247.180,02
100,00
1.134.413.220.353,42
100,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi116
116
(TL)
İl Adı
Toplam
Harcama Tutarı
İl Harcama Tutarının Toplam
Harcama Tutarına Oranı (%
)
Toplam
Gelir Tutarı
İl Gelir Tutarının Toplam
Gelir Tutarına Oranı (%
)
Burdur
1.623.757.705,78
0,12
825.744.499,18
0,07
Iğdır
1.594.923.939,80
0,12
357.734.771,25
0,03
Uşak
1.566.772.116,60
0,12
959.179.891,96
0,08
Nevşehir
1.507.783.240,47
0,12
779.531.502,03
0,07
Karabük
1.496.007.586,85
0,11
850.306.485,79
0,07
Kırşehir
1.402.787.887,96
0,11
667.967.510,13
0,06
Yalova
1.390.791.491,37
0,11
1.985.765.146,26
0,18
Çankırı
1.327.547.884,65
0,10
382.560.268,54
0,03
Kilis
1.299.543.620,56
0,10
436.347.788,20
0,04
Sinop
1.283.236.591,58
0,10
495.761.501,67
0,04
Bilecik
1.248.892.800,19
0,10
635.787.195,06
0,06
Karaman
1.229.945.124,54
0,09
553.675.637,26
0,05
Bartın
1.049.596.158,32
0,08
523.070.410,75
0,05
Gümüşhane
935.579.058,10
0,07
308.565.253,28
0,03
Bayburt
896.772.543,19
0,07
232.755.575,76
0,02
Ardahan
830.855.774,19
0,06
227.174.307,16
0,02
Toplam
1.310.196.247.180,02
100,00
1.134.413.220.353,42
100,00
117
EK
17: Kamu İdareleri Bazında Hazine Yardımlarının Gider ve Gelir Kayıtları
(TL)
Kamu İdaresi Adı
Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar
Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar
Abant İzzet Baysal Üniversitesi
289.584.000,00
274.316.938,00
Abdullah Gül Üniversitesi
76.935.000,00
72.265.000,00
Adana Alparslan Türkeş Bilim
ve Teknoloji Üniversitesi
98.003.000,00
91.340.000,00
Adnan Menderes Üniversitesi
456.427.526,00
451.041.059,00
Adıyaman Üniversitesi
200.590.000,00
192.635.000,00
Afyon Kocatepe Üniversitesi
223.469.000,00
213.408.285,00
Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi
130.931.000,00
126.047.000,00
Ahi Evran Üniversitesi
191.391.000,00
191.056.000,00
Akdeniz Üniversitesi
649.072.880,00
622.626.280,00
Aksaray Üniversitesi
175.925.000,00
169.275.000,00
Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi
91.704.000,00
89.664.000,00
Amasya Üniversitesi
138.316.000,00
134.418.000,00
Anadolu Üniversitesi
357.845.000,00
399.324.210,00
Ankara Güzel Sanatlar Üniversitesi
37.214.000,00
35.476.000,00
Ankara Hacı Bayram
Veli Üniversitesi
252.758.000,00
237.669.200,00
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi
118.471.000,00
116.163.000,00
Ankara Üniversitesi
1.126.726.000,00
1.093.470.448,00
Ardahan Üniversitesi
96.897.000,00
91.860.000,00
Artvin Çoruh Üniversitesi
110.394.000,00
114.584.591,00
Atatürk Araştırma Merkezi
6.647.000,00
6.647.000,00
Atatürk Kültür Merkezi
7.012.000,00
7.012.000,00
Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu
16.487.000,00
16.487.000,00
Atatürk Üniversitesi
745.173.000,00
726.588.000,00
Ağrı İbrahim
Çeçen Üniversitesi
124.557.000,00
123.543.000,00
Balıkesir Üniversitesi
262.342.820,00
248.819.820,00
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi
106.947.544,00
107.832.000,00
Bartın Üniversitesi
134.774.000,00
131.170.000,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 117
118 (TL) Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Batman Üniversitesi 124.395.000,00 110.733.000,00 Bayburt Üniversitesi 102.576.000,00 92.392.000,00 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 129.752.000,00 141.328.000,00 Bingöl Üniversitesi 167.866.000,00 162.516.000,00 Bitlis Eren Üniversitesi 111.105.000,00 105.583.507,00 Yozgat Bozok Üniversitesi 206.900.000,00 208.856.000,00 Boğaziçi Üniversitesi 355.342.000,00 297.205.000,00 Bursa Teknik Üniversitesi 94.219.000,00 122.130.000,00 Bursa Uludağ Üniversitesi 614.187.000,00 560.568.000,00 Bülent Ecevit Üniversitesi 295.499.000,00 284.087.041,00 Celal Bayar Üniversitesi 392.377.000,00 387.419.044,00 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 908.196.000,00 427.058.000,00 Cumhuriyet Üniversitesi 502.226.000,00 490.241.446,00 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 390.169.000,00 390.169.000,00 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 12.388.123.000,00 12.345.443.000,00 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 345.367.000,00 345.367.000,00 Dicle Üniversitesi 484.103.000,00 447.010.000,00 Dokuz Eylül Üniversitesi 764.964.000,00 749.251.192,00 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 87.384.000,00 87.384.000,00 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 46.030.000,00 69.380.000,00 Dumlupınar Üniversitesi 239.165.000,00 251.295.482,00 Düzce Üniversitesi 281.766.000,00 273.040.836,00 Ege Üniversitesi 890.753.000,00 922.122.781,00 Erciyes Üniversitesi 570.721.000,00 539.488.000,00 Erzincan Üniversitesi 214.480.000,00 206.716.166,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 67.269.000,00 62.241.000,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 446.046.000,00 416.133.655,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 182.172.000,00 178.278.000,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi118
118 (TL) Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Batman Üniversitesi 124.395.000,00 110.733.000,00 Bayburt Üniversitesi 102.576.000,00 92.392.000,00 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 129.752.000,00 141.328.000,00 Bingöl Üniversitesi 167.866.000,00 162.516.000,00 Bitlis Eren Üniversitesi 111.105.000,00 105.583.507,00 Yozgat Bozok Üniversitesi 206.900.000,00 208.856.000,00 Boğaziçi Üniversitesi 355.342.000,00 297.205.000,00 Bursa Teknik Üniversitesi 94.219.000,00 122.130.000,00 Bursa Uludağ Üniversitesi 614.187.000,00 560.568.000,00 Bülent Ecevit Üniversitesi 295.499.000,00 284.087.041,00 Celal Bayar Üniversitesi 392.377.000,00 387.419.044,00 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 908.196.000,00 427.058.000,00 Cumhuriyet Üniversitesi 502.226.000,00 490.241.446,00 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 390.169.000,00 390.169.000,00 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 12.388.123.000,00 12.345.443.000,00 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 345.367.000,00 345.367.000,00 Dicle Üniversitesi 484.103.000,00 447.010.000,00 Dokuz Eylül Üniversitesi 764.964.000,00 749.251.192,00 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 87.384.000,00 87.384.000,00 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 46.030.000,00 69.380.000,00 Dumlupınar Üniversitesi 239.165.000,00 251.295.482,00 Düzce Üniversitesi 281.766.000,00 273.040.836,00 Ege Üniversitesi 890.753.000,00 922.122.781,00 Erciyes Üniversitesi 570.721.000,00 539.488.000,00 Erzincan Üniversitesi 214.480.000,00 206.716.166,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 67.269.000,00 62.241.000,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 446.046.000,00 416.133.655,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 182.172.000,00 178.278.000,00 119 (TL) Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Fırat Üniversitesi 536.298.000,00 512.957.834,00 Galatasaray Üniversitesi 89.857.000,00 90.810.222,00 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 83.033.000,00 83.033.000,00 Gazi Üniversitesi 878.586.000,00 881.035.578,37 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 27.247.000,00 22.502.000,00 Gaziantep Üniversitesi 440.444.000,00 441.303.000,00 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 322.326.262,00 305.690.000,00 Gebze Teknik Üniversitesi 157.237.708,00 150.716.708,00 Giresun Üniversitesi 188.837.000,00 192.996.000,00 Gümüşhane Üniversitesi 132.587.000,00 128.270.983,00 Hacettepe Üniversitesi 1.108.105.000,00 1.000.074.894,00 Hakkari Üniversitesi 81.689.000,00 98.286.000,00 Harran Üniversitesi 305.721.000,00 295.445.775,00 Helal Akreditasyon Kurumu 2.218.000,00 2.218.000,00 Hitit Üniversitesi 192.257.000,00 165.040.000,00 İnönü Üniversitesi 500.702.000,00 501.242.390,00 İskenderun Teknik Üniversitesi 103.543.000,00 94.845.000,00 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 148.016.000,00 140.673.000,00 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 148.124.000,00 160.017.500,00 İstanbul Teknik Üniversitesi 550.845.000,00 511.117.200,00 İstanbul Üniversitesi 1.022.387.000,00 939.546.622,00 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 677.900.000,00 627.530.769,00 İzmir Bakırçay Üniversitesi 55.604.500,00 39.349.000,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 48.604.600,00 53.583.000,00 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 197.141.000,00 181.627.000,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 143.303.000,00 140.613.456,00 Iğdır Üniversitesi 107.677.000,00 104.334.000,00 Kafkas Üniversitesi 219.828.000,00 223.647.501,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 119
120 (TL) Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 25.969.000,00 19.820.346,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 331.708.000,00 320.695.700,00 Kamu Denetçiliği Kurumu 35.377.000,00 35.377.000,00 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 28.402.870,00 28.402.870,00 Kapadokya Alan Başkanlığı 11.798.000,00 11.798.000,00 Karabük Üniversitesi 227.679.000,00 208.385.218,00 Karadeniz Teknik Üniversitesi 492.797.000,00 464.760.432,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 135.120.000,00 130.030.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42.189.328.793,00 43.138.773.000,00 Kastamonu Üniversitesi 198.291.000,00 185.011.718,00 Kayseri Üniversitesi 51.656.000,00 52.968.000,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 90.800.000,00 95.555.000,00 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 45.341.000,00 45.341.000,00 Kocaeli Üniversitesi 477.852.000,00 465.039.353,84 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 111.404.000,00 111.404.000,00 Konya Teknik Üniversitesi 95.788.000,00 93.705.630,00 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 77.581.000,00 77.153.000,00 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 1.634.537.000,00 1.761.650.050,00 Kırklareli Üniversitesi 136.151.000,00 124.042.090,00 Kırıkkale Üniversitesi 289.059.000,00 262.648.286,00 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 610.176.000,00 610.176.000,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 92.036.000,00 88.584.966,00 Mardin Artuklu Üniversitesi 149.276.000,00 145.764.025,28 Marmara Üniversitesi 643.432.000,00 622.173.153,00 Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 223.714.000,00 213.439.000,00 Mersin Üniversitesi 412.726.000,00 387.973.000,00 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 156.431.000,00 158.571.065,00 Munzur Üniversitesi 123.364.000,00 149.978.186,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi120
120 (TL) Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 25.969.000,00 19.820.346,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 331.708.000,00 320.695.700,00 Kamu Denetçiliği Kurumu 35.377.000,00 35.377.000,00 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 28.402.870,00 28.402.870,00 Kapadokya Alan Başkanlığı 11.798.000,00 11.798.000,00 Karabük Üniversitesi 227.679.000,00 208.385.218,00 Karadeniz Teknik Üniversitesi 492.797.000,00 464.760.432,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 135.120.000,00 130.030.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42.189.328.793,00 43.138.773.000,00 Kastamonu Üniversitesi 198.291.000,00 185.011.718,00 Kayseri Üniversitesi 51.656.000,00 52.968.000,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 90.800.000,00 95.555.000,00 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 45.341.000,00 45.341.000,00 Kocaeli Üniversitesi 477.852.000,00 465.039.353,84 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 111.404.000,00 111.404.000,00 Konya Teknik Üniversitesi 95.788.000,00 93.705.630,00 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 77.581.000,00 77.153.000,00 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 1.634.537.000,00 1.761.650.050,00 Kırklareli Üniversitesi 136.151.000,00 124.042.090,00 Kırıkkale Üniversitesi 289.059.000,00 262.648.286,00 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 610.176.000,00 610.176.000,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 92.036.000,00 88.584.966,00 Mardin Artuklu Üniversitesi 149.276.000,00 145.764.025,28 Marmara Üniversitesi 643.432.000,00 622.173.153,00 Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 223.714.000,00 213.439.000,00 Mersin Üniversitesi 412.726.000,00 387.973.000,00 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 156.431.000,00 158.571.065,00 Munzur Üniversitesi 123.364.000,00 149.978.186,00 121 (TL) Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Mustafa Kemal Üniversitesi 273.291.000,00 254.739.000,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 338.614.000,00 324.691.357,00 Muş Alparslan Üniversitesi 145.372.000,00 171.506.000,00 Nadir Toprak Elementleri Araştırma Enstitüsü 1.149.000,00 1.149.000,00 Namık Kemal Üniversitesi 258.114.197,00 230.113.000,00 Necmettin Erbakan Üniversitesi 470.675.000,00 440.666.000,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 145.267.000,00 137.807.000,00 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 200.290.000,00 204.940.000,00 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 552.480.000,00 530.398.673,00 Ordu Üniversitesi 160.504.000,00 159.218.205,00 Orman Genel Müdürlüğü 996.901.320,00 1.096.901.320,00 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 554.672.280,00 576.459.622,00 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 114.980.000,00 113.453.000,00 Pamukkale Üniversitesi 487.010.000,00 474.520.000,00 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 50.000.000,00 50.000.000,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 268.797.731,00 257.891.000,00 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 116.113.890,00 103.110.890,00 Sakarya Üniversitesi 332.665.000,00 309.245.687,00 Samsun Üniversitesi 48.887.000,00 45.471.000,00 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 475.269.000,00 482.415.000,00 Selçuk Üniversitesi 577.833.000,00 575.355.000,00 Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 2.500.000,00 2.500.000,00 Siirt Üniversitesi 144.334.000,00 136.741.000,00 Sinop Üniversitesi 136.139.000,00 134.131.000,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 28.799.000,00 27.164.050,00 Süleyman Demirel Üniversitesi 447.420.000,00 428.303.196,00 Tarsus Üniversitesi 42.521.000,00 40.896.000,00 Trabzon Üniversitesi 93.494.000,00 76.074.196,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 121
122 (TL) Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Trakya Üniversitesi 403.194.200,00 404.896.500,00 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 478.501.000,00 478.501.000,00 Türk-Alman Üniversitesi 79.598.000,00 79.966.500,00 Türkiye Adalet Akademisi 16.106.130,00 16.106.130,00 Türkiye Atom Enerjisi Kurumu 183.529.000,00 153.529.000,00 Türkiye Bilimler Akademisi 18.116.000,00 18.116.000,00 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 4.006.599.585,00 3.536.500.000,00 Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu 9.034.000,00 9.034.000,00 Türkiye İnsan Hakları Kurumu 15.994.000,00 15.994.000,00 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 42.732.000,00 104.760.000,00 Türkiye Su Enstitüsü 4.117.000,00 4.117.000,00 Türkiye Uzay Ajansı 3.604.000,00 2.953.000,00 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 43.409.000,00 43.409.000,00 Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü 1.416.000,00 1.416.000,00 Uşak Üniversitesi 176.494.000,00 169.775.000,00 Yalova Üniversitesi 113.821.000,00 113.063.300,00 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 348.311.000,00 348.311.000,00 Yükseköğretim Kurulu 110.536.000,00 75.308.000,00 Yükseköğretim Kalite Kurulu 6.224.000,00 4.143.500,00 Yüzüncü Yıl Üniversitesi 465.794.000,00 434.107.690,00 Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 241.954.000,00 214.785.760,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 363.514.000,00 344.008.825,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 413.818.000,00 405.977.500,00 Çankırı Karatekin Üniversitesi 152.547.000,00 159.233.000,00 Çukurova Üniversitesi 632.460.000,00 615.242.000,00 Şırnak Üniversitesi 79.449.000,00 71.502.000,00 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu 23.350.000,00 30.000.000,00 Toplam 101.095.972.836,00 100.096.518.403,49 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi122
122 (TL) Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Trakya Üniversitesi 403.194.200,00 404.896.500,00 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 478.501.000,00 478.501.000,00 Türk-Alman Üniversitesi 79.598.000,00 79.966.500,00 Türkiye Adalet Akademisi 16.106.130,00 16.106.130,00 Türkiye Atom Enerjisi Kurumu 183.529.000,00 153.529.000,00 Türkiye Bilimler Akademisi 18.116.000,00 18.116.000,00 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 4.006.599.585,00 3.536.500.000,00 Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu 9.034.000,00 9.034.000,00 Türkiye İnsan Hakları Kurumu 15.994.000,00 15.994.000,00 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 42.732.000,00 104.760.000,00 Türkiye Su Enstitüsü 4.117.000,00 4.117.000,00 Türkiye Uzay Ajansı 3.604.000,00 2.953.000,00 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 43.409.000,00 43.409.000,00 Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü 1.416.000,00 1.416.000,00 Uşak Üniversitesi 176.494.000,00 169.775.000,00 Yalova Üniversitesi 113.821.000,00 113.063.300,00 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 348.311.000,00 348.311.000,00 Yükseköğretim Kurulu 110.536.000,00 75.308.000,00 Yükseköğretim Kalite Kurulu 6.224.000,00 4.143.500,00 Yüzüncü Yıl Üniversitesi 465.794.000,00 434.107.690,00 Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 241.954.000,00 214.785.760,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 363.514.000,00 344.008.825,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 413.818.000,00 405.977.500,00 Çankırı Karatekin Üniversitesi 152.547.000,00 159.233.000,00 Çukurova Üniversitesi 632.460.000,00 615.242.000,00 Şırnak Üniversitesi 79.449.000,00 71.502.000,00 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu 23.350.000,00 30.000.000,00 Toplam 101.095.972.836,00 100.096.518.403,49 123 EK 18: Gelecek Yıla Devir Yönünden M erkezi Yönetim Kesin Hesabı ile Taşınır Kesin Hesap Cetveli Arasındaki Fark (TL) Kamu İdaresi Hesap Kodu Hesap Adı M erkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifindeki Ertesi Yıla Devreden Tutar (a) Taşınır Kesin Hesap İcmalindeki Ertesi Yıla Devreden Tutar (b) Ertesi Yıla Devreden Eksik/Fazla Taşınır Tutarı (a-b) Diyanet İşleri Başkanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 15.833.965,51 15.790.242,85 43.722,66 Diyanet İşleri Başkanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 17.583.720,71 17.515.977,76 67.742,95 Diyanet İşleri Başkanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 235.114.320,34 234.780.575,55 333.744,79 Adalet Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 177.733.003,89 177.054.633,86 678.370,03 Adalet Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 384.857.010,31 383.846.175,30 1.010.835,01 Adalet Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 2.045.257.660,33 2.018.897.909,94 26.359.750,39 Dışişleri Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 26.322.770,64 26.238.901,24 83.869,40 Dışişleri Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 273.814.693,63 278.832.344,74 -5.017.651,11 Dışişleri Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 347.790.966,07 346.831.051,01 959.915,06 Hazine ve Maliye Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 95.285.391,34 94.738.397,58 546.993,76 Hazine ve Maliye Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 21.151.922,88 20.902.257,80 249.665,08 Hazine ve Maliye Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 307.140.783,49 304.001.865,60 3.138.917,89 Gelir İdaresi Başkanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 505.295.873,97 505.182.428,79 113.445,18 Türkiye İstatistik Kurumu 255 Demirbaşlar Hesabı 54.166.167,31 54.160.010,14 6.157,17 Milli Eğitim Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 1.015.358.392,96 986.358.203,62 29.000.189,34 Milli Eğitim Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 103.471.186,06 101.673.918,65 1.797.267,41 Milli Eğitim Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 10.625.123.638,03 10.340.750.880,91 284.372.757,12 Sağlık Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 994.123.995,40 993.929.722,70 194.272,70 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 113.617.709,74 113.497.462,73 120.247,01 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 53.426.074,22 53.341.823,40 84.250,82 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 205.752.943,73 205.051.744,41 701.199,32 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 21.013.519,79 20.913.033,95 100.485,84 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 254 Taşıtlar Hesabı 29.237.954,91 29.221.964,71 15.990,20 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 255 Demirbaşlar Hesabı 349.718.788,86 348.616.717,35 1.102.071,51 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 123
124 (TL) Kamu İdaresi Hesap Kodu Hesap Adı M erkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifindeki Ertesi Yıla Devreden Tutar (a) Taşınır Kesin Hesap İcmalindeki Ertesi Yıla Devreden Tutar (b) Ertesi Yıla Devreden Eksik/Fazla Taşınır Tutarı (a-b) Gençlik ve Spor Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 17.897.512,30 18.371.227,85 -473.715,55 Gençlik ve Spor Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 88.602.222,47 92.280.255,04 -3.678.032,57 Tarım ve Orman Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 552.053.862,36 551.859.937,17 193.925,19 Tarım ve Orman Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 134.330.681,57 134.266.959,06 63.722,51 Tarım ve Orman Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 449.751.890,32 449.060.455,91 691.434,41 Ticaret Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 82.885.031,46 80.513.921,97 2.371.109,49 Ticaret Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 98.545.450,12 98.210.166,76 335.283,36 Ticaret Bakanlığı 255 Demirbaşlar Hesabı 505.428.308,63 504.081.631,04 1.346.677,59 Boğaziçi Üniversitesi 254 Taşıtlar Hesabı 586.524,82 498.011,99 88.512,83 Bursa Uludağ Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 178.531.037,49 173.531.037,50 4.999.999,99 Akdeniz Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 232.888.174,57 232.865.520,96 22.653,61 Akdeniz Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 127.902.601,32 127.962.657,89 -60.056,57 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 110.567.865,00 110.553.168,47 14.696,53 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 65.613.855,48 65.581.210,32 32.645,16 Çukurova Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 171.557.284,16 171.173.264,18 384.019,98 Çukurova Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 100.779.128,19 100.803.071,63 -23.943,44 Balıkesir Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 75.976.835,91 75.948.121,97 28.713,94 Sakarya Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 39.359.136,71 39.430.554,85 -71.418,14 Sakarya Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 60.859.910,32 60.863.496,77 -3.586,45 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 67.604.178,10 67.620.698,11 -16.520,01 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 49.994.466,92 50.117.168,06 -122.701,14 Giresun Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 29.904.735,24 29.919.152,19 -14.416,95 Giresun Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 34.362.941,01 34.404.107,41 -41.166,40 Hitit Üniversitesi 255 Demirbaşlar Hesabı 42.263.005,07 42.253.924,96 9.080,11 Amasya Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 11.588.137,07 11.553.776,75 34.360,32 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi124
124
(TL)
Kamu İdaresi
Hesap
Kodu
Hesap Adı
M
erkezi Yönetim
Kesin
Hesap Kanunu
Teklifindeki Ertesi Yıla
Devreden Tutar
(a)
Taşınır Kesin Hesap
İcmalindeki Ertesi
Yıla Devreden Tutar
(b)
Ertesi Yıla Devreden
Eksik/Fazla Taşınır
Tutarı
(a-b)
Gençlik ve Spor Bakanlığı
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
17.897.512,30
18.371.227,85
-473.715,55
Gençlik ve Spor Bakanlığı
255
Demirbaşlar Hesabı
88.602.222,47
92.280.255,04
-3.678.032,57
Tarım
ve Orman Bakanlığı
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
552.053.862,36
551.859.937,17
193.925,19
Tarım
ve Orman Bakanlığı
254
Taşıtlar Hesabı
134.330.681,57
134.266.959,06
63.722,51
Tarım
ve Orman Bakanlığı
255
Demirbaşlar Hesabı
449.751.890,32
449.060.455,91
691.434,41
Ticaret Bakanlığı
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
82.885.031,46
80.513.921,97
2.371.109,49
Ticaret Bakanlığı
254
Taşıtlar Hesabı
98.545.450,12
98.210.166,76
335.283,36
Ticaret Bakanlığı
255
Demirbaşlar Hesabı
505.428.308,63
504.081.631,04
1.346.677,59
Boğaziçi Üniversitesi
254
Taşıtlar Hesabı
586.524,82
498.011,99
88.512,83
Bursa Uludağ Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
178.531.037,49
173.531.037,50
4.999.999,99
Akdeniz Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
232.888.174,57
232.865.520,96
22.653,61
Akdeniz Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
127.902.601,32
127.962.657,89
-60.056,57
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
110.567.865,00
110.553.168,47
14.696,53
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
65.613.855,48
65.581.210,32
32.645,16
Çukurova Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
171.557.284,16
171.173.264,18
384.019,98
Çukurova Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
100.779.128,19
100.803.071,63
-23.943,44
Balıkesir Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
75.976.835,91
75.948.121,97
28.713,94
Sakarya Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
39.359.136,71
39.430.554,85
-71.418,14
Sakarya Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
60.859.910,32
60.863.496,77
-3.586,45
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
67.604.178,10
67.620.698,11
-16.520,01
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
49.994.466,92
50.117.168,06
-122.701,14
Giresun Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
29.904.735,24
29.919.152,19
-14.416,95
Giresun Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
34.362.941,01
34.404.107,41
-41.166,40
Hitit Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
42.263.005,07
42.253.924,96
9.080,11
Amasya Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
11.588.137,07
11.553.776,75
34.360,32
125
(TL)
Kamu İdaresi
Hesap
Kodu
Hesap Adı
M
erkezi Yönetim
Kesin
Hesap Kanunu
Teklifindeki Ertesi Yıla
Devreden Tutar
(a)
Taşınır Kesin Hesap
İcmalindeki Ertesi
Yıla Devreden Tutar
(b)
Ertesi Yıla Devreden
Eksik/Fazla Taşınır
Tutarı
(a-b)
Amasya Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
29.130.464,23
29.103.395,33
27.068,90
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
9.818.531,60
9.621.966,44
196.565,16
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi
254
Taşıtlar Hesabı
2.755.701,17
2.750.207,09
5.494,08
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
28.806.201,61
28.585.359,25
220.842,36
Karabük Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
46.290.532,73
46.488.111,45
-197.578,72
Abdullah Gül Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
26.567.291,29
26.540.455,34
26.835,95
Erzurum
Teknik Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
19.069.467,46
19.065.821,24
3.646,22
Sağlık Bilimleri Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
67.794.352,73
68.024.812,86
-230.460,13
Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
1.258.700,05
1.260.950,05
-2.250,00
Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi
255
Demirbaşlar Hesabı
2.911.973,22
3.082.373,20
-170.399,98
Türkiye Adalet Akademisi
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
716.189,48
610.049,49
106.139,99
Orman Genel Müdürlüğü
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
186.603.197,57
186.500.139,04
103.058,53
Orman Genel Müdürlüğü
255
Demirbaşlar Hesabı
155.788.276,30
155.558.088,56
230.187,74
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
253
Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı
58.879.802,78
58.867.568,22
12.234,56
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
255
Demirbaşlar Hesabı
8.134.784,31
7.835.874,71
298.909,60
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2020 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 125
126
126