2022 - BATMAN ÜNİVERSİTESİ.pdf

BATMAN ÜNİVERSİTESİ Eylül 2023

İÇİNDEKİLER

1. KAMU İDARESİ HAKKINDA BİLGİ ....................................................................................................... 1
2. KAMU İDARESİNİN SORUMLULUĞU ................................................................................................... 5
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU ................................................................................................................ 6
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI ........................................................... 6
5. İÇ KONTROL SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ......................................................................... 7
6. DENETİM GÖRÜŞÜ .................................................................................................................................... 8
7. DENETİM BULGULARI ............................................................................................................................. 8

TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1:Akademik Personel Kadro Durumu .............................................................................. 2 Tablo 2:İdari Personel Kadro Durumu ....................................................................................... 2 Tablo 3:2022 Yılı Bütçe Giderleri Ödenek ve Gerçekleşmesi ................................................... 3 Tablo 4:2022 Yılı Bütçe Gelir Tahmin ve Gerçekleşmesi ......................................................... 4 Tablo 5: Fazladan Katlanılan Enerji Maliyeti ............................................................................ 9

KISALTMALAR EPDK : Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu KW : Kilovat BMKYS : Bütünleşik Mali KontrolYönetim Sistemi

BULGU LİSTESİ A. Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular Herhangi bir denetim bulgusu tespit edilmemiştir. B. Diğer Bulgular

1. Lojmanlara Ait Elektrik Sayaçlarının Ayrılmaması Nedeniyle Kurumun Daha Yüksek Tutarlarda Fatura Giderlerine Katlanması

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 1

1. KAMU İDARESİ HAKKINDA BİLGİ 1.1. Mevzuat ve Görevler Anayasa’nın 130’uncu maddesinde, çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzel kişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversitelerin Devlet tarafından kanunla kurulması öngörülmüştür. Batman Üniversitesi, 28.03.1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu’na 29 Mayıs 2007 tarih ve 26536 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, 17 Mayıs 2007 tarih ve 5662 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilat Kanununda ve Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanları Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye Ekli Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 7’nci maddesi ile eklenen ek madde ile kurulmuştur. Yükseköğretim kurumları için temel mevzuat; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu, 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu ve 124 sayılı Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumlarının İdari Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’dir. Yükseköğretimin amaç ve ilkeleri, yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayın, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esaslar 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’yla düzenlenmiştir. Söz konusu Kanun’un 12’nci maddesinde yükseköğretim kurumlarının görevleri sayılmış olup bu görevler; toplumun ihtiyaçları, kalkınma planları ilke ve hedeflerine uygun bilimsel eğitim-öğretim, araştırma, yayım ve danışmanlık yapmak, bu ilke ve hedefler doğrultusunda insangücü yetiştirmek, toplumun özellikle sanayileşme ve tarımda modernleşme alanlarında eğitilmesini sağlamak, üretimde artışı sağlayacak uygulamalı çalışmalarda bulunmak, bu amaçla döner sermaye işletmelerini kurmak ve bu faaliyetlerin geliştirilmesine ilişkin gerekli düzenlemeleri yapmak olarak özetlenebilir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 2 1.2. Teşkilat Yapısı ve İnsan Kaynakları Batman Üniversitesinin akademik yapısında rektörlük, senato, fakülte dekanlıkları, yüksekokul, enstitü, uygulama ve araştırma merkez müdürlükleri bulunmakta, idari yapısında ise üniversite yönetim kurulu, genel sekreterlik, daire başkanlıkları, hukuk müşavirliği ve müdürlükler yer almaktadır. Üniversitenin üst yöneticisi olan Rektör Cumhurbaşkanı tarafından, dekanlar ise Yükseköğretim Kurulunca atanmaktadır. Üniversite bünyesinde; 10 fakülte, 2 yüksekokul, 1 enstitü, 7 meslek yüksekokulu ve 18 uygulama ve araştırma merkezi bulunmaktadır. Üniversitede 2022 yıl sonu itibarıyla kadrolu akademik, idari (sözleşmeli idari personel dahil) ve işçi personel toplamı 1066’dır. Ayrıca Üniversitede 1 (bir) yabancı uyruklu akademik personel çalışmaktadır. Akademik ve idari personelin sınıf, unvan ve kadro dağılım bilgileri Tablo 1 ve 2’de yer almaktadır. Tablo 1:Akademik Personel Kadro Durumu Unvan Dolu Kadro Sayısı Boş Kadro Sayısı Toplam Kadro Sayısı Profesör 37 26 63 Doçent 73 35 108 Doktor öğretim üyesi 194 73 267 Öğretim görevlisi 127 91 218 Araştırma görevlisi 77 52 129
Toplam 508 277 785 Tablo 2:İdari Personel Kadro Durumu Hizmet Sınıfı Dolu Kadro Sayısı Boş Kadro Sayısı Toplam Kadro Sayısı Genel idari 187 153 340 Sağlık 9 16 25 Avukatlık 2 2 Eğitim-öğretim
Teknik 59 37 96 Yardımcı 28 6 34 Sözleşmeli 41 15 56 İşçi 232 27 259
Toplam 558 254 812

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 3 Üniversitenin bağlı olduğu kurum Yükseköğretim Kurulu, ilgili olduğu kurumlar ise Milli Eğitim Bakanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığıdır. 1.3. Mali Yapı 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli II sayılı cetvelin, (A) “Özel Bütçeli İdareler” bölümünde yer alan Batman Üniversitesi, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile verilen hazine yardımı ve öz gelirlerini kullanarak giderlerini finanse etmektedir. 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile 185.646.000,00 TL ödenek tahsis edilen Üniversite bütçesine yıl içinde 166.081.974,42 TL ödenek eklenmiş ve toplam ödenek 351.777.974,42 TL’ye ulaşmış olup ödeneğin %91,143’ü olan 320.621.536,84 TL kullanılmıştır. İdarenin ekonomik sınıflandırma açısından 2022 yılına ait ödenek dağılımının ve yılsonu harcama gerçekleşmelerine ilişkin tablo aşağıdadır. Tablo 3:2022 Yılı Bütçe Giderleri Ödenek ve Gerçekleşmesi Ödenek (1) Gerçekleşme (2) Gerçekleşme (2/1) (TL) (%) 01 Personel Giderleri 211.079.683,00 209.516.078,82 99,259 02 Sos. Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 25.610.910,00 25.557.087,56 99,790 03 Mal ve Hizmet Alımı Giderleri 44.022.809,95 41.702.973,59 94,730 05 Cari Transferler 4.634.571,47 4.624.348,80 99,779 06 Sermaye Giderleri 66.430.000,00 39.221.048,07 59,041 07 Sermaye Transferleri 0,00 0,00 0,00 Toplam 351.777.974,42 320.621.536,84 91,143 2022 yıl sonu itibarıyla bütçe giderleri 320.621.536,84 TL olarak gerçekleşmiştir. Bütçenin %91,143’ü kullanılmıştır. Personel giderlerinde 211.079.683,00 TL ödeneğin 209.516.078,82 TL’si, sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderlerinde 25.610.910,00 TL ödeneğin 25.557.087,56 TL’si, mal ve hizmet alımı giderlerinde 44.022.809,95 TL ödeneğin 41.702.973,59 TL’si, cari transferlerde 4.634.571,47 TL ödeneğin 4.624.348,80 TL’si, sermaye giderlerinde 66.430.000,00 TL ödeneğin 39.221.048,07 TL’si harcanmıştır. Üniversite tarafından 2022 yılında; Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu, Erasmus, Mevlana ve Farabi Değişim Programı, Kalkınma Ajansı destekleri ile Avrupa Birliği hibelerinden toplam 6.895.978,90 TL bütçe dışı kaynak kullanılmıştır. 2022 yılı bütçesine göre tahmin edilen bütçe geliri 185.646.000,00 TL olan

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 4 Üniversitenin, yılsonunda gerçekleşen net bütçe geliri 361.247.215,41 TL’dir. 2022 yılı bütçe gelirleri tahmin ve gerçekleşme bilgileri Tablo 4’te yer almaktadır. Tablo 4:2022 Yılı Bütçe Gelir Tahmin ve Gerçekleşmesi Gelir Tahmini (1) Gerçekleşen (2) Gerçekleşme Oranı (2/1) (TL) (%) Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 4.340.000,00 17.479.547,92 402,75 Alınan Bağış ve Yardım ile Özel Gelirler 179.841.000,00 339.199.128,67 188,61 Diğer Gelirler 1.465.000,00 4.657.501,31 317,92 Sermaye Gelirleri
Toplam 185.646.000,00 361.336.177,90
Gelirlerden Red ve İadeler (-) 88.962,49
Net Toplam 185.646.000,00 361.247.215,41 194,59 2022 yılında net 361.247.215,41 TL bütçe geliri elde edilmiştir. Dönem faaliyet geliri 309.439.483,93 TL, gelirlerden indirim, iade ve iskonto toplamı 88.962,49 TL ve faaliyet gideri 300.487.006,96 TL olan Üniversite, 2022 yılını 8.863.514,48 TL olumlu faaliyet sonucu ile tamamlamıştır. Üniversite özel bütçesi dışında bulunan; -Döner Sermaye İşletmesinin 2022 yılı gelir toplamı 860.258,10 TL, gider toplamı 589.162,51 TL olarak gerçekleşmiş ve dönem 271.095,59 TL kâr ile tamamlanmıştır. Ayrıca Üniversite, 06.06.2018 tarih ve 9594 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 9594 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nde"Batman Üniversitesi Teknoloji Geliştirme Anonim Şirketi" ticaret ünvanı ile tescil edilmiş olan şirketin ortağıdır. Adı geçen Şirket'in kuruluş sermayesi 3.000.000,00-TL olup Üniversitenin %12 oranında ortaklığı bulunmaktadır. 1.4. Muhasebe ve Raporlama Sistemi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 49’uncu maddesi gereğince genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde uygulanacak muhasebe ve raporlama standartları Devlet Muhasebesi Standartları Kurulu tarafından belirlenmektedir. Kamu İdaresi, Kanun’un 80’inci maddesinin T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığına verdiği yetkiye istinaden Bakanlığın hazırladığı düzenlemelere tabi olup, bu kapsamda çıkarılan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’ndeki muhasebe ilkeleri ile hesap planını kullanmakta, mali tabloları hazırlamakta ve Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre mali işlemlerini

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 5 muhasebeleştirmektedir. Üniversite bütçesi, analitik bütçe hazırlama rehberi çerçevesinde hazırlanmaktadır. Özel bütçeli bir idare olan Üniversitede tahakkuk esaslı devlet muhasebe sistemi kullanılmaktadır. Üniversitenin muhasebe işlemleri Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine tabi olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın Bütünleşik Mali Kontrol Yönetim Sistemi (BMKYS) Web Tabanlı Otomasyon Sistemi üzerinden yürütülmektedir. Kurum bütçesinin takibi ve muhasebe işlemleri, Genel Sekreterliğe bağlı olarak faaliyet gösteren Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından yapılmaktadır. Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik uyarınca kesin hesap cetvel ve belgeleri, strateji geliştirme birimi tarafından bütçe uygulamasına esas muhasebe kayıtları dikkate alınarak hazırlanmaktadır. Kuruma ilişkin mali istatistikler ise 5018 sayılı Kanun kapsamında T.C.Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilmektedir. Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar’ın 5’inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden denetime sunulanlar aşağıda sayılmakta olup; denetim, bunlar ile Usul ve Esaslar’ın 8’inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır; • Birleştirilmiş veriler defteri, • Geçici ve kesin mizan, • Bilanço, • Faaliyet sonuçları tablosu, • Özkaynak değişim tablosu, • Bütçelenen ve gerçekleşen tutarların karşılaştırma tablosu, • İdare taşınır mal yönetimi ayrıntılı hesap cetveli ile idare taşınır mal yönetim hesabı icmal cetveli. Denetim görüşü, kamu idaresinin tabi olduğu geçerli finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki temel mali tablolarından bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir. 2. KAMU İDARESİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 6 zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürlerinin tasarlanmasına esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 7 Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. 5. İÇ KONTROL SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ Kontrol Ortamı Standartları Kurum organizasyon yapısı içerisinde görev, yetki ve sorumluluklar ile yetki devirleri ve sınırları tam ve açık bir şekilde belirlenip yazılı hale getirilmiştir. İdarede "Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri" ile ilgili eğitim ve bilgilendirme çalışmaları yeterlidir. Personelin işe alınması, yer değiştirmesi, görevde yükselmesi, yeterlilik-performans değerlendirmesi ile disiplin hükümlerine yönelik insan kaynakları politikası, tam olarak belirlenmiş ve kurum çalışanlarına duyurulmuştur. Hassas görevlere ilişkin prosedürler, tam olarak belirlenmiş ve kurum çalışanlarına duyurulmuştur. Risk Değerlendirme Standartları Stratejik plan, zamanında yayımlanmış ve içerik açısından mevzuata uygundur. İdare performans programı içerik olarak mevzuata uygun şekilde hazırlanmış ve zamanında yayımlanmıştır. İdare iç kontrol risklerini tam ve doğru şekilde belirlemiştir. Risklerin değerlendirilmesine yönelik çalışma yapılmıştır. Kontrol Faaliyetleri Standartları İdare tarafından yetkileri belirlemek amacıyla iş akış süreçleri hazırlanmış ve personele duyurulmuştur. İdare tarafından yetki devirleri mevzuata uygun yapılmıştır. İdare tarafından yapılan görevlendirmelerde, “görevler ayrılığı” ilkesine uyulmuştur. İdarece, belirlenen risklerin kabul edilebilir düzeye indirilmesine yönelik kontrol faaliyetleri ve sorumluları belirlenmiştir. Ön mali kontrol sistemi, İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar’a uygun olarak kurulmuştur. Kamu idaresinin ön mali kontrol yönergesi, mevcuttur. Bilgi ve İletişim Standartları İdare faaliyet raporu içerik olarak mevzuata uygun hazırlanmıştır. İdarenin Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı mevcut olup içerik olarak Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği’ne uygundur. İzleme Standartları

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 8 İdarenin tüm birimleri tarafından iç kontrol sistemi, yılda en az bir kez değerlendirilmekte ve değerlendirme sonuçları İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kuruluna raporlanmaktadır. Kamu İdaresinde iç denetim birimi kurulmuş olup 3(üç) iç denetçi kadrosu bulunmakta olup, bu kadrolardan 1(Bir)’i doludur. İç denetim biriminin iç kontrol sistemine ilişkin denetim çalışması mevcut değildir. 6. DENETİM GÖRÜŞÜ Batman Üniversitesi 2022 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve kamu idaresi tarafından sunulan geçerli finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır. 7. DENETİM BULGULARI Raporda yer alan bulgular, denetimler sonucunda tespit edilen hususlara kamu idaresi tarafından verilen cevapların değerlendirilmesi suretiyle düzenlenmiştir. A. DENETİM GÖRÜŞÜNÜN DAYANAĞI BULGULAR Herhangi bir denetim bulgusu tespit edilmemiştir. B. DİĞER BULGULAR Bu bölümde, mali rapor ve tablolara verilen görüş ile ilgili olmayan bulgular yer almaktadır. BULGU 1: Lojmanlara Ait Elektrik Sayaçlarının Ayrılmaması Nedeniyle Kurumun Daha Yüksek Tutarlarda Fatura Giderlerine Katlanması Lojmanların elektrik faturalarının Kurum sayaçlarından ayrılmamış olması nedeniyle Kurumun daha yüksek tutarlarda fatura giderlerine katlandığı görülmüştür. Bilindiği üzere kullanılan enerji bedelleri için kullanım miktarlarına göre Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu(EPDK) tarafından farklı fiyat tarifeleri uygulanmaktadır. Bu bağlamda, elektrik tüketim miktarları arttıkça miktarlara uygulanan elektrik birim fiyatları yükselmekte

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 9 daha fazla tüketen tüketicilere daha yüksek fiyat üzerinden fatura düzenlenmektedir. Batman Üniversitesi kamu idaresi olması ve eğitim – öğretim faaliyeti icra etmesi hasebiyle yüksek miktarda elektrik tüketim sarfiyatı gerçekleştirmekte olup bu nedenle Kurumun tükettiği enerji miktarlarına daha yüksek oranda birim fiyat uygulanmaktadır. Kurum lojmanlarının sayaçları Üniversite sayaçlarından ayrılmadığından dolayı lojmanda oturan mesken sahiplerine de daha yüksek fiyatlı tarifelerden fatura düzenlenmektedir. Ancak Üniversite tarafından, lojmanlar için EPDK tarafından belirlenen mesken birim fiyatları üzerinden ayrıca fatura tahakkuk ettirilmektedir. Bu durumda lojmanlardan mesken birim fiyatları üzerinden alınan elektrik bedelleri dağıtım şirketlerine daha yüksek birim fiyatlardan yatırılmakta aradaki fatura bedellerine ilişkin farklar Üniversite bütçesinden karşılanmaktadır. Bu durum Üniversitenin daha yüksek tutarlarda enerji maliyetlerine katlanmasına sebep olmaktadır. Üniversitenin, lojmanlardan dolayı katlanmış olduğu ek enerji maliyetlerine aşağıdaki tabloda yer verilmiştir; Tablo 5: Fazladan Katlanılan Enerji Maliyeti Dönem Lojmanlarda Kullanılan Elektrik EPDK Mesken Fiyatı Fatura Fiyatı Fark Tutar (KW) (TL) Ocak 15.029 1,261 1,268 0,007 105,2 Şubat 13.379 1,37 1,83 0,46 6.154,34 Mart 14.545 1,26 1,87 0,61 8.872,45 Nisan 10.985 1,26 1,96 0,7 7.689,50 Mayıs 14.252 1,26 1,95 0,69 9.833,88 Haziran 8.908 1,45 2,5 1,05 9.353,40 Temmuz 12.519 1,45 2,56 1,11 13.896,09 Ağustos 16.117 1,45 3,32 1,87 30.138,79 Eylül 17.625 1,73 4,1 2,37 41.771,25 Ekim 14.828 1,73 3,75 2,02 29.952,56 Kasım 10.984 1,73 3,75 2,02 22.187,68 Aralık 12.026 1,73 4,05 2,32 27.900,32
Toplam 207.855,46 Söz konusu tablodan da anlaşılacağı üzere, lojman elektrik sayaçlarının Kurumun elektrik sayaçlarından ayrılmaması nedeniyle Kurum tarafından 207.855,46 Türk Lirası daha fazla elektrik faturası giderine katlanılmıştır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 10 Söz konusu husus ile ilgili olarak Üniversitenin göndermiş olduğu cevabında, lojman elektrik sayaçlarının Üniversitenin elektrik sayaçlarından ayrılmasına ilişkin olarak ilgili elektrik dağıtım şirketi ile gerekli yazışmaların yapıldığı ve sürecin devam ettiği ifade edilmiştir. Kamunun mali kayba uğramaması, daha yüksek tutarlarda elektrik faturalarına katlanılmaması için lojman elektrik sayaçlarının Üniversite elektrik sayaçlarından ayrılması gerekmektedir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Batman Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 11 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr https://www.sayistay.gov.tr