(Deneme Sürümü, Tam sürüm fiyatlarını inceleyin)

Satış
Ödeme sorunları
Raporlar
Kalkınma Ajansları Genel Denetim Raporları
Kamu İşletmeleri Genel Raporları
Konu Denetimi Raporları
Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporları
Faaliyet Genel Değerlendirme Raporları
Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporları
Genel Uygunluk Bildirimi
Kamu İdareleri Denetim Raporları
Özel Bütçeli İdareler - B
Özel Bütçeli İdareler - A
Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri
Özel İdareler
Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları
Mevzuat
Denetim Rehberleri

2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi

Oluşturulma tarihi: 21.08.2026 11:59 Güncellendi: 21.08.2026 12:27

2021 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ Eylül 2022 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 2021 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ Eylül 2022

2021 yılı Genel Uygunluk Bildirimi, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 161’inci, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 43’üncü ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 41’inci maddeleri gereğince hazırlanmış, Sayıştay Genel Kurulunun 06.09.2022 tarihli ve 5453/1 sayılı Kararıyla son hali verilerek Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuştur.
SUNUŞ Bütçe; harcamalar ile gelirlerin geleceğe yönelik tahminlerini gösteren, gerek giderlerin yapılması ve gerekse gelirlerin toplanmasına ilişkin hükümleri düzenleyen belgedir. Hukuki olarak bütçeler, yasama organı tarafından yürütme organına yıllık ya da çok yıllı olarak, kamu gelirlerinin toplanması ve giderlerin yapılması için izin ve yetki verilmesini düzenleyen kanunlardır. Yürütmeye verilen bu izin ve yetki, özünde yasama organının halktan aldığı bütçe hakkının gereğidir. Parlamentoların, hükümete harcama yapma ve gelir toplama yetkisini verdikten sonra mali yılın bitiminden itibaren geçecek makul bir süre sonunda vermiş olduğu yetkinin nasıl kullanıldığını denetlemesi bütçe hakkının bir gereğidir. Türkiye Büyük Millet Meclisi bütçe uygulama sonuçlarının denetlenmesine ilişkin hakkını, muhasebe kayıtları dikkate alınarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve Sayıştay tarafından buna ilişkin hazırlanan genel uygunluk bildirimini görüşüp karara bağlamak suretiyle gerçekleştirmektedir. Anayasa ve ilgili mevzuatta öngörülen hükümler uyarınca, Sayıştayın Meclis adına gerçekleştirdiği dış denetime ilişkin raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanan ve Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan genel uygunluk bildirimi; kesin hesap kanunu teklifinde yer alan bütçe uygulama sonuçları ile kamu idare hesaplarında saptanan sonuçların karşılaştırılması ve kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğuna ilişkin güvence beyanıdır. 2021 yılı merkezi yönetim bütçesi, harcamaların programlar itibarı ile sınıflandırılması esasına göre hazırlanmış ve uygulanmıştır. Program bütçe sistemiyle, kamu kaynaklarıyla kamu hizmetleri arasında bağ kurulması ve harcama önceliği geliştirilmesine katkı sağlanması, bütçenin girdilerden ziyade çıktı ve sonuç odaklı bir yaklaşımla hazırlanması, uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi amaçlanmıştır. Bu bağlamda, 2021 yılı genel uygunluk bildiriminde de merkezi yönetim bütçe giderlerine ilişkin program bazında verilere yer verilmiş; kesin hesap sürecinde saydamlık ve hesap verilebilirliğin, kamu mali yönetimi ve kontrolünün geliştirilmesine katkı sağlanması amaçlanmıştır. Sayıştay Genel Kurulunun 06.09.2022 tarihli ve 5453/1 sayılı Kararı ile kabul edilen 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi, Türkiye Büyük Millet Meclisine saygıyla sunulur. Metin YENER Sayıştay Başkanı

İÇİNDEKİLER

GENEL ÇERÇEVE ....................................................................................................... 1 1.1. MERKEZİ YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİNİN SORUMLULUĞU ......... 1 1.2. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞININ SORUMLULUĞU .................................................... 2 1.3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU ................................................................................................ 3 1.4. 2021 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİNİN HAZIRLANMA SÜRECİ VE İÇERİĞİ ..... 5
MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TEKLİFİ VE EKİ CETVELLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ........................................................... 9 2.1. GENEL GÖRÜNÜM ..................................................................................................................... 9 2.2. GİDER BÜTÇESİ ....................................................................................................................... 12 2.2.1. 2021 Yılı Yedek Ödenek Kullanımı ....................................................................................... 17 2.2.2. 2021 Yılı Eklenen Ödenek ..................................................................................................... 20 2.2.3. Bütçe Giderleri ....................................................................................................................... 23 2.2.4. Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları ................................................................ 30 2.3. GELİR BÜTÇESİ ........................................................................................................................ 31 2.3.1. Özel Bütçeli İdare Öz Gelirlerinin Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının İncelenmesi ........... 33 2.3.2. Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları ......................... 38 2.3.3. Bütçe Gelirlerinin İller İtibarıyla Dağılımı ............................................................................. 40 2.3.4. Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları ................................................................. 42 2.4. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ ................................................................................ 43 2.5. DEVLET BORÇLARI VE BORÇLANMA LİMİTLERİ ........................................................... 44 2.5.1. İç Borçlanma ......................................................................................................................... 44 2.5.2. Dış Borçlanma ........................................................................................................................ 46 2.5.3. Hazine Garantileri .................................................................................................................. 47 2.5.4. 2021 Yılı Net Borçlanma Limiti ............................................................................................. 49 2.5.5. 2021 Yılı Hazine Garanti Limiti ............................................................................................. 51 2.5.6. 2021 Yılı İkrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Limiti .................................................... 51 2.5.7. 2021 Yılı Borç Üstlenim Taahhüt Limiti ............................................................................... 51 2.6. YIL İÇİNDE SİLİNEN KAMU ALACAKLARI CETVELİ ...................................................... 52 2.7. KESİNLEŞEN SAYIŞTAY İLAMLARI UYGULAMA SONUÇLARI CETVELİ ................... 53 2.7.1. Genel Bütçeli Kamu İdareleri ................................................................................................. 53 2.7.2. Özel Bütçeli Kamu İdareleri ................................................................................................... 55 2.7.3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar .................................................................................... 58 2.8. MAL YÖNETİM HESABI İCMAL CETVELLERİ ................................................................... 58
DİĞER HUSUSLAR .................................................................................................... 60 3.1. FAALİYET RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ ......................................................... 60 3.2. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KAPSAMINDAKİ İDARELER ARASINDAKİ KAYNAK TRANSFERLERİ İŞLEMLERİNİN TAKİBİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ............................ 60
GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ GÖRÜŞÜ ......................................................... 63 EKLER .............................................................................................................................. 65

TABLOLAR Tablo 1: Merkezi Yönetim Bütçesine Dâhil Kamu İdareleri ve Muhasebe Birimleri ............................................ 5 Tablo 2: Merkezi Yönetim Bütçesi Konsolide Uygulama Sonuçları ..................................................................... 9 Tablo 3: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri (Ekod 1 itibarıyla) ......... 10 Tablo 4: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Gelirleri (Ekod 1 itibarıyla) .......... 11 Tablo 5: 2022 Yılına Devredilen Devlet Borçları ve Verilen Hazine Garantileri ................................................ 11 Tablo 6: 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Silinen Kamu Alacakları ..................... 11 Tablo 7: 2022 Yılına Devredilen Kesinleşen Sayıştay İlamları ............................................................................ 11 Tablo 8: 2022 Yılına Devredilen Merkezi Yönetim Taşınır Tutarları .................................................................. 12 Tablo 9: Program Bazında 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri ve Ödenekleri ...................................... 13 Tablo 10: Yedek Ödenek Tertibinden (99-41.32-01-09.06) Yapılan İşlemler ..................................................... 18 Tablo 11: Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödenekler ................................................ 18 Tablo 12: Yedek Ödenekten Aktarma Yapılan Kamu İdareleri ............................................................................ 19 Tablo 13: Program Bazında Eklenen Ödenek ....................................................................................................... 21 Tablo 14: Kamu İdaresine Göre Eklenen Ödenek ................................................................................................. 22 Tablo 15: Genel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri................................................ 23 Tablo 16: Genel Bütçeli İdarelerin Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri ...................................................... 23 Tablo 17: Özel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri ................................................. 24 Tablo 18: Özel Bütçeli İdarelerin Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri ........................................................ 24 Tablo 19: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri .............................. 25 Tablo 20: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Yapılan Harcama Tutarının En Yüksek Olduğu İller ...... 28 Tablo 21: Yol Yapımına İlişkin Harcamaların İller İtibarıyla Dağılımı ................................................................ 29 Tablo 22: Merkezi Yönetim Bütçesi 2021 Yılı Bütçe Gelirleri ............................................................................ 32 Tablo 23: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar ........ 33 Tablo 24: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar ........................................... 34 Tablo 25: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinde Öz Gelir Tahmini Yapılmayıp Tahsilat Yapılan Tertiplerin Yıllar İtibarıyla Karşılaştırması ............................................................................................................................ 35 Tablo 26: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Öz Gelirindeki Bazı Tertiplerde Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının Yıllar İtibarıyla İncelenmesi ...................................................................................................................... 37 Tablo 27: Özel Bütçeli İdarelerin Yıllar İtibarıyla Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları ............................ 38 Tablo 28: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Tahsil Edilen Gelir Tutarının En Yüksek Olduğu İller ... 40 Tablo 29: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerde En Yüksek Harcama Yapılan 10 İlin Harcama ve Gelir Tutarları ..................................................................................................................................................... 41 Tablo 30: 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Denge Tablosu ............................................................................ 43 Tablo 31: İç Borç Hareketleri ............................................................................................................................... 44 Tablo 32: Devlet İç Borçları ................................................................................................................................. 45 Tablo 33: Dış Borç Hareketleri ............................................................................................................................. 46 Tablo 34: Devlet Dış Borçları ............................................................................................................................... 47 Tablo 35: Hazine Garantisi Hareketleri ................................................................................................................ 48 Tablo 36: Verilen Hazine Garantileri .................................................................................................................... 48 Tablo 37: 2021 Yılı Net Borçlanma Limiti ........................................................................................................... 50 Tablo 38: 2021 Yılı Net Borçlanma Tutarı ........................................................................................................... 50 Tablo 39: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ................................................................................. 54 Tablo 40: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi) .................................................................. 54 Tablo 41: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Sayıştay İlamları........... 54 Tablo 42: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ................................................................................. 55 Tablo 43: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi) .................................................................. 57 Tablo 44: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları ....................................................................................................................................................... 57 Tablo 45: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) ............................................................................................................. 58

EKLER EK 1: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali ..................................................... 67 EK 2: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali ....................................................... 69 EK 3: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali .......................................... 75 EK 4: Eklenen Ödenek (2020-2021) .................................................................................................................... 76 EK 5: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri .......................................................................... 85 EK 6: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri ............................................................................ 88 EK 7: Düzenleyici ve Denetleyici Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri..................................................... 89 EK 8: Ödenek Üstü Giderlerin Program Bazında Dağılımı ................................................................................. 89 EK 9: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı ......................................................... 90 EK 10: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırma 2. Düzeye Göre Dağılımı........................................... 91 EK 11: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları ........................................ 92 EK 12: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Özel Bütçeli Kamu İdareleri) ......................................................... 95 EK 13: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar) ........................................ 102 EK 14: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma .............. 103 EK 15: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma ................................................. 108 EK 16: Kamu İdareleri Bazında Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardım Tutarları ................ 110 EK 17: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları............................................. 115 EK 18: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve Gelir Tutarları ........................ 118 EK 19: Kamu İdareleri Bazında Hazine Yardımlarının Gider ve Gelir Kayıtları ............................................... 121 EK 20: Gelecek Yıla Devir Yönünden Muhasebe Kayıtları ile Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetveli Arasındaki Fark........................................................................................................................................ 127

GENEL ÇERÇEVE Kesin hesap ve genel uygunluk bildirimine ilişkin düzenlemeler Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kesin hesap kanunu” başlıklı 42, “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 43, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 41 ve 13 sayılı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 2’nci maddelerinde yer almaktadır. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile kurum kesin hesaplarının hazırlanmasında merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine, merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklif taslağının hazırlanmasında Hazine ve Maliye Bakanlığına, söz konusu taslağın incelenerek nihai teklif taslağı haline getirilmesinde Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına ve genel uygunluk bildiriminin hazırlanmasında Sayıştaya görev ve sorumluluklar verilmiştir. Bu görev ve sorumluluklar aşağıda ayrı ayrı ele alınmıştır. 1.1. MERKEZİ YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİNİN SORUMLULUĞU Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin sorumluluğu, 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi uyarınca yayımlanmış olan Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (R.G. 20.01.2022 - 31725) ile düzenlenmiştir. Anılan Yönetmelik’in “Kesin hesap cetvellerinin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Kesin hesap cetvelleri mali hizmetler birimi tarafından, Genel Müdürlükçe belirlenen kurallara uygun olarak, bütçe uygulamasına esas muhasebe kayıtları dikkate alınarak hazırlanır. Merkezi yönetim kapsamında yer alan kamu idarelerine ait kesin hesaplar, Genel Müdürlükçe hazırlanan kesin hesaba ilişkin genel yazıda belirlenen sürelerde ilgili bakan ve üst yönetici tarafından imzalanmış olarak dört nüsha halinde ilgili idareler tarafından Bakanlığa gönderilir. İdarelerin kesin hesaplarının Genel Müdürlüğe elektronik ortamda gönderilmesine ilişkin düzenlemeler Bakanlıkça yapılır”. hükümlerine yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 1

2 Hazine ve Maliye Bakanlığınca, 2021 yılı Kesin Hesap Kanunu Teklifi Taslağı’nın mevzuatında öngörülen süre içerisinde hatasız ve noksansız olarak hazırlanmasını sağlamak üzere yayınlanan genel yazıda ise; “İlgili bakan ve/veya üst yönetici tarafından imzalanmış, (Bütçe uygulama sonuçları cetveli ve İdare taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelinin son sayfaları olmak üzere) ciltlenmiş kamu idaresi kesin hesapları en geç 2 Mayıs 2022 tarihine kadar dört nüsha olarak Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) teslim edilecektir. Türkiye Büyük Millet Meclisi, Cumhurbaşkanlığı ile Sayıştay Başkanlığında üst yönetici, düzenleyici ve denetleyici kurumlarda ise ilgili bakan ve/veya üst yönetici tarafından imzalanmış kurum kesin hesapları aynı süre içinde dört nüsha halinde merkezi yönetim kesin hesabına eklenmek üzere Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) gönderilecektir. Kesin hesap kanun teklifi, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu ve Plan ve Bütçe Komisyonunda yeni yıl bütçe kanunu teklifiyle birlikte görüşülüp karara bağlanacağından; genel ve özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlarca kesin hesaplar bastırılarak on beş nüshası (üniversitelerce beş nüshası) Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığına, bir nüshası da Sayıştay Başkanlığına Ekim ayının ilk haftasında gönderilecektir.” denilmektedir. Yukarıdaki hükümler uyarınca, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri hazırladıkları kesin hesap cetvellerini Hazine ve Maliye Bakanlığına, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına ve Sayıştay Başkanlığına göndermekle sorumludur. 1.2. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞININ SORUMLULUĞU Hazine ve Maliye Bakanlığının sorumluluğu 5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu maddede; “…Kesin hesap kanunu teklifi, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu teklif, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle birlikte izleyen malî yılın Haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir.” 3 Kesin hesap kanun teklifinin ekinde; a) Genel mizan, b) Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli ve açıklaması, c) Bütçe giderleri kesin hesap cetvelleri ve açıklaması, d) Bütçe gelir ve giderlerinin iller ve idareler itibarıyla dağılımı, e) Devlet borçları ve Hazine garantilerine ilişkin cetveller, f) Yılı içerisinde silinen kamu alacakları cetveli, g) (Ek: 22/12/2005-5436/10 md.) Mal yönetim hesabı icmal cetvelleri,
h) Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından gerekli görülen diğer belgeler, yer alır. Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri bütçelerinin kesin hesabının düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenir. hükmü yer almaktadır. Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (R.G. 20.01.2022 – 31725) ile de bu kapsamda yer alan kamu idarelerinin kesin hesaplarının düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. Bu düzenlemeler kapsamında nihai şekli Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca verilen kesin hesap kanunu teklifi taslağını, Hazine ve Maliye Bakanlığı hazırlamakla sorumludur. 1.3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Genel uygunluk bildiriminin hazırlanmasında Sayıştayın sorumluluğu Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, 5018 sayılı Kanun ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nda düzenlenmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161’inci maddesinde; “Merkezî yönetim kesinhesap kanunu teklifi, ilgili olduğu malî yılın sonundan başlayarak en geç altı ay sonra Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur. Sayıştay genel uygunluk bildirimini, ilişkin olduğu kesinhesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Meclise sunar. …”, T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 3

4 5018 sayılı Kanun’un “Genel uygunluk bildirimi” başlığını taşıyan 43’üncü maddesinde; “Sayıştay, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmiş beş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Genel uygunluk bildirimi; dış denetim raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanır…”, 6085 sayılı Kanun’un “Genel Uygunluk Bildirimi” başlığını taşıyan 41’inci maddesinde ise; “(1) Sayıştay, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. (2) Genel uygunluk bildirimi taslağı; denetim grup başkanlıklarınca denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanır. Uygunluk değerlendirmesinde kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılır. Bu karşılaştırmada bunların uygunluk derecesiyle birlikte kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğu da değerlendirilir. Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması gereken diğer hususlar da belirtilerek düzenlenen genel uygunluk bildirimi taslakları grup başkanlıklarınca Sayıştay Başkanlığına sunulur. (3) Genel uygunluk bildirimi taslakları Sayıştay Genel Kurulunda görüşülerek son şekli verilir. Genel uygunluk bildiriminin görüşülmesi sırasında açıklamalarda bulunması için ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi veya görevlendireceği yardımcısı çağrılabilir. Bu görüşmeler sırasında Maliye Bakanlığı adına bir yetkili ile Sayıştay Başsavcısı da hazır bulunur...” hükümlerine yer verilmiştir. Bu hükümler uyarınca Sayıştay, genel uygunluk bildirimini hazırlayıp mevzuatta öngörülen süre içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunmakla sorumludur. 5 1.4. 2021 YILI GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİNİN HAZIRLANMA SÜRECİ VE İÇERİĞİ 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi gereğince muhasebe kayıtları esas alınarak hazırlanan 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabı ile genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ve düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesapları, Cumhurbaşkanlığı tarafından 2022 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla Sayıştaya gönderilmiştir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi gereğince genel uygunluk bildirimi çalışmalarında; kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları ile kamu idareleri hesapları esas alınarak saptanan sonuçlar arasında karşılaştırma yapılarak, kesin hesaplarda yer alan cetvel ve tabloların incelenmesi ve ortaya çıkan uyumsuzluklar ile mevzuata aykırılık teşkil eden diğer bulguların genel uygunluk bildirimlerine alınması esastır. Uygunluk karşılaştırmaları ve incelemelerinde; 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi hükmü gereğince denetim sonuçları ile faaliyet raporları dikkate alınmak suretiyle, ayrıntısı aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere, 2.260 muhasebe birimine ait verinin, 224 kamu idaresi kesin hesabına ve söz konusu kamu idaresi kesin hesaplarının da merkezi yönetim kesin hesabına doğru yansıtılıp yansıtılmadığı ele alınmıştır. Tablo 1: Merkezi Yönetim Bütçesine Dâhil Kamu İdareleri ve Muhasebe Birimleri Bütçe Türü Kamu İdaresi Sayısı Muhasebe Birimi Sayısı Genel Bütçe 41 1.577 Özel Bütçe (YÖK, ÖSYM ve Üniversiteler) 130 130 Diğer Özel Bütçe 42 542 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 11 11 Toplam 224 2.260 Muhasebe kayıtlarından kamu idareleri kesin hesaplarına, kesin hesaplardan da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifine uzanan süreç, karşılaştırma ve inceleme çalışmalarıyla değerlendirilmiş ve genel uygunluk bildirimi görüşüne ulaşılmıştır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 5

6 5018 sayılı Kanun’un “Merkezî yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı 19’uncu maddesi gereğince Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezi yönetim bütçe kanun teklifinin metnini maddeler, gider ve gelir cetvellerini kamu idareleri itibarıyla görüşmekte ve oylamaktadır. 2021 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu bu yıl ilk defa program bazında hazırlanmıştır. Merkezi yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak hazırlanan ve kamu idarelerinin bütçe gider ve gelir tahminlerinin yılsonu uygulama sonuçlarını gösteren merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve ekleri, bütçe giderlerinde “program bazında bütçe giderleri icmali cetvelleri”, bütçe gelirlerinde ise “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvelleri” üzerinden kanunlaşmaktadır. Genel uygunluk bildirimi çalışmalarında da merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifleri madde metinlerinin yanı sıra, söz konusu cetvellerin karşılaştırma ve inceleme çalışmaları yoluyla değerlendirilmesi, tespit olunan uyumsuzlukların ilgili madde başlığı altında açıklanması, ilgili cetvellerin uygun bulunan son hallerinin de gerekli açıklamalarıyla birlikte bildirime eklenmesi gerekmektedir. Ancak, 2021 yılı için bu cetvellere ilişkin tespit olunan herhangi bir uyumsuzluk bulunmadığından, bildirime düzeltme cetveli eklenmemiştir. Söz konusu cetvelleri etkilemeyen ya da bu cetvellere ilişkin olmayan diğer bulgulara ise maddeler halinde ve ekleriyle birlikte genel uygunluk bildiriminde yer verilmiştir. Merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi ve eki cetvellerin değerlendirilmesi başlığında; gider bütçesi, gelir bütçesi, merkezi yönetim bütçe dengesi ve finansmanı, devlet borçları ve borçlanma limitleri, yıl içinde silinen kamu alacakları, kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetveli ve mal yönetimi hesabı ile ilgili tespit edilen hususlar ve diğer hususlara ilişkin öneriler yer almaktadır. Gider bütçesi alt başlığında;  Yedek ödenek kullanımı,  Eklenen ödenek,  Ödenek üstü giderlerin mevzuat çerçevesi ve uygulama sonuçları,  Bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren cetvel,  Bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamaları ile ilgili tespit ve önerilere yer verilmiştir. 7 Gelir bütçesi alt başlığında;  Özel bütçeli idarelerin yıllar itibarıyla öz gelir karşılaştırmaları,  Ertesi yıla devredilen tahakkuk artığı,  Bütçe gelirlerinin iller itibarıyla dağılımı,  Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli açıklamaları ile ilgili tespit ve öneriler yer almıştır. Merkezi yönetim bütçe dengesi alt başlığında; merkezi yönetim brüt ve net bütçe açığı tespit edilerek aradaki fark incelenmiş ve net bütçe açığının hesaplanması ile ilgili tespit ve önerilere yer verilmiştir. Devlet borçları ve borçlanma limitleri alt başlığında iç borçlar, dış borçlar, hazine garantileri ve borçlanma limitlerinin uygulamada aşılıp aşılmadığı hususları ele alınmıştır. Kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetveli alt başlığında, genel bütçeli idareler için merkezi yönetim kesin hesabına, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar için ise kamu idaresi kesin hesaplarına eklenen “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli”ne ilişkin yapılan inceleme sonuçları ele alınmıştır. Mal yönetimi hesabı icmal cetvelleri alt başlığında, 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254-Taşıtlar Hesabı ve 255-Demirbaşlar Hesabına ilişkin kamu idarelerinin taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelleri ile bu hesapların mizanlardaki tutarları arasında yapılan karşılaştırma ve incelemeler sonucunda tespit olunan bulgulara yer verilmiştir. Diğer hususlar başlığında; faaliyet raporları ile merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler arasında kaynak transferleri işlemlerinin takibi ve analitik bütçe sınıflandırmasındaki yerinin değerlendirilmesi yapılmıştır. Genel uygunluk bildirimi görüşü başlığında ise kesin hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgeler ile kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tabloların güvenilirliği ve doğruluğu değerlendirilerek, kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçlarının, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılması suretiyle oluşturulan genel uygunluk bildirimine ilişkin görüşe yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 7

8 9 2. MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TEKLİFİ VE EKİ CETVELLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ 2.1. GENEL GÖRÜNÜM 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde yer alan bütçe kanunu uygulama sonuçları ile 2022 yılına devreden tutarları gösteren ve Genel Uygunluk Bildirimi’nin ilgili bölümlerinde ayrıntılı olarak ele alınan başlıklara ilişkin özet tablolar aşağıda verilmiştir. Tablo 2: Merkezi Yönetim Bütçesi Konsolide Uygulama Sonuçları (TL) I- Merkezi Yönetim Bütçe Ödenekleri
Merkezi Yönetim Bütçesi Başlangıç Ödenekleri Toplamı 1.456.568.613.000,00
Genel Bütçe 1.328.254.386.000,00
Özel Bütçe 119.877.971.000,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 8.436.256.000,00
Merkezi Yönetim Bütçesi Yıl Sonu Ödenekleri Toplamı (a) 1.805.710.898.701,96
Genel Bütçe 1.618.787.704.577,92
Özel Bütçe 177.377.016.465,04
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 9.546.177.659,00
Merkezi Yönetim Bütçesi Kullanılmayan Ödenekler Toplamı (b) 51.798.873.399,30
Genel Bütçe 42.342.400.786,37
Özel Bütçe 8.521.672.890,17
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 934.799.722,76
Merkezi Yönetim Bütçesi Ödenek Üstü Giderler Toplamı (c)= (a)-(b+f) (*) 448.833.239,05
Genel Bütçe 417.704.151,14
Özel Bütçe 28.102.973,35
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 3.026.114,56
II- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Gelirleri Toplamı (ç) 1.544.315.356.379,41
Genel Bütçe 1.370.732.059.290,87
Özel Bütçe 164.445.031.403,49
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 9.138.265.685,05
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Gelirleştirmeler (-) (d) 142.277.244.984,15
Hazine Yardımı 135.652.568.024,58
Özel Bütçeli İdarelerden Alınan Paylar -
Özel Bütçeli İdarelere Verilen Paylar -
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası 6.624.676.959,57
Merkezi Yönetim NET Bütçe Gelirleri Toplamı (e) = (ç - d) (**) 1.402.038.111.395,26
T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 9

10 III- Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Giderleri Toplamı (f) 1.754.360.858.541,71
Genel Bütçe 1.576.863.007.942,69
Özel Bütçe 168.883.446.548,22
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 8.614.404.050,80
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Giderleştirmeler (-) (g) 150.815.722.627,97
Hazine Yardımı 144.371.381.454,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası 6.444.341.173,97
Merkezi Yönetim NET Bütçe Giderleri Toplamı (ğ)=(f - g) () 1.603.545.135.913,74
IV- Denge
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Açığı (h)=(ç - f) -210.045.502.162,30
Merkezi Yönetim NET Bütçe Açığı (ı)= (e - ğ) -201.507.024.518,48
Merkezi Yönetim Brüt ve Net Bütçe Açığı Farkı (i)=(h-ı) -8.538.477.643,82
() Ödenek üstü gider toplamı mutlak değer olarak ifade edilmiştir. () Merkezi yönetim brüt bütçe gelirinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici ve denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe gelirine ulaşılmıştır. (***) Merkezi yönetim brüt bütçe giderlerinden, hazine yardımı, özel bütçeli idarelere alınan ve verilen paylar ve düzenleyici ve denetleyici kurumlar gelir fazlası düşülerek merkezi yönetim net bütçe giderine ulaşılmıştır. Tablo 3: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri (Ekod 1 itibarıyla)
(TL) Gider Ekod 1 Gider Açıklama Tutar Oran (%) 01 Personel Giderleri 346.278.625.579,75 19,7 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 57.379.724.525,71 3,3 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 133.454.890.831,55 7,6 04 Faiz Giderleri 180.852.269.847,65 10,3 05 Cari Transferler 710.289.659.252,63 40,5 06 Sermaye Giderleri 131.281.629.682,91 7,5 07 Sermaye Transferleri 92.846.167.562,48 5,3 08 Borç Verme 101.977.891.259,03 5,8 Toplam 1.754.360.858.541,71 100 11 Tablo 4: Merkezi Yönetim Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Gelirleri (Ekod 1 itibarıyla)
(TL) Gelir Ekod 1 Gelir Açıklama Tutar Oran (%) 01 Vergi Gelirleri 1.166.032.167.308,51 75,5 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 79.926.971.428,91 5,2 04 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 148.833.395.216,49 9,6 05 Diğer Gelirler 138.151.749.748,23 9,0 06 Sermaye Gelirleri 9.713.647.945,14 0,6 08 Alacaklardan Tahsilat 1.657.424.732,13 0,1 Toplam 1.544.315.356.379,41 100 Tablo 5: 2022 Yılına Devredilen Devlet Borçları ve Verilen Hazine Garantileri
(TL) Devlet Borçları (a+b) 2.743.851.240.457,17 İç Borçlar (a) 1.321.189.479.076,58 Dış Borçlar (b) 1.422.661.761.380,59 Hazine Garantileri 278.068.229.183,49 Tablo 6: 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Silinen Kamu Alacakları (TL) Bütçe Türü Silinen Kamu Alacak Tutarı Genel Bütçeli Kamu İdareleri 1.971.535,06 Özel Bütçeli Kamu İdareleri 67.126,18 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 0,00 Toplam 2.038.661,24 Tablo 7: 2022 Yılına Devredilen Kesinleşen Sayıştay İlamları
Bütçe Türü TL Cinsinden Devredilen Borç Tutarı Avro Cinsinden Devredilen Borç Tutarı ABD Doları Cinsinden Devredilen Borç Tutarı Genel Bütçeli Kamu İdareleri 11.800.758,63 487,50 0,00 Özel Bütçeli Kamu İdareleri 26.934.731,21 0,00 0,00 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 0,00 0,00 0,00 Toplam 38.735.489,84 487,50 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 11

12 Tablo 8: 2022 Yılına Devredilen Merkezi Yönetim Taşınır Tutarları
(TL) Bütçe Türü Taşınır Hesabı Kodu-Adı 2022 Yılına Devredilen Taşınır Tutarları Toplam Tutar
Genel Bütçe 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 13.872.221.587,08 51.381.454.696,66 254-Taşıtlar Hesabı 4.714.892.034,99 255-Demirbaşlar Hesabı 32.794.341.074,59
Özel Bütçe 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 15.828.392.744,81 28.533.417.535,40 254-Taşıtlar Hesabı 2.614.839.528,55 255-Demirbaşlar Hesabı 10.090.185.262,04
Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 691.563.988,47 1.079.625.321,17 254-Taşıtlar Hesabı 18.459.401,18 255-Demirbaşlar Hesabı 369.601.931,52
Toplam 80.994.497.553,23 2.2. GİDER BÜTÇESİ Merkezi yönetim kesin hesap kanunu ve eklerinde yer alan ödenek ve bütçe gideri tutarlarının kanunlaşmasında, kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “program bazında bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlar ile bu tutarların genel toplamları esas alınmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “program bazında bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Merkezi yönetim bütçesinin program bazında genel görünümü Tablo 9’da, kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “program bazında bütçe giderleri icmali cetvelleri”ndeki tutarlar ise bütçe türüne göre EK 1, EK 2 ve EK 3’te verilmiştir. Sayıştay Denetim Raporlarının incelenmesi sonucunda, ödenek ve bütçe gideri tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. 13 Tablo 9: Program Bazında 2021 Yılı M erkezi Yönetim Bütçe Giderleri ve Ödenekleri (TL) Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Genel Bütçe Hukuk ve Adalet 24.107.578.500,00 27.805.105.364,92 27.279.269.112,69 2.843.979,06 528.680.231,29 Şehircilik ve Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi 3.680.923.000,00 17.228.977.375,70 16.969.325.293,57 3.188,20 259.655.270,33 Ailenin Korunması ve Güçlendirilmesi 1.455.560.000,00 1.532.041.794,28 1.503.139.810,74 8.126.047,59 37.028.031,13 Aktif ve Sağlıklı Yaşlanma 1.422.550.000,00 1.650.662.874,24 1.587.134.270,08 626.824,15 64.155.428,31 Çocukların Korunması ve Gelişiminin Sağlanması 4.168.749.000,00 4.212.795.697,52 4.165.809.245,76 223.648,33 47.210.100,09 Engellilerin Toplumsal Hayata Katılımı ve Özel Eğitim 21.315.163.000,00 22.325.904.058,97 21.914.497.971,89 4.258.739,71 415.664.826,79 İstihdam 35.508.394.000,00 38.819.475.326,63 38.747.301.651,60 0,00 72.173.675,03 Kadının Güçlenmesi 424.983.000,00 396.962.416,96 368.233.747,11 1.191.203,65 29.919.873,50 Sosyal Güvenlik 211.547.271.000,00 192.769.065.000,00 192.767.056.094,65 0,00 2.008.905,35 Şehit Yakını ve Gaziler 4.833.329.000,00 1.638.006.741,28 1.617.876.053,05 0,00 20.130.688,23 Yoksullukla Mücadele ve Sosyal Yardımlaşma 38.202.087.000,00 64.500.675.900,00 64.477.826.377,37 0,00 22.849.522,63 Milli Kültür 3.137.184.000,00 4.862.500.122,98 4.311.569.328,70 3.830.616,42 554.761.410,70 Dış Politika 7.584.272.000,00 10.252.479.982,51 10.020.592.065,61 0,00 231.887.916,90 Finansal Sistemin Geliştirilmesi ve Sigortacılık 6.278.756.000,00 6.184.304.200,00 6.055.326.336,16 0,00 128.977.863,84 Bilgi ve İletişim 849.423.000,00 6.181.653.770,45 1.601.642.604,42 0,00 4.580.011.166,03 Cumhurbaşkanlığı 1.693.013.000,00 3.455.648.000,00 3.020.761.522,18 0,00 434.886.477,82 Sanayinin Geliştirilmesi, Üretim ve Yatırımların Desteklenmesi 13.327.776.000,00 12.481.962.493,70 11.768.136.868,87 0,00 713.825.624,83 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 1.874.780.000,00 82.847.090.145,00 82.806.650.748,51 0,00 40.439.396,49 Hazine Varlıklarının ve Yükümlülüklerinin Yönetimi 184.717.828.000,00 186.871.043.369,57 184.569.272.381,31 0,00 2.301.770.988,26 Ormanların ve Doğanın Korunması ile Sürdürülebilir Yönetimi 383.948.000,00 309.242.708,94 290.506.295,03 0,00 18.736.413,91 Sürdürülebilir Çevre ve İklim Değişikliği 1.666.853.000,00 3.118.986.361,74 3.038.964.914,48 0,00 80.021.447,26 Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi 113.941.227.000,00 143.983.537.511,00 143.825.553.063,86 0,00 157.984.447,14 Sanat ve Kültür Ekonomisi 457.954.000,00 554.213.933,71 444.878.440,13 26.924,44 109.362.418,02 Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi 369.297.000,00 115.979.524,00 111.604.999,70 0,00 4.374.524,30 Uluslararası Eğitim İşbirlikleri ve Yurtdışı Eğitim 1.920.764.000,00 2.627.768.370,00 2.606.608.820,38 0,00 21.159.549,62 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 13

14 Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Din Hizmetleri ve Yaygın Din Eğitimi 11.190.929.000,00 12.886.811.281,12 12.691.424.695,92 3.402,92 195.389.988,12 Bölgesel Kalkınma 673.280.000,00 727.513.600,00 727.263.317,28 0,00 250.282,72 Bağımlılıkla Mücadele 2.419.008.000,00 438.459.353,62 386.571.765,47 2.331.013,83 54.218.601,98 Toplum Güvenliği 66.064.240.560,00 79.902.143.205,23 77.389.398.212,36 0,00 2.512.744.992,87 Trafik Güvenliği 3.653.126.000,00 1.520.247.876,37 1.495.257.666,19 0,00 24.990.210,18 Kamu Gelirleri Yönetimi 2.944.997.000,00 3.964.678.226,20 3.923.845.508,35 0,00 40.832.717,85 Kayıtdışı Ekonomiyle Mücadele 1.897.024.000,00 2.014.740.886,00 1.953.642.549,27 0,00 61.098.336,73 Gençlik 744.538.000,00 2.141.287.692,77 1.613.824.044,92 0,00 527.463.647,85 Sporun Geliştirilmesi ve Desteklenmesi 2.826.121.000,00 5.319.665.137,13 4.406.494.753,50 0,00 913.170.383,63 Göç Yönetimi 2.976.893.000,00 4.121.332.314,96 4.099.744.840,33 0,00 21.587.474,63 Kırsal Kalkınma 5.428.145.000,00 4.049.167.313,79 3.943.215.844,18 0,00 105.951.469,61 Ortaöğretim 43.052.310.000,00 46.829.151.866,83 45.671.057.012,19 316.153.946,03 1.474.248.800,67 Stratejik Yönetim ve Kaynak Tahsisi 317.102.000,00 721.291.411,00 647.563.894,95 0,00 73.727.516,05 Tarım 31.347.706.000,00 33.047.769.041,11 32.606.501.093,92 21.216,02 441.289.163,21 Temel Eğitim 82.238.296.000,00 81.675.733.018,46 79.393.781.929,65 548.275,66 2.282.499.364,47 Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması 5.341.727.000,00 15.927.509.177,55 15.691.538.689,54 0,00 235.970.488,01 Karayolu Ulaşımı 755.182.000,00 963.976.743,00 961.904.040,39 0,00 2.072.702,61 Ulusal Savunma ve Güvenlik 87.547.749.000,00 114.999.768.688,86 100.741.390.006,20 0,00 14.258.378.682,66 Tüketicinin Korunması, Ürün ve Hizmetlerin Güvenliği ve Standardizasyonu 2.567.101.000,00 670.809.055,70 571.517.428,21 0,00 99.291.627,49 Vatandaşlık ve Sivil Toplum 2.078.191.000,00 2.353.752.006,73 2.333.216.084,74 0,00 20.535.921,99 Turizmin Geliştirilmesi 1.145.164.000,00 1.483.584.479,03 1.317.836.122,59 0,00 165.748.356,44 Tabii Kaynaklar 1.341.000,00 2.596.000,00 2.471.709,11 0,00 124.290,89 Meteoroloji 473.580.500,00 488.662.960,94 486.511.372,61 0,00 2.151.588,33 Hayat Boyu Öğrenme 3.024.407.000,00 2.664.103.204,70 2.583.780.993,19 1.456,14 80.323.667,65 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme 69.132.000,00 41.231.731,00 36.644.047,61 0,00 4.587.683,39 Koruyucu Sağlık 19.048.950.000,00 46.400.823.952,49 45.474.078.967,92 4.805.226,30 931.550.210,87 Tedavi Edici Sağlık 54.633.632.000,00 60.605.606.795,07 59.560.278.224,36 67.964.817,61 1.113.293.388,32 15 Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Dış Denetim ve Hesap Yargılaması 356.850.000,00 355.522.000,00 318.430.527,98 0,00 37.091.472,02 Araştırma, Geliştirme ve Yenilik 697.014.000,00 989.370.000,00 980.384.014,00 0,00 8.985.986,00 Uluslararası Kalkınma İşbirliği 34.722.000,00 32.939.808,00 25.779.293,54 0,00 7.160.514,46 Tapu ve Kadastro 1.044.150.000,00 1.449.538.553,05 1.295.739.690,00 0,00 153.798.863,05 Yasama 1.351.463.000,00 1.347.241.026,00 1.327.787.212,09 0,00 19.453.813,91 İstatistik 424.086.000,00 414.105.278,60 391.308.872,41 0,00 22.796.406,19 Yükseköğretim 19.033.585.000,00 20.483.045.070,38 19.360.961.047,54 0,00 1.122.084.022,84 Uzay ve Havacılık 1.472.143.000,00 1.968.519.631,00 1.913.335.331,98 0,00 55.184.299,02 Demiryolu Ulaşımı 31.181.484.000,00 35.195.001.735,00 35.008.660.244,08 0,00 186.341.490,92 Denizyolu Ulaşımı 847.171.000,00 587.526.937,00 489.845.062,40 0,00 97.681.874,60 Kombine Taşımacılık, Lojistik ve Tehlikeli Mal Taşımacılığı 759.260.000,00 17.363.557,42 3.420.778,59 0,00 13.942.778,83 Yönetim ve Destek Programı 36.322.912.440,00 46.957.903.795,71 43.999.489.024,88 4.743.625,08 2.963.158.395,91 Program Dışı Giderler 115.400.011.000,00 146.301.127.122,00 145.167.574.010,40 0,00 1.133.553.111,60 Genel Bütçe Toplamı 1.328.254.386.000,00 1.618.787.704.577,92 1.576.863.007.942,69 417.704.151,14 42.342.400.786,37 Özel Bütçe Hukuk ve Adalet 2.839.887.000,00 4.597.080.300,00 3.693.044.649,13 0 904.035.650,87 Milli Kültür 645.893.000,00 1.548.380.169,73 1.417.042.097,20 0 131.338.072,53 Sanayinin Geliştirilmesi, Üretim ve Yatırımların Desteklenmesi 1.981.180.000,00 2.815.691.900,00 2.784.529.779,34 0 31.162.120,66 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 4.188.037.000,00 6.400.370.682,26 6.318.768.986,27 0 81.601.695,99 Hazine Varlıklarının ve Yükümlülüklerinin Yönetimi 16.742.000,00 18.463.000,00 18.434.001,09 0 28.998,91 Ormanların ve Doğanın Korunması ile Sürdürülebilir Yönetimi 2.682.484.000,00 4.333.975.783,66 4.015.559.250,75 0 318.416.532,91 Sürdürülebilir Çevre ve İklim Değişikliği 157.276.000,00 57.471.262,59 57.188.424,97 0 282.837,62 Sanak ve Kültür Ekonomisi 753.806.000,00 810.972.858,99 796.042.452,73 0 14.930.406,26 Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi 15.104.084.000,00 19.051.331.160,47 18.966.900.312,71 0 84.430.847,76 Bölgesel Kalkınma 373.747.000,00 430.099.486,80 402.775.902,97 0 27.323.583,83 Trafik Güvenliği 1.910.437.000,00 2.072.613.086,93 2.069.726.765,94 0 2.886.320,99 Kırsal Kalkınma 611.828.000,00 486.698.900,00 473.151.931,27 0 13.546.968,73 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 15

16 Bütçe Türü Program Adı Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Bütçe Gideri Kullanılmayan Ödenek Karayolu Ulaşımı 31.920.106.000,00 53.351.842.003,30 52.949.667.406,45 0 402.174.596,85 Ulusal Savunma ve Güvenlik 114.094.400,00 139.102.588,88 137.585.235,25 0 1.517.353,63 Tüketicinin Korunması, Ürün ve Hizmetlerin Güvenliği ve Standardizasyonu 476.049.000,00 758.863.150,00 617.425.598,98 0 141.437.551,02 Kamu Denetçiliği 36.243.000,00 38.397.300,00 33.992.494,47 0 4.404.805,53 İnsan Hakları 16.929.000,00 21.664.400,00 19.233.304,14 0 2.431.095,86 Turizmin Geliştirilmesi 1.014.000,00 1.114.300,00 251.529,95 0 862.770,05 Tabii Kaynaklar 901.901.000,00 1.566.639.974,04 1.544.478.815,00 0 22.161.159,04 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme 578.814.000,00 709.738.018,38 706.618.092,97 0 3.119.925,41 Koruyucu Sağlık 112.472.000,00 162.691.712,51 99.487.807,79 0 63.203.904,72 Tedavi Edici Sağlık 5.305.437.000,00 6.442.575.083,42 5.434.208.355,03 0 1.008.366.728,39 Araştırma, Geliştirme ve Yenilik 6.145.661.000,00 11.047.162.915,84 9.172.338.800,40 0 1.874.824.115,44 Uluslararası Kalkınma İşbirliği 803.625.000,00 827.676.239,50 678.433.952,61 0 149.242.286,89 Sınai Mülkiyet Hakları 91.878.000,00 122.811.800,00 118.446.580,54 0 4.365.219,46 Yükseköğretim 33.189.031.000,00 39.360.270.745,91 37.092.479.951,62 27.879.513,81 2.295.670.308,10 Uzay ve Havacılık 81.346.000,00 361.311.977,00 341.789.760,25 0 19.522.216,75 Yönetim ve Destek Programı 8.812.810.600,00 19.621.055.173,23 18.710.396.605,18 223.459,54 910.882.027,59 Program Dışı Giderler 25.159.000,00 220.950.491,60 213.447.703,22 0 7.502.788,38 Özel Bütçe Toplamı 119.877.971.000,00 177.377.016.465,04 168.883.446.548,22 28.102.973,35 8.521.672.890,17 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Finansal Sistemin Geliştirilmesi ve Sigortacılık 907.498.000,00 867.666.594,95 233.245.971,12 0 634.420.623,83 Bilgi ve İletişim 259.501.000,00 180.070.138,53 175.144.179,31 0 4.925.959,22 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 302.973.000,00 300.077.981,40 249.719.023,32 0 50.358.958,08 Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması 142.215.000,00 140.000.000,00 109.331.705,01 0 30.668.294,99 İnsan Hakları 54.540.000,00 57.240.000,00 42.577.426,69 0 14.662.573,31 Yönetim ve Destek Programı 1.072.109.000,00 1.553.548.640,88 1.360.044.571,38 3.026.114,56 196.530.184,06 Program Dışı Giderler 5.697.420.000,00 6.447.574.303,24 6.444.341.173,97 0 3.233.129,27 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Toplamı 8.436.256.000,00 9.546.177.659,00 8.614.404.050,80 3.026.114,56 934.799.722,76 Genel Toplam 1.456.568.613.000,00 1.805.710.898.701,96 1.754.360.858.541,71 448.833.239,05 51.798.873.399,30 17 2.2.1. 2021 Yılı Yedek Ödenek Kullanımı 5018 sayılı Kanun’un “Yedek ödenek” başlıklı 23’üncü maddesinde: “Merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen hizmet ve amaçları gerçekleştirmek, ödenek yetersizliğini gidermek veya bütçelerde öngörülmeyen hizmetler için, bu Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan idareler ile (II) sayılı cetvelde yer alan idarelerden merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçelerine aktarılmak üzere, genel bütçe ödeneklerinin yüzde ikisine kadar (…) yedek ödenek konulabilir. Bu ödenekten aktarma yapmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir. Malî yıl içinde yedek ödenekten yapılan aktarmaların tür, tutar ve idareler itibarıyla dağılımı, yılın bitimini takip eden on beş gün içinde Cumhurbaşkanlığı tarafından ilan edilir.” hükmü yer almaktadır. Bu hüküm uyarınca, genel bütçeli idarelerin yedek ödenek miktarına getirilen %2’lik sınırlama, başlangıç ödeneklerine ilişkindir. Bununla birlikte 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Kanunla verilen ödeneklerin etkin ve verimli bir şekilde kullanılması amacıyla, kamu idarelerinin yıl içinde ortaya çıkabilecek ihtiyaç fazlası ödeneklerinin diğer kamu idarelerinin ödenek ihtiyacının karşılanmasında kullanılmasını temin etmek veya ödeneklerin öncelikli hizmetlerde kullanılmasını sağlamak üzere genel bütçe ödeneklerinin yüzde 10’unu aşmamak kaydıyla; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine konulan (01), (02), (03), (05), (06), (07), (08) ve (09) ekonomik kodlarındaki ödenekleri kamu idareleri bütçeleri arasında veya Strateji ve Bütçe Başkanlığı bütçesinin ‘Yedek Ödenek’ tertibine aktarmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükmü yer almaktadır. Merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idareleri kesin hesapları ödenek bilgileri üzerinde yapılan incelemeler neticesinde Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı 2021 Yılı Kesin Hesabının yedek ödenek tertibindeki (99-41.32-01-09.06) tutarın, yapılan ödenek aktarmaları sonucunda, 96.403.794.978,00 Türk Lirasına ulaştığı görülmüştür. Bu tutar 1.618.787.704.577,92 Türk Liralık genel bütçeli idareler yılsonu toplam ödeneğinin yaklaşık %5,96’sına tekabül etmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 17

18 Yedek ödenek tertibinden (99-41.32-01-09.06) kullanılan toplam 96.403.794.978,00 Türk Liralık yedek ödeneğe ilişkin tür, tutar ve idareler itibarıyla dağılım bilgileri Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca yayımlanan 15.01.2022 tarihli duyuru ve eki tablolarda ilan edilmiştir. Söz konusu tertipte yapılan işlemlere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir. Tablo 10: Yedek Ödenek Tertibinden (99-41.32-01-09.06) Yapılan İşlemler
(TL) Başlangıç Ödeneği (a) Aktarma ile Eklenen Ödenek Toplam Yedek Ödenek (d=a+ç) Yedek Ödenekten Aktarmalar ile Düşülen (e) Kalan Yedek Ödenek (d-e) Kurum Dışı (b) Kurum İçi (c) Toplamı (ç=b+c) 4.122.014.000,00 92.281.780.978,00 0,00 92.281.780.978,00 96.403.794.978,00 96.403.794.978,00 0,00 Tablo 10’da görüldüğü üzere toplam 96.403.794.978,00 Türk Liralık yedek ödeneğin tamamının aktarmalarla düşüldüğü görülmüştür. 2.2.1.1. Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödeneklerin İncelenmesi Yedek ödenek tertibine (99-41.32-01-09.06), altı kamu idaresine ait 38 adet bütçe tertibinden kurum dışı aktarmalar ile 92.281.780.978,00 Türk Lirası eklenmiştir. Tablo 11’de bu tutarın idareler bazında dağılımı görülmektedir. Tablo 11: Kurum Dışı Aktarma ile Yedek Ödenek Tertibine Eklenen Ödenekler
(TL) Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Toplam Tutar Genel Toplam İçindeki Oranı (%) Milli Eğitim Bakanlığı 37-13.69-01-01.01 4.950.000.000,00 62.000.000.000,00 67,19 37-13.69-01-01.02 550.000.000,00 37-13.69-01-02.01 810.000.000,00 37-13.70-01-01.01 6.900.000.000,00 37-13.70-01-01.02 750.000.000,00 37-13.70-01-02.01 1.050.000.000,00 37-13.70-01-02.02 110.000.000,00 40-13.68-01-01.01 30.820.000.000,00 40-13.68-01-01.02 5.350.000.000,00 40-13.68-01-02.01 4.540.000.000,00 40-13.68-01-02.02 860.000.000,00 51-13.72-01-01.01 680.000.000,00 6-13.73-01-01.01 920.000.000,00 6-13.73-01-02.01 100.000.000,00 98-13.67-01-01.01 1.840.000.000,00 19 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Toplam Tutar Genel Toplam İçindeki Oranı (%) 98-13.67-01-01.02 1.240.000.000,00 98-13.67-01-02.01 330.000.000,00 98-13.67-01-02.02 200.000.000,00 Emniyet Genel Müdürlüğü 13-28.67-01-01.01 130.160.000,00 19.000.000.000,00 20,58 13-28.67-01-02.01 22.480.000,00 28-28.67-01-01.01 540.888.000,00 28-28.67-01-02.01 93.489.000,00 29-28.67-01-01.01 10.149.246.000,00 29-28.67-01-02.01 2.058.243.000,00 30-28.67-01-01.01 2.425.141.000,00 30-28.67-01-02.01 418.865.000,00 98-28.67-01-01.01 2.693.197.000,00 98-28.67-01-02.01 468.291.000,00 Jandarma Genel Komutanlığı 29-26.1-01-01.01 9.800.000.000,00 11.000.000.000,00 11,92 29-26.1-01-02.01 1.110.000.000,00 30-26.1-01-02.01 20.000.000,00 98-26.1-01-02.01 70.000.000,00 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 11-16.34-01-05.04 13.000.000,00 135.000.000,00 0,15 3-16.34-01-05.04 71.000.000,00 4-16.67-01-05.04 43.000.000,00 5-16.67-01-05.04 8.000.000,00 Sağlık Bakanlığı 54-14.6-01-03.05 100.000.000,00 100.000.000,00 0,11 Ticaret Bakanlığı 41-21.39-01-05.02 46.780.978,00 46.780.978,00 0,05 Toplam 92.281.780.978,00 92.281.780.978,00 100 2.2.1.2. Yedek Ödenekten Aktarmalar ile Düşülen Ödeneklerin İncelenmesi Yedek ödenekten aktarmalar ile düşülen 102.940.932.020,00 Türk Lirası ödenek, kamu idarelerine ait 1.734 adet bütçe tertibine eklenmiştir. Tablo 12’de bu tutarın %48,90’ını oluşturan ilk 20 bütçe tertibine yer verilmiştir. Tablo 12: Yedek Ödenekten Aktarma Yapılan Kamu İdareleri
(TL) Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Hazine ve Maliye Bakanlığı 18-12.40-01-05.01 6.000.000.000,00 Sağlık Bakanlığı 53-14.50-01-03.02 4.600.000.000,00 Hazine ve Maliye Bakanlığı 18-12.40-01-08.01 4.250.000.000,00 Sağlık Bakanlığı 53-14.50-01-03.02 4.217.280.000,00 Sağlık Bakanlığı 53-14.50-01-03.02 4.135.600.000,00 Hazine ve Maliye Bakanlığı 18-12.40-01-08.01 4.000.000.000,00 Hazine ve Maliye Bakanlığı 18-12.40-01-08.01 4.000.000.000,00 Ticaret Bakanlığı 41-21.35-01-05.04 2.135.000.000,00 Ticaret Bakanlığı 41-21.35-01-05.04 2.000.000.000,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 19

20 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Tertibi Tutar Sağlık Bakanlığı 53-14.50-01-03.02 1.714.000.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.33-02-06.05 1.611.800.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.65-02-06.04 1.500.000.000,00 Hazine ve Maliye Bakanlığı 18-12.40-01-08.01 1.500.000.000,00 Hazine ve Maliye Bakanlığı 54-12.32-01-05.02 1.380.000.000,00 Milli Savunma Bakanlığı 43-9.30-01-03.02 1.295.000.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.33-02-06.05 1.291.564.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.33-02-06.05 1.272.630.000,00 Ticaret Bakanlığı 41-21.35-01-05.04 1.260.000.000,00 Ticaret Bakanlığı 41-21.35-01-05.04 1.100.000.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 42-51.33-02-06.05 1.075.000.000,00 Ara Toplam (20 Tertip) 50.337.874.000,00 Toplam (1734 Tertip) 102.940.932.020,00 2.2.2. 2021 Yılı Eklenen Ödenek Eklenen ödenek, 5018 sayılı Kanun ve diğer kanunlar gereğince, devreden akreditif, taahhüt ve yüklenme artıkları karşılığı eklenen ödenekler, yılı bütçe kanunu hükümleri gereği eklenen ödenekler ile özel gelir ve şartlı bağış ve yardımlardan elde edilen gelirler karşılığı eklenen ödenekleri ifade etmektedir. 25.12.2021 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 7349 sayılı Kanun’un 7’inci maddesiyle 5018 sayılı Kanun’a eklenen Geçici Madde 23’te yer alan “19/12/2020 tarihli ve 7258 sayılı 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda yer alan genel bütçe gelir tahmini üzerinde gerçekleşen gelir kadar, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine ödenek eklemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir. İlgili kanunları gereğince genel bütçe gelirleri karşılığı yapılan ödenek eklemeleri bu tutardan düşülür.” hükmü uyarınca da 2021 yılında genel ve özel bütçeli kamu idareleri bütçelerine ödenek eklenmiştir. 2021 yılı içinde merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine 310.873.907.280,88 TL ödenek eklenmiş olup, bu tutarın %93,80’ini oluşturan ilk 20 programa Tablo 13’te yer verilmiştir. Toplamda 224 kamu idaresine ödenek eklenmiş olup, eklenen ödeneğin %95,85’ini oluşturan ilk 20 kamu idaresine Tablo 14’te; ekleme yapılan idarelerin tamamına ise EK 4’te yer verilmiştir. 21 Tablo 13: Program Bazında Eklenen Ödenek (TL) Program Kodu Program Adı Başlangıç Ödeneği 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Eklenen Ödeneğin Başlangıç Ödeneğine Oranı (%) Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (%) 18 Enerji Arz Güvenliği, Verimliliği ve Enerji Piyasası 6.365.790.000,00 58.386.833.963,39 917,20 18,78 40 Temel Eğitim 82.238.296.000,00 41.232.188.921,07 50,14 13,26 29 Toplum Güvenliği 66.064.240.560,00 35.319.873.052,92 53,46 11,36 22 Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi 113.941.227.000,00 29.895.503.031,00 26,24 9,62 43 Ulusal Savunma ve Güvenlik 87.661.843.400,00 20.884.692.650,21 23,82 6,72 37 Ortaöğretim 43.052.310.000,00 18.697.722.827,00 43,43 6,01 99 Program Dışı Giderler 121.122.590.000,00 15.994.957.234,60 13,21 5,15 42 Karayolu Ulaşımı 32.675.288.000,00 10.589.445.407,15 32,41 3,41 98 Yönetim ve Destek Programı 46.207.832.040,00 8.644.331.558,39 18,71 2,78 09 Sosyal Güvenlik 211.547.271.000,00 8.500.000.000,00 4,02 2,73 11 Yoksullukla Mücadele ve Sosyal Yardımlaşma 38.202.087.000,00 7.566.386.500,00 19,81 2,43 53 Koruyucu Sağlık 19.161.422.000,00 5.904.366.387,33 30,81 1,90 62 Yükseköğretim 52.222.616.000,00 5.420.464.251,51 10,38 1,74 56 Araştırma, Geliştirme ve Yenilik 6.842.675.000,00 4.281.860.569,42 62,58 1,38 02 Şehircilik ve Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi 3.680.923.000,00 4.278.960.613,00 116,25 1,38 64 Demiryolu Ulaşımı 31.181.484.000,00 3.600.000.000,00 11,55 1,16 54 Tedavi Edici Sağlık 59.939.069.000,00 3.569.226.153,95 5,95 1,15 41 Ticaretin Düzenlenmesi, Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması 5.483.942.000,00 3.069.916.497,00 55,98 0,99 24 Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi 15.473.381.000,00 3.022.595.647,68 19,53 0,97 01 Hukuk ve Adalet 26.947.465.500,00 2.748.736.378,00 10,20 0,88 Ara Toplam (20 Program) 1.070.011.752.500,00 291.608.061.643,62 27,25 93,80 Genel Toplam (60 Program) 1.456.568.613.000,00 310.873.907.280,88 21,34 100,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 21

22 Tablo 14: Kamu İdaresine Göre Eklenen Ödenek (TL) Kamu İdaresi Adı 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Ödenek Toplamına Oranı (% ) Hazine ve Maliye Bakanlığı 468.270.853.000,00 4.855.473.000,00 11,42 570.220.929.000,00 117.732.207.513,00 37,87 Milli Eğitim Bakanlığı 125.396.862.000,00 319.660.632,71 0,75 146.920.234.000,00 67.121.937.230,49 21,59 Emniyet Genel Müdürlüğü 38.973.189.000,00 327.404.891,45 0,77 44.555.427.000,00 21.632.595.992,08 6,96 Milli Savunma Bakanlığı 53.859.342.000,00 12.941.860.899,45 30,45 61.484.939.000,00 15.761.793.119,46 5,07 Jandarma Genel Komutanlığı 22.968.117.000,00 97.466.476,95 0,23 27.666.860.000,00 13.797.858.744,01 4,44 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 29.026.976.000,00 2.237.719.652,97 5,26 49.133.659.000,00 12.279.479.725,12 3,95 Karayolları Genel Müdürlüğü 21.195.323.000,00 732.648.353,29 1,72 34.559.230.000,00 11.338.203.214,11 3,65 Gençlik ve Spor Bakanlığı 17.810.481.000,00 5.588.805.572,00 13,15 22.859.079.000,00 6.252.713.143,00 2,01 Sağlık Bakanlığı 58.875.829.000,00 16.588.646,20 0,04 77.615.519.000,00 5.885.336.964,03 1,89 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 3.511.062.000,00 1.976.798.959,23 4,65 5.251.272.000,00 3.779.418.661,94 1,22 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 125.809.131.000,00 5.972.556,88 0,01 155.011.061.000,00 3.455.589.656,96 1,11 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9.454.219.000,00 945.117.597,04 2,22 18.730.949.000,00 3.406.463.344,27 1,10 Tarım ve Orman Bakanlığı 40.302.916.000,00 3.468.829,19 0,01 51.518.086.000,00 3.318.142.000,00 1,07 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 1.637.171.000,00 0,00 0,00 2.085.860.000,00 3.000.000.000,00 0,97 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2.827.733.000,00 760.006.070,55 1,79 3.378.164.000,00 2.872.767.613,00 0,92 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 994.196.000,00 3.026.371.700,00 7,12 2.817.504.000,00 1.760.743.300,00 0,57 İçişleri Bakanlığı 9.672.218.000,00 295.920.743,30 0,70 10.665.011.000,00 1.438.811.170,00 0,46 Orman Genel Müdürlüğü 3.484.151.000,00 605.931.108,69 1,43 4.205.954.000,00 1.334.416.259,03 0,43 Adalet Bakanlığı 19.751.360.000,00 349.000.000,00 0,82 23.973.052.000,00 971.482.078,00 0,31 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 1.804.317.000,00 118.515.300,00 0,28 2.069.007.000,00 844.170.900,00 0,27 Ara Toplam (20 İdare) 1.055.625.446.000,00 35.204.730.989,90 82,82 1.314.721.796.000,00 297.984.130.628,50 95,85 Genel Toplam (224 İdare) 1.168.684.000.000,00 42.508.496.462,72 100,00 1.456.568.613.000,00 310.873.907.280,88 100,00 23 2.2.3. Bütçe Giderleri Merkezi yönetim kesin hesabı ile kamu idareleri kesin hesapları bütçe giderleri üzerinde yapılan incelemeler neticesinde tespit olunan hususlara aşağıda yer verilmiştir. 2.2.3.1. Ödenek Üstü Giderler Genel bütçeli idareler ve özel bütçeli idarelere ilişkin merkezi yönetim ödenek üstü gider toplamının, 5018 sayılı Kanun’a ekli; (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için ayrıntısı Tablo 15 ve Tablo 16’da gösterildiği üzere 417.704.151,14 Türk Lirası, Tablo 15: Genel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL) Kurum Kodu Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı 13 Milli Eğitim Bakanlığı 319.607.831,09 14 Sağlık Bakanlığı 75.163.144,19 16 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 14.905.772,93 18 Kültür ve Turizm Bakanlığı 3.857.540,86 8 Adalet Bakanlığı 2.843.979,06 23 Tarım ve Orman Bakanlığı 913.037,78 29 Diyanet İşleri Başkanlığı 369.472,03 105 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 40.185,00 32 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 3.188,20 Toplam 417.704.151,14 Tablo 16: Genel Bütçeli İdarelerin Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri (TL) Program Kodu Program Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı Toplam 01 Hukuk ve Adalet Adalet Bakanlığı 2.843.979,06 2.843.979,06 02 Şehircilik ve Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 3.188,20 3.188,20 03 Ailenin Korunması ve Güçlendirilmesi Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 8.126.047,59 8.126.047,59 04 Aktif ve Sağlıklı Yaşlanma Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 626.824,15 626.824,15 05 Çocukların Korunması ve Gelişiminin Sağlanması Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 223.648,33 223.648,33 06 Engellilerin Toplumsal Hayata Katılımı ve Özel Eğitim Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 4.258.739,71 4.258.739,71 08 Kadının Güçlenmesi Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 1.191.203,65 1.191.203,65 12 Milli Kültür Kültür ve Turizm Bakanlığı 3.830.616,42 3.830.616,42 23 Sanat ve Kültür Ekonomisi Kültür ve Turizm Bakanlığı 26.924,44 26.924,44 26 Din Hizmetleri ve Yaygın Din Eğitimi Diyanet İşleri Başkanlığı 3.402,92 3.402,92 28 Bağımlılıkla Mücadele Sağlık Bakanlığı 2.331.013,83 2.331.013,83 37 Ortaöğretim Milli Eğitim Bakanlığı 316.153.946,03 316.153.946,03 39 Tarım Tarım ve Orman Bakanlığı 21.216,02 21.216,02 40 Temel Eğitim Milli Eğitim Bakanlığı 548.275,66 548.275,66 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 23

24 (TL) Program Kodu Program Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı Toplam 51 Hayat Boyu Öğrenme Milli Eğitim Bakanlığı 1.456,14 1.456,14 53 Koruyucu Sağlık Sağlık Bakanlığı 4.805.226,30 4.805.226,30 54 Tedavi Edici Sağlık Sağlık Bakanlığı 67.964.817,61 67.964.817,61 98 Yönetim ve Destek Programı Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 479.309,50 4.743.625,08 Diyanet İşleri Başkanlığı 366.069,11 Milli Eğitim Bakanlığı 2.904.153,26 Sağlık Bakanlığı 62.086,45 Tarım ve Orman Bakanlığı 891.821,76 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 40.185,00 Toplam 417.704.151,14 (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler için ayrıntısı Tablo 17 ve Tablo 18’de gösterildiği üzere 28.102.973,35 Türk Lirası, Tablo 17: Özel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri
(TL) Kurum Kodu Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı 401 Yükseköğretim Kurulu 9.735,00 417 Selçuk Üniversitesi 9.123.083,70 418 Akdeniz Üniversitesi 255.041,61 455 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 7.000,00 456 Kastamonu Üniversitesi 24,19 464 Giresun Üniversitesi 15.307.261,99 474 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 22.197,90 477 Çankırı Karatekin Üniversitesi 133.674,33 516 Konya Teknik Üniversitesi 3.217.340,30 525 Trabzon Üniversitesi 374,33 66 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 27.240,00 Toplam 28.102.973,35 Tablo 18: Özel Bütçeli İdarelerin Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri (TL) Program Kodu Program Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı Toplam 62 Yükseköğretim Akdeniz Üniversitesi 255.041,61 27.879.513,81 Giresun Üniversitesi 15.147.784,75 Kastamonu Üniversitesi 24,19 Konya Teknik Üniversitesi 3.197.333,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 22.197,90 Selçuk Üniversitesi 9.123.083,70 Trabzon Üniversitesi 374,33 Çankırı Karatekin Üniversitesi 133.674,33 25 (TL) Program Kodu Program Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı Toplam 98 Yönetim ve Destek Programı GAP Bölge Kalkınma İdaresi 27.240,00 223.459,54 Giresun Üniversitesi 159.477,24 Konya Teknik Üniversitesi 20.007,30 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 7.000,00 Yükseköğretim Kurulu 9.735,00 Toplam 28.102.973,35 (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlar için ayrıntısı Tablo 19’da gösterildiği üzere 3.026.114,56 Türk Lirası, Tablo 19: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Program Bazında Ödenek Üstü Giderleri
(TL) Program Kodu Program Adı Kamu İdaresi Ödenek Üstü Gider Tutarı 98 Yönetim ve Destek Programı Sermaye Piyasası Kurulu 3.026.114,56 olmak üzere, toplam 448.833.239,05 Türk Lirası ödenek üstü giderin gerçekleştiği tespit edilmiş olup, ayrıntısı EK 5 – EK 10’daki tablolarda gösterilmiştir. Ancak 5018 sayılı Kanun’un, Bütçe ödeneklerinin kullanılmasında uyulacak esasları belirleyen “Ödeneklerin kullanılması” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; “Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz. Bütçeyle verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş, satın alınan mal ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır…”, “Yüklenmeye girişilmesi” başlıklı 26’ncı maddesinde; “…Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez. Yüklenme süresi mali yılla sınırlıdır. Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dâhilinde yüklenmeye girebilirler…”, “Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir.”, T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 25

26 “Ödenek üstü harcama” başlıklı 70’inci maddesinde; “Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verilir.” hükümleri bulunmaktadır. Bu hükümlere göre, belirli hizmetler için bütçeye konulmuş bulunan ödeneklerden fazla harcama yapılmaması, ödenek kullanımında esastır. 5018 sayılı Kanun’un, 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde; “Genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçelerindeki mevcut ödenekler, bu idarelerin ödenek toplamları aşılmamak şartıyla, birleştirilerek kullanılabilir. Bu durumda da mevcut ödeneklerin yeterli olmaması halinde toplam ödenek tutarının yüzde on beşine kadar ek harcama yapılabilir…” hükmü ile muhtemel istisnalar ortaya konulmuş; “Merkezi yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi” başlıklı 19’uncu maddesinin son fıkrasında yer alan, “Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerindeki ödeneklerin yetersiz kalması halinde veya öngörülmeyen hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, karşılığı gelir gösterilmek kaydıyla, kanunla ek bütçe yapılabilir” hükmü ile ödenek yetersizlikleri halinde ek bütçe yapılabilmesi şartları belirlenmiş; “Yedek ödenek” başlıklı 23’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen hizmet ve amaçları gerçekleştirmek, ödenek yetersizliğini gidermek veya bütçelerde öngörülmeyen hizmetler için, bu Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan idareler ile (II) sayılı cetvelde yer alan idarelerden merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçelerine aktarılmak üzere, genel bütçe ödeneklerinin yüzde ikisine kadar yedek ödenek konulabilir. Bu ödenekten aktarma yapmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.”, 27 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında da; “Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği: Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde, ilgili mevzuatının gerektirdiği giderler için “Personel Giderleri” ve “Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ile ilgili mevcut veya yeni açılacak tertiplere, Strateji ve Bütçe Başkanlığı bütçesinin 99-41.32-01-09.01 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,…Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükümlerine yer verilmek suretiyle de muhtemel ödenek üstü gider oluşumlarının önüne geçilmesi amaçlanmıştır. Görüleceği üzere, 5018 sayılı Kanun’un “Ödeneklerin kullanılması” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde yer alan, genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde ve Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçeleriyle sınırlı olmak üzere getirilen istisna hükmü ile 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında öngörülenler dışında ödenek üstü gider yapılmasına cevaz veren bir düzenleme bulunmamaktadır. Yapılan incelemelerde, yukarıda yer verilen kamu idarelerindeki ödenek üstü giderlerin “Personel Giderleri” ve “Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ile ilgili olduğu görülmüştür. 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin tamamlayıcı ödenekle ilgili 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasını etkileyen ve 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde aktarılan ve “Personel Giderleri” ve “Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ile ilgili olarak yapılan; genel bütçeli idareler için 417.704.151,14 Türk Lirası, özel bütçeli idareler için 28.102.973,35 Türk Lirası ve düzenleyici ve denetleyici kurumlar için 3.026.114,56 Türk Lirası olmak üzere, merkezi yönetim toplamında 448.833.239,05 Türk Lirasına ulaşan ödenek üstü gider tutarı için, 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 5’inci maddesinin birinci fıkrası ile 5018 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 20, 26, 31 ve 70’inci maddeleri çerçevesinde tamamlayıcı ödenek verilip verilmemesi hususu, Türkiye Büyük Millet Meclisinin takdirindedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 27

28 2.2.3.2. Bütçe Giderlerinin İller İtibarıyla Dağılımı Merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idarelerinin bütçe giderleri il dağılımı icmali cetvelleri, 5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesi gereği düzenlenip kesin hesap kanun teklifine eklenmektedir. Bu cetvellerin düzenlenmesinde, bütçe giderinin yapıldığı muhasebe biriminin bulunduğu ilin esas alındığı görülmektedir. Bunun sonucu olarak, 1.754.360.858.541,71 Türk Lirası merkezi yönetim bütçe giderinin %75,13’üne karşılık gelen 1.318.141.848.764,16 Türk Lirası, Ankara ve İstanbul’da bulunan muhasebe birimlerine kaydedildiği için, bu harcamalara ilişkin hizmetlerin tamamı bu iki ilde yapılmış gibi görünmektedir. “Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları”na EK 11’de; en yüksek harcamanın yapıldığı illerin toplam harcama tutarlarına ise Tablo 20’de yer verilmiştir. Tablo 20: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Yapılan Harcama Tutarının En Yüksek Olduğu İller (TL) İl Adı Genel Bütçe Harcama Tutarı Özel Bütçe Harcama Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Harcama Tutarı İlin Toplam Harcama Tutarı Toplam Harcama Tutarı İçindeki Oranı (%) Ankara 1.178.774.836.482,68 64.183.503.931,39 8.279.757.044,97 1.251.238.097.459,04 71,32 İstanbul 51.727.295.339,14 14.841.808.960,15 334.647.005,83 66.903.751.305,12 3,81 İzmir 20.913.834.756,38 7.506.492.741,98 0,00 28.420.327.498,36 1,62 Bursa 11.419.514.857,42 3.818.580.964,19 0,00 15.238.095.821,61 0,87 Diyarbakır 11.916.630.143,33 2.820.578.356,15 0,00 14.737.208.499,48 0,84 Konya 10.427.337.901,25 4.265.250.487,30 0,00 14.692.588.388,55 0,84 Adana 11.976.208.752,59 2.540.213.306,64 0,00 14.516.422.059,23 0,83 Antalya 9.942.066.588,90 3.443.587.270,08 0,00 13.385.653.858,98 0,76 Mersin 9.233.826.991,00 3.149.669.978,77 0,00 12.383.496.969,77 0,71 Kocaeli 8.819.682.491,40 2.961.026.742,29 0,00 11.780.709.233,69 0,67 () Ara Toplam 1.325.151.234.304,09 109.530.712.738,94 8.614.404.050,80 1.443.296.351.093,83 82,27 (**) Toplam 1.576.863.007.942,69 168.883.446.548,22 8.614.404.050,80 1.754.360.858.541,71 100,00 () Bu tutar 10 ilin harcama tutarları toplamıdır. (**) Bu tutar 81 ilin harcama tutarları toplamıdır. 29 Örnek olarak yol yapım giderlerine ilişkin bütçe giderlerinin sadece 24 ilde gösterilebilmesi bu uygulamanın başka bir sonucudur. Detayı Tablo 21’de gösterildiği üzere, yol yapımına ait 28.418.020.397,55 Türk Lirası harcamanın %43,94’üne karşılık gelen 12.485.523.779,26 Türk Lirası tutarındaki harcama, yol yapımlarının gerçekleştirildiği iller yerine, kaydolduğu muhasebe birimi sebebiyle Ankara’da yapılmış gibi görülmektedir. Tablo 21: Yol Yapımına İlişkin Harcamaların İller İtibarıyla Dağılımı (TL) İl Adı İl Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarı İçindeki Oranı (%) Ankara 12.485.523.779,26 43,94 Antalya 1.145.557.802,04 4,03 Ardahan 3.508.256,05 0,01 Bursa 1.264.053.609,70 4,45 Diyarbakır 540.385.030,79 1,90 Elazığ 677.682.114,37 2,38 Erzurum 742.525.912,11 2,61 Hakkari 1.000.000,00 0,00 İstanbul 1.535.324.644,41 5,40 İzmir 994.792.339,76 3,50 Karabük 46.728,00 0,00 Karaman 1.276.948,85 0,00 Kars 419.834.969,76 1,48 Kastamonu 936.504.517,66 3,30 Kayseri 821.733.826,01 2,89 Konya 817.012.588,31 2,87 Mersin 832.547.099,09 2,93 Samsun 1.872.868.596,07 6,59 Siirt 1.599.994,54 0,01 Sinop 764.521,87 0,00 Sivas 535.011.836,76 1,88 Trabzon 2.040.011.246,42 7,18 Van 748.341.570,58 2,63 Çankırı 112.465,14 0,00 Toplam 28.418.020.397,55 100,00 Kesin hesap kanun teklifinde yer alan bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvelleri, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı illerdeki kayıtlı tutarları göstermektedir. Bu durumda, bütçe giderleri ile bu giderlere ilişkin hizmetlerin fiilen gerçekleştirildiği iller arasında bağ kurulamamaktadır. Bu itibarla, bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmal cetvellerinin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine yapılan hizmetin fiilen gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi uygun olacaktır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 29

30 2.2.4. Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına ve kamu idareleri kesin hesaplarına bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklaması eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 16’ıncı maddesinde yer alan; “Bütçe giderleri kesin hesap cetvelinin açıklaması, bütçe hazırlama rehberi dikkate alınarak hizmet gerekçeleri belirtilmek suretiyle açık ve anlaşılır biçimde yapılır. Ödenek ve bütçe gideri arasındaki farklar, nedenleri, kullanılmayan ödenekler ve kullanılmama nedenleri açıklanır. Ödeneklerin bütçe giderlerine oranı gösterilerek, hedef, malî ve fiziki gerçekleşme durumu, bütçe başlangıç ödeneğine göre sapmalar ve nedenleri hakkında yeterli bilgi verilir. hükmüne göre düzenlenmesi gerekmektedir. Hazine ve Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan kesin hesabın hazırlanmasına ilişkin genel yazıyla, gider kesin hesabı cetvelleri açıklamalarının, yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne uygun ve ayrıntılı olarak hazırlanmasına özen gösterilmesi gerektiği kamu idarelerine duyurulmaktadır. Kamu idarelerinin 2021 yılı kesin hesap cetvelleri gider açıklamaları incelendiğinde;

Ödenek ve gider arasındaki farkın nedenlerine, ödenek iptal edilme nedenlerine, başlangıç ödeneğine göre sapmalara ve nedenlerine yer verilmediği,
Bunun yerine genel ifadeler kullanılarak ödeneğin kullanım durumu hakkında bilgiler verildiği görülmektedir. Kamu idareleri bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamalarında, sapmalar ve nedenleri hakkında yeterli bilgi verilmemesi, hizmet gerekçesi ve hedeflerinin gerçekleşen bütçe ile karşılaştırmasını zorlaştırmaktadır. Bu çerçevede, açıklamaların, analitik bütçe sınıflandırma düzeyi bakımından kamu idareleri arasında karşılaştırmaya imkân verecek bir biçimde, bütçe hazırlama rehberi dikkate alınarak hizmet gerekçeleri belirtilmek suretiyle açık ve anlaşılır olarak, ödenek ve gider arasındaki sapmalar ile ödenek iptal nedenlerini içerecek şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi30

Ödenek ve gider arasındaki farkın nedenlerine, ödenek iptal edilme nedenlerine, başlangıç ödeneğine göre sapmalara ve nedenlerine yer verilmediği,
Bunun yerine genel ifadeler kullanılarak ödeneğin kullanım durumu hakkında bilgiler verildiği görülmektedir. Kamu idareleri bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklamalarında, sapmalar ve nedenleri hakkında yeterli bilgi verilmemesi, hizmet gerekçesi ve hedeflerinin gerçekleşen bütçe ile karşılaştırmasını zorlaştırmaktadır. Bu çerçevede, açıklamaların, analitik bütçe sınıflandırma düzeyi bakımından kamu idareleri arasında karşılaştırmaya imkân verecek bir biçimde, bütçe hazırlama rehberi dikkate alınarak hizmet gerekçeleri belirtilmek suretiyle açık ve anlaşılır olarak, ödenek ve gider arasındaki sapmalar ile ödenek iptal nedenlerini içerecek şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. 31 2.3. GELİR BÜTÇESİ Merkezi yönetim kesin hesap kanunu ve eklerinde yer alan bütçe gelir tutarlarının kanunlaşmasında, genel bütçeli idareler açısından “genel bütçeli idarelerin bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli” ile diğer kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları esas alınmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerindeki bütçe gelirleri tutarlarında doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmış olup bu incelemeler sonucunda, bütçe gelirleri tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. Merkezi yönetim bütçesinin gelir çeşitlerine (birinci düzey) göre genel görünümü Tablo 22’de, özel bütçeli kamu idareleri ile düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarında yer alan “bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetveli”ndeki gelir tahmini ve tahsilat tutarları ise EK 12 ve EK 13’te verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 31

32 Tablo 22: M erkezi Yönetim Bütçesi 2021 Yılı Bütçe Gelirleri (TL) Bütçe Türü Gelirler Bütçe Gelir Tahmini Red ve İadeler Tahmini Net Tahmin Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Genel Bütçe Vergi Gelirleri 1.058.733.147.000,00 135.988.962.000,00 922.744.185.000,00 1.395.725.543.925,23 230.737.412.183,07 1.164.988.131.742,16 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 57.975.453.000,00 109.677.000,00 57.865.776.000,00 55.644.066.909,84 100.843.714,26 55.543.223.195,58 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 13.823.591.000,00 82.278.000,00 13.741.313.000,00 11.303.040.317,49 9.618.080,68 11.293.422.236,81 Diğer Gelirler 75.333.582.000,00 2.132.266.000,00 73.201.316.000,00 132.387.332.840,13 3.656.008.649,95 128.731.324.190,18 Sermaye Gelirleri 13.080.399.000,00 9.692.000,00 13.070.707.000,00 9.227.884.025,25 413.687.156,37 8.814.196.868,88 Alacaklardan Tahsilat 1.405.743.000,00 0,00 1.405.743.000,00 1.361.790.135,59 29.078,33 1.361.761.057,26 Genel Bütçe Toplamı 1.220.351.915.000,00 138.322.875.000,00 1.082.029.040.000,00 1.605.649.658.153,53 234.917.598.862,66 1.370.732.059.290,87 Özel Bütçe Vergi Gelirleri 748.443.000,00 540.000,00 747.903.000,00 1.051.419.612,37 7.384.046,02 1.044.035.566,35 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 11.596.757.000,00 5.000,00 11.596.752.000,00 17.756.937.116,67 169.005.017,43 17.587.932.099,24 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 104.613.923.000,00 0,00 104.613.923.000,00 137.344.478.985,41 9.152.696,99 137.335.326.288,42 Diğer Gelirler 3.898.451.000,00 -2.000,00 3.898.453.000,00 7.360.334.762,28 77.712.063,93 7.282.622.698,35 Sermaye Gelirleri 103.460.000,00 0,00 103.460.000,00 900.214.501,71 763.425,45 899.451.076,26 Alacaklardan Tahsilat 150.200.000,00 0,00 150.200.000,00 295.672.925,86 9.250,99 295.663.674,87 Özel Bütçe Toplamı 121.111.234.000,00 543.000,00 121.110.691.000,00 164.709.057.904,30 264.026.500,81 164.445.031.403,49 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 6.446.625.000,00 2.000.000,00 6.444.625.000,00 6.809.442.578,39 13.626.444,30 6.795.816.134,09 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 210.772.000,00 0,00 210.772.000,00 204.646.691,26 0,00 204.646.691,26 Diğer Gelirler 1.782.859.000,00 3.000.000,00 1.779.859.000,00 2.155.233.246,15 17.430.386,45 2.137.802.859,70 Sermaye Gelirleri 1.000.000,00 0,00 1.000.000,00 0,00 0,00 0,00 Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Toplamı 8.441.256.000,00 5.000.000,00 8.436.256.000,00 9.169.322.515,80 31.056.830,75 9.138.265.685,05 Genel Toplam 1.349.904.405.000,00 138.328.418.000,00 1.211.575.987.000,00 1.779.528.038.573,63 235.212.682.194,22 1.544.315.356.379,41 33 2.3.1. Özel Bütçeli İdare Öz Gelirlerinin Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının İncelenmesi Özel bütçeli kamu idarelerinin bütçe gelirleri, hazine yardımı ve öz gelirden oluşmaktadır. Bütçe hazırlanırken öz gelirleri ile karşılanamayan bütçe giderleri için hazine yardımı hesaplandığından, öz gelir tahminlerinin isabetli yapılması önem arz etmektedir. 2021-2023 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberinin “4.1.Genel İlkeler” başlıklı bölümünün 9’uncu maddesinde “…İdareler, gelir tahminlerinde döner sermaye ve fon gelirleri dışında kalan tüm gelir kaynaklarını dikkate alacaklar, önceki yıllar gerçekleşmeleri ve geleceğe yönelik beklentiler doğrultusunda yapılacak gelir tahminlerini gelir bütçe fişlerine yansıtacaklardır.” ifadesi yer almaktadır. Bu çerçevede, özel bütçeli kamu idarelerinin öz gelirlerine ait tahmin ile net tahsilat tutarları arasında sapma olup olmadığı incelenmiş ve tahmin ile net tahsilat tutarları arasındaki sapmaların yıllar itibarıyla karşılaştırması aşağıdaki maddelerde verilmiştir. i ) Yükseköğretim Kurumlarının 2021 yılı öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki sapma oranları, 2020 yılındaki tutar ve oranlarla karşılaştırmalı olarak EK 14’te verilmiştir. Söz konusu tablo incelendiğinde, 130 adet Yükseköğretim Kurumuna ilişkin sapma oranının kabul edilebilir bir düzeyde olduğu, ancak bazı Yükseköğretim Kurumlarınca yapılan gelir tahminlerinin yeterli düzeyde gerçekçi temellere dayanmadığı görülmüştür. 2021 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek olan 20 özel bütçeli idarenin (Yükseköğretim Kurumları) bilgileri Tablo 23’te gösterilmiştir. Tablo 23: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar
(TL) Kamu İdaresi 2021 2020 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a)(%) Sapma Oranı (%) Yükseköğretim Kurulu 3.420.000,00 507.286.720,18 503.866.720,18 14.732,95 16.071,20 226.493.756,96 İstanbul Üniversitesi 112.311.000,00 208.034.050,90 95.723.050,90 85,23 73,80 128.565.565,38 Marmara Üniversitesi 79.200.000,00 157.078.052,92 77.878.052,92 98,33 42,38 60.402.381,49 ÖSYM Başkanlığı 702.947.000,00 767.619.989,19 64.672.989,19 9,20 6,98 145.540.043,37 Atatürk Üniversitesi 83.074.000,00 130.293.735,92 47.219.735,92 56,84 132,64 73.656.278,30 Gaziantep Üniversitesi 47.369.000,00 87.473.802,42 40.104.802,42 84,66 145,01 70.750.131,03 Ankara Üniversitesi 78.364.000,00 117.541.328,84 39.177.328,84 49,99 107,13 90.268.742,26 Hacettepe Üniversitesi 94.706.000,00 130.430.242,93 35.724.242,93 37,72 83,39 137.883.951,50 Kastamonu Üniversitesi 8.773.000,00 37.999.567,88 29.226.567,88 333,14 189,52 49.438.255,76 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 33

34 (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a)(%) Sapma Oranı (%) Ondokuz Mayıs Üniversitesi 58.518.000,00 87.711.532,69 29.193.532,69 49,89 54,07 100.899.434,71 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 44.395.000,00 72.932.692,27 28.537.692,27 64,28 114,79 170.357.363,85 Akdeniz Üniversitesi 54.098.000,00 81.376.112,94 27.278.112,94 50,42 124,72 107.303.181,00 Karabük Üniversitesi 29.043.000,00 55.906.759,48 26.863.759,48 92,50 304,31 75.862.131,30 Dicle Üniversitesi 42.030.000,00 67.840.033,62 25.810.033,62 61,41 88,80 42.896.146,48 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 12.972.000,00 38.511.814,11 25.539.814,11 196,88 1.868,38 58.328.307,75 Çukurova Üniversitesi 51.310.000,00 76.582.851,02 25.272.851,02 49,26 56,11 39.200.032,29 Necmettin Erbakan Üniversitesi 35.258.000,00 59.127.227,99 23.869.227,99 67,70 175,82 51.739.665,35 Yıldız Teknik Üniversitesi 35.659.000,00 58.348.180,51 22.689.180,51 63,63 98,77 41.945.610,29 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 39.539.000,00 61.768.780,67 22.229.780,67 56,22 55,80 28.997.102,00 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 24.319.000,00 46.318.134,78 21.999.134,78 90,46 2.318,83 46.078.700,15 Toplam (20 idare) 1.637.305.000,00 2.850.181.611,26 1.212.876.611,26 1.746.606.781,22 Toplam (130 İdare) 3.869.344.000,00 5.727.051.575,33 1.857.707.575,33 4.601.341.314,65 () Bu sütuna göre sıralanmıştır. ii ) Özel bütçeli diğer kamu idarelerinin 2021 yılı içerisinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki sapma oranı, 2020 yılındaki tutar ve oranlarla karşılaştırmalı olarak EK 15’te verilmiştir. Söz konusu tablo incelendiğinde, öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki sapma oranlarının %-66’dan %5.446’ya kadar değişiklik gösterdiği görülmektedir. 2021 yılı içinde öz gelir tahmin ve net tahsilat tutarları arasındaki fark tutarı en yüksek olan 10 özel bütçeli diğer idarenin bilgileri Tablo 24’te gösterilmiştir. Tablo 24: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapmalar (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a)(%) Sapma Oranı (%) Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 1.753.175.000,00 3.701.320.118,12 1.948.145.118,12 111,12 3.931,19 1.760.743.300,00 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 385.000.000,00 2.275.192.279,65 1.890.192.279,65 490,96 427,13 3.720.949.443,77 Orman Genel Müdürlüğü 2.600.000.000,00 4.275.555.939,10 1.675.555.939,10 64,44 21,89 1.201.570.200,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 2.848.866.000,00 4.413.693.225,81 1.564.827.225,81 54,93 20,93 10.284.000.000,00 Vakıflar Genel Müdürlüğü 1.080.339.000,00 2.034.939.686,66 954.600.686,66 88,36 7,28 763.824.177,12 35 (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) Sapma Oranı (c/a)(%) Sapma Oranı (%) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 960.000.000,00 1.834.422.832,11 874.422.832,11 91,09 118,24 3.164.113.000,00 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 256.665.000,00 1.009.172.695,22 752.507.695,22 293,19 99,17 844.170.900,00 Türk Standardları Enstitüsü 549.660.000,00 820.593.245,92 270.933.245,92 49,29 31,26 322.183.100,00 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 270.000.000,00 493.865.070,99 223.865.070,99 82,91 39,68 169.068.922,00 Türkiye Uzay Ajansı 6.500.000,00 211.465.131,59 204.965.131,59 3.153,31 6.800,03 271.724.776,00 Toplam (10 idare) 10.710.205.000,00 21.070.220.225,17 10.360.015.225,17 22.502.347.818,89 Toplam (44 İdare) 12.677.580.000,00 23.231.217.803,58 10.553.637.803,58 24.153.067.672,76 () Bu sütuna göre sıralanmıştır. iii ) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2020 ve 2021 yıllarında öz gelir tahmini yapılmayıp tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden (gelirin ekonomik sınıflandırması) 2021 yılında net tahsilat tutarı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir tertibine de Tablo 25’te yer verilmiştir. Tablo 25: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinde Öz Gelir Tahmini Yapılmayıp Tahsilat Yapılan Tertiplerin Yıllar İtibarıyla Karşılaştırması (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tertibi Hesap Adı Net Tahsilat 2020 2021 () Yükseköğretim Kurulu 05.02.06.99 Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 90.000.000,00 466.499.152,66 Yükseköğretim Kurulu 05.09.01.30 2547 s. Kanun’un Geçici 74’üncü Maddesi Kapsamındaki Gelirler 7.682.230,93 21.807.641,60 Kastamonu Üniversitesi 03.01.02.11 İlan ve Reklam Gelirleri - 18.462.233,15 Selçuk Üniversitesi 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 6.553.650,38 12.256.753,64 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 03.01.02.11 İlan ve Reklam Gelirleri - 10.014.795,44 İstanbul Üniversitesi 03.01.02.11 İlan ve Reklam Gelirleri 4.865.458,29 9.239.652,47 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 03.06.03.02 İrtifak Hakkı Gelirleri 5.780.508,54 9.159.817,78 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 75.223,05 8.046.133,22 Bursa Teknik Üniversitesi 05.09.01.06 Kişilerden Alacaklar 87.875,18 4.932.504,81 Gazi Üniversitesi 05.09.01.31 OSB Meslek Yüksekokulları Eğitim Desteği 3.526.000,00 3.828.600,00 Bursa Teknik Üniversitesi 05.09.01.03 İrat Kaydedilecek Teminat Mektupları - 3.700.000,00 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 1.161.187,95 3.501.401,99 İstanbul Teknik Üniversitesi 05.09.01.13 Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Gelirleri 713.545,45 3.381.818,18 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 05.09.01.31 OSB Meslek Yüksekokulları Eğitim Desteği 2.765.000,00 3.207.600,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 35

36 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tertibi Hesap Adı Net Tahsilat 2020 2021 () Selçuk Üniversitesi 05.01.09.99 Diğer Faizler 335.031,22 3.028.627,44 Pamukkale Üniversitesi 03.01.02.32 Yaz Okulu Gelirleri 5.226.845,00 2.908.571,00 Atatürk Üniversitesi 03.01.02.46 Uzaktan Öğretim Materyal Gelirleri - 2.836.291,09 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 03.01.02.98 667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim- Öğretim Ücretleri 3.973.513,99 2.812.032,93 Atatürk Üniversitesi 03.01.02.98 667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim- Öğretim Ücretleri 2.085.000,00 2.791.732,38 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 05.09.01.30 2547 s. Kanun’un Geçici 74’üncü Maddesi Kapsamındaki Gelirler 444.851,70 2.765.243,50 () Bu sütuna göre sıralanmıştır. iv ) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2020 ve 2021 yıllarında öz gelir tahmini ile net tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden 2021 yılında sapma oranı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir tertibi ile ait olduğu idareler Tablo 26’da verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi36

36 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tertibi Hesap Adı Net Tahsilat 2020 2021 () Selçuk Üniversitesi 05.01.09.99 Diğer Faizler 335.031,22 3.028.627,44 Pamukkale Üniversitesi 03.01.02.32 Yaz Okulu Gelirleri 5.226.845,00 2.908.571,00 Atatürk Üniversitesi 03.01.02.46 Uzaktan Öğretim Materyal Gelirleri - 2.836.291,09 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 03.01.02.98 667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim- Öğretim Ücretleri 3.973.513,99 2.812.032,93 Atatürk Üniversitesi 03.01.02.98 667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim- Öğretim Ücretleri 2.085.000,00 2.791.732,38 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 05.09.01.30 2547 s. Kanun’un Geçici 74’üncü Maddesi Kapsamındaki Gelirler 444.851,70 2.765.243,50 () Bu sütuna göre sıralanmıştır. iv ) 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2020 ve 2021 yıllarında öz gelir tahmini ile net tahsilat yapılan bütçe gelir tertiplerinden 2021 yılında sapma oranı en yüksek olan 20 adet bütçe gelir tertibi ile ait olduğu idareler Tablo 26’da verilmiştir. 37 Tablo 26: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Öz Gelirindeki Bazı Tertiplerde Tahmin ve Net Tahsilat Tutarlarının Yıllar İtibarıyla İncelenmesi (TL) Kurum Adı Bütçe Gelir Tertibi Hesap Adı Gelir Tahmini Net Tahsilat Sapma Tutarı (M utlak) Sapma Oranı (% ) 2020 2021 2020 2021 2020 2021 2020 2021 (*) Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 04.04.01.01 Kurumlardan Alınan Bağış ve Yardımlar 1.000,00 1.000,00 2.299.436,34 1.546.739,89 2.298.436,34 1.545.739,89 229.843,63 154.573,99 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 05.09.01.01 İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 28.000,00 31.000,00 65.554,61 9.624.266,88 37.554,61 9.593.266,88 134,12 30.946,02 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 03.01.02.06 Laboratuvar Deney ve Analiz Gelirleri 102.000,00 165.000,00 30.339.577,32 43.919.314,60 30.237.577,32 43.754.314,60 29.644,68 26.517,77 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 03.01.02.02 Muayene, Denetim ve Kontrol Ücretleri 270.000,00 1.000,00 227.926,92 258.784,92 -42.073,08 257.784,92 -15,58 25.778,49 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 03.01.01.99 Diğer Mal Satış Gelirleri 3.900.000,00 4.251.000,00 1.012.333.646,16 1.003.679.875,47 1.008.433.646,16 999.428.875,47 25.857,27 23.510,44 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 1.000,00 1.000,00 181.305,91 205.035,49 180.305,91 204.035,49 18.030,59 20.403,55 Türk Dil Kurumu 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 10.000,00 1.000,00 20.808,36 149.578,88 10.808,36 148.578,88 108,08 14.857,89 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 03.06.01.99 Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri 117.000,00 128.000,00 13.035.375,78 15.633.589,57 12.918.375,78 15.505.589,57 11.041,35 12.113,74 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 05.09.01.01 İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 35.000,00 1.000,00 10.260,00 115.000,00 -24.740,00 114.000,00 -70,69 11.400,00 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 03.09.09.99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 6.500.000,00 7.150.000,00 45.518.971,86 614.623.276,26 39.018.971,86 607.473.276,26 600,29 8.496,13 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 05.09.01.28 KKTC'ye Su Temini Projesi Kapsamında Elde Edilen Gelirler 1.000.000,00 1.000.000,00 61.564.171,33 64.401.228,85 60.564.171,33 63.401.228,85 6.056,42 6.340,12 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 03.01.01.02 Kitap, Yayın vb. Satış Gelirleri

1.000,00

36.814,00

35.814,00

3.581,40 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 05.09.01.03 İrat Kaydedilecek Teminat Mektupları 1.000,00 1.000,00 19.000,00 32.175,00 18.000,00 31.175,00 1.800,00 3.117,50 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 05.01.09.99 Diğer Faizler 170.000,00 185.000,00 4.066.280,91 5.707.381,59 3.896.280,91 5.522.381,59 2.291,93 2.985,07 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 05.01.09.01 Kişilerden Alacaklar Faizleri 1.000,00 2.000,00 1.189,12 60.740,82 189,12 58.740,82 18,91 2.937,04 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 03.09.09.02 İşletme Mükelleflerinden Tahsil Olunan Amortisman

100.000,00

3.017.861,45

2.917.861,45

2.917,86 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 05.01.09.99 Diğer Faizler

2.000,00

57.803,36

55.803,36

2.790,17 Mesleki Yeterlilik Kurumu 05.09.01.99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 1.000,00 15.000,00 337.507,55 424.885,83 336.507,55 409.885,83 33.650,76 2.732,57 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 03.01.02.05 Danışmanlık / Bilgilendirme Gelirleri 3.334.000,00 660.000,00 3.144.834,61 18.203.390,70 -189.165,39 17.543.390,70 -5,67 2.658,09 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 03.09.09.09

50.000,00

1.350.935,93

1.300.935,93

2.601,87 (*) Bu sütuna göre sıralanmıştır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 37

38 Bütçe gelir tahmini ile tahsilat tutarı arasındaki sapma oranının düşük olması, gelir bütçesinin sağlıklı hazırlandığının bir göstergesidir. Ancak, yukarıdaki tablolarda ortaya konulduğu üzere, öz gelirlere ilişkin bütçe tahmini ile net tahsilat arasındaki sapma oranının çok yüksek olduğu görülmektedir. Bu durumun, ilgili idarelerce bütçe hazırlama sürecinde 5018 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde belirtilen bütçe ilkelerine uyum konusunda titizlik gösterilmemesinden ve Bütçe Hazırlama Rehberi hükümlerinin yeterince dikkate alınmamasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir. 2.3.2. Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları Özel bütçeli kamu idarelerinin bütçe gelirleri kesin hesap cetvelleri incelendiğinde 64.290.191.900,39 Türk Lirası tahakkuk tutarının 2022 yılına devredildiği görülmüştür. Devredilen bu tutarın %24,97’sine tekabül eden 16.050.942.566,00 Türk Lirası, tahakkuk ettiği halde ilgili olduğu bütçe yılı içinde tahsil edilemeyen “hazine yardımları”ndan; kalan tutarın büyük bir kısmı ise sözleşme veya diğer yükümlülükler kaynaklı, tahsilatı uzun vadede doğacak gelirlerden oluşmaktadır. Ertesi yıla devredilen tahakkuk artıklarının 2020 ve 2021 yılları itibarıyla görünümü Tablo 27’de; tahakkuku yapılıp tahsili yapılamayan hazine yardım tutarlarının kamu idareleri bazında dağılımı ise EK 16’da verilmiştir. Tablo 27: Özel Bütçeli İdarelerin Yıllar İtibarıyla Ertesi Yıla Devredilen Tahakkuk Artıkları
(TL) Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması Devredilen Tahakkuk Artığı () Toplam İçindeki Oranı (%) 2020 2021 (**) 2020 2021 Ormancılık Faaliyetleri İçin Arazi İzin Bedeli Geliri 24.030.003.298,15 31.413.121.543,50 55,29 48,86 Hazine Yardımı 7.332.129.136,58 16.050.942.566,00 16,87 24,97 İçme, Kull.ve End. Suyu Tesis. İliş. Yatırım Bedeli Geri Ödemeleri 2.909.921.537,12 6.142.213.831,00 6,69 9,55 Kullanma İzni Gelirleri 5.489.781.785,18 5.562.793.992,33 12,63 8,65 Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri 818.575.369,35 1.608.638.428,58 1,88 2,50 Etüt ve Proje Gelirleri 233.368.121,34 576.904.747,43 0,54 0,90 Alacağın Aslı 393.947.308,03 525.579.568,31 0,91 0,82 Maden ve Jeotermal Kaynak Ruhsat Saha Devir Payları 434.253.490,32 415.797.789,24 1,00 0,65 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 357.965.131,08 358.224.585,67 0,82 0,56 Orman Köylülerini Kalkındırma Gelirleri 171.836.992,29 215.079.105,64 0,40 0,33 Muayene, Denetim ve Kontrol Ücretleri 136.126.903,61 138.760.275,88 0,31 0,22 Diğer Mal Satış Gelirleri 143.796.463,88 127.958.570,34 0,33 0,20 Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrol Gelirleri 86.342.377,35 118.923.524,61 0,20 0,18 Yol, Köprü ve Tünel Ücret Gelirleri 56.489.713,35 113.187.513,49 0,13 0,18 Diğer Hizmet Gelirleri 99.607.646,62 104.609.973,46 0,23 0,16 Patent Gelirleri 44.908.026,46 101.796.702,23 0,10 0,16 Ağaçlandırma Bedeli Geliri 82.321.348,29 88.772.678,73 0,19 0,14 Diğer Faizler 262.198.854,03 78.598.492,40 0,60 0,12 Teftiş ve Denetleme Ücret ve Payları 66.729.768,09 73.735.132,58 0,15 0,11 39 (TL) Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması Devredilen Tahakkuk Artığı () Toplam İçindeki Oranı (%) 2020 2021 (**) 2020 2021 Laboratuvar Deney ve Analiz Gelirleri 59.606.428,12 72.991.926,19 0,14 0,11 Diğer Paylar 35.276.911,33 69.674.859,49 0,08 0,11 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler 59.349.880,64 57.339.632,24 0,14 0,09 Maden Arama Ruhsat Bedeli Gelirleri 6.355.565,24 49.496.557,03 0,01 0,08 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 2.638.386,02 42.627.396,16 0,01 0,07 Buluculuk ve Katkı Payları 31.652.311,82 32.940.087,54 0,07 0,05 Ecrimisil Gelirleri 11.164.563,23 29.732.186,99 0,03 0,05 İrtifak Hakkı Gelirleri 32.435.164,60 25.300.191,38 0,07 0,04 İşletme Mükelleflerinden Tahsil Olunan Amortisman 10.784.750,93 11.118.157,37 0,02 0,02 Alacağın Faizi 9.626.399,47 10.992.327,92 0,02 0,02 Maden İşletme Ruhsat Bedeli Payları 11.058.156,83 9.368.611,04 0,03 0,01 Sosyal Tesis Kira Gelirleri 3.093.995,11 9.308.588,73 0,01 0,01 Ruhsat Taban Bedeli Gelirleri 1.241.128,00 8.687.839,37 0,00 0,01 Danışmanlık / Bilgilendirme Gelirleri 3.852.678,07 6.135.700,03 0,01 0,01 Gemi Sağlık Resmi 5.083.199,08 5.453.317,66 0,01 0,01 Madenlerden Devlet Hakkı 5.692.718,79 4.249.111,57 0,01 0,01 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Para Cezaları 0,00 3.587.461,24 0,00 0,01 Kurs, Toplantı, Seminer, Eğitim vb. Faaliyet Gelirleri 1.087.247,41 2.474.653,60 0,00 0,00 Sulama Tesisi İşletme Gelirleri 314.394,84 2.313.009,12 0,00 0,00 AB' den Alınan Bağış ve Yardımlar 0,00 2.254.103,47 0,00 0,00 Lojman Kira Gelirleri 1.051.850,90 2.139.466,10 0,00 0,00 667 s. KHK Kapsamında Tahsil Edilen Eğitim-Öğretim Ücretleri 2.367.539,02 1.875.762,02 0,01 0,00 Kitap, Yayın vb. Satış Gelirleri 1.925.076,27 1.737.096,05 0,00 0,00 İrat Kaydedilecek Teminat Mektupları 2.662,59 1.506.247,04 0,00 0,00 Aidat Gelirleri 1.415.451,00 1.415.451,00 0,00 0,00 Mevduat Faizleri 11.218.028,33 1.396.567,50 0,03 0,00 Diğer İdari Para Cezaları 917.371,37 1.293.716,34 0,00 0,00 Spor Tesisi Kira Gelirleri 281.086,22 1.289.904,82 0,00 0,00 İşyurtları Kantin Satış Gelirleri 2.507.628,59 1.084.868,19 0,01 0,00 Kantin Kafeterya İşletme Gelirleri 952.919,88 1.084.016,37 0,00 0,00 Yurt Yatak Ücreti Gelirleri 19.085,00 933.485,00 0,00 0,00 Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri 560.556,48 806.797,59 0,00 0,00 Ön İzin Gelirleri 326.680,14 688.861,17 0,00 0,00 Ölçü ve Ayar Hizmet Gelirleri 309.439,13 340.488,83 0,00 0,00 Eğitim Hizmetlerine İlişkin Gelirler 227.564,59 227.564,59 0,00 0,00 Kalite Kontrol Hizmet Gelirleri 147.358,87 146.888,53 0,00 0,00 Su Yapıları Denetim Hizmet Gelirleri 0,40 126.119,44 0,00 0,00 Alacağın Faizi 97.244,19 97.244,19 0,00 0,00 Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 79.607,53 68.533,38 0,00 0,00 Araştırma Projeleri Gelirleri Payı 54.945,49 54.945,49 0,00 0,00 YÖK Burs Destekleri 0,00 43.350,00 0,00 0,00 Takipteki Kurum Alacakları Faizleri 0,00 35.841,37 0,00 0,00 Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 31.961,18 31.961,18 0,00 0,00 İkinci Öğretimden Elde Edilen Gelirler 23.288,37 23.288,37 0,00 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 39

40 (TL) Gelirin Ekonomik Kod Açıklaması Devredilen Tahakkuk Artığı () Toplam İçindeki Oranı (%) 2020 2021 (**) 2020 2021 Gemi Sağlık Cüzdanı Bedelleri 16.728,03 20.953,69 0,00 0,00 Otopark İşletmesi Gelirleri 11.450,76 14.395,76 0,00 0,00 İlan ve Reklam Gelirleri 11.952,22 11.952,02 0,00 0,00 Taşınır Kira Gelirleri 123.425,17 4.750,00 0,00 0,00 Öğrenci Katkı Payı Telafi Gelirleri 0,00 3.652,00 0,00 0,00 İrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar 2.992,80 2.992,80 0,00 0,00 Toplam 43.465.304.289,34 64.290.191.900,39 100,00 100,00 () Birikimli tutarları göstermektedir.
() Bu sütuna göre sıralanmıştır.
2.3.3. Bütçe Gelirlerinin İller İtibarıyla Dağılımı Merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idarelerinin bütçe gelirleri il dağılımı icmalleri, 5018 sayılı Kanun’un 42’inci maddesi gereği düzenlenip kesin hesap kanun teklifine eklenmektedir. Bu icmallerin düzenlenmesinde, bütçe gelirlerinin muhasebe kaydının yapıldığı muhasebe biriminin bulunduğu ilin esas alındığı görülmektedir. Bunun sonucu olarak, 1.544.315.356.379,41 Türk Lirası merkezi yönetim bütçe gelirinin %61,86’sına karşılık gelen 955.293.824.511,14 Türk Lirası başka illeri de kapsıyor olmasına rağmen, muhasebe kayıtlarında sadece İstanbul ve Ankara illerinde elde edilmiş gibi görünmektedir. “Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları” EK 17’de; en yüksek gelir elde edilen 10 ilin toplam gelir tutarları ise Tablo 28’de verilmiştir.
Tablo 28: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerce Tahsil Edilen Gelir Tutarının En Yüksek Olduğu İller
(TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Gelir Tutarı İlin Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarı içindeki Oranı (%) İstanbul 550.727.419.720,19 10.468.246.540,28 925.912.397,61 562.121.578.658,08 36,40 Ankara 279.192.119.220,09 105.767.773.345,53 8.212.353.287,44 393.172.245.853,06 25,46 İzmir 136.254.671.402,76 4.426.645.276,46 0,00 140.681.316.679,22 9,11 Kocaeli 112.204.607.363,11 2.915.395.708,10 0,00 115.120.003.071,21 7,45 Bursa 32.612.141.290,64 1.469.541.194,47 0,00 34.081.682.485,11 2,21 Mersin 28.517.085.531,09 835.887.807,58 0,00 29.352.973.338,67 1,90 Hatay 25.059.524.149,81 578.814.432,08 0,00 25.638.338.581,89 1,66 Antalya 16.557.777.868,56 1.365.799.831,71 0,00 17.923.577.700,27 1,16 Tekirdağ 14.888.897.338,25 400.703.597,68 0,00 15.289.600.935,93 0,99 Adana 13.935.951.945,53 1.336.187.978,55 0,00 15.272.139.924,08 0,99 (*) Ara Toplam 1.209.950.195.830,03 129.564.995.712,44 9.138.265.685,05 1.348.653.457.227,52 87,33 () Toplam 1.370.732.059.290,87 164.445.031.403,49 9.138.265.685,05 1.544.315.356.379,41 100,00 () Bu tutar 10 ilin gelir tutarları toplamıdır. (**) Bu tutar 81 ilin gelir tutarları toplamıdır. 41 Diğer taraftan, il bazında gelir-gider karşılaştırmasının görülebilmesi için yukarıda yer verilen iller itibarıyla gelir tutarları ile 2.2.3.2 numaralı bölümde bulunan iller itibarıyla harcama tutarlarına EK 18’de; en yüksek gider yapılan 10 il ile bu illere ait gelir tutarlarını gösteren tabloya ise aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 29 incelendiğinde, 10 ile ait gelir tutarının toplam gelir tutarı içindeki oranı %85,78 iken, bu illere ait harcama tutarının toplam harcama tutarı içindeki oranının %82,27 olduğu görülmektedir. Tablo 29: Merkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerde En Yüksek Harcama Yapılan 10 İlin Harcama ve Gelir Tutarları
(TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (%) Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (%) Ankara 1.251.238.097.459,04 71,32 393.172.245.853,06 25,46 İstanbul 66.903.751.305,12 3,81 562.121.578.658,08 36,40 İzmir 28.420.327.498,36 1,62 140.681.316.679,22 9,11 Bursa 15.238.095.821,61 0,87 34.081.682.485,11 2,21 Diyarbakır 14.737.208.499,48 0,84 5.031.654.452,83 0,33 Konya 14.692.588.388,55 0,84 12.079.549.837,11 0,78 Adana 14.516.422.059,23 0,83 15.272.139.924,08 0,99 Antalya 13.385.653.858,98 0,76 17.923.577.700,27 1,16 Mersin 12.383.496.969,77 0,71 29.352.973.338,67 1,90 Kocaeli 11.780.709.233,69 0,67 115.120.003.071,21 7,45 () Ara Toplam 1.443.296.351.093,83 82,27 1.324.836.721.999,64 85,78 () Toplam 1.754.360.858.541,71 100,00 1.544.315.356.379,41 100,00 (*) Bu tutar 10 adet il harcama ve gelir tutarları toplamıdır. () Bu tutar 81 adet il harcama ve gelir tutarları toplamıdır. Gider Bütçesi bölümünde bütçe giderlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmallerin, bütçe giderine ilişkin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine, hizmetin fiilen gerçekleştirildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi gerektiği ifade edilmiştir. Bütçe gelirleri bakımından da aynı durum söz konusu olup, bütçe gelirlerinin iller itibarıyla dağılımını gösteren icmallerin, bütçe gelirlerinin muhasebe kaydının yapıldığı il yerine, gümrük vergisi ve özel tüketim vergisi gibi belli noktalarda tahsil edilen ancak tüm ülkeyi ilgilendiren gelirler ayrıştırıldıktan sonra gelirin fiilen elde edildiği ili gösterecek şekilde düzenlenmesi uygun olacaktır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 41

42 2.3.4. Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli Açıklamaları 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü uyarınca merkezi yönetim kesin hesabına ve kamu idareleri kesin hesaplarına, bütçe gelirleri kesin hesap cetveli açıklaması eklenmektedir. Söz konusu açıklamaların, Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 22’inci maddesinde yer alan; “Bu cetvel, ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyine göre kamu idaresinin bütçe gelir tahmini ve gerçekleşmeleri ile bunlar arasındaki sapmaların nedenlerini içerecek şekilde ayrıntılı olarak düzenlenir.” hükmüne göre hazırlanması gerekmektedir. Hazine ve Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan kesin hesabın hazırlanmasına ilişkin genel yazılar ile kamu idarelerine, gelir kesin hesabı cetvelleri açıklamalarını yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne uygun ve ayrıntılı olarak hazırlama konusunda özen göstermeleri gerektiği duyurulmaktadır. Kamu idarelerinin 2021 yılı kesin hesap cetvelleri gelir açıklamaları incelendiğinde;

Kamu idarelerinden bazılarının, mevzuatın öngördüğü şekilde gelir tahmini, tahakkuku, tahsili ile ret ve iade konularındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamalara yer verirken, bazılarının sapma nedeninden ziyade genel ifadelere yer verdiği,
Beklentinin üzerinde ya da altında gerçekleşen tahsilatlar gibi genel ifadelerin sapma nedenleri arasında sayıldığı,
Sapma oranları ve nedenleri hakkında bilgi verilirken tahsilat ya da net tahsilat tutarının verilmesi konusunda da kurumlar arasında bir uygulama birliğinin bulunmadığı, görülmektedir. Bütçe gelir tahminleri ile yılsonu net tahsilatları arasındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamaların, kurumlar arası karşılaştırmaya imkân verecek şekilde net tahsilat tutarları kullanılarak, standart bir biçimde ve sapmaların nedenlerini içerecek şekilde yapılması bütçe disiplininin ve gerçekleşmelerinin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine katkı sağlayacaktır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi42

Kamu idarelerinden bazılarının, mevzuatın öngördüğü şekilde gelir tahmini, tahakkuku, tahsili ile ret ve iade konularındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamalara yer verirken, bazılarının sapma nedeninden ziyade genel ifadelere yer verdiği,
Beklentinin üzerinde ya da altında gerçekleşen tahsilatlar gibi genel ifadelerin sapma nedenleri arasında sayıldığı,
Sapma oranları ve nedenleri hakkında bilgi verilirken tahsilat ya da net tahsilat tutarının verilmesi konusunda da kurumlar arasında bir uygulama birliğinin bulunmadığı, görülmektedir. Bütçe gelir tahminleri ile yılsonu net tahsilatları arasındaki sapma oranlarına ilişkin açıklamaların, kurumlar arası karşılaştırmaya imkân verecek şekilde net tahsilat tutarları kullanılarak, standart bir biçimde ve sapmaların nedenlerini içerecek şekilde yapılması bütçe disiplininin ve gerçekleşmelerinin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine katkı sağlayacaktır. 43 2.4. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ Merkezi yönetim brüt bütçe dengesine genel ve özel bütçeli idarelerin ve düzenleyici ve denetleyici kurumların bütçe gelirleri toplamından, bütçe giderlerinin çıkarılmasıyla ulaşılmaktadır. Merkezi yönetim net bütçe dengesi ise aynı raporlama döneminde gelir ve gider olarak yazılan tutarların karşılıklı mahsup edilmesi suretiyle hesaplanmaktadır. 2021 yılında genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde 206.130.948.651,82 Türk Lirası gider fazlası, özel bütçeli idarelerde 4.438.415.144,73 Türk Lirası gider fazlası ve düzenleyici ve denetleyici kurumlarda 523.861.634,25 Türk Lirası gelir fazlası gerçekleşmiş olup, 2021 yılı merkezi yönetim net bütçe açığının 201.507.024.518,48 Türk Lirası olduğu görülmüştür. Söz konusu tutarlara ilişkin hesaplamalara Tablo 30’da yer verilmiştir. Tablo 30: 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Denge Tablosu
(TL) I- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri ve Giderleri Karşılaştırması Merkezi Yönetim Konsolide Bütçeye Dâhil İdareler Merkezi Yönetim Konsolide BRÜT Bütçe Gelirleri Merkezi Yönetim Konsolide BRÜT Bütçe Giderleri Merkezi Yönetim Konsolide BRÜT Bütçe Gelir / Gider Fazlası Genel Bütçeli İdareler 1.370.732.059.290,87 1.576.863.007.942,69 -206.130.948.651,82 Özel Bütçeli İdareler 164.445.031.403,49 168.883.446.548,22 -4.438.415.144,73 Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 9.138.265.685,05 8.614.404.050,80 523.861.634,25 Toplam 1.544.315.356.379,41 1.754.360.858.541,71 -210.045.502.162,30
II- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Gelirleri Toplamı (a) 1.544.315.356.379,41
Genel Bütçe 1.370.732.059.290,87
Özel Bütçe 164.445.031.403,49
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Bütçesi 9.138.265.685,05
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Gelirleştirmeler (-) (b) 142.277.244.984,15
Hazine Yardımı (-) (c) 135.652.568.024,58
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası (-) (ç) 6.624.676.959,57
Merkezi Yönetim NET Bütçe Gelirleri Toplamı (d)=( a - b) 1.402.038.111.395,26
III- Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Giderleri Toplamı (e) 1.754.360.858.541,71
Genel Bütçe 1.576.863.007.942,69
Özel Bütçe 168.883.446.548,22
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Bütçesi 8.614.404.050,80
Merkezi Yönetim Kapsamındaki Giderleştirmeler (-) (f) 150.815.722.627,97
Hazine Yardımı (-) (g) 144.371.381.454,00
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlası (-) (ğ) 6.444.341.173,97
Merkezi Yönetim NET Bütçe Giderleri Toplamı (h)=(e - f) 1.603.545.135.913,74 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 43

44 IV- Denge
Merkezi Yönetim BRÜT Bütçe Açığı (ı)=(a - e) -210.045.502.162,30
Merkezi Yönetim NET Bütçe Açığı (i)=(d - h) -201.507.024.518,48
Merkezi Yönetim Brüt ve Net Bütçe Açığı Farkı (j)=( ı –i) -8.538.477.643,82 Gelirleştirilen ve Giderleştirilen Hazine Yardımı Farkı (k) = (c - g) -8.718.813.429,42
Gelirleştirilen ve Giderleştirilen Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Fazlaları Farkı (l)= (ç - ğ) 180.335.785,60
2.5. DEVLET BORÇLARI VE BORÇLANMA LİMİTLERİ 2.5.1. İç Borçlanma 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde 2022 yılına devreden orta ve uzun vadeli devlet iç borcu 1.321.189.479.076,58 Türk Lirası olarak gösterilmektedir. 2021 yılı iç borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, orta ve uzun vadeli devlet iç borç miktarında devir, borçlanma, ödeme ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 31’de gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür. Tablo 31: İç Borç Hareketleri (TL) 2021 yılına devredilen iç borç (a) 2021 yılında yapılan borçlanma ve düzeltme işlemleri (b) İç borç hesaplarındaki kayıtlı tutar (c=a+b) Ödeme ve düzeltme (ç) 2022 yılına devredilen iç borç (d=c-ç) 1.060.353.528.687,58 852.000.600.928,62 1.912.354.129.614,20 591.164.650.539,62 1.321.189.479.076,58 Ayrıntısı Tablo 32’de gösterildiği üzere, 2021 yılında 402.315.395.372,73 Türk Lirası iç borçlanmaya karşılık 315.115.850.586,57 Türk Lirası iç borç geri ödemesi yapılmış, bunun sonucu 87.199.544.786,16 Türk Lirası net iç borçlanma gerçekleşmiştir. 2022 yılına devreden iç borç stoku ile ilgili olarak, 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabına ekli “Devlet İç Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır. 45 Tablo 32: Devlet İç Borçları
(TL) Önceki Yıldan Devreden İç Borçlar 2020 Yılından Devreden İç Borçlar Hesapları Toplamı (a) 1.060.353.528.687,58
Kısa Vadeli İç Borçlar 296.374.926.445,29
Özel Tertip Bono 2.777.903.534,58
Tahvil 293.597.022.910,71
Orta ve Uzun Vadeli İç Borçlar 763.978.602.242,29
Tahvil 690.271.910.618,54
Özel Tertip Tahvil 40.317.521.623,75 İkrazen Özel Tertip Tahvil 33.389.170.000,00 Yıl İçi İç Borç İşlemleri 2021 Yılında İç Borçlar Hesaplarına Yapılan Giriş İşlemleri (b) 852.000.600.928,62
Kısa Vadeli İç Borçlar 279.007.699.467,54
Bono (c) 9.919.512.030,02
Tahvil (ç) 0,00
Tahvil Kısa Vadeye Aktarma 240.473.790.514,66
Kur Farkı 28.614.396.922,86 Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 0,00 Orta ve Uzun Vadeli İç Borçlar 572.992.901.461,08
Tahvil Borçlanma (d) 392.395.883.342,71
Özel Tertip İhraç 0,00 Tahvil Düzeltme Kaydı 6.817.164.635,86
Kur Farkı 173.779.853.482,51
2021 Yılında İç Borçlar Hesapları Toplamı (e) = (a + b) 1.912.354.129.614,20
Kısa Vadeli İç Borçlar 575.382.625.912,83
Bono 12.697.415.564,60
Tahvil 534.070.813.425,37
Özel Tertip İhraç 0,00 Kur Farkı 28.614.396.922,86 Orta ve Uzun Vadeli İç Borçlar 1.336.971.503.703,37
Tahvil 1.082.667.793.961,25
Özel Tertip Tahvil 40.317.521.623,75 İkrazen Özel Tertip Tahvil 33.389.170.000,00 Tahvil Düzeltme Kaydı 6.817.164.635,86 Kur Farkı 173.779.853 482,51 2021 Yılında İç Borçlar Hesaplarından Yapılan Çıkış İşlemleri (f) 591.164.650.539,62
Kısa Vadeli İç Borçlar 324.989.323.368,15
Ödeme (g) 315.115.850.586,57
Kur Farkı 9.873.472.781,58 Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 0,00 Orta ve Uzun Vadeli İç Borçlar 266.175.327.171,47
Tahvil Kısa Vadeye Aktarma 240.473.790.514,66
Ödeme (ğ) 0,00
Tahvil Düzeltme Kaydı 6.817.164.635,86
Kur Farkı 18.884.372.020,95 Ertesi Yıla Devreden İç Borçlar 2022 Yılına Devreden İç Borçlar Hesapları Toplamı (h)=(e-f) 1.321.189.479.076,58
Kısa Vadeli İç Borçlar 250.393.302.544,68
Bono 9.919.512.030,02
Özel Tertip Bono 2.810.803.534,58
Tahvil 237.662.986.980,08
Orta ve Uzun Vadeli İç Borçlar 1.070.796.176.531,90
Tahvil 978.866.898.442,73
Özel Tertip Tahvil 37.506.718.089,17
İkrazen Özel Tertip Tahvil 54.422.560.000,00 Net İç Borçlanma 2021 Yılı İç Borç Kullanımı (ı)= (c+ç+d) 402.315.395.372,73 2021 Yılı İç Borç Ödemesi (i)= (g+ğ) 315.115.850.586,57 2021 Net İç Borçlanma Tutarı (j)=(ı-i) 87.199.544.786,16 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 45

46 2.5.2. Dış Borçlanma 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde 2022 yılına devreden devlet dış borcu 1.422.661.761.380,59 Türk Lirası olarak gösterilmektedir. 2021 yılı dış borç mizan hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, devlet dış borç miktarında devir, borçlanma, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 33’te gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür. Tablo 33: Dış Borç Hareketleri
(TL) 2021 yılına devredilen dış borç (a) 2021 yılında yapılan giriş (borçlanma, düzeltme ve kur farkı) işlemleri (b) Dış borç hesaplarındaki kayıtlı tutar (c=a+b) 2021 yılında yapılan çıkış (ödeme, düzeltme ve kur farkı) işlemleri (ç) 2022 yılına devredilen dış borç (d=c-ç) 750.355.008.674,97 921.534.565.263,36 1.671.889.573.938,33 249.227.812.557,74 1.422.661.761.380,59 Ayrıntısı Tablo 34’te gösterildiği üzere, 2021 yılında kur farkı hariç 263.159.253.053,81 Türk Lirası dış borç kullanımına karşılık 180.228.880.375,69 Türk Lirası dış borç geri ödemesi yapılmış, bunun sonucu 82.930.372.678,12 Türk Lirası net dış borçlanma gerçekleşmiştir. 2022 yılına devreden dış borç stoku ile ilgili olarak, 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabına ekli “Devlet Dış Borçları Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır. 47 Tablo 34: Devlet Dış Borçları
(TL) Önceki Yıldan Devreden Dış Borçlar 2020 Yılından Devreden Dış Borçlar (a) 750.355.008.674,97
Kısa Vadeli Dış Borçlar 56.930.519.924,88
Uzun Vadeli Dış Borçlar 693.424.488.750,09 Yıl İçi Dış Borç İşlemleri 2021 Yılında Dış Borçlar Hesaplarına Yapılan Giriş İşlemleri (b) 921.534.565.263,36
Kısa Vadeli Dış Borçlar 117.156.031.162,03
Uzun Vadeden Kısa Vadeye Aktarma 99.733.973.854,15
Kur Farkı (c) 8.279.106.198,33
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 9.142.951.109,55
Uzun Vadeli Dış Borçlar 804.378.534.101,33
Kullanım Tutarı 145.647.012.880,74
Kur Farkı (ç) 650.096.206.011,22
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 8.635.315.209,37
2021 Yılı Dış Borç Hesapları Toplamı (d) = (a + b) 1.671.889.573.938,33
Kısa Vadeli Dış Borçlar 174.086.551.086,91
Uzun Vadeli Dış Borçlar 1.497.803.022.851,42 2021 Yılında Dış Borçlar Hesaplarından Yapılan Çıkış İşlemleri (e) 249.227.812.557,74
Kısa Vadeli Dış Borçlar 74.352.577.232,76
Net Borç Ödeme Tutarı 62.716.318.614,30
Kur Farkı (f) 2.961.635.391,73
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 8.674.623.226,73
Uzun Vadeli Dış Borçlar 174.875.235.324,98
Uzun Vadeden Kısa Vadeye Aktarma 99.733.973.854,15
Kur Farkı (g) 66.037.296.790,32
Düzeltme ve Projeksiyon Farkı 9.103. 964.680,51
Ertesi Yıla Devreden Dış Borçlar 2022 Yılına Devreden Dış Borçlar Toplamı (ğ)=(d - e) 1.422.661.761.380,59
Kısa Vadeli Dış Borçlar 99.733.973.854,15
Uzun Vadeli Dış Borçlar 1.322.927.787.526,44 Net Dış Borçlanma 2021 Yılı Dış Borç Kullanımı (h)=(b-c-ç) 263.159.253.053,81 2021 Yılı Dış Borç Ödemesi (ı)=(e-f-g) 180.228.880.375,69 2021 Net Dış Borçlanma Tutarı (i)=(h-ı) 82.930.372.678,12 2.5.3. Hazine Garantileri 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde 2022 yılına devreden hazine garantili borç tutarı 278.068.229.183,49 Türk Lirası olarak gösterilmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 47

48 2021 yılı hazine garantili borç hesaplarına ilişkin olarak yapılan incelemede, hazine garantili borç miktarında devir, garanti verilmesi, ödeme, kur farkı ve düzeltme gibi işlemler sonucunda Tablo 35’te gösterilen hareketlerin gerçekleştiği görülmüştür. Tablo 35: Hazine Garantisi Hareketleri
(TL) 2021 yılına devredilen hazine garantili borç (a) 2021 yılında yapılan giriş (garanti verilmesi, düzeltme ve kur farkı) işlemleri (b) Hazine garantili borç hesaplarındaki kayıtlı tutar (c=a+b) 2021 yılında yapılan çıkış (düşme, düzeltme ve kur farkı) işlemleri (ç) 2022 yılına devredilen hazine garantili borç (d=c-ç) 151.319.270.349,52 177.137.040.320,29 328.456.310.669,81 50.388.081.486,32 278.068.229.183,49 Ayrıntısı Tablo 36’da gösterildiği üzere, 2021 yılında kur farkı hariç verilen garanti tutarı 33.654.182.971,00 Türk Lirası olarak gerçekleşmiştir. 2022 yılına devreden hazine garantili borç stoku ile ilgili olarak, 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabına ekli “Hazine Garantili Borçlar Cetveli”nde de aynı tutarlar yer aldığından uyumsuzluk bulunmamaktadır. Tablo 36: Verilen Hazine Garantileri (TL) Önceki Yıldan Devreden Verilen Garantiler 2020 Yılından Devreden Verilen Garantiler Toplamı (a) 151.319.270.349,52 Yıl İçi Verilen Garanti İşlemleri 2021 Yılında Verilen Garantiler Hesabına Yapılan Giriş İşlemleri (b) 177.137.040.320,29 Verilen Garanti Tutarı (c) 33.654.182.971,00 Anlaşma Tadilatı ile Verilen Garanti Tutarı (ç) 0,00
Kur Farkı 125.646.849.222,45
Düzeltme Kaydı 17.836.008.126,84 2021 Yılında Verilen Garantiler Hesabının Toplamı (d)=(a+b) 328.456.310.669,81 2021 Yılında Verilen Garantiler Hesabından Yapılan Çıkış İşlemleri (e) 50.388.081.486,32 Kreditörlere Ödenen 25.274.812.687,92 Kur Farkı 14.996.501.804,46 İptal Edilen Hazine Garantileri 0,00 Hazinece Ödenen Garantili Borç 188.591.010,37 Düzeltme Kaydı 9.928.175.983,57 Ertesi Yıla Devreden Verilen Garantiler 2022 Yılına Devreden Verilen Garantiler Toplamı (f)=(d-e) 278.068.229.183,49 Verilen Garanti ve Bütçe Limiti Verilen Garanti Tutarı (c+ç) 33.654.182.971,00 TL Verilen Garantinin ABD Doları Cinsinden Tutarı 4.181.761.708,35 USD Bütçe Limiti 4.500.000.000 USD 49 2.5.4. 2021 Yılı Net Borçlanma Limiti 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Denge” başlıklı 3’üncü maddesinde: “(1) 1’inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ödenekler toplamı ile 2’nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan tahmini gelirler toplamı arasındaki fark, net borçlanma ile karşılanır.”, Aynı Kanun’un, “Gider” başlıklı 1’inci maddesinde, “(1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli; a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine 1.328.254.386.000 Türk Lirası, … ödenek verilmiştir.”, "Gelir ve finansman" başlıklı 2’nci maddesinde, “(1) Gelirler: Bu Kanuna bağlı (B) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli; a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 1.082.029.040.000 Türk Lirası, … olarak tahmin edilmiştir.” hükümleri yer almaktadır. 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun, yukarıda yer verilen hükümleri çerçevesinde hesaplanan 2021 yılı net borçlanma limiti 246.225.346.000 Türk Lirasıdır. Diğer taraftan 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un “Borçlanma, ikraz ve garanti limiti” başlıklı 5’inci maddesi, “Mali yıl içinde 1’inci maddede belirtilen ilkeler ve mali sürdürülebilirlik de dikkate alınarak yılı bütçe kanununda belirtilen başlangıç ödenekleri toplamı ile tahmin edilen gelirler arasındaki fark miktarı kadar net borç kullanımı yapılabilir. (Değişik ikinci fıkra: 16/7/2008-5787/3 md.) Borçlanma limiti değiştirilemez. Ancak borç yönetiminin ihtiyaçları ve gelişimi dikkate alınarak, bu limit yıl içinde en fazla yüzde beş T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 49

50 oranında artırılabilir. Bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda, ilave yüzde beş oranında bir tutar, ancak Cumhurbaşkanı kararı ile artırılabilir. Bütçenin denk olması durumunda da borçlanma, anapara ödemesinin en fazla yüzde beşine kadar artırılabilir. Vadesinde nakden ödenenler hariç, çeşitli kanunlara dayanılarak ikrazen ihraç olunan özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri bu limitin hesaplanmasında dikkate alınmaz. Malî yıl içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti her yıl bütçe kanunlarıyla belirlenir. (Değişik son fıkra: 16/7/2008-5787/3 md.) Mali yıl içinde sağlanacak garantili imkân ve dış borcun ikrazı limiti, yılı bütçe kanunuyla belirlenir.” şeklindedir. 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Denge” başlıklı 3’üncü maddesine göre tespit edilen net borçlanma limiti, yukarıdaki hükümler uyarınca bütçe kanununda belirtilen başlangıç ödenekleri toplamı ile tahmin edilen gelirler toplamı arasındaki fark miktarı kadar olabilir. Bu limit en fazla %5 oranında, bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda ise ilave %5’lik tutar kadar artırılabilir. 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu uyarınca hesaplanan ve ayrıntısı Tablo 37’de gösterilen 2021 yılı net borçlanma limiti 246.225.346.000,00 Türk Lirasıdır. Tablo 37: 2021 Yılı Net Borçlanma Limiti
(TL) 2021 Yılı Borçlanma Limiti 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 1/1-a Maddesi ile Verilen Ödenek (a) 1.328.254.386.000,00 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 2/1-a Maddesi ile Tahmin Edilen Gelir (b) 1.082.029.040.000,00 2021 Mali Yılı Borçlanma Limiti (c)=(a-b) 246.225.346.000,00 Ayrıntısı Tablo 38’de gösterildiği üzere 2021 yılında 170.129.917.464,28 Türk Lirası borçlanma yapıldığından net borçlanma limiti aşılmamıştır. Tablo 38: 2021 Yılı Net Borçlanma Tutarı (TL) 2021 Yılı Net Borçlanma Limiti 2021 Yılı Net Borçlanma Limiti 246.225.346.000,00 2021 Yılı Net Borçlanma Tutarı Net İç Borçlanma (a) 87.199.544.786,16 Net Dış Borçlanma (b) 82.930.372.678,12 2021 Yılı Net Borçlanma (c)=(a+b) 170.129.917.464,28 51 2.5.5. 2021 Yılı Hazine Garanti Limiti 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında;
“(1) 2021 yılında, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna göre sağlanacak; garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti 4,5 milyar ABD dolarını aşamaz.” hükmüne yer verilmiştir. Yapılan incelemeler sonucunda, yılı içerisinde imzalanan garanti anlaşmaları tutarının 4.181.761.708,35 ABD Doları olduğu ve bu tutarın 2021 yılı için 4.500.000.000,00 ABD Doları olarak belirlenen garanti limitinin altında olduğu tespit edilmiştir. 2.5.6. 2021 Yılı İkrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Limiti 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasına göre, Bütçe Kanunu’nun 1’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin %5’ine kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilmektedir. Buna göre malî yıl içerisinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limiti (1.328.254.386.000,00*0,05) 66.412.719.300,00 Türk Lirası olmuştur. Yapılan incelemeler sonucunda, 2021 yılında, ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilmediği görülmüştür. 2.5.7. 2021 Yılı Borç Üstlenim Taahhüt Limiti 4749 sayılı Kanun’a 21.02.2013 tarihli ve 6428 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesi ile eklenen 8/A maddesinde; “…Bu madde kapsamında mali yıl içinde taahhüt edilecek borç üstleniminin limiti, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile belirlenir. Söz konusu limiti bir katına kadar artırmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir… Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla ihale ilanına çıkılmış olan projeler açısından uygulama sözleşmeleri taslağına ilişkin ihale öncesi Müsteşarlık görüşü, kısmi üstlenim taahhüdü ve borç üstlenim hükümleri uygulanmaz. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelik ile düzenlenir.” hükmü yer almaktadır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 51

52 6428 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi ile 4749 sayılı Kanun’un borç üstlenim limitine ilişkin hükümleri 01.01.2014 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Hazine garantili imkan ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında; “2021 yılında 4749 sayılı Kanunun 8/A maddesi çerçevesinde Hazine ve Maliye Bakanlığınca sağlanacak borç üstlenim taahhüdü 4,5 milyar ABD dolarını aşamaz.” denilmek suretiyle limit belirlenmiştir. Hazine ve Maliye Bakanlığı 2022 yılı Ocak ayı Kamu Borç Yönetim Raporunun incelenmesi sonucunda, 2021 yılında 869.416.246,00 ABD Doları borç üstlenim taahhüdü verildiği ve bu tutarın 4.500.000.000,00 ABD doları olarak belirlenen limitin altında olduğu görülmüştür. 2.6. YIL İÇİNDE SİLİNEN KAMU ALACAKLARI CETVELİ 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağına ilişkin hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarındaki yıl içinde silinen kamu alacakları cetvelindeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. 5018 sayılı Kanun’un “Kamu Alacaklarının Silinmesi” başlıklı 79’uncu maddesi ve Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu hükümleri gereğince merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin silinen kamu alacakları toplamı 2020 yılında 1.792.475,82 Türk Lirası iken 2021 yılında 2.038.661,24 Türk Lirası olmuştur. Sayıştay Denetim Raporlarının incelenmesi sonucunda, yıl içinde silinen kamu alacakları tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. 53 2.7. KESİNLEŞEN SAYIŞTAY İLAMLARI UYGULAMA SONUÇLARI CETVELİ Sayıştay Dairelerince verilen kararlar sonucu düzenlenen ilamlar, ilgililerce temyize başvurulması durumunda Sayıştay Temyiz Kurulu kararıyla; temyize başvurulmaması veya süresi içinde başvuru yapılmaması halinde temyiz süresinin geçmesiyle kesinleşmiş olmaktadır. 6085 sayılı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince kesinleşen ilamların doksan gün içerisinde yerine getirilmesi gerekmektedir. Yine anılan madde hükmü gereğince bu yükümlülük, ilamın gönderildiği kamu idaresinin üst yöneticisine ait olup, yükümlülüğün yerine getirilmesi sırasında tazmin tutarlarına daire kararı (hüküm) tarihinden itibaren kanuni faiz işletilmesini de içermektedir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi ve Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesi gereğince, idarelerin kesin hesaplarına, kesinleşen ilamların yerine getirilme durumunu gösteren “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” eklenmektedir. 2.7.1. Genel Bütçeli Kamu İdareleri 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Genel Bütçeli İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda; Genel bütçe muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2021 tarihine kadar kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 16.583.082,09 Türk Lirası ile 487,50 Avro olduğu, Bu tutarlardan 4.782.323,46 Türk Lirasının tahsil edildiği, kalan 11.800.758,63 Türk Lirası ile 487,50 Avronun ertesi yıla devredildiği, tespit olunmuştur. Bu tespitler çerçevesinde, Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %28,84 olarak gerçekleşmiştir. Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının muhasebe birimlerine göre dağılımlarına Tablo 39 ve Tablo 40’da; yıllara göre dağılımına ise Tablo 41’de yer verilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 53

54 Tablo 39: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası)
(TL) Muhasebe Birimi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2021 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2022 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Bakanlık Merkez Saymanlıkları 12.594.061,47 1.840.591,68 2.595.105,23 9.998.956,24 20,61 Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü 3.132.990,65 0,00 1.972.536,89 1.160.453,76 62,96 Mal Müdürlükleri 331.212,71 0,00 96.514,95 234.697,76 29,14 Diğer Kurum Saymanlıkları 247.531,94 0,00 63.808,93 183.723,01 25,78 Askeri Saymanlıklar 277.285,32 51.061,47 54.357,46 222.927,86 19,60 Toplam 16.583.082,09 1.891.653,15 4.782.323,46 11.800.758,63 28,84 () Önceki yıllardan 31.12.2021 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır. Tablo 40: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (Avro) (a) 2021 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2022 Yılına Devredilen Borç Tutarı (Avro) Tahsilat Oranı (%) (c/a) Dışişleri Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü 487,50 0,00 0,00 487,50 0,00 () Önceki yıllardan 31.12.2021 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır. Tablo 41: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Sayıştay İlamları
(TL) İlamın Kesinleştiği Yıl Kesinleşen Borç Tutarı 2021 Yılı Tahsilat Tutarı Tahsilat Tutarı 2022 Yılına Devredilen Borç Tutarı 2002 11.713,90 0,00 7.889,72 3.824,18 2004 118.056,61 0,00 75.987,89 42.068,72 2005 1.280.919,87 0,00 869.632,03 411.287,84 2006 125.449,06 0,00 103.090,24 22.358,82 2007 566.127,18 0,00 277.132,00 288.995,18 2008 198.494,84 0,00 103.668,99 94.825,85 2009 40.926,79 0,00 5.450,60 35.476,19 2010 77.592,57 0,00 53.868,38 23.724,19 2011 491.748,23 0,00 268.514,29 223.233,94 2012 528.385,38 0,00 68.313,51 460.071,87 2013 2.807.164,69 1.677,00 509.378,97 2.297.785,72 2014 316.161,17 34.056,97 74.095,70 242.065,47 2015 3.459.336,40 38.489,77 306.274,80 3.153.061,60 2016 304.373,18 17.629,01 40.381,07 263.992,11 2017 502.727,63 5.177,16 25.459,35 477.268,28 2018 644.171,89 19.790,90 166.398,91 477.772,98 2019 2.546.106,61 641,87 641,87 2.545.464,74 2020 375.744,10 307.127,12 312.183,46 63.560,64 2021 2.187.881,99 1.467.063,35 1.513.961,68 673.920,31 Genel Toplam 16.583.082,09 1.891.653,15 4.782.323,46 11.800.758,63 55 2.7.2. Özel Bütçeli Kamu İdareleri Özel bütçeli idareler kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” verileri, 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Özel Bütçeli İdarelerin Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda; Özel bütçe muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2021 tarihine kadar kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 47.189.555,23 Türk Lirası ile 303.505,05 ABD Doları olduğu, bu tutarlardan 20.254.824,02 Türk Lirası ve 303.505,05 ABD Dolarının tahsil edildiği, kalan 26.934.731,21 Türk Lirasının ise ertesi yıla devredildiği, tespit olunmuştur. Bu tespitler çerçevesinde Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %42,92; ABD Doları cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı ise %100 olarak gerçekleşmiştir. Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının muhasebe birimlerine göre dağılımlarına Tablo 42 ve Tablo 43’te; yıllara göre dağılımına ise Tablo 44’te yer verilmiştir. Tablo 42: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) (TL) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2021 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2022 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 42.710,00 42.710,00 42.710,00 0,00 100,00 Akdeniz Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 1.274.569,77 0,00 270.510,54 1.004.059,23 21,22 Ankara Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 207.936,12 0,00 33.002,56 174.933,56 15,87 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Rektörlüğü Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 106.218,48 73.431,60 73.431,60 32.786,88 69,13 Atatürk Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 28.962,51 0,00 27.210,32 1.752,19 93,95 Boğaziçi Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 583.185,35 0,00 444.604,41 138.580,94 76,24 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Müdürlüğü 31.341,15 31.341,15 31.341,15 0,00 100,00 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı 10.147,40 10.147,40 10.147,40 0,00 100,00 Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 5.969,12 5.969,12 5.969,12 0,00 100,00 DSİ Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 14.415.306,22 11.597.999,13 11.597.999,13 2.817.307,09 80,46 Düzce Üniversitesi Rektörlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 18.948,33 18.948,33 18.948,33 0,00 100,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 55

56 (TL) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2021 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2022 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Ege Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 65.228,76 50.898,02 50.898,02 14.330,74 78,03 Erciyes Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 416.350,62 5.853,32 318.203,94 98.146,68 76,43 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 1.216.010,52 49.160,72 1.163.597,41 52.413,11 95,69 Fırat Üniversitesi Rektörlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 12.416,79 12.416,79 12.416,79 0,00 100,00 Gazi Üniversitesi Muhasebe ve Kesin Hesap Müdürlüğü 1.630.934,09 9.340,22 652.157,33 978.776,76 39,99 Giresun Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 293.466,80 0,00 4.800,82 288.665,98 1,64 Hacettepe Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 797.604,05 0,00 607,20 796.996,85 0,08 Hitit Üniversitesi Rektörlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 405.776,20 20.895,73 20.895,73 384.880,47 5,15 İTÜ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 404.408,24 0,00 0,00 404.408,24 0,00 İstanbul Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 913.890,62 0,00 12.219,85 901.670,77 1,34 İnönü Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 171.048,84 2.485,78 101.241,63 69.807,21 59,19 Kafkas Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 154.344,77 8.661,75 140.237,12 14.107,65 90,86 Kırıkkale Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 124.868,37 0,00 0,00 124.868,37 0,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 161.745,17 0,00 88.142,79 73.602,38 54,49 Manisa Celal Bayar Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 18.018,06 18.018,06 18.018,06 0,00 100,00 Mardin Artuklu Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 241.067,61 26.375,44 212.374,93 28.692,68 88,10 Marmara Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 169.144,35 0,00 130.531,02 38.613,33 77,17 Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 88.476,40 0,00 0,00 88.476,40 0,00 Mersin Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 359.463,51 245.885,80 359.463,51 0,00 100,00 Mesleki Yeterlilik Kurumu Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 723.973,14 26.318,22 721.693,26 2.279,88 99,69 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 0,00 0,00 0,00 0,00 - MTA Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 9.214,92 0,00 0,00 9.214,92 0,00 Ondokuz Mayıs Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 9.711,70 0,00 8.758,05 953,65 90,18 Süleyman Demirel Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 368.768,35 10.987,49 167.561,59 201.206,76 45,44 Sakarya Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 20.850,00 0,00 20.850,00 0,00 100,00 T.C. Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü/İstanbul 33.223,61 33.223,61 33.223,61 0,00 100,00 T.C. Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü/Trabzon 275.471,99 0,00 0,00 275.471,99 0,00 T.C. Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü/Antalya 5.746.286,67 0,00 0,00 5.746.286,67 0,00 T.C. Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü/Bursa 3.577.516,22 1.974.763,18 1.974.763,18 1.602.753,04 55,20 T.C. Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü/Diyarbakır 483.465,98 0,00 0,00 483.465,98 0,00 T.C. Karayolları Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 7.149.059,04 0,00 0,00 7.149.059,04 0,00 Türkiye Bilimler Akademisi Strateji Geliştirme ve Kurumsal Gelişim Birimi 96.299,00 0,00 0,00 96.299,00 0,00 57 (TL) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2021 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2022 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (c/a) Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu Strateji Geliştirme Koordinatörlüğü 429.171,52 0,00 0,00 429.171,52 0,00 Vakıflar Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 977.518,29 925.903,61 973.163,59 4.354,70 99,55 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 495.033,19 0,00 378.593,66 116.439,53 76,48 Yıldız Teknik Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 2.423.154,91 0,00 134.075,07 2.289.079,84 5,53 YÖK Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 1.278,48 0,00 461,30 817,18 36,08 Toplam 47.189.555,23 15.201.734,47 20.254.824,02 26.934.731,21 42,92 () Önceki yıllardan 31.12.2021 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır. Tablo 43: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Muhasebe Birimine Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Yabancı Para Birimi) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (ABD Doları) (a) 2021 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2022 Yılına Devredilen Borç Tutarı (ABD Doları) Tahsilat Oranı (%) (c/a) Karayolları Genel Müdürlüğü 303.505,05 303.505,05 303.505,05 0,00 100,00 () Önceki yıllardan 31.12.2021 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır. Tablo 44: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Yıllara Göre Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları (TL) İlamın Kesinleştiği Yıl Kesinleşen Borç Tutarı 2021 Yılı Tahsilat Tutarı Toplam Tahsilat Tutarı 2022 Yılına Devredilen Borç Tutarı 2003 169.144,35 0,00 130.531,02 38.613,33 2005 140.390,25 0,00 140.104,04 286,21 2006 17.631,62 1.957,88 17.631,62 0,00 2007 721.106,02 162.707,15 209.832,17 511.273,85 2009 5.501.845,63 3.795.144,79 3.803.883,33 1.697.962,30 2011 1.371.586,04 440.272,10 568.189,33 803.396,71 2012 1.008.554,78 915.303,15 986.961,76 21.593,02 2013 1.480.134,38 1.269.825,05 1.302.827,61 177.306,77 2014 2.535.739,39 2.485,78 341.459,41 2.194.279,98 2015 1.788.847,16 1.155.595,56 1.542.553,34 246.293,82 2016 1.053.875,76 0,00 22.036,95 1.031.838,81 2018 3.479.526,36 312.427,76 1.548.846,39 1.930.679,97 2019 3.855.107,36 88.552,73 1.855.879,26 1.999.228,10 2020 8.318.195,44 267.170,59 972.206,24 7.345.989,20 2021 15.747.870,69 6.790.291,93 6.811.881,55 8.935.989,14 Genel Toplam 47.189.555,23 15.201.734,47 20.254.824,02 26.934.731,21 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 57

58 2.7.3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Düzenleyici ve denetleyici kurumların kesin hesaplarına ekli “Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları Cetveli” verileri, 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’ne ekli “Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları İcmali” verileri ile Sayıştay verilerinin karşılaştırılması sonucunda; Düzenleyici ve denetleyici kurumlar muhasebe birimlerinde önceki yıllardan 31.12.2021 tarihine kadar kesinleşen Sayıştay ilam tutarının 23.628,98 Türk Lirası olduğu ve tamamının 2021 yılı içinde tahsil edildiği, tespit olunmuştur. Bu tespitler çerçevesinde Türk Lirası cinsinden kesinleşen ilam tutarlarının tahsilat oranı %100 olarak gerçekleşmiştir. Bu tutarlara ilişkin Sayıştay ilamlarının düzenleyici ve denetleyici kurumlara göre dağılımına Tablo 45’te yer verilmiştir. Tablo 45: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Tahsilat Süreci Devam Eden Kesinleşen Sayıştay İlamları Uygulama Sonuçları (Türk Lirası) Kamu İdaresi () Kesinleşen Borç Tutarı (a) 2021 Yılı Tahsilat Tutarı (b) () Toplam Tahsilat Tutarı (c) 2022 Yılına Devredilen Borç Tutarı Tahsilat Oranı (%) (b/a) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 23.628,98 23.628,98 23.628,98 0,00 100,00 (*) Önceki yıllardan 31.12.2021 tarihine kadar kesinleşen ilamlarda yer alan ve kesinleşen / tahsil edilen tutarlardır. 2.8. MAL YÖNETİM HESABI İCMAL CETVELLERİ 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesinin üçüncü fıkrasının (g) bendi hükmü gereğince, aşağıda belirtilen beş adet genel bütçeli kamu idaresi dışında merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince, taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelleri düzenlenmiş ve kesin hesaplara eklenmiştir. Aynı Kanun’un 44’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ile Millî İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğünün taşınırlarının kayda alınması ile bunların yönetim ve iç denetimine ilişkin usul ve esasların Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. 59 Türk Silahlı Kuvvetleri, Milli İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğü Taşınır Mal Yönetmeliği 2010/616 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 01.01.2011 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe konulmuştur. Ancak söz konusu Yönetmelik’te bu kamu idareleri için kesin hesaplara, taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvellerinin eklenmesi öngörülmemiştir. 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde, genel uygunluk bildirimi taslağının denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanacağı hükmü yer almaktadır. Bu hükme istinaden, denetim raporlarındaki bulguların kamu idareleri kesin hesaplarında yer alan taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvellerindeki tutarlarda doğrudan bir değişikliğe yol açıp açmadığı hususunda gerekli incelemeler yapılmıştır. Yapılan incelemeler sonucunda, mal yönetimi hesabı icmal cetveli tutarlarında değişikliğe yol açan bir tespitin bulunmadığı görülmüştür. Diğer taraftan 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi hükmü gereğince Haziran ayı sonunda Sayıştaya gönderilen 2021 yılı kamu idareleri kesin hesapları eki taşınır mal yönetim hesabı icmal cetvelleri ile mizanların 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254-Taşıtlar Hesabı ve 255-Demirbaşlar Hesabı tutarları arasında yapılan karşılaştırma ve genel incelemeler sonucunda, 33 adet kamu idaresinin bilgisinde uyumsuzluk tespit edilmiş ve söz konusu uyumsuzluk EK 20’de gösterilmiştir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 59

60 3. DİĞER HUSUSLAR 3.1. FAALİYET RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ 5018 sayılı Kanun’un 43’üncü ve 6085 sayılı Kanun’un 41’inci maddelerinde genel uygunluk bildiriminin idare faaliyet raporlarının da dikkate alınarak hazırlanacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda 2021 yılı idare faaliyet raporlarının incelenmesi neticesinde; bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin bilgilerin içerik ve şekil yönünden standart bir şekilde yayımlanmadığı, yayımlanan bilgiler ile kesin hesap kanun teklifindeki gerçekleşme tutarlarının karşılaştırılması neticesinde ise bazı kamu idarelerinde uyumsuzluğun olduğu tespit edilmiştir. Bu uyumsuzlukların, faaliyet raporlarında, düzenlenme tarihi itibarıyla henüz kesinleşmemiş verilerin kullanılmasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir. 3.2. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KAPSAMINDAKİ İDARELER ARASINDAKİ KAYNAK TRANSFERLERİ İŞLEMLERİNİN TAKİBİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na göre aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri ile özel hesaba aktarılan tutarların muhasebeleştirilmesi ve sonuçları üzerinde yapılan incelemeler sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri” başlıklı 6’ncı maddesinin altıncı fıkrasında; “Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri arasındaki kaynak transferleri ödenek aktarma suretiyle yapılır…” hükmü bulunmaktadır. Bu hükme karşın, analitik bütçe sınıflandırmasında, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri açısından mal ve hizmet alımı için aktarılan ödeneklerin ilgili işin devamı süresince ödenek aktaran kurumun muhasebe sisteminde takibini sağlayacak herhangi bir kod öngörülmemiştir. Yine aynı fıkranın devamında yer alan; T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi60

2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri” başlıklı 6’ncı maddesinin altıncı fıkrasında; “Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri arasındaki kaynak transferleri ödenek aktarma suretiyle yapılır…” hükmü bulunmaktadır. Bu hükme karşın, analitik bütçe sınıflandırmasında, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri açısından mal ve hizmet alımı için aktarılan ödeneklerin ilgili işin devamı süresince ödenek aktaran kurumun muhasebe sisteminde takibini sağlayacak herhangi bir kod öngörülmemiştir. Yine aynı fıkranın devamında yer alan; 61 “Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler ve kurumlar arasındaki diğer kaynak transferleri tahakkuk işlemleriyle gerçekleştirilir” hükmü doğrultusunda yapılan kaynak aktarma işlemi 830 Bütçe Giderleri Hesabına kayıt yapılması yoluyla muhasebeleştirilmektedir. Bu durum, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler ve kurumlar arasındaki diğer kaynak transferleri işlemlerinde, “kaynak aktaran” kamu idareleri açısından, aktif hesaplar (252, 253 vb.) ile mal ve hizmet satın alınmasını gösteren hesap (630.03) yerine 630.07- Sermaye Transferleri Hesabının kullanılmasına sebep olmaktadır. Analitik bütçe sınıflandırmasında, merkezi yönetim kamu idareleri açısından mal ve hizmet alımı için aktarılan ödeneklerin ve kaynakların, aktaran kurumun muhasebe sisteminde ilgili işin devamı süresince takibini sağlayacak herhangi bir kod öngörülmemiştir.
Kamu İdarelerine Ait Özel Hesaplara İlişkin İşlemlerin Muhasebeleştirilmesine Dair Yönetmelik’te, özel hesap, yılları merkezi yönetim bütçe kanunu ya da diğer kanun hükümleri gereğince belirli faaliyetlerin gerçekleştirilmesi veya projelerin desteklenmesi ve benzeri amaçlar için banka nezdinde kamu idaresi adına açılan ve işlemleri muhasebe birimi tarafından yürütülen hesap olarak tanımlanmış; bu hesaba aktarılan tutarların da anılan Yönetmelik’in 6’ncı maddesine göre muhasebeleştirileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelik’in söz konusu maddesinin üçüncü fıkrasının (a) ve (b) bendinde; “a) İlgili kamu idaresi bütçesinde tefrik edilen ödeneklerden tahakkuka bağlanarak aynı kamu idaresine ait özel hesaba aktarılan tutarlar bir taraftan 108-Diğer Hazır Değerler Hesabına borç, ilgisine göre 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya 325-Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabına alacak, diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835- Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir…. b) İlgili kamu idaresi bütçesinde tefrik edilen ödeneklerden tahakkuka bağlanarak farklı kamu idaresine ait özel hesaba aktarılan tutarlar gönderen kamu idaresinin muhasebe birimince bir taraftan 630-Giderler Hesabına borç, ilgisine göre 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya 325-Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabına alacak, diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir….” denilmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 61

62 Aktarılan tutarlar belirli faaliyetlerin gerçekleştirilmesi, projelerin desteklenmesi ve benzeri amaçlara yönelik özel hesaplara gönderilmektedir. “Kaynak aktarılan” bazı kamu idarelerinde ödeneklerin ve özel hesaplara aktarılan tutarların tamamının yıl içinde kullanılmaması durumu ortaya çıkabilmektedir. Kaynak transferlerinin tahakkuk işlemiyle gerçekleştirilmesi sonucu olarak bütçe giderlerine kaydedilen tutarlar, “kaynak aktaran” kamu idarelerinde herhangi bir bilanço hesabına kaydedilmeden doğrudan 630 Giderler Hesabına kaydedildiğinden, harcanmayan tutarların kaynak aktaran idarece izlenmesi imkânının ortadan kalktığı görülmektedir. Bu nedenle; kamu idarelerinin bütçelerinde tefrik edilen ödeneklerden tahakkuka bağlanarak yapılan kaynak transferleri ile özel hesaba aktarılan kaynakların, hem “kaynak aktaran” hem de “kaynak aktarılan” kamu idarelerinin mali tablolarında fiili durumu yansıtacak şekilde izlenebilmesi için muhasebe sisteminde uygun hesap kodlarının oluşturulması yerinde olacaktır. 63 4. GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ GÖRÜŞÜ Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bütçe ve kesinhesap” başlıklı 161’inci ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kesin hesap kanunu” başlıklı 42’nci maddeleri gereğince, 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesabı ve genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların 2021 yılı kesin hesapları, Cumhurbaşkanı tarafından 2022 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuş ve bir örneği de Sayıştaya gönderilmiştir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Genel uygunluk bildirimi” başlıklı 41’inci maddesi uyarınca, denetim grup başkanlıklarınca yürütülen denetimler ve faaliyet raporlarının değerlendirilmesi suretiyle tespit edilen bulgular da dikkate alınarak yürütülen genel uygunluk bildirimi çalışmalarında, 2021 Yılı Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçlarının kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılması sonucunda 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nin; 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na uygun bir şekilde muhasebe kayıtları esas alınarak hazırlandığı, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri de içeren gerekçesinin bulunduğu anlaşılmıştır. 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi’ndeki maddeler, tespitler ve bu Bildirimle birlikte sunulan diğer raporlarda ifade edilen hususlar çerçevesinde; ayrıca bu Bildirim’in 2.2.3.1 başlığı altında yer verilen ödenek üstü giderlerin Türkiye Büyük Millet Meclisinin takdirinde olduğu hususu da dikkate alınarak; kamu idarelerinin hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğunun değerlendirilmesi sonucunda; Program bazında bütçe giderleri icmali cetvellerinde yer alan tutarların, bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerinde yer alan gelir tahmini ve tahsilat tutarlarının, Bu bağlamda 2021 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde gösterilen tutarların kabulünün uygun olacağı arz olunur. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 63

64 65 EKLER T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 65

66 67 EK 1: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Türkiye Büyük Millet Meclisi 1.894.056.000,00 1.894.561.721,56 1.859.498.404,74 0,00 35.063.316,82 Cumhurbaşkanlığı 4.039.453.000,00 4.214.388.000,00 3.653.795.907,29 0,00 560.592.092,71 Anayasa Mahkemesi 86.522.000,00 86.522.000,00 73.878.352,16 0,00 12.643.647,84 Yargıtay 1.446.440.000,00 369.781.446,81 367.784.221,74 0,00 1.997.225,07 Danıştay 235.675.000,00 258.227.000,00 254.579.521,33 0,00 3.647.478,67 Hakimler ve Savcılar Kurulu 103.209.000,00 111.984.000,00 111.263.773,78 0,00 720.226,22 Sayıştay 441.550.000,00 441.550.000,00 390.824.239,63 0,00 50.725.760,37 Adalet Bakanlığı 23.973.052.000,00 28.862.417.278,00 28.251.566.011,52 2.843.979,06 613.695.245,54 Milli Savunma Bakanlığı 61.484.939.000,00 85.610.188.843,51 71.286.447.975,11 0,00 14.323.740.868,40 İçişleri Bakanlığı 10.665.011.000,00 14.048.727.509,31 13.942.654.118,83 0,00 106.073.390,48 Dışişleri Bakanlığı 5.786.984.000,00 7.096.707.580,51 6.845.328.591,88 0,00 251.378.988,63 Hazine ve Maliye Bakanlığı 570.220.929.000,00 743.858.596.997,63 739.463.440.838,92 0,00 4.395.156.158,71 Milli Eğitim Bakanlığı 146.920.234.000,00 155.531.994.996,37 152.542.651.361,33 319.607.831,09 3.308.951.466,13 Sağlık Bakanlığı 77.615.519.000,00 101.316.163.246,56 98.858.841.519,84 75.163.144,19 2.532.484.870,91 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 49.133.659.000,00 78.358.490.543,87 73.423.213.396,59 0,00 4.935.277.147,28 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 155.011.061.000,00 105.510.742.829,37 105.248.002.626,89 14.905.772,93 277.645.975,41 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 3.999.188.000,00 4.432.361.101,00 4.314.752.416,98 0,00 117.608.684,02 Kültür ve Turizm Bakanlığı 6.016.496.000,00 7.986.966.904,31 7.275.051.616,35 3.857.540,86 715.772.828,82 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 11.918.182.000,00 14.063.707.173,70 13.478.663.828,13 0,00 585.043.345,57 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 3.378.164.000,00 10.258.469.843,82 9.847.784.988,24 0,00 410.684.855,58 Ticaret Bakanlığı 6.585.834.000,00 14.458.286.234,24 14.136.566.219,10 0,00 321.720.015,14 Gençlik ve Spor Bakanlığı 22.859.079.000,00 28.503.566.764,37 25.877.102.043,72 0,00 2.626.464.720,65 Tarım ve Orman Bakanlığı 51.518.086.000,00 60.126.523.072,20 58.232.802.810,60 913.037,78 1.894.633.299,38 Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 38.097.000,00 42.072.000,00 41.736.501,71 0,00 335.498,29 Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı 2.628.749.000,00 3.115.407.886,77 3.115.014.484,65 0,00 393.402,12 Jandarma Genel Komutanlığı 27.666.860.000,00 30.605.329.994,17 30.309.861.489,83 0,00 295.468.504,34 Sahil Güvenlik Komutanlığı 1.470.792.000,00 1.655.649.150,91 1.513.017.439,45 0,00 142.631.711,46 Emniyet Genel Müdürlüğü 44.555.427.000,00 49.862.282.475,45 47.071.066.894,88 0,00 2.791.215.580,57 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 67

68 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Diyanet İşleri Başkanlığı 12.977.926.000,00 13.243.124.977,35 13.039.381.646,71 369.472,03 204.112.802,67 Türkiye İstatistik Kurumu 500.954.000,00 504.338.694,30 475.010.693,05 0,00 29.328.001,25 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 2.085.860.000,00 10.897.391.758,04 10.862.205.184,53 3.188,20 35.189.761,71 Gelir İdaresi Başkanlığı 4.446.012.000,00 5.977.518.521,20 5.660.405.024,81 0,00 317.113.496,39 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 1.290.815.000,00 1.730.768.628,80 1.564.999.737,95 0,00 165.768.890,85 Meteoroloji Genel Müdürlüğü 541.018.000,00 555.068.000,00 552.872.266,93 0,00 2.195.733,07 Göç İdaresi Başkanlığı 2.983.522.000,00 4.127.115.489,16 4.105.475.417,54 0,00 21.640.071,62 Avrupa Birliği Başkanlığı 787.432.000,00 1.441.443.815,00 1.427.948.686,36 0,00 13.495.128,64 Devlet Arşivleri Başkanlığı 172.663.000,00 174.958.500,00 150.491.218,01 0,00 24.467.281,99 İletişim Başkanlığı 422.754.000,00 606.919.000,00 598.773.728,05 0,00 8.145.271,95 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 230.408.000,00 422.500.025,63 333.276.810,95 0,00 89.223.214,68 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 10.121.775.000,00 422.587.158,00 370.187.381,49 0,00 52.399.776,51 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 0,00 26.002.303.416,00 25.934.788.551,09 40.185,00 67.555.049,91 Toplam 1.328.254.386.000,00 1.618.787.704.577,92 1.576.863.007.942,69 417.704.151,14 42.342.400.786,37 69 EK 2: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 643.549.000,00 789.089.043,37 776.223.551,42 0,00 12.865.491,95 Savunma Sanayi Başkanlığı 120.063.000,00 141.369.542,88 139.584.781,62 0,00 1.784.761,26 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 18.920.000,00 20.113.150,00 19.582.231,82 0,00 530.918,18 Atatürk Araştırma Merkezi 7.870.000,00 8.527.743,87 7.822.901,26 0,00 704.842,61 Atatürk Kültür Merkezi 9.752.000,00 11.253.079,00 9.413.439,33 0,00 1.839.639,67 Türk Dil Kurumu 23.600.000,00 462.035.500,00 230.419.115,33 0,00 231.616.384,67 Türk Tarih Kurumu 40.575.000,00 191.510.507,41 177.987.543,00 0,00 13.522.964,41 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 5.251.272.000,00 9.657.543.611,94 7.976.992.589,07 0,00 1.680.551.022,87 Türkiye Bilimler Akademisi 22.444.000,00 25.504.700,00 23.229.322,77 0,00 2.275.377,23 Karayolları Genel Müdürlüğü 34.559.230.000,00 59.646.510.868,68 59.177.798.274,07 0,00 468.712.594,61 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 391.106.000,00 433.572.600,00 423.874.644,94 0,00 9.697.955,06 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 442.731.000,00 467.352.000,00 456.937.971,33 0,00 10.414.028,67 Orman Genel Müdürlüğü 4.205.954.000,00 5.599.496.883,66 5.218.254.499,61 0,00 381.242.384,05 Vakıflar Genel Müdürlüğü 585.809.000,00 1.352.092.786,72 1.239.124.633,23 0,00 112.968.153,49 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 174.844.000,00 750.786.721,04 335.296.716,89 0,00 415.490.004,15 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 783.715.000,00 1.117.744.696,04 1.100.865.385,92 0,00 16.879.310,12 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 63.727.000,00 85.987.094,00 83.871.375,41 0,00 2.115.718,59 Türk Akreditasyon Kurumu 42.301.000,00 61.024.000,00 44.915.246,91 0,00 16.108.753,09 Türk Standardları Enstitüsü 620.425.000,00 942.608.100,00 710.394.189,06 0,00 232.213.910,94 Türk Patent ve Marka Kurumu 146.162.000,00 175.227.000,00 163.884.927,94 0,00 11.342.072,06 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 2.069.007.000,00 2.913.177.900,00 2.875.911.454,39 0,00 37.266.445,61 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 564.661.000,00 658.006.849,16 485.758.538,01 0,00 172.248.311,15 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 95.866.000,00 104.810.000,00 102.323.904,38 27.240,00 2.513.335,62 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 44.321.000,00 49.365.000,00 46.633.562,07 0,00 2.731.437,93 Kamu Denetçiliği Kurumu 39.759.000,00 42.122.300,00 36.390.923,48 0,00 5.731.376,52 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 2.817.504.000,00 4.578.247.300,00 3.672.153.776,04 0,00 906.093.523,96 Mesleki Yeterlilik Kurumu 33.238.000,00 53.389.000,00 47.207.658,36 0,00 6.181.341,64 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 393.867.000,00 401.962.800,00 400.890.474,15 0,00 1.072.325,85 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 69

70 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 55.139.000,00 61.705.350,00 58.773.448,86 0,00 2.931.901,14 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 96.666.000,00 108.128.303,66 95.435.748,90 0,00 12.692.554,76 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 129.979.000,00 179.599.604,00 167.944.979,14 0,00 11.654.624,86 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 95.506.000,00 100.309.052,00 93.722.873,86 0,00 6.586.178,14 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 18.730.949.000,00 25.089.881.744,93 24.944.308.398,41 0,00 145.573.346,52 Türkiye Su Enstitüsü 4.247.000,00 4.552.500,00 4.549.704,22 0,00 2.795,78 Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu 187.998.000,00 205.123.000,00 195.135.715,01 0,00 9.987.284,99 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 22.230.000,00 26.965.400,00 23.375.175,14 0,00 3.590.224,86 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 175.639.000,00 182.521.669,00 108.148.871,48 0,00 74.372.797,52 Helal Akreditasyon Kurumu 6.455.000,00 8.254.000,00 6.027.734,09 0,00 2.226.265,91 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 404.017.000,00 631.841.100,00 626.445.237,33 0,00 5.395.862,67 Türkiye Uzay Ajansı 38.071.000,00 309.795.776,00 290.295.573,78 0,00 19.500.202,22 Kapadokya Alan Başkanlığı 15.427.000,00 16.693.500,00 11.566.780,32 0,00 5.126.719,68 Türkiye Adalet Akademisi 24.774.000,00 32.774.000,00 24.976.913,71 0,00 7.797.086,29 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu 282.814.000,00 305.002.550,39 273.511.052,89 0,00 31.491.497,50 Yükseköğretim Kurulu 115.992.000,00 377.820.756,96 362.388.224,80 9.735,00 15.442.267,16 Ankara Üniversitesi 1.486.542.000,00 2.201.751.742,26 2.117.164.039,39 0,00 84.587.702,87 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 709.904.000,00 967.405.171,44 935.364.823,59 0,00 32.040.347,85 Hacettepe Üniversitesi 1.341.646.000,00 1.993.811.965,08 1.874.204.374,42 0,00 119.607.590,66 Gazi Üniversitesi 1.090.331.000,00 1.633.278.045,89 1.530.508.336,93 0,00 102.769.708,96 İstanbul Üniversitesi 1.444.452.000,00 2.571.047.568,26 2.514.051.258,82 0,00 56.996.309,44 İstanbul Teknik Üniversitesi 693.034.000,00 1.043.919.654,75 1.013.336.723,31 0,00 30.582.931,44 Boğaziçi Üniversitesi 426.130.000,00 584.786.336,72 531.563.372,43 0,00 53.222.964,29 Marmara Üniversitesi 829.317.000,00 1.242.097.184,22 1.141.976.322,22 0,00 100.120.862,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 458.113.000,00 631.144.544,55 616.335.611,33 0,00 14.808.933,22 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 188.917.000,00 276.093.826,91 269.929.970,12 0,00 6.163.856,79 Ege Üniversitesi 1.177.845.000,00 1.806.700.524,46 1.734.026.868,47 0,00 72.673.655,99 Dokuz Eylül Üniversitesi 1.028.693.000,00 1.525.222.260,72 1.445.956.005,06 0,00 79.266.255,66 Trakya Üniversitesi 524.813.000,00 681.513.586,74 606.578.079,47 0,00 74.935.507,27 Bursa Uludağ Üniversitesi 805.593.000,00 1.082.646.764,39 1.017.444.319,44 0,00 65.202.444,95 71 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Anadolu Üniversitesi 592.832.000,00 779.739.272,06 716.062.438,05 0,00 63.676.834,01 Selçuk Üniversitesi 767.510.000,00 941.945.765,97 896.278.204,33 9.123.083,70 54.790.645,34 Akdeniz Üniversitesi 801.167.000,00 1.035.735.759,52 921.799.630,71 255.041,61 114.191.170,42 Erciyes Üniversitesi 727.052.000,00 901.080.891,31 852.918.919,85 0,00 48.161.971,46 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 658.991.000,00 804.987.741,50 745.023.474,45 0,00 59.964.267,05 Çukurova Üniversitesi 790.648.000,00 1.070.371.198,20 1.002.067.094,66 0,00 68.304.103,54 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 704.532.000,00 899.299.434,71 885.327.674,40 0,00 13.971.760,31 Karadeniz Teknik Üniversitesi 614.051.000,00 800.586.819,26 742.814.129,84 0,00 57.772.689,42 Atatürk Üniversitesi 946.265.000,00 1.213.220.278,30 1.187.577.148,05 0,00 25.643.130,25 İnönü Üniversitesi 656.533.000,00 721.274.092,07 690.438.176,13 0,00 30.835.915,94 Fırat Üniversitesi 691.867.000,00 825.012.667,37 766.283.133,00 0,00 58.729.534,37 Dicle Üniversitesi 605.931.000,00 758.944.146,48 748.260.906,32 0,00 10.683.240,16 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 579.706.000,00 736.315.603,00 686.230.110,22 0,00 50.085.492,78 Gaziantep Üniversitesi 559.270.000,00 693.889.131,03 674.548.839,22 0,00 19.340.291,81 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 170.083.000,00 208.140.323,55 201.798.012,66 0,00 6.342.310,89 Gebze Teknik Üniversitesi 174.624.000,00 210.699.760,00 209.139.973,31 0,00 1.559.786,69 Harran Üniversitesi 393.901.000,00 466.547.150,18 443.622.360,53 0,00 22.924.789,65 Süleyman Demirel Üniversitesi 550.741.000,00 706.843.339,18 649.759.880,54 0,00 57.083.458,64 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 538.535.000,00 689.671.499,80 650.802.153,10 0,00 38.869.346,70 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 382.556.000,00 442.505.035,48 409.037.901,27 0,00 33.467.134,21 Mersin Üniversitesi 516.577.000,00 620.729.963,23 604.383.070,94 0,00 16.346.892,29 Pamukkale Üniversitesi 627.286.000,00 782.518.962,30 738.921.387,10 0,00 43.597.575,20 Balıkesir Üniversitesi 329.404.000,00 414.325.689,00 387.034.226,99 0,00 27.291.462,01 Kocaeli Üniversitesi 604.602.000,00 785.292.779,47 741.418.678,89 0,00 43.874.100,58 Sakarya Üniversitesi 405.379.000,00 531.534.571,37 494.532.956,39 0,00 37.001.614,98 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 503.990.000,00 589.378.668,84 559.122.816,89 0,00 30.255.851,95 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 342.080.000,00 415.303.090,00 404.598.114,82 0,00 10.704.975,18 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 352.276.000,00 419.781.346,00 387.732.382,92 0,00 32.048.963,08 Afyon Kocatepe Üniversitesi 280.793.000,00 325.820.980,93 310.705.528,45 0,00 15.115.452,48 Kafkas Üniversitesi 287.632.000,00 344.434.659,00 337.573.686,70 0,00 6.860.972,30 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 71

72 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 539.922.000,00 629.731.168,32 588.109.909,96 0,00 41.621.258,36 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 239.088.000,00 294.792.657,21 270.256.579,83 0,00 24.536.077,38 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 308.821.000,00 377.761.258,07 340.387.648,91 0,00 37.373.609,16 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 400.083.000,00 454.280.639,54 441.504.589,77 0,00 12.776.049,77 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 408.008.000,00 495.951.170,00 474.272.361,71 0,00 21.678.808,29 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 436.114.000,00 519.210.040,40 495.788.839,18 0,00 23.421.201,22 Kırıkkale Üniversitesi 370.527.000,00 417.006.916,42 405.314.037,99 0,00 11.692.878,43 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 564.514.000,00 721.411.102,00 689.459.040,33 0,00 31.952.061,67 Galatasaray Üniversitesi 114.769.000,00 142.717.350,91 139.060.442,37 0,00 3.656.908,54 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 236.872.000,00 271.057.322,00 256.687.349,39 7.000,00 14.376.972,61 Kastamonu Üniversitesi 239.093.000,00 323.076.938,76 300.234.196,44 24,19 22.842.766,51 Düzce Üniversitesi 357.861.000,00 408.325.036,37 400.732.346,05 0,00 7.592.690,32 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 275.337.000,00 350.521.289,00 349.102.571,67 0,00 1.418.717,33 Uşak Üniversitesi 230.830.000,00 272.682.063,78 247.841.596,31 0,00 24.840.467,47 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 301.352.000,00 337.780.949,03 313.288.298,25 0,00 24.492.650,78 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 326.990.000,00 388.138.139,32 369.786.096,17 0,00 18.352.043,15 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 252.279.000,00 294.981.231,68 277.586.457,35 0,00 17.394.774,33 Aksaray Üniversitesi 207.909.000,00 231.094.324,00 212.564.916,74 0,00 18.529.407,26 Giresun Üniversitesi 235.997.000,00 281.209.381,00 265.783.034,86 15.307.261,99 30.733.608,13 Hitit Üniversitesi 221.188.000,00 275.415.359,19 258.833.477,06 0,00 16.581.882,13 Yozgat Bozok Üniversitesi 259.939.000,00 291.496.333,00 274.683.608,33 0,00 16.812.724,67 Adıyaman Üniversitesi 241.348.000,00 276.948.875,79 248.805.768,66 0,00 28.143.107,13 Ordu Üniversitesi 189.778.000,00 229.545.801,00 220.529.413,24 0,00 9.016.387,76 Amasya Üniversitesi 170.945.000,00 199.219.194,31 182.514.051,80 0,00 16.705.142,51 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 153.002.000,00 195.560.797,00 189.405.367,95 0,00 6.155.429,05 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 154.416.000,00 177.485.677,30 166.690.233,88 0,00 10.795.443,42 Sinop Üniversitesi 160.170.000,00 188.925.827,10 186.781.446,81 0,00 2.144.380,29 Siirt Üniversitesi 177.526.000,00 228.798.616,27 197.930.034,27 0,00 30.868.582,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 171.348.000,00 203.202.944,00 195.826.765,61 22.197,90 7.398.376,29 Karabük Üniversitesi 286.492.000,00 366.776.207,83 328.973.702,82 0,00 37.802.505,01 73 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Kilis 7 Aralık Üniversitesi 107.845.000,00 125.665.424,93 116.690.359,08 0,00 8.975.065,85 Çankırı Karatekin Üniversitesi 195.178.000,00 234.297.140,42 202.662.441,86 133.674,33 31.768.372,89 Artvin Çoruh Üniversitesi 134.102.000,00 155.596.562,98 146.991.050,06 0,00 8.605.512,92 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 158.175.000,00 186.714.315,31 177.889.771,35 0,00 8.824.543,96 Bitlis Eren Üniversitesi 130.152.000,00 149.600.786,06 141.867.790,86 0,00 7.732.995,20 Kırklareli Üniversitesi 181.333.000,00 219.823.372,84 202.042.132,00 0,00 17.781.240,84 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 134.156.000,00 158.115.815,78 154.499.623,97 0,00 3.616.191,81 Bingöl Üniversitesi 207.543.000,00 235.955.692,89 214.420.362,08 0,00 21.535.330,81 Muş Alparslan Üniversitesi 176.699.000,00 209.617.680,63 191.057.769,64 0,00 18.559.910,99 Mardin Artuklu Üniversitesi 161.868.000,00 190.513.146,00 183.926.597,58 0,00 6.586.548,42 Batman Üniversitesi 155.751.000,00 191.449.118,76 156.234.307,95 0,00 35.214.810,81 Ardahan Üniversitesi 108.767.000,00 130.024.157,24 116.594.919,17 0,00 13.429.238,07 Bartın Üniversitesi 166.649.000,00 199.530.858,00 183.274.221,41 0,00 16.256.636,59 Bayburt Üniversitesi 126.163.000,00 145.358.136,00 132.649.220,51 0,00 12.708.915,49 Gümüşhane Üniversitesi 160.604.000,00 180.609.610,00 174.440.904,11 0,00 6.168.705,89 Hakkari Üniversitesi 106.274.000,00 138.164.179,52 123.480.742,55 0,00 14.683.436,97 Iğdır Üniversitesi 135.040.000,00 160.347.461,23 149.367.430,25 0,00 10.980.030,98 Şırnak Üniversitesi 94.858.000,00 107.966.348,00 103.295.299,56 0,00 4.671.048,44 Munzur Üniversitesi 127.761.000,00 200.952.601,15 194.589.982,16 0,00 6.362.618,99 Yalova Üniversitesi 141.875.000,00 170.048.742,12 156.651.280,88 0,00 13.397.461,24 Türk-Alman Üniversitesi 107.388.000,00 131.634.305,00 107.216.459,38 0,00 24.417.845,62 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 310.602.000,00 395.958.700,15 353.981.027,62 0,00 41.977.672,53 Bursa Teknik Üniversitesi 113.930.000,00 140.033.525,58 125.330.240,47 0,00 14.703.285,11 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 218.465.000,00 293.408.939,38 286.411.563,64 0,00 6.997.375,74 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 240.911.000,00 278.861.648,92 267.072.748,30 0,00 11.788.900,62 Necmettin Erbakan Üniversitesi 583.023.000,00 736.736.665,35 728.842.897,07 0,00 7.893.768,28 Abdullah Gül Üniversitesi 97.327.000,00 113.674.080,65 109.125.579,09 0,00 4.548.501,56 Erzurum Teknik Üniversitesi 80.804.000,00 106.341.117,66 98.270.151,06 0,00 8.070.966,60 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 116.998.000,00 147.987.705,53 121.537.442,45 0,00 26.450.263,08 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 150.867.000,00 175.081.417,06 167.895.054,26 0,00 7.186.362,80 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 73

74 Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Sağlık Bilimleri Üniversitesi 545.133.000,00 710.024.307,75 667.209.187,34 0,00 42.815.120,41 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 139.906.000,00 172.748.634,60 151.693.454,17 0,00 21.055.180,43 İskenderun Teknik Üniversitesi 123.003.000,00 142.638.043,61 126.470.810,62 0,00 16.167.232,99 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 114.271.000,00 154.800.949,80 147.391.641,75 0,00 7.409.308,05 İzmir Bakırçay Üniversitesi 62.062.000,00 95.321.244,40 89.736.390,75 0,00 5.584.853,65 İzmir Demokrasi Üniversitesi 64.381.000,00 77.480.650,00 63.279.222,89 0,00 14.201.427,11 Yükseköğretim Kalite Kurulu 7.307.000,00 7.615.000,00 4.597.051,06 0,00 3.017.948,94 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 48.225.000,00 74.907.940,45 68.851.182,77 0,00 6.056.757,68 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 30.843.000,00 42.029.300,00 34.265.161,45 0,00 7.764.138,55 Konya Teknik Üniversitesi 112.478.000,00 133.167.304,84 124.323.658,20 3.217.340,30 12.060.986,94 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 87.239.000,00 117.923.673,60 112.668.130,50 0,00 5.255.543,10 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 98.885.000,00 141.688.208,00 139.681.185,81 0,00 2.007.022,19 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 910.864.000,00 1.129.813.351,48 1.026.413.062,51 0,00 103.400.288,97 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 288.055.000,00 363.795.042,30 338.491.977,74 0,00 25.303.064,56 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 137.917.000,00 181.068.850,21 173.512.352,99 0,00 7.556.497,22 Samsun Üniversitesi 63.210.000,00 89.930.023,51 78.338.292,74 0,00 11.591.730,77 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 43.703.000,00 63.487.984,99 48.347.414,40 0,00 15.140.570,59 Tarsus Üniversitesi 57.780.000,00 80.633.338,05 65.381.391,75 0,00 15.251.946,30 Trabzon Üniversitesi 112.529.000,00 133.551.340,65 116.419.287,08 374,33 17.132.427,90 Kayseri Üniversitesi 76.205.000,00 101.214.688,00 80.143.275,94 0,00 21.071.412,06 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 36.346.000,00 42.105.200,00 29.037.856,73 0,00 13.067.343,27 Eskişehir Teknik Üniversitesi 212.310.000,00 268.138.855,33 256.559.720,79 0,00 11.579.134,54 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 191.380.000,00 210.202.680,52 199.735.043,41 0,00 10.467.637,11 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 189.994.000,00 228.807.107,00 199.253.061,27 0,00 29.554.045,73 Toplam 119.877.971.000,00 177.377.016.465,04 168.883.446.548,22 28.102.973,35 8.521.672.890,17 75 EK 3: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Bütçe Giderleri Kesin Hesap İcmali (TL) Kamu İdaresi Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Bütçe Gideri Ödenek Üstü Gider Kullanılmayan Ödenek Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 224.213.000,00 264.213.000,00 241.446.716,69 0,00 22.766.283,31 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 5.900.000.000,00 6.226.500.000,00 6.223.284.228,83 0,00 3.215.771,17 Sermaye Piyasası Kurulu 408.650.000,00 501.650.000,00 438.570.928,67 3.026.114,56 66.105.185,89 Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 924.000.000,00 924.000.000,00 300.144.290,09 0,00 623.855.709,91 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 323.052.000,00 659.345.467,00 612.747.332,00 0,00 46.598.135,00 Kamu İhale Kurumu 150.000.000,00 226.400.000,00 225.311.707,60 0,00 1.088.292,40 Rekabet Kurumu 137.500.000,00 207.506.000,00 178.184.411,84 0,00 29.321.588,16 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 55.988.000,00 55.988.000,00 44.162.573,31 0,00 11.825.426,69 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 58.980.000,00 61.680.000,00 44.951.504,66 0,00 16.728.495,34 Nükleer Düzenleme Kurumu 184.570.000,00 349.592.192,00 271.097.641,37 0,00 78.494.550,63 Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 69.303.000,00 69.303.000,00 34.502.715,74 0,00 34.800.284,26 Toplam 8.436.256.000,00 9.546.177.659,00 8.614.404.050,80 3.026.114,56 934.799.722,76
T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 75

76 EK 4: Eklenen Ödenek (2020-2021) (TL) Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek (*) Eklenen Toplamına Oranı (% ) Hazine ve Maliye Bakanlığı 468.270.853.000,00 4.855.473.000,00 11,42 570.220.929.000,00 117.732.207.513,00 37,87 Milli Eğitim Bakanlığı 125.396.862.000,00 319.660.632,71 0,75 146.920.234.000,00 67.121.937.230,49 21,59 Emniyet Genel Müdürlüğü 38.973.189.000,00 327.404.891,45 0,77 44.555.427.000,00 21.632.595.992,08 6,96 Milli Savunma Bakanlığı 53.859.342.000,00 12.941.860.899,45 30,43 61.484.939.000,00 15.761.793.119,46 5,07 Jandarma Genel Komutanlığı 22.968.117.000,00 97.466.476,95 0,23 27.666.860.000,00 13.797.858.744,01 4,44 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 29.026.976.000,00 2.237.719.652,97 5,26 49.133.659.000,00 12.279.479.725,12 3,95 Karayolları Genel Müdürlüğü 21.195.323.000,00 732.648.353,29 1,72 34.559.230.000,00 11.338.203.214,11 3,65 Gençlik ve Spor Bakanlığı 17.810.481.000,00 5.588.805.572,00 13,14 22.859.079.000,00 6.252.713.143,00 2,01 Sağlık Bakanlığı 58.875.829.000,00 16.588.646,20 0,04 77.615.519.000,00 5.885.336.964,03 1,89 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 3.511.062.000,00 1.976.798.959,23 4,65 5.251.272.000,00 3.779.418.661,94 1,22 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 125.809.131.000,00 5.972.556,88 0,01 155.011.061.000,00 3.455.589.656,96 1,11 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9.454.219.000,00 945.117.597,04 2,22 18.730.949.000,00 3.406.463.344,27 1,10 Tarım ve Orman Bakanlığı 40.302.916.000,00 3.468.829,19 0,01 51.518.086.000,00 3.318.142.000,00 1,07 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 1.637.171.000,00 0,00 0,00 2.085.860.000,00 3.000.000.000,00 0,97 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2.827.733.000,00 760.006.070,55 1,79 3.378.164.000,00 2.872.767.613,00 0,92 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 994.196.000,00 3.026.371.700,00 7,12 2.817.504.000,00 1.760.743.300,00 0,57 İçişleri Bakanlığı 9.672.218.000,00 295.920.743,30 0,70 10.665.011.000,00 1.438.811.170,00 0,46 Orman Genel Müdürlüğü 3.484.151.000,00 605.931.108,69 1,42 4.205.954.000,00 1.334.416.259,03 0,43 Adalet Bakanlığı 19.751.360.000,00 349.000.000,00 0,82 23.973.052.000,00 971.482.078,00 0,31 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 1.804.317.000,00 118.515.300,00 0,28 2.069.007.000,00 844.170.900,00 0,27 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 7.939.333.000,00 0,00 0,00 11.918.182.000,00 807.642.000,00 0,26 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 9.073.161.000,00 729.957.000,00 1,72 10.121.775.000,00 802.554.000,00 0,26 Vakıflar Genel Müdürlüğü 529.021.000,00 396.118.710,10 0,93 585.809.000,00 765.031.850,02 0,25 Dışişleri Bakanlığı 4.631.723.000,00 40.586.000,00 0,10 5.786.984.000,00 588.000.000,00 0,19 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 152.450.000,00 802.106.864,47 1,89 174.844.000,00 575.942.721,04 0,19 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi76

76 EK 4: Eklenen Ödenek (2020-2021) (TL) Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek () Eklenen Toplamına Oranı (% ) Hazine ve Maliye Bakanlığı 468.270.853.000,00 4.855.473.000,00 11,42 570.220.929.000,00 117.732.207.513,00 37,87 Milli Eğitim Bakanlığı 125.396.862.000,00 319.660.632,71 0,75 146.920.234.000,00 67.121.937.230,49 21,59 Emniyet Genel Müdürlüğü 38.973.189.000,00 327.404.891,45 0,77 44.555.427.000,00 21.632.595.992,08 6,96 Milli Savunma Bakanlığı 53.859.342.000,00 12.941.860.899,45 30,43 61.484.939.000,00 15.761.793.119,46 5,07 Jandarma Genel Komutanlığı 22.968.117.000,00 97.466.476,95 0,23 27.666.860.000,00 13.797.858.744,01 4,44 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 29.026.976.000,00 2.237.719.652,97 5,26 49.133.659.000,00 12.279.479.725,12 3,95 Karayolları Genel Müdürlüğü 21.195.323.000,00 732.648.353,29 1,72 34.559.230.000,00 11.338.203.214,11 3,65 Gençlik ve Spor Bakanlığı 17.810.481.000,00 5.588.805.572,00 13,14 22.859.079.000,00 6.252.713.143,00 2,01 Sağlık Bakanlığı 58.875.829.000,00 16.588.646,20 0,04 77.615.519.000,00 5.885.336.964,03 1,89 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 3.511.062.000,00 1.976.798.959,23 4,65 5.251.272.000,00 3.779.418.661,94 1,22 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 125.809.131.000,00 5.972.556,88 0,01 155.011.061.000,00 3.455.589.656,96 1,11 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9.454.219.000,00 945.117.597,04 2,22 18.730.949.000,00 3.406.463.344,27 1,10 Tarım ve Orman Bakanlığı 40.302.916.000,00 3.468.829,19 0,01 51.518.086.000,00 3.318.142.000,00 1,07 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 1.637.171.000,00 0,00 0,00 2.085.860.000,00 3.000.000.000,00 0,97 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2.827.733.000,00 760.006.070,55 1,79 3.378.164.000,00 2.872.767.613,00 0,92 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu 994.196.000,00 3.026.371.700,00 7,12 2.817.504.000,00 1.760.743.300,00 0,57 İçişleri Bakanlığı 9.672.218.000,00 295.920.743,30 0,70 10.665.011.000,00 1.438.811.170,00 0,46 Orman Genel Müdürlüğü 3.484.151.000,00 605.931.108,69 1,42 4.205.954.000,00 1.334.416.259,03 0,43 Adalet Bakanlığı 19.751.360.000,00 349.000.000,00 0,82 23.973.052.000,00 971.482.078,00 0,31 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 1.804.317.000,00 118.515.300,00 0,28 2.069.007.000,00 844.170.900,00 0,27 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 7.939.333.000,00 0,00 0,00 11.918.182.000,00 807.642.000,00 0,26 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 9.073.161.000,00 729.957.000,00 1,72 10.121.775.000,00 802.554.000,00 0,26 Vakıflar Genel Müdürlüğü 529.021.000,00 396.118.710,10 0,93 585.809.000,00 765.031.850,02 0,25 Dışişleri Bakanlığı 4.631.723.000,00 40.586.000,00 0,10 5.786.984.000,00 588.000.000,00 0,19 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 152.450.000,00 802.106.864,47 1,89 174.844.000,00 575.942.721,04 0,19 77 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek () Eklenen Toplamına Oranı (% ) Türk Dil Kurumu 19.693.000,00 9.888.100,00 0,02 23.600.000,00 438.435.500,00 0,14 Gelir İdaresi Başkanlığı 4.074.536.000,00 616.030,80 0,00 4.446.012.000,00 375.298.059,20 0,12 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 329.337.000,00 60.995.000,00 0,14 323.052.000,00 336.293.467,00 0,11 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 5.535.000.000,00 51.761.041,17 0,12 5.900.000.000,00 326.500.000,00 0,11 Türk Standardları Enstitüsü 473.659.000,00 193.670.700,00 0,46 620.425.000,00 322.183.100,00 0,10 Türkiye Uzay Ajansı 24.529.000,00 80.518.337,00 0,19 38.071.000,00 271.724.776,00 0,09 Yükseköğretim Kurulu 95.630.000,00 217.786.781,47 0,51 115.992.000,00 226.493.756,96 0,07 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 263.142.000,00 209.584.000,00 0,49 404.017.000,00 222.177.100,00 0,07 Dokuz Eylül Üniversitesi 823.999.000,00 96.992.290,54 0,23 1.028.693.000,00 211.580.226,35 0,07 Kültür ve Turizm Bakanlığı 5.127.247.000,00 57.904.084,03 0,14 6.016.496.000,00 203.492.261,99 0,07 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 645.901.000,00 225.684.000,00 0,53 783.715.000,00 190.153.595,04 0,06 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 157.398.000,00 111.755.603,24 0,26 230.408.000,00 183.559.800,08 0,06 İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 632.990.000,00 69.973.829,56 0,16 910.864.000,00 170.781.188,16 0,05 Göç İdaresi Başkanlığı 2.511.171.000,00 0,00 0,00 2.983.522.000,00 167.391.000,00 0,05 Nükleer Düzenleme Kurumu 147.139.000,00 0,00 0,00 184.570.000,00 165.022.192,00 0,05 Türk Tarih Kurumu 16.360.000,00 77.816.398,23 0,18 40.575.000,00 150.935.507,41 0,05 Sahil Güvenlik Komutanlığı 1.128.824.000,00 59.152.214,05 0,14 1.470.792.000,00 150.693.320,28 0,05 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 717.792.000,00 214.717.662,36 0,50 643.549.000,00 145.540.043,37 0,05 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 1.185.359.000,00 34.984.489,06 0,08 1.290.815.000,00 142.928.412,91 0,05 Diyanet İşleri Başkanlığı 11.519.609.000,00 5.889.344,71 0,01 12.977.926.000,00 142.785.858,85 0,05 Hacettepe Üniversitesi 1.148.726.000,00 111.676.114,54 0,26 1.341.646.000,00 140.635.928,67 0,05 İstanbul Üniversitesi 1.046.547.000,00 75.118.770,40 0,18 1.444.452.000,00 138.865.565,38 0,04 Ticaret Bakanlığı 5.752.364.000,00 5.000.000,00 0,01 6.585.834.000,00 122.781.000,00 0,04 Ege Üniversitesi 961.561.000,00 135.553.842,94 0,32 1.177.845.000,00 113.900.524,46 0,04 Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı 2.182.381.000,00 135.044,87 0,00 2.628.749.000,00 108.435.044,87 0,03 Akdeniz Üniversitesi 647.262.000,00 84.332.231,00 0,20 801.167.000,00 107.774.781,00 0,03 Gazi Üniversitesi 888.073.000,00 141.914.093,43 0,33 1.090.331.000,00 101.901.045,89 0,03 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 77

78 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek (*) Eklenen Toplamına Oranı (% ) Ondokuz Mayıs Üniversitesi 583.247.000,00 32.633.333,60 0,08 704.532.000,00 100.899.434,71 0,03 Sermaye Piyasası Kurulu 321.000.000,00 0,00 0,00 408.650.000,00 93.000.000,00 0,03 Ankara Üniversitesi 1.147.520.000,00 66.661.528,12 0,16 1.486.542.000,00 90.268.742,26 0,03 Anadolu Üniversitesi 511.258.000,00 55.654.101,90 0,13 592.832.000,00 86.186.272,06 0,03 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 489.147.000,00 41.968.231,73 0,10 564.661.000,00 83.952.458,12 0,03 Karabük Üniversitesi 238.019.000,00 36.601.593,69 0,09 286.492.000,00 79.861.831,43 0,03 Bursa Uludağ Üniversitesi 662.814.000,00 75.251.920,57 0,18 805.593.000,00 77.389.221,83 0,02 Süleyman Demirel Üniversitesi 457.648.000,00 26.998.414,74 0,06 550.741.000,00 76.904.339,18 0,02 Kamu İhale Kurumu 100.000.000,00 59.920.000,00 0,14 150.000.000,00 76.400.000,00 0,02 Selçuk Üniversitesi 629.834.000,00 22.552.453,09 0,05 767.510.000,00 76.224.765,97 0,02 Atatürk Üniversitesi 759.050.000,00 49.329.364,73 0,12 946.265.000,00 73.656.278,30 0,02 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 407.804.000,00 21.087.716,15 0,05 539.922.000,00 71.967.298,45 0,02 Gaziantep Üniversitesi 437.689.000,00 54.502.769,42 0,13 559.270.000,00 70.750.131,03 0,02 Rekabet Kurumu 115.750.000,00 36.417.250,00 0,09 137.500.000,00 70.006.000,00 0,02 Erciyes Üniversitesi 591.383.000,00 65.023.835,88 0,15 727.052.000,00 67.513.382,34 0,02 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 512.158.000,00 45.531.447,00 0,11 658.991.000,00 62.603.741,50 0,02 Marmara Üniversitesi 703.720.000,00 46.109.254,83 0,11 829.317.000,00 60.491.181,49 0,02 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 447.102.000,00 24.092.664,04 0,06 545.133.000,00 60.258.307,75 0,02 Boğaziçi Üniversitesi 329.093.000,00 29.768.073,68 0,07 426.130.000,00 59.618.893,66 0,02 Trakya Üniversitesi 418.775.000,00 52.797.145,00 0,12 524.813.000,00 58.378.717,53 0,02 Munzur Üniversitesi 109.581.000,00 79.362.115,67 0,19 127.761.000,00 57.776.601,15 0,02 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 446.010.000,00 48.581.814,00 0,11 538.535.000,00 55.090.310,63 0,02 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 465.488.000,00 32.045.052,00 0,08 579.706.000,00 54.678.603,00 0,02 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 246.059.000,00 26.601.443,85 0,06 326.990.000,00 53.213.139,32 0,02 Necmettin Erbakan Üniversitesi 448.572.000,00 37.159.076,79 0,09 583.023.000,00 51.739.665,35 0,02 Kastamonu Üniversitesi 193.980.000,00 17.141.278,83 0,04 239.093.000,00 49.438.255,76 0,02 Hitit Üniversitesi 183.119.000,00 11.082.129,13 0,03 221.188.000,00 47.303.359,19 0,02 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi78

78 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek () Eklenen Toplamına Oranı (% ) Ondokuz Mayıs Üniversitesi 583.247.000,00 32.633.333,60 0,08 704.532.000,00 100.899.434,71 0,03 Sermaye Piyasası Kurulu 321.000.000,00 0,00 0,00 408.650.000,00 93.000.000,00 0,03 Ankara Üniversitesi 1.147.520.000,00 66.661.528,12 0,16 1.486.542.000,00 90.268.742,26 0,03 Anadolu Üniversitesi 511.258.000,00 55.654.101,90 0,13 592.832.000,00 86.186.272,06 0,03 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 489.147.000,00 41.968.231,73 0,10 564.661.000,00 83.952.458,12 0,03 Karabük Üniversitesi 238.019.000,00 36.601.593,69 0,09 286.492.000,00 79.861.831,43 0,03 Bursa Uludağ Üniversitesi 662.814.000,00 75.251.920,57 0,18 805.593.000,00 77.389.221,83 0,02 Süleyman Demirel Üniversitesi 457.648.000,00 26.998.414,74 0,06 550.741.000,00 76.904.339,18 0,02 Kamu İhale Kurumu 100.000.000,00 59.920.000,00 0,14 150.000.000,00 76.400.000,00 0,02 Selçuk Üniversitesi 629.834.000,00 22.552.453,09 0,05 767.510.000,00 76.224.765,97 0,02 Atatürk Üniversitesi 759.050.000,00 49.329.364,73 0,12 946.265.000,00 73.656.278,30 0,02 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 407.804.000,00 21.087.716,15 0,05 539.922.000,00 71.967.298,45 0,02 Gaziantep Üniversitesi 437.689.000,00 54.502.769,42 0,13 559.270.000,00 70.750.131,03 0,02 Rekabet Kurumu 115.750.000,00 36.417.250,00 0,09 137.500.000,00 70.006.000,00 0,02 Erciyes Üniversitesi 591.383.000,00 65.023.835,88 0,15 727.052.000,00 67.513.382,34 0,02 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 512.158.000,00 45.531.447,00 0,11 658.991.000,00 62.603.741,50 0,02 Marmara Üniversitesi 703.720.000,00 46.109.254,83 0,11 829.317.000,00 60.491.181,49 0,02 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 447.102.000,00 24.092.664,04 0,06 545.133.000,00 60.258.307,75 0,02 Boğaziçi Üniversitesi 329.093.000,00 29.768.073,68 0,07 426.130.000,00 59.618.893,66 0,02 Trakya Üniversitesi 418.775.000,00 52.797.145,00 0,12 524.813.000,00 58.378.717,53 0,02 Munzur Üniversitesi 109.581.000,00 79.362.115,67 0,19 127.761.000,00 57.776.601,15 0,02 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 446.010.000,00 48.581.814,00 0,11 538.535.000,00 55.090.310,63 0,02 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 465.488.000,00 32.045.052,00 0,08 579.706.000,00 54.678.603,00 0,02 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 246.059.000,00 26.601.443,85 0,06 326.990.000,00 53.213.139,32 0,02 Necmettin Erbakan Üniversitesi 448.572.000,00 37.159.076,79 0,09 583.023.000,00 51.739.665,35 0,02 Kastamonu Üniversitesi 193.980.000,00 17.141.278,83 0,04 239.093.000,00 49.438.255,76 0,02 Hitit Üniversitesi 183.119.000,00 11.082.129,13 0,03 221.188.000,00 47.303.359,19 0,02 79 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek () Eklenen Toplamına Oranı (% ) İstanbul Teknik Üniversitesi 591.758.000,00 37.998.330,55 0,09 693.034.000,00 46.806.056,00 0,02 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 234.072.000,00 42.501.433,61 0,10 310.602.000,00 46.078.700,15 0,01 Fırat Üniversitesi 512.460.000,00 21.445.952,97 0,05 691.867.000,00 45.430.667,37 0,01 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 255.563.000,00 36.880.752,00 0,09 308.821.000,00 45.173.518,07 0,01 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 142.165.000,00 106.630.575,83 0,25 218.465.000,00 44.760.939,38 0,01 Yıldız Teknik Üniversitesi 385.776.000,00 25.141.274,22 0,06 458.113.000,00 42.958.859,49 0,01 Dicle Üniversitesi 470.667.000,00 27.048.525,00 0,06 605.931.000,00 42.896.146,48 0,01 Çukurova Üniversitesi 648.756.000,00 60.288.639,60 0,14 790.648.000,00 42.364.259,39 0,01 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 575.977.000,00 77.124.979,09 0,18 709.904.000,00 41.894.351,44 0,01 Kocaeli Üniversitesi 499.094.000,00 34.900.677,85 0,08 604.602.000,00 41.750.249,47 0,01 Karadeniz Teknik Üniversitesi 519.698.000,00 43.124.601,80 0,10 614.051.000,00 41.520.819,26 0,01 Sakarya Üniversitesi 379.542.000,00 25.825.951,48 0,06 405.379.000,00 40.129.571,37 0,01 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 177.882.000,00 14.000.000,00 0,03 224.213.000,00 40.000.000,00 0,01 Giresun Üniversitesi 198.151.000,00 14.319.611,00 0,03 235.997.000,00 39.619.381,00 0,01 İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi 179.428.000,00 10.864.892,16 0,03 240.911.000,00 36.294.648,92 0,01 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 391.942.000,00 35.710.303,53 0,08 503.990.000,00 35.044.342,04 0,01 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 321.412.000,00 21.594.261,67 0,05 436.114.000,00 33.124.979,00 0,01 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 226.761.000,00 19.353.573,22 0,05 288.055.000,00 31.380.042,30 0,01 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 273.664.000,00 25.945.925,26 0,06 352.276.000,00 31.163.346,00 0,01 Türk Patent ve Marka Kurumu 102.165.000,00 34.065.000,00 0,08 146.162.000,00 29.065.000,00 0,01 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 466.121.000,00 20.405.890,00 0,05 564.514.000,00 28.997.102,00 0,01 Düzce Üniversitesi 282.371.000,00 21.508.163,76 0,05 357.861.000,00 28.898.036,37 0,01 Mersin Üniversitesi 412.122.000,00 24.532.858,75 0,06 516.577.000,00 28.766.129,65 0,01 İnönü Üniversitesi 499.643.000,00 42.525.329,13 0,10 656.533.000,00 27.555.092,07 0,01 Siirt Üniversitesi 141.815.000,00 19.320.605,00 0,05 177.526.000,00 23.706.616,27 0,01 Pamukkale Üniversitesi 490.008.000,00 21.783.345,42 0,05 627.286.000,00 23.643.962,30 0,01 İletişim Başkanlığı 368.136.000,00 0,00 0,00 422.754.000,00 23.165.000,00 0,01 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 79

80 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek (*) Eklenen Toplamına Oranı (% ) Harran Üniversitesi 305.597.000,00 16.779.780,20 0,04 393.901.000,00 22.826.150,18 0,01 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 216.039.000,00 11.451.447,95 0,03 275.337.000,00 22.350.289,00 0,01 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 59.102.000,00 15.432.740,00 0,04 63.727.000,00 22.261.594,00 0,01 Türkiye Enerji Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu 0,00 0,00 0,00 282.814.000,00 22.188.550,39 0,01 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 107.419.000,00 9.021.613,42 0,02 137.917.000,00 21.550.850,21 0,01 Savunma Sanayii Başkanlığı 100.839.000,00 14.891.959,49 0,04 120.063.000,00 21.306.542,88 0,01 Konya Teknik Üniversitesi 91.546.000,00 7.951.937,44 0,02 112.478.000,00 20.689.304,84 0,01 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 111.496.000,00 19.667.414,39 0,05 189.994.000,00 20.154.107,00 0,01 Mesleki Yeterlilik Kurumu 30.637.000,00 11.207.000,00 0,03 33.238.000,00 20.151.000,00 0,01 Kırıkkale Üniversitesi 303.223.000,00 13.860.690,30 0,03 370.527.000,00 19.919.916,42 0,01 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 118.250.000,00 23.434.300,00 0,06 129.979.000,00 19.620.604,00 0,01 Kafkas Üniversitesi 228.555.000,00 15.470.226,02 0,04 287.632.000,00 19.067.659,00 0,01 Danıştay Başkanlığı 210.775.000,00 0,00 0,00 235.675.000,00 18.832.000,00 0,01 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 202.519.000,00 17.462.682,17 0,04 239.088.000,00 18.797.024,62 0,01 Türk Akreditasyon Kurumu 26.108.000,00 28.740.000,00 0,07 42.301.000,00 18.723.000,00 0,01 Uşak Üniversitesi 179.099.000,00 16.195.913,75 0,04 230.830.000,00 16.910.913,78 0,01 Muş Alparslan Üniversitesi 141.266.000,00 27.659.318,97 0,07 176.699.000,00 16.788.680,63 0,01 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 88.947.000,00 7.084.740,62 0,02 116.998.000,00 16.782.705,53 0,01 Türk-Alman Üniversitesi 73.157.000,00 12.906.351,00 0,03 107.388.000,00 16.567.305,00 0,01 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 127.678.000,00 10.007.777,00 0,02 153.002.000,00 16.509.007,00 0,01 Çankırı Karatekin Üniversitesi 147.062.000,00 13.549.285,95 0,03 195.178.000,00 16.465.140,42 0,01 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 157.873.000,00 13.596.560,01 0,03 188.917.000,00 16.259.885,45 0,01 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 81.820.000,00 5.912.020,14 0,01 114.271.000,00 16.058.949,80 0,01 Balıkesir Üniversitesi 257.219.000,00 12.955.846,28 0,03 329.404.000,00 15.237.689,00 0,00 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 3.319.102.000,00 0,00 0,00 3.999.188.000,00 14.865.000,00 0,00 Kırklareli Üniversitesi 138.312.000,00 11.550.523,33 0,03 181.333.000,00 14.806.372,84 0,00 Kayseri Üniversitesi 49.002.000,00 12.841.490,52 0,03 76.205.000,00 14.317.588,00 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi80

80 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek () Eklenen Toplamına Oranı (% ) Harran Üniversitesi 305.597.000,00 16.779.780,20 0,04 393.901.000,00 22.826.150,18 0,01 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 216.039.000,00 11.451.447,95 0,03 275.337.000,00 22.350.289,00 0,01 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 59.102.000,00 15.432.740,00 0,04 63.727.000,00 22.261.594,00 0,01 Türkiye Enerji Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu 0,00 0,00 0,00 282.814.000,00 22.188.550,39 0,01 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 107.419.000,00 9.021.613,42 0,02 137.917.000,00 21.550.850,21 0,01 Savunma Sanayii Başkanlığı 100.839.000,00 14.891.959,49 0,04 120.063.000,00 21.306.542,88 0,01 Konya Teknik Üniversitesi 91.546.000,00 7.951.937,44 0,02 112.478.000,00 20.689.304,84 0,01 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 111.496.000,00 19.667.414,39 0,05 189.994.000,00 20.154.107,00 0,01 Mesleki Yeterlilik Kurumu 30.637.000,00 11.207.000,00 0,03 33.238.000,00 20.151.000,00 0,01 Kırıkkale Üniversitesi 303.223.000,00 13.860.690,30 0,03 370.527.000,00 19.919.916,42 0,01 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 118.250.000,00 23.434.300,00 0,06 129.979.000,00 19.620.604,00 0,01 Kafkas Üniversitesi 228.555.000,00 15.470.226,02 0,04 287.632.000,00 19.067.659,00 0,01 Danıştay Başkanlığı 210.775.000,00 0,00 0,00 235.675.000,00 18.832.000,00 0,01 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 202.519.000,00 17.462.682,17 0,04 239.088.000,00 18.797.024,62 0,01 Türk Akreditasyon Kurumu 26.108.000,00 28.740.000,00 0,07 42.301.000,00 18.723.000,00 0,01 Uşak Üniversitesi 179.099.000,00 16.195.913,75 0,04 230.830.000,00 16.910.913,78 0,01 Muş Alparslan Üniversitesi 141.266.000,00 27.659.318,97 0,07 176.699.000,00 16.788.680,63 0,01 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 88.947.000,00 7.084.740,62 0,02 116.998.000,00 16.782.705,53 0,01 Türk-Alman Üniversitesi 73.157.000,00 12.906.351,00 0,03 107.388.000,00 16.567.305,00 0,01 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 127.678.000,00 10.007.777,00 0,02 153.002.000,00 16.509.007,00 0,01 Çankırı Karatekin Üniversitesi 147.062.000,00 13.549.285,95 0,03 195.178.000,00 16.465.140,42 0,01 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 157.873.000,00 13.596.560,01 0,03 188.917.000,00 16.259.885,45 0,01 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 81.820.000,00 5.912.020,14 0,01 114.271.000,00 16.058.949,80 0,01 Balıkesir Üniversitesi 257.219.000,00 12.955.846,28 0,03 329.404.000,00 15.237.689,00 0,00 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 3.319.102.000,00 0,00 0,00 3.999.188.000,00 14.865.000,00 0,00 Kırklareli Üniversitesi 138.312.000,00 11.550.523,33 0,03 181.333.000,00 14.806.372,84 0,00 Kayseri Üniversitesi 49.002.000,00 12.841.490,52 0,03 76.205.000,00 14.317.588,00 0,00 81 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek () Eklenen Toplamına Oranı (% ) Batman Üniversitesi 118.660.000,00 13.063.707,00 0,03 155.751.000,00 14.307.118,76 0,00 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 311.022.000,00 8.615.282,87 0,02 382.556.000,00 14.259.725,76 0,00 Hakkari Üniversitesi 70.127.000,00 30.186.596,17 0,07 106.274.000,00 14.019.179,52 0,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 63.283.000,00 10.933.342,25 0,03 80.804.000,00 13.898.117,66 0,00 Yalova Üniversitesi 113.625.000,00 7.683.707,00 0,02 141.875.000,00 13.297.742,12 0,00 Afyon Kocatepe Üniversitesi 244.082.000,00 9.342.248,13 0,02 280.793.000,00 13.227.980,93 0,00 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 136.185.000,00 9.767.799,43 0,02 191.380.000,00 13.195.680,52 0,00 Meteoroloji Genel Müdürlüğü 452.401.000,00 0,00 0,00 541.018.000,00 13.050.000,00 0,00 Galatasaray Üniversitesi 100.032.000,00 7.872.042,43 0,02 114.769.000,00 13.033.350,91 0,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 243.257.000,00 55.669.251,00 0,13 301.352.000,00 12.863.949,03 0,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 93.138.000,00 26.768.300,11 0,06 150.867.000,00 12.725.417,06 0,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 170.520.000,00 7.264.815,10 0,02 212.310.000,00 12.586.718,20 0,00 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 187.935.000,00 5.049.965,72 0,01 236.872.000,00 12.542.322,00 0,00 Yozgat Bozok Üniversitesi 195.813.000,00 17.251.771,08 0,04 259.939.000,00 12.518.333,00 0,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 40.418.000,00 7.653.700,00 0,02 64.381.000,00 12.513.650,00 0,00 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 203.127.000,00 11.121.529,00 0,03 252.279.000,00 12.213.841,55 0,00 Ordu Üniversitesi 159.143.000,00 10.927.894,00 0,03 189.778.000,00 11.522.801,00 0,00 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 90.920.000,00 8.783.500,00 0,02 96.666.000,00 11.462.303,66 0,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 93.258.000,00 11.242.447,68 0,03 139.906.000,00 11.439.634,60 0,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 132.986.000,00 10.343.413,38 0,02 170.083.000,00 11.330.323,55 0,00 Bartın Üniversitesi 133.209.000,00 8.076.247,00 0,02 166.649.000,00 11.098.858,00 0,00 Mardin Artuklu Üniversitesi 137.934.000,00 14.102.971,39 0,03 161.868.000,00 10.971.046,00 0,00 Adıyaman Üniversitesi 198.422.000,00 10.928.044,94 0,03 241.348.000,00 10.938.875,79 0,00 İzmir Bakırçay Üniversitesi 35.532.000,00 14.703.251,20 0,03 62.062.000,00 10.697.266,40 0,00 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 316.899.000,00 20.217.132,52 0,05 400.083.000,00 10.676.704,54 0,00 Ardahan Üniversitesi 91.879.000,00 6.880.010,53 0,02 108.767.000,00 10.297.157,24 0,00 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 0,00 0,00 0,00 0,00 10.161.000,00 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 81

82 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek (*) Eklenen Toplamına Oranı (% ) Devlet Arşivleri Başkanlığı 101.632.000,00 0,00 0,00 172.663.000,00 10.105.000,00 0,00 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 291.592.000,00 8.884.961,79 0,02 342.080.000,00 9.659.090,00 0,00 Iğdır Üniversitesi 100.994.000,00 9.854.570,15 0,02 135.040.000,00 9.557.461,23 0,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 352.456.000,00 8.023.828,00 0,02 408.008.000,00 9.350.170,00 0,00 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 27.179.000,00 3.275.900,00 0,01 48.225.000,00 9.174.940,45 0,00 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 131.331.000,00 20.621.794,85 0,05 158.175.000,00 9.142.315,31 0,00 Bursa Teknik Üniversitesi 84.067.000,00 39.472.847,70 0,09 113.930.000,00 9.023.525,58 0,00 Gebze Teknik Üniversitesi 144.616.000,00 5.367.158,00 0,01 174.624.000,00 8.996.760,00 0,00 Abdullah Gül Üniversitesi 70.468.000,00 7.762.841,72 0,02 97.327.000,00 8.785.080,65 0,00 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 93.163.000,00 0,00 0,00 103.209.000,00 8.775.000,00 0,00 Samsun Üniversitesi 36.710.000,00 4.143.798,50 0,01 63.210.000,00 8.732.402,51 0,00 Trabzon Üniversitesi 95.566.000,00 4.986.115,06 0,01 112.529.000,00 8.270.340,65 0,00 Aksaray Üniversitesi 175.129.000,00 5.879.078,47 0,01 207.909.000,00 8.230.324,00 0,00 Tarsus Üniversitesi 37.368.000,00 5.592.569,50 0,01 57.780.000,00 8.216.338,05 0,00 Amasya Üniversitesi 137.644.000,00 6.518.777,81 0,02 170.945.000,00 8.116.194,31 0,00 Türkiye Adalet Akademisi 25.194.000,00 1.010.000,00 0,00 24.774.000,00 8.000.000,00 0,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 20.347.000,00 724.692,62 0,00 43.703.000,00 7.974.178,00 0,00 Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 87.999.000,00 0,00 0,00 95.866.000,00 7.944.000,00 0,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 57.165.000,00 617.400,00 0,00 98.885.000,00 7.376.208,00 0,00 İskenderun Teknik Üniversitesi 103.308.000,00 5.816.585,72 0,01 123.003.000,00 7.331.043,61 0,00 Artvin Çoruh Üniversitesi 108.879.000,00 22.209.486,00 0,05 134.102.000,00 7.184.662,98 0,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 143.051.000,00 1.197.825,00 0,00 171.348.000,00 6.645.944,00 0,00 Bitlis Eren Üniversitesi 110.258.000,00 6.229.369,30 0,01 130.152.000,00 6.372.786,06 0,00 Bayburt Üniversitesi 104.244.000,00 7.836.148,00 0,02 126.163.000,00 6.350.136,00 0,00 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 118.622.000,00 5.743.299,00 0,01 154.416.000,00 5.990.677,30 0,00 Gümüşhane Üniversitesi 140.188.000,00 8.397.000,00 0,02 160.604.000,00 5.936.610,00 0,00 Sinop Üniversitesi 134.535.000,00 2.206.188,38 0,01 160.170.000,00 5.834.827,10 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi82

82 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek () Eklenen Toplamına Oranı (% ) Devlet Arşivleri Başkanlığı 101.632.000,00 0,00 0,00 172.663.000,00 10.105.000,00 0,00 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 291.592.000,00 8.884.961,79 0,02 342.080.000,00 9.659.090,00 0,00 Iğdır Üniversitesi 100.994.000,00 9.854.570,15 0,02 135.040.000,00 9.557.461,23 0,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 352.456.000,00 8.023.828,00 0,02 408.008.000,00 9.350.170,00 0,00 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 27.179.000,00 3.275.900,00 0,01 48.225.000,00 9.174.940,45 0,00 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 131.331.000,00 20.621.794,85 0,05 158.175.000,00 9.142.315,31 0,00 Bursa Teknik Üniversitesi 84.067.000,00 39.472.847,70 0,09 113.930.000,00 9.023.525,58 0,00 Gebze Teknik Üniversitesi 144.616.000,00 5.367.158,00 0,01 174.624.000,00 8.996.760,00 0,00 Abdullah Gül Üniversitesi 70.468.000,00 7.762.841,72 0,02 97.327.000,00 8.785.080,65 0,00 Hâkimler ve Savcılar Kurulu 93.163.000,00 0,00 0,00 103.209.000,00 8.775.000,00 0,00 Samsun Üniversitesi 36.710.000,00 4.143.798,50 0,01 63.210.000,00 8.732.402,51 0,00 Trabzon Üniversitesi 95.566.000,00 4.986.115,06 0,01 112.529.000,00 8.270.340,65 0,00 Aksaray Üniversitesi 175.129.000,00 5.879.078,47 0,01 207.909.000,00 8.230.324,00 0,00 Tarsus Üniversitesi 37.368.000,00 5.592.569,50 0,01 57.780.000,00 8.216.338,05 0,00 Amasya Üniversitesi 137.644.000,00 6.518.777,81 0,02 170.945.000,00 8.116.194,31 0,00 Türkiye Adalet Akademisi 25.194.000,00 1.010.000,00 0,00 24.774.000,00 8.000.000,00 0,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 20.347.000,00 724.692,62 0,00 43.703.000,00 7.974.178,00 0,00 Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 87.999.000,00 0,00 0,00 95.866.000,00 7.944.000,00 0,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 57.165.000,00 617.400,00 0,00 98.885.000,00 7.376.208,00 0,00 İskenderun Teknik Üniversitesi 103.308.000,00 5.816.585,72 0,01 123.003.000,00 7.331.043,61 0,00 Artvin Çoruh Üniversitesi 108.879.000,00 22.209.486,00 0,05 134.102.000,00 7.184.662,98 0,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 143.051.000,00 1.197.825,00 0,00 171.348.000,00 6.645.944,00 0,00 Bitlis Eren Üniversitesi 110.258.000,00 6.229.369,30 0,01 130.152.000,00 6.372.786,06 0,00 Bayburt Üniversitesi 104.244.000,00 7.836.148,00 0,02 126.163.000,00 6.350.136,00 0,00 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 118.622.000,00 5.743.299,00 0,01 154.416.000,00 5.990.677,30 0,00 Gümüşhane Üniversitesi 140.188.000,00 8.397.000,00 0,02 160.604.000,00 5.936.610,00 0,00 Sinop Üniversitesi 134.535.000,00 2.206.188,38 0,01 160.170.000,00 5.834.827,10 0,00 83 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek () Eklenen Toplamına Oranı (% ) Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 25.615.000,00 7.805.000,00 0,02 36.346.000,00 5.759.200,00 0,00 Bingöl Üniversitesi 163.183.000,00 18.797.335,97 0,04 207.543.000,00 5.754.692,89 0,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 88.422.000,00 4.874.866,63 0,01 107.845.000,00 5.606.424,93 0,00 Yargıtay Başkanlığı 505.290.000,00 0,00 0,00 1.446.440.000,00 5.365.284,00 0,00 Şırnak Üniversitesi 73.149.000,00 4.229.869,50 0,01 94.858.000,00 5.257.348,00 0,00 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 111.407.000,00 5.087.452,00 0,01 134.156.000,00 5.181.815,78 0,00 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 40.015.000,00 1.934.000,00 0,00 44.321.000,00 5.044.000,00 0,00 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 321.480.000,00 9.500.119,80 0,02 391.106.000,00 4.324.600,00 0,00 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 60.617.000,00 3.134.438,17 0,01 87.239.000,00 4.240.673,60 0,00 Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 34.787.000,00 0,00 0,00 38.097.000,00 3.975.000,00 0,00 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 169.645.000,00 9.477.000,00 0,02 187.998.000,00 3.603.000,00 0,00 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 45.305.000,00 1.176.830,00 0,00 55.139.000,00 3.467.350,00 0,00 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 86.506.000,00 4.057.700,00 0,01 95.506.000,00 3.353.052,00 0,00 Türkiye Bilimler Akademisi 18.551.000,00 653.000,00 0,00 22.444.000,00 3.060.700,00 0,00 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 46.383.000,00 0,00 0,00 58.980.000,00 2.700.000,00 0,00 Kamu Denetçiliği Kurumu 35.508.000,00 39.900,00 0,00 39.759.000,00 2.363.300,00 0,00 Atatürk Kültür Merkezi 7.408.000,00 591.158,99 0,00 9.752.000,00 1.501.079,00 0,00 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 351.848.000,00 9.289.545,00 0,02 393.867.000,00 1.311.400,00 0,00 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 19.414.000,00 413.895,00 0,00 30.843.000,00 1.293.800,00 0,00 Atatürk Araştırma Merkezi 6.971.000,00 546.000,00 0,00 7.870.000,00 657.743,87 0,00 Kapadokya Alan Başkanlığı 25.230.000,00 0,00 0,00 15.427.000,00 644.500,00 0,00 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 79.578.000,00 61.485.398,00 0,14 175.639.000,00 591.000,00 0,00 Helal Akreditasyon Kurumu 4.191.000,00 638.800,00 0,00 6.455.000,00 544.000,00 0,00 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 17.122.000,00 25.300,00 0,00 22.230.000,00 350.400,00 0,00 Yükseköğretim Kalite Kurulu 6.224.000,00 9.000,00 0,00 7.307.000,00 308.000,00 0,00 Türkiye Büyük Millet Meclisi 1.747.789.000,00 0,00 0,00 1.894.056.000,00 293.820,00 0,00 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 15.610.000,00 107.000,00 0,00 18.920.000,00 99.150,00 0,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 83

84 Kamu İdaresi 2020 2021 Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek Eklenen Toplamına Oranı (% ) Başlangıç Ödeneği Eklenen Ödenek () Eklenen Toplamına Oranı (% ) Anayasa Mahkemesi Başkanlığı 73.607.000,00 0,00 0,00 86.522.000,00 0,00 0,00 Avrupa Birliği Başkanlığı 656.672.000,00 0,00 0,00 787.432.000,00 0,00 0,00 Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 801.500.000,00 0,00 0,00 924.000.000,00 0,00 0,00 Cumhurbaşkanlığı 3.152.937.000,00 0,00 0,00 4.039.453.000,00 0,00 0,00 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 400.928.000,00 11.535.000,00 0,03 442.731.000,00 0,00 0,00 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 49.709.000,00 0,00 0,00 55.988.000,00 0,00 0,00 Sayıştay 412.090.000,00 0,00 0,00 441.550.000,00 0,00 0,00 Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 0,00 0,00 0,00 69.303.000,00 0,00 0,00 Türkiye İstatistik Kurumu 427.532.000,00 0,00 0,00 500.954.000,00 0,00 0,00 Türkiye Su Enstitüsü 4.228.000,00 0,00 0,00 4.247.000,00 0,00 0,00 Türkiye Atom Enerjisi Kurumu 212.231.000,00 6.225.000,00 0,01 0,00 0,00 0,00 Nadir Toprak Elementleri Araştırma Enstitüsü 5.637.000,00 30.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü 13.266.000,00 14.423.120,00 0,03 0,00 0,00 0,00 Genel Toplam 1.172.068.071.000,00 42.529.174.582,72 100,00 1.456.568.613.000,00 310.873.907.280,88 100,00 () Bu sütuna göre sıralanmıştır.
85 EK 5: Genel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri (TL) Kamu İdaresi Program Kurumsal Finansman Ekonomik Açıklama Ödenek Üstü Gider I I II I I II Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 98 105 4 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 40.185,00 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 33 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 4.083.380,60 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 33 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 737.562,81 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 33 1 3 4 Görev Giderleri (Mal ve Hizmet Alımları) 247.032,92 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 70 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 272.648.676,00 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 70 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 38.364.882,07 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 70 1 6 2 Menkul Sermaye Üretim Giderleri 22.157,96 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 70 6 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 11.482,19 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 71 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 216,03 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 71 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 2.927,09 Milli Eğitim Bakanlığı 37 13 71 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 35.628,36 Milli Eğitim Bakanlığı 40 13 68 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 312.888,01 Milli Eğitim Bakanlığı 40 13 68 1 2 4 Geçici Personel(SGK Primleri) 14.908,07 Milli Eğitim Bakanlığı 40 13 68 1 3 2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 179.709,98 Milli Eğitim Bakanlığı 40 13 68 1 3 5 Hizmet Alımları 1.096,50 Milli Eğitim Bakanlığı 40 13 68 1 3 7 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım ve Onarım 0,13 Milli Eğitim Bakanlığı 40 13 68 1 6 1 Mamul Mal Alımları 39.672,97 Milli Eğitim Bakanlığı 51 13 38 1 6 2 Menkul Sermaye Üretim Giderleri 1.456,14 Milli Eğitim Bakanlığı 98 13 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 420.335,21 Milli Eğitim Bakanlığı 98 13 67 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 7.152,17 Milli Eğitim Bakanlığı 98 13 67 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 2.461.032,99 Milli Eğitim Bakanlığı 98 13 67 1 3 2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 15.632,89 Sağlık Bakanlığı 28 14 67 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 2.331.013,83 Sağlık Bakanlığı 53 14 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 237.474,00 Sağlık Bakanlığı 53 14 67 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 218.905,22 Sağlık Bakanlığı 53 14 67 1 1 3 İşçiler(Personel Giderleri) 2.542.596,58 Sağlık Bakanlığı 53 14 67 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 1.082.370,21 Sağlık Bakanlığı 53 14 67 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 50.634,77 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 85

86 Kamu İdaresi Program Kurumsal Finansman Ekonomik Açıklama Ödenek Üstü Gider I I II I I II Sağlık Bakanlığı 53 14 67 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 2.819,75 Sağlık Bakanlığı 53 14 67 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 670.425,77 Sağlık Bakanlığı 54 14 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 5.980.694,27 Sağlık Bakanlığı 54 14 67 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 15.586.743,16 Sağlık Bakanlığı 54 14 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 32.990.783,46 Sağlık Bakanlığı 54 14 67 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 4.128.007,03 Sağlık Bakanlığı 54 14 67 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 1.007.305,88 Sağlık Bakanlığı 54 14 67 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 7.248.029,69 Sağlık Bakanlığı 54 14 67 1 2 4 Geçici Personel (SGK Primleri) 242.488,00 Sağlık Bakanlığı 54 14 67 1 3 3 Yolluklar (Mal ve Hizmet Alımları) 772.677,52 Sağlık Bakanlığı 54 14 67 1 6 7 Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri 8.088,60 Sağlık Bakanlığı 98 14 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 62.086,45 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 3 16 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 78.374,86 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 3 16 67 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 155.370,38 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 3 16 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 13.405,91 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 3 16 67 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 6.233.442,37 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 3 16 67 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 54.966,09 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 3 16 67 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 56.429,49 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 3 16 67 1 2 4 Geçici Personel (SGK Primleri) 1.534.058,49 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 4 16 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 398.111,97 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 4 16 67 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 133.084,25 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 4 16 67 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 69.957,66 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 4 16 67 1 2 4 Geçici Personel (SGK Primleri) 25.670,27 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 5 16 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 2.901,28 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 5 16 67 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 212.029,92 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 5 16 67 1 2 4 Geçici Personel (SGK Primleri) 8.717,13 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 6 16 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 661.654,64 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 6 16 67 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 3.479.183,01 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 6 16 67 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 98.855,62 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 6 16 67 1 2 4 Geçici Personel (SGK Primleri) 19.046,44 87 Kamu İdaresi Program Kurumsal Finansman Ekonomik Açıklama Ödenek Üstü Gider I I II I I II Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 8 16 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 854.139,47 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 8 16 67 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 152.652,32 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 8 16 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 7.293,67 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 8 16 67 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 16.918,27 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 8 16 67 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 125.893,41 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 8 16 67 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 20.218,50 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 8 16 67 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 10.775,41 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 8 16 67 1 2 4 Geçici Personel (SGK Primleri) 3.312,60 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 98 16 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 401.302,55 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 98 16 67 1 1 4 Geçici Personel (Personel Giderleri) 70.804,42 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 98 16 67 1 2 3 İşçiler (SGK Primleri) 7.202,53 Kültür ve Turizm Bakanlığı 12 18 69 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 3.222.495,99 Kültür ve Turizm Bakanlığı 12 18 69 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 6.012,27 Kültür ve Turizm Bakanlığı 12 18 69 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 600.067,82 Kültür ve Turizm Bakanlığı 12 18 70 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 2.040,34 Kültür ve Turizm Bakanlığı 23 18 68 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 26.924,44 Tarım ve Orman Bakanlığı 39 23 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 21.216,02 Tarım ve Orman Bakanlığı 98 23 67 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 885.437,17 Tarım ve Orman Bakanlığı 98 23 67 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 6.384,59 Diyanet İşleri Başkanlığı 26 29 67 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 3.402,92 Diyanet İşleri Başkanlığı 98 29 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 165.619,72 Diyanet İşleri Başkanlığı 98 29 67 1 1 2 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 143.680,25 Diyanet İşleri Başkanlığı 98 29 67 1 2 1 Memurlar (SGK Primleri) 34.225,65 Diyanet İşleri Başkanlığı 98 29 67 1 2 2 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 22.543,49 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 2 32 67 1 1 1 Memurlar (Personel Giderleri) 3.188,20 Adalet Bakanlığı 1 8 67 1 1 3 İşçiler (Personel Giderleri) 2.843.978,95 Adalet Bakanlığı 1 8 68 1 3 5 Hizmet Alımları 0,11 Toplam 417.704.151,14 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 87

88 EK 6: Özel Bütçeli Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri (TL) Kamu İdaresi Program Kurumsal Finansman Ekonomik Açıklama Ödenek Üstü Gider I I I I II Yükseköğretim Kurulu 98 401 02 03 07 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım ve Onarım 9.735,00 Selçuk Üniversitesi 62 417 13 01 03 İşçiler (Personel Giderleri) 9.123.083,70 Akdeniz Üniversitesi 62 418 02 02 01 Memurlar (SGK Primleri) 13.925,35 Akdeniz Üniversitesi 62 418 02 02 03 İşçiler (SGK Primleri) 269,53 Akdeniz Üniversitesi 62 418 02 02 04 Geçici Personel (SGK Primleri) 85.118,33 Akdeniz Üniversitesi 62 418 02 03 03 Yolluklar (Mal ve Hizmet Alımları) 49.246,26 Akdeniz Üniversitesi 62 418 13 01 01 Memurlar (Personel Giderleri) 106.482,14 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 98 455 02 01 01 Memurlar (Personel Giderleri) 7.000,00 Kastamonu Üniversitesi 62 456 02 01 01 Memurlar (Personel Giderleri) 24,19 Giresun Üniversitesi 62 464 02 01 01 Memurlar (Personel Giderleri) 13.734.620,99 Giresun Üniversitesi 62 464 02 01 02 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 77.228,74 Giresun Üniversitesi 62 464 02 02 01 Memurlar (SGK Primleri) 1.271.226,04 Giresun Üniversitesi 62 464 02 02 02 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 11.956,92 Giresun Üniversitesi 62 464 02 03 03 Yolluklar (Mal ve Hizmet Alımları) 52.752,06 Giresun Üniversitesi 98 464 02 01 01 Memurlar (Personel Giderleri) 148.336,09 Giresun Üniversitesi 98 464 02 02 01 Memurlar (SGK Primleri) 11.141,15 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 62 474 02 02 04 Geçici Personel (SGK Primleri) 22.197,90 Çankırı Karatekin Üniversitesi 62 477 02 01 01 Memurlar(Personel Giderleri) 115.694,73 Çankırı Karatekin Üniversitesi 62 477 02 02 01 Memurlar (SGK Primleri) 17.979,60 Konya Teknik Üniversitesi 62 516 02 01 01 Memurlar (Personel Giderleri) 2.253.143,59 Konya Teknik Üniversitesi 62 516 02 01 02 Sözleşmeli Personel (Personel Giderleri) 77.017,02 Konya Teknik Üniversitesi 62 516 02 02 01 Memurlar (SGK Primleri) 685.405,36 Konya Teknik Üniversitesi 62 516 02 02 02 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 10.487,26 Konya Teknik Üniversitesi 62 516 13 02 04 Geçici Personel (SGK Primleri) 171.279,77 Konya Teknik Üniversitesi 98 516 02 01 01 Memurlar (Personel Giderleri) 20.007,11 Konya Teknik Üniversitesi 98 516 02 02 01 Memurlar (SGK Primleri) 0,19 Trabzon Üniversitesi 62 525 02 02 01 Memurlar (SGK Primleri) 374,33 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 98 66.31 02 01 03 İşçiler (Personel Giderleri) 27.033,39 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 98 66.31 02 02 02 Sözleşmeli Personel (SGK Primleri) 206,61 Toplam 28.102.973,35 89 EK 7: Düzenleyici ve Denetleyici Kamu İdarelerinin Ödenek Üstü Giderleri (TL) Kamu İdaresi Program Kurumsal Finansman Ekonomik Açıklama Ödenek Üstü Gider I I I I II Sermaye Piyasası Kurulu 98 89.4 03 01 03 İşçiler (Personel Giderleri) 3.026.114,56 Toplam 3.026.114,56 EK 8: Ödenek Üstü Giderlerin Program Bazında Dağılımı (TL) Kodu Program Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam 01 Hukuk ve Adalet 2.843.979,06 0,00 0,00 2.843.979,06 02 Şehircilik ve Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi 3.188,20 0,00 0,00 3.188,20 03 Ailenin Korunması ve Güçlendirilmesi 8.126.047,59 0,00 0,00 8.126.047,59 04 Aktif ve Sağlıklı Yaşlanma 626.824,15 0,00 0,00 626.824,15 05 Çocukların Korunması ve Gelişiminin Sağlanması 223.648,33 0,00 0,00 223.648,33 06 Engellilerin Toplumsal Hayata Katılımı ve Özel Eğitim 4.258.739,71 0,00 0,00 4.258.739,71 08 Kadının Güçlenmesi 1.191.203,65 0,00 0,00 1.191.203,65 12 Milli Kültür 3.830.616,42 0,00 0,00 3.830.616,42 23 Sanat ve Kültür Ekonomisi 26.924,44 0,00 0,00 26.924,44 26 Din Hizmetleri ve Yaygın Din Eğitimi 3.402,92 0,00 0,00 3.402,92 28 Bağımlılıkla Mücadele 2.331.013,83 0,00 0,00 2.331.013,83 37 Ortaöğretim 316.153.946,03 0,00 0,00 316.153.946,03 39 Tarım 21.216,02 0,00 0,00 21.216,02 40 Temel Eğitim 548.275,66 0,00 0,00 548.275,66 51 Hayat Boyu Öğrenme 1.456,14 0,00 0,00 1.456,14 53 Koruyucu Sağlık 4.805.226,30 0,00 0,00 4.805.226,30 54 Tedavi Edici Sağlık 67.964.817,61 0,00 0,00 67.964.817,61 62 Yükseköğretim 0,00 27.879.513,81 0,00 27.879.513,81 98 Yönetim ve Destek Programı 4.743.625,08 223.459,54 3.026.114,56 7.993.199,18 Genel Toplam 417.704.151,14 28.102.973,35 3.026.114,56 448.833.239,05 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 89

90 EK 9: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı (TL) Kodu Ekonomik Sınıflandırma Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam 01 Personel Giderleri 396.266.245,38 25.689.671,69 3.026.114,56 424.982.031,63 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 20.150.380,04 2.301.568,34 0,00 22.451.948,38 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 1.216.150,05 111.733,32 0,00 1.327.883,37 04 Faiz Giderleri 0,00 0,00 0,00 0,00 05 Cari Transferler 0,00 0,00 0,00 0,00 06 Sermaye Giderleri 71.375,67 0,00 0,00 71.375,67 07 Sermaye Transferleri 0,00 0,00 0,00 0,00 Genel Toplam 417.704.151,14 28.102.973,35 3.026.114,56 448.833.239,05 91 EK 10: Ödenek Üstü Giderlerin Ekonomik Sınıflandırma 2. Düzeye Göre Dağılımı (TL) EKOD 1 EKOD 2 Açıklama Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam 01 01 Memurlar 288.388.947,20 16.385.308,84 0,00 304.774.256,04 01 02 Sözleşmeli Personel 16.607.243,04 154.245,76 0,00 16.761.488,80 01 03 İşçiler 39.270.513,43 9.150.117,09 3.026.114,56 51.446.745,08 01 04 Geçici Personel 51.999.541,71 0,00 0,00 51.999.541,71 02 01 Memurlar 9.176.683,36 2.000.052,02 0,00 11.176.735,38 02 02 Sözleşmeli Personel 1.119.104,62 22.650,79 0,00 1.141.755,41 02 03 İşçiler 8.006.391,06 269,53 0,00 8.006.660,59 02 04 Geçici Personel 1.848.201,00 278.596,00 0,00 2.126.797,00 03 02 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 195.342,87 0,00 0,00 195.342,87 03 03 Yolluklar 772.677,52 101.998,32 0,00 874.675,84 03 04 Görev Giderleri 247.032,92 0,00 0,00 247.032,92 03 05 Hizmet Alımları 1.096,61 0,00 0,00 1.096,61 03 07 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım ve Onarım 0,13 9.735,00 0,00 9.735,13 06 01 Mamul Mal Alımları 39.672,97 0,00 0,00 39.672,97 06 02 Menkul Sermaye Üretim Giderleri 23.614,10 0,00 0,00 23.614,10 06 07 Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri 8.088,60 0,00 0,00 8.088,60 Toplam 417.704.151,14 28.102.973,35 3.026.114,56 448.833.239,05
T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 91

92 EK 11: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama Tutarları (TL) İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Ankara 1.178.774.836.482,68 64.183.503.931,39 8.279.757.044,97 1.251.238.097.459,04 71,32 İstanbul 51.727.295.339,14 14.841.808.960,15 334.647.005,83 66.903.751.305,12 3,81 İzmir 20.913.834.756,38 7.506.492.741,98 0,00 28.420.327.498,36 1,62 Bursa 11.419.514.857,42 3.818.580.964,19 0,00 15.238.095.821,61 0,87 Diyarbakır 11.916.630.143,33 2.820.578.356,15 0,00 14.737.208.499,48 0,84 Konya 10.427.337.901,25 4.265.250.487,30 0,00 14.692.588.388,55 0,84 Adana 11.976.208.752,59 2.540.213.306,64 0,00 14.516.422.059,23 0,83 Antalya 9.942.066.588,90 3.443.587.270,08 0,00 13.385.653.858,98 0,76 Mersin 9.233.826.991,00 3.149.669.978,77 0,00 12.383.496.969,77 0,71 Kocaeli 8.819.682.491,40 2.961.026.742,29 0,00 11.780.709.233,69 0,67 Samsun 6.938.602.970,60 4.563.193.528,92 0,00 11.501.796.499,52 0,66 Kayseri 8.185.408.755,11 3.240.465.748,46 0,00 11.425.874.503,57 0,65 Şanlıurfa 9.956.799.227,28 1.467.480.364,78 0,00 11.424.279.592,06 0,65 Gaziantep 9.369.459.237,33 819.132.485,46 0,00 10.188.591.722,79 0,58 Van 7.752.309.299,90 2.373.125.315,89 0,00 10.125.434.615,79 0,58 Hatay 9.020.023.200,21 581.567.502,01 0,00 9.601.590.702,22 0,55 Trabzon 4.504.348.178,02 4.716.667.516,68 0,00 9.221.015.694,70 0,53 Erzurum 5.698.523.899,96 3.248.711.680,36 0,00 8.947.235.580,32 0,51 Balıkesir 6.853.008.931,09 1.351.777.104,40 0,00 8.204.786.035,49 0,47 Eskişehir 5.471.216.154,21 2.375.375.432,05 0,00 7.846.591.586,26 0,45 Şırnak 7.324.818.085,17 109.282.095,42 0,00 7.434.100.180,59 0,42 Manisa 6.606.567.646,34 608.916.557,20 0,00 7.215.484.203,54 0,41 Kahramanmaraş 5.548.542.532,47 1.548.958.586,69 0,00 7.097.501.119,16 0,40 Elazığ 4.554.910.423,17 2.509.982.975,33 0,00 7.064.893.398,50 0,40 Aydın 4.891.907.714,10 1.540.576.731,67 0,00 6.432.484.445,77 0,37 Mardin 5.791.495.137,01 570.674.693,02 0,00 6.362.169.830,03 0,36 Muğla 5.354.251.552,61 722.000.751,31 0,00 6.076.252.303,92 0,35 93 İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Hakkari 5.942.252.348,61 125.092.793,30 0,00 6.067.345.141,91 0,35 Malatya 4.932.168.297,40 918.176.963,95 0,00 5.850.345.261,35 0,33 Sivas 3.772.290.997,39 1.972.878.159,52 0,00 5.745.169.156,91 0,33 Denizli 4.626.009.432,88 887.020.279,42 0,00 5.513.029.712,30 0,31 Sakarya 4.728.914.213,81 782.826.407,28 0,00 5.511.740.621,09 0,31 Tekirdağ 4.767.791.900,83 400.370.075,16 0,00 5.168.161.975,99 0,29 Isparta 3.639.822.553,27 1.521.680.552,49 0,00 5.161.503.105,76 0,29 Kastamonu 2.481.438.743,91 2.357.035.411,43 0,00 4.838.474.155,34 0,28 Artvin 1.202.514.110,09 3.179.693.512,25 0,00 4.382.207.622,34 0,25 Afyonkarahisar 3.665.656.345,78 547.729.223,36 0,00 4.213.385.569,14 0,24 Çanakkale 3.435.438.331,16 701.638.212,38 0,00 4.137.076.543,54 0,24 Batman 3.903.345.695,56 166.367.481,46 0,00 4.069.713.177,02 0,23 Ağrı 3.856.319.868,44 178.655.073,45 0,00 4.034.974.941,89 0,23 Tokat 3.469.619.461,91 480.970.179,16 0,00 3.950.589.641,07 0,23 Ordu 3.686.732.734,06 238.600.446,94 0,00 3.925.333.181,00 0,22 Edirne 2.620.270.218,24 1.174.640.181,81 0,00 3.794.910.400,05 0,22 Kars 2.509.361.839,56 1.259.556.882,93 0,00 3.768.918.722,49 0,21 Adıyaman 3.416.550.587,30 264.198.489,96 0,00 3.680.749.077,26 0,21 Bitlis 3.279.966.558,82 173.051.245,02 0,00 3.453.017.803,84 0,20 Siirt 3.250.820.787,42 197.930.034,27 0,00 3.448.750.821,69 0,20 Kütahya 2.739.319.610,86 584.027.424,24 0,00 3.323.347.035,10 0,19 Bingöl 2.945.435.822,80 216.970.521,11 0,00 3.162.406.343,91 0,18 Zonguldak 2.608.038.149,70 532.832.036,06 0,00 3.140.870.185,76 0,18 Osmaniye 2.901.730.872,91 211.991.382,38 0,00 3.113.722.255,29 0,18 Yozgat 2.752.132.858,21 289.344.641,58 0,00 3.041.477.499,79 0,17 Muş 2.811.661.551,83 194.030.082,46 0,00 3.005.691.634,29 0,17 Giresun 2.512.978.982,73 463.644.277,22 0,00 2.976.623.259,95 0,17 Çorum 2.652.721.436,86 283.616.763,71 0,00 2.936.338.200,57 0,17 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 93

94 İl Adı Genel Bütçe Özel Bütçe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Tunceli 2.619.846.522,94 194.761.561,43 0,00 2.814.608.084,37 0,16 Amasya 2.288.244.880,31 374.293.429,66 0,00 2.662.538.309,97 0,15 Bolu 2.090.068.753,80 500.596.661,47 0,00 2.590.665.415,27 0,15 Kırklareli 2.375.966.149,87 214.687.512,53 0,00 2.590.653.662,40 0,15 Erzincan 2.155.913.502,51 281.786.674,47 0,00 2.437.700.176,98 0,14 Rize 1.969.764.197,66 335.308.060,28 0,00 2.305.072.257,94 0,13 Niğde 1.866.380.985,39 427.895.867,79 0,00 2.294.276.853,18 0,13 Kırıkkale 1.855.092.954,55 428.063.070,43 0,00 2.283.156.024,98 0,13 Aksaray 1.887.969.509,56 221.359.752,25 0,00 2.109.329.261,81 0,12 Burdur 1.668.162.350,47 360.165.710,63 0,00 2.028.328.061,10 0,12 Düzce 1.611.885.795,65 409.302.375,76 0,00 2.021.188.171,41 0,12 Uşak 1.682.784.375,79 266.021.797,94 0,00 1.948.806.173,73 0,11 Iğdır 1.747.419.554,92 153.631.485,16 0,00 1.901.051.040,08 0,11 Nevşehir 1.673.887.268,79 212.218.337,33 0,00 1.886.105.606,12 0,11 Karabük 1.522.272.071,94 338.011.196,36 0,00 1.860.283.268,30 0,11 Kırşehir 1.478.183.049,72 270.254.536,69 0,00 1.748.437.586,41 0,10 Yalova 1.548.318.172,59 156.766.692,13 0,00 1.705.084.864,72 0,10 Çankırı 1.405.740.951,67 206.697.183,47 0,00 1.612.438.135,14 0,09 Kilis 1.483.374.918,86 122.505.966,05 0,00 1.605.880.884,91 0,09 Sinop 1.374.046.479,74 216.797.812,72 0,00 1.590.844.292,46 0,09 Karaman 1.312.897.447,47 196.756.416,41 0,00 1.509.653.863,88 0,09 Bilecik 1.253.932.135,91 196.252.198,50 0,00 1.450.184.334,41 0,08 Bartın 1.115.584.117,08 187.215.832,55 0,00 1.302.799.949,63 0,07 Gümüşhane 977.604.382,74 176.523.159,99 0,00 1.154.127.542,73 0,07 Bayburt 920.492.439,59 134.105.326,91 0,00 1.054.597.766,50 0,06 Ardahan 892.443.412,16 118.297.386,42 0,00 1.010.740.798,58 0,06 Toplam 1.576.863.007.942,69 168.883.446.548,22 8.614.404.050,80 1.754.360.858.541,71 100,00 95 EK 12: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Özel Bütçeli Kamu İdareleri) (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 702.947.000,00 767.630.225,19 10.236,00 767.619.989,19 Savunma Sanayi Başkanlığı 120.063.000,00 141.475.809,76 1.049,16 141.474.760,60 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 18.920.000,00 20.029.782,32 0,00 20.029.782,32 Atatürk Araştırma Merkezi 7.870.000,00 7.931.274,70 0,00 7.931.274,70 Atatürk Kültür Merkezi 9.752.000,00 9.099.717,10 0,00 9.099.717,10 Türk Dil Kurumu 225.175.000,00 88.124.860,36 0,00 88.124.860,36 Türk Tarih Kurumu 242.057.000,00 85.215.901,58 200,45 85.215.701,13 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 5.249.772.000,00 7.983.647.457,85 2.603.093,20 7.981.044.364,65 Türkiye Bilimler Akademisi 22.394.000,00 22.660.659,30 0,00 22.660.659,30 Karayolları Genel Müdürlüğü 34.554.230.000,00 54.313.045.692,93 7.719.674,12 54.305.326.018,81 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 390.106.000,00 418.092.519,12 1.638,00 418.090.881,12 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 441.231.000,00 459.392.723,13 4.381,00 459.388.342,13 Orman Genel Müdürlüğü 4.200.954.000,00 5.202.028.871,75 42.745.932,65 5.159.282.939,10 Vakıflar Genel Müdürlüğü 1.080.339.000,00 2.103.811.293,71 68.871.607,05 2.034.939.686,66 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 454.276.000,00 533.681.129,69 616.936,73 533.064.192,96 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 778.715.000,00 1.150.829.803,21 4.373.631,22 1.146.456.171,99 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 74.902.000,00 80.676.459,81 787.640,80 79.888.819,01 Türk Akreditasyon Kurumu 59.995.000,00 65.457.618,64 18.497,90 65.439.120,74 Türk Standardları Enstitüsü 549.660.000,00 824.579.025,78 3.985.779,86 820.593.245,92 Türk Patent ve Marka Kurumu 205.334.000,00 268.930.285,79 507.893,40 268.422.392,39 Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü 0,00 0,00 0,00 0,00 Türkiye Atom Enerjisi Kurumu 0,00 0,00 0,00 0,00 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 2.069.007.000,00 2.821.718.446,18 203.750,96 2.821.514.695,22 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 563.661.000,00 464.627.658,65 0,00 464.627.658,65 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 94.616.000,00 96.193.921,98 0,00 96.193.921,98 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 44.321.000,00 44.369.224,06 0,00 44.369.224,06 Kamu Denetçiliği Kurumu 39.759.000,00 39.765.332,21 0,00 39.765.332,21 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 95

96 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 2.807.504.000,00 4.387.340.917,29 7.762.049,17 4.379.578.868,12 Mesleki Yeterlilik Kurumu 77.915.000,00 155.208.836,93 166.040,00 155.042.796,93 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 392.667.000,00 389.233.127,94 0,00 389.233.127,94 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 54.889.000,00 58.277.110,39 4.334,88 58.272.775,51 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 96.366.000,00 102.462.421,69 0,00 102.462.421,69 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 128.979.000,00 179.821.930,64 6.966,00 179.814.964,64 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 95.206.000,00 97.954.766,99 525,00 97.954.241,99 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 18.725.949.000,00 24.226.346.562,98 21.191.730,87 24.205.154.832,11 Türkiye Su Enstitüsü 4.247.000,00 7.081.202,13 0,00 7.081.202,13 Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu 185.998.000,00 194.288.569,28 1.326.071,44 192.962.497,84 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 21.230.000,00 25.630.220,89 0,00 25.630.220,89 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 175.639.000,00 91.631.820,58 0,00 91.631.820,58 Helal Akreditasyon Kurumu 6.355.000,00 6.906.650,17 400,00 6.906.250,17 Nadir Toprak Elementleri Araştırma Enstitüsü 0,00 0,00 0,00 0,00 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 384.017.000,00 559.523.667,33 46.814.035,00 512.709.632,33 Türkiye Uzay Ajansı 38.071.000,00 233.867.131,59 0,00 233.867.131,59 Kapadokya Alan Başkanlığı 12.427.000,00 10.312.711,51 0,00 10.312.711,51 Türkiye Adalet Akademisi 24.574.000,00 24.627.295,39 391,00 24.626.904,39 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu 282.814.000,00 255.792.861,18 368.422,07 255.424.439,11 Yükseköğretim Kurulu 115.992.000,00 637.486.720,18 0,00 637.486.720,18 Ankara Üniversitesi 1.486.542.000,00 2.095.800.999,10 1.375.670,26 2.094.425.328,84 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 709.904.000,00 909.161.616,93 980.343,25 908.181.273,68 Hacettepe Üniversitesi 1.341.646.000,00 1.885.047.248,25 1.903.005,32 1.883.144.242,93 Gazi Üniversitesi 1.090.331.000,00 1.545.596.623,56 735.660,33 1.544.860.963,23 İstanbul Üniversitesi 1.444.452.000,00 2.512.743.858,83 461.807,93 2.512.282.050,90 İstanbul Teknik Üniversitesi 693.034.000,00 1.000.538.257,79 1.325.567,75 999.212.690,04 Boğaziçi Üniversitesi 426.130.000,00 529.941.460,00 703.304,05 529.238.155,95 Marmara Üniversitesi 829.317.000,00 1.135.004.604,98 1.486.244,06 1.133.518.360,92 97 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Yıldız Teknik Üniversitesi 458.113.000,00 591.690.216,59 692.036,08 590.998.180,51 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 188.917.000,00 268.381.029,83 7.157,85 268.373.871,98 Ege Üniversitesi 1.177.845.000,00 1.682.809.985,93 704.047,99 1.682.105.937,94 Dokuz Eylül Üniversitesi 1.028.693.000,00 1.400.939.820,20 815.447,82 1.400.124.372,38 Trakya Üniversitesi 524.813.000,00 644.642.994,38 50.582,59 644.592.411,79 Bursa Uludağ Üniversitesi 805.593.000,00 978.911.976,45 935.991,72 977.975.984,73 Anadolu Üniversitesi 592.832.000,00 733.382.203,20 373.842,84 733.008.360,36 Selçuk Üniversitesi 767.510.000,00 902.552.768,53 1.993.338,69 900.559.429,84 Akdeniz Üniversitesi 801.167.000,00 882.127.924,87 1.284.211,93 880.843.712,94 Erciyes Üniversitesi 727.052.000,00 829.077.907,52 1.090.130,78 827.987.776,74 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 658.991.000,00 742.327.484,56 357.874,77 741.969.609,79 Çukurova Üniversitesi 790.648.000,00 1.005.178.752,35 480.901,33 1.004.697.851,02 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 704.532.000,00 868.749.875,53 1.026.733,84 867.723.141,69 Karadeniz Teknik Üniversitesi 614.051.000,00 751.108.092,95 985.018,80 750.123.074,15 Atatürk Üniversitesi 946.265.000,00 1.158.543.143,39 135.407,47 1.158.407.735,92 İnönü Üniversitesi 656.533.000,00 684.189.511,41 268.729,26 683.920.782,15 Fırat Üniversitesi 691.867.000,00 785.824.145,46 148.719,09 785.675.426,37 Dicle Üniversitesi 605.931.000,00 743.021.992,05 384.958,43 742.637.033,62 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 579.706.000,00 695.998.566,94 44.025,92 695.954.541,02 Gaziantep Üniversitesi 559.270.000,00 654.097.584,35 1.596.781,93 652.500.802,42 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 170.083.000,00 202.532.015,45 32.816,20 202.499.199,25 Gebze Teknik Üniversitesi 174.624.000,00 210.656.955,49 96.666,79 210.560.288,70 Harran Üniversitesi 393.901.000,00 428.133.339,40 429.840,13 427.703.499,27 Süleyman Demirel Üniversitesi 550.741.000,00 636.428.140,67 5.606.072,03 630.822.068,64 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 538.535.000,00 632.100.556,61 2.113.436,77 629.987.119,84 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 382.556.000,00 394.225.107,77 113.400,20 394.111.707,57 Mersin Üniversitesi 516.577.000,00 586.843.789,43 308.145,03 586.535.644,40 Pamukkale Üniversitesi 627.286.000,00 760.733.150,13 954.264,64 759.778.885,49 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 97

98 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Balıkesir Üniversitesi 329.404.000,00 392.211.839,20 234.147,39 391.977.691,81 Kocaeli Üniversitesi 604.602.000,00 754.747.910,42 334.203,20 754.413.707,22 Sakarya Üniversitesi 405.379.000,00 477.758.324,12 1.363.349,25 476.394.974,87 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 503.990.000,00 561.980.076,94 1.903.956,37 560.076.120,57 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 342.080.000,00 401.743.166,23 395.420,81 401.347.745,42 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 352.276.000,00 377.882.645,05 614.957,26 377.267.687,79 Afyon Kocatepe Üniversitesi 280.793.000,00 311.243.144,78 515.010,36 310.728.134,42 Kafkas Üniversitesi 287.632.000,00 323.803.984,53 434.761,47 323.369.223,06 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 539.922.000,00 561.379.663,33 244.330,69 561.135.332,64 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 239.088.000,00 265.061.114,05 386.379,40 264.674.734,65 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 308.821.000,00 330.184.436,55 517.537,00 329.666.899,55 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 400.083.000,00 441.762.908,29 288.322,52 441.474.585,77 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 408.008.000,00 472.091.119,99 524.064,56 471.567.055,43 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 436.114.000,00 490.623.476,91 404.181,29 490.219.295,62 Kırıkkale Üniversitesi 370.527.000,00 401.950.299,28 247.909,48 401.702.389,80 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 564.514.000,00 671.719.971,26 258.190,59 671.461.780,67 Galatasaray Üniversitesi 114.769.000,00 132.906.500,15 638.683,18 132.267.816,97 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 236.872.000,00 250.253.289,55 45.813,17 250.207.476,38 Kastamonu Üniversitesi 239.093.000,00 307.506.736,21 222.485,33 307.284.250,88 Düzce Üniversitesi 357.861.000,00 381.623.922,84 235.423,07 381.388.499,77 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 275.337.000,00 346.349.321,49 12.757,37 346.336.564,12 Uşak Üniversitesi 230.830.000,00 233.636.513,72 109.788,71 233.526.725,01 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 301.352.000,00 313.658.354,20 122.569,43 313.535.784,77 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 326.990.000,00 365.424.965,16 61.365,00 365.363.600,16 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 252.279.000,00 276.745.112,70 587.371,41 276.157.741,29 Aksaray Üniversitesi 207.909.000,00 211.036.305,55 17.210,60 211.019.094,95 Giresun Üniversitesi 235.997.000,00 264.033.319,50 117.573,07 263.915.746,43 Hitit Üniversitesi 221.188.000,00 257.217.553,62 219.390,61 256.998.163,01 99 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Yozgat Bozok Üniversitesi 259.939.000,00 279.194.826,84 231.186,68 278.963.640,16 Adıyaman Üniversitesi 241.348.000,00 251.430.284,14 269.491,93 251.160.792,21 Ordu Üniversitesi 189.778.000,00 219.139.015,58 329.129,31 218.809.886,27 Amasya Üniversitesi 170.945.000,00 188.983.777,08 107.957,50 188.875.819,58 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 153.002.000,00 187.549.732,38 12.322,41 187.537.409,97 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 154.416.000,00 166.805.303,51 145.105,10 166.660.198,41 Sinop Üniversitesi 160.170.000,00 178.275.582,28 68.317,60 178.207.264,68 Siirt Üniversitesi 177.526.000,00 201.708.263,93 53.996,05 201.654.267,88 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 171.348.000,00 196.059.837,32 93.682,20 195.966.155,12 Karabük Üniversitesi 286.492.000,00 305.680.826,12 4.136.066,64 301.544.759,48 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 107.845.000,00 118.121.660,28 20.070,22 118.101.590,06 Çankırı Karatekin Üniversitesi 195.178.000,00 208.166.935,83 121.190,59 208.045.745,24 Artvin Çoruh Üniversitesi 134.102.000,00 147.534.843,31 64.599,44 147.470.243,87 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 158.175.000,00 176.951.266,67 97.224,94 176.854.041,73 Bitlis Eren Üniversitesi 130.152.000,00 145.845.516,64 13.474,42 145.832.042,22 Kırklareli Üniversitesi 181.333.000,00 194.149.600,81 172.585,66 193.977.015,15 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 134.156.000,00 151.154.465,79 77.253,84 151.077.211,95 Bingöl Üniversitesi 207.543.000,00 222.092.369,54 29.869,73 222.062.499,81 Muş Alparslan Üniversitesi 176.699.000,00 173.372.617,04 15.797,62 173.356.819,42 Mardin Artuklu Üniversitesi 161.868.000,00 184.886.396,58 238.787,09 184.647.609,49 Batman Üniversitesi 155.751.000,00 143.128.096,89 37.606,89 143.090.490,00 Ardahan Üniversitesi 108.767.000,00 116.846.407,17 30.161,52 116.816.245,65 Bartın Üniversitesi 166.649.000,00 175.674.478,05 3.317,58 175.671.160,47 Bayburt Üniversitesi 126.163.000,00 130.764.342,61 35.404,04 130.728.938,57 Gümüşhane Üniversitesi 160.604.000,00 176.575.573,31 66.176,76 176.509.396,55 Hakkari Üniversitesi 106.274.000,00 123.547.875,53 1.566,18 123.546.309,35 Iğdır Üniversitesi 135.040.000,00 151.422.908,45 16.353,00 151.406.555,45 Şırnak Üniversitesi 94.858.000,00 104.785.709,70 134.989,19 104.650.720,51 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 99

100 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Munzur Üniversitesi 127.761.000,00 155.851.736,83 4.420,83 155.847.316,00 Yalova Üniversitesi 141.875.000,00 155.030.468,87 459.116,54 154.571.352,33 Türk-Alman Üniversitesi 107.388.000,00 102.477.800,81 18.351,42 102.459.449,39 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 310.602.000,00 360.447.183,03 1.198.808,25 359.248.374,78 Bursa Teknik Üniversitesi 113.930.000,00 128.123.984,45 0,00 128.123.984,45 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 218.465.000,00 280.298.776,52 0,00 280.298.776,52 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 240.911.000,00 265.356.925,51 198.428,50 265.158.497,01 Necmettin Erbakan Üniversitesi 583.023.000,00 715.085.219,06 486.991,07 714.598.227,99 Abdullah Gül Üniversitesi 97.327.000,00 114.417.880,42 68.973,60 114.348.906,82 Erzurum Teknik Üniversitesi 80.804.000,00 100.200.181,36 31.080,40 100.169.100,96 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 116.998.000,00 126.590.549,55 104.454,00 126.486.095,55 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 150.867.000,00 176.603.382,05 9.728,50 176.593.653,55 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 545.133.000,00 633.502.734,49 214.920,38 633.287.814,11 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 139.906.000,00 158.831.234,74 20.673,56 158.810.561,18 İskenderun Teknik Üniversitesi 123.003.000,00 127.003.542,42 190.227,18 126.813.315,24 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 114.271.000,00 144.297.720,58 30.386,69 144.267.333,89 İzmir Bakırçay Üniversitesi 62.062.000,00 93.645.401,37 0,00 93.645.401,37 İzmir Demokrasi Üniversitesi 64.381.000,00 60.453.048,46 58.906,48 60.394.141,98 Yükseköğretim Kalite Kurulu 7.307.000,00 6.355.407,59 0,00 6.355.407,59 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 48.225.000,00 73.525.767,03 0,00 73.525.767,03 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 30.843.000,00 37.946.082,00 19.668,19 37.926.413,81 Konya Teknik Üniversitesi 112.478.000,00 128.653.567,51 162.388,25 128.491.179,26 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 87.239.000,00 117.047.001,97 419.172,81 116.627.829,16 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 98.885.000,00 136.959.599,59 26.723,15 136.932.876,44 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 910.864.000,00 1.014.684.272,80 42.333,53 1.014.641.939,27 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 288.055.000,00 323.706.100,49 139.582,91 323.566.517,58 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 137.917.000,00 171.320.765,43 4.454,66 171.316.310,77 Samsun Üniversitesi 63.210.000,00 83.418.722,57 45.665,99 83.373.056,58 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi100

100 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Munzur Üniversitesi 127.761.000,00 155.851.736,83 4.420,83 155.847.316,00 Yalova Üniversitesi 141.875.000,00 155.030.468,87 459.116,54 154.571.352,33 Türk-Alman Üniversitesi 107.388.000,00 102.477.800,81 18.351,42 102.459.449,39 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 310.602.000,00 360.447.183,03 1.198.808,25 359.248.374,78 Bursa Teknik Üniversitesi 113.930.000,00 128.123.984,45 0,00 128.123.984,45 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 218.465.000,00 280.298.776,52 0,00 280.298.776,52 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 240.911.000,00 265.356.925,51 198.428,50 265.158.497,01 Necmettin Erbakan Üniversitesi 583.023.000,00 715.085.219,06 486.991,07 714.598.227,99 Abdullah Gül Üniversitesi 97.327.000,00 114.417.880,42 68.973,60 114.348.906,82 Erzurum Teknik Üniversitesi 80.804.000,00 100.200.181,36 31.080,40 100.169.100,96 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 116.998.000,00 126.590.549,55 104.454,00 126.486.095,55 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 150.867.000,00 176.603.382,05 9.728,50 176.593.653,55 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 545.133.000,00 633.502.734,49 214.920,38 633.287.814,11 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 139.906.000,00 158.831.234,74 20.673,56 158.810.561,18 İskenderun Teknik Üniversitesi 123.003.000,00 127.003.542,42 190.227,18 126.813.315,24 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 114.271.000,00 144.297.720,58 30.386,69 144.267.333,89 İzmir Bakırçay Üniversitesi 62.062.000,00 93.645.401,37 0,00 93.645.401,37 İzmir Demokrasi Üniversitesi 64.381.000,00 60.453.048,46 58.906,48 60.394.141,98 Yükseköğretim Kalite Kurulu 7.307.000,00 6.355.407,59 0,00 6.355.407,59 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 48.225.000,00 73.525.767,03 0,00 73.525.767,03 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 30.843.000,00 37.946.082,00 19.668,19 37.926.413,81 Konya Teknik Üniversitesi 112.478.000,00 128.653.567,51 162.388,25 128.491.179,26 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 87.239.000,00 117.047.001,97 419.172,81 116.627.829,16 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 98.885.000,00 136.959.599,59 26.723,15 136.932.876,44 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 910.864.000,00 1.014.684.272,80 42.333,53 1.014.641.939,27 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 288.055.000,00 323.706.100,49 139.582,91 323.566.517,58 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 137.917.000,00 171.320.765,43 4.454,66 171.316.310,77 Samsun Üniversitesi 63.210.000,00 83.418.722,57 45.665,99 83.373.056,58 101 (TL) Kamu İdaresi Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 43.703.000,00 51.979.434,19 415,80 51.979.018,39 Tarsus Üniversitesi 57.780.000,00 68.516.916,62 15.188,00 68.501.728,62 Trabzon Üniversitesi 112.529.000,00 116.101.271,57 144.898,38 115.956.373,19 Kayseri Üniversitesi 76.205.000,00 78.573.131,40 48.006,00 78.525.125,40 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 36.346.000,00 29.472.452,39 113,50 29.472.338,89 Eskişehir Teknik Üniversitesi 212.310.000,00 248.199.850,41 34.831,36 248.165.019,05 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 191.380.000,00 196.817.237,20 48.633,12 196.768.604,08 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 189.994.000,00 205.324.143,26 3.029,24 205.321.114,02 Toplam 121.110.691.000,00 164.709.057.904,30 264.026.500,81 164.445.031.403,49
T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 101

102 EK 13: Bütçe Gelirleri Kesin Hesap İcmali (Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar) (TL) Kurum Adı Bütçe Gelir Tahmini Tahsilat Red ve İadeler Gerçekleşme Net Tahsilat Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 224.213.000,00 293.484.381,16 45.258,92 293.439.122,24 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 5.900.000.000,00 6.224.700.529,12 1.416.300,29 6.223.284.228,83 Sermaye Piyasası Kurulu 408.650.000,00 463.539.471,67 1.011.502,93 462.527.968,74 Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 924.000.000,00 922.986.787,70 0,00 922.986.787,70 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 323.052.000,00 501.929.741,23 14.746.407,23 487.183.334,00 Kamu İhale Kurumu 150.000.000,00 237.165.311,36 4.058.420,48 233.106.890,88 Rekabet Kurumu 137.500.000,00 212.826.448,45 661.592,49 212.164.855,96 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 55.988.000,00 44.258.079,45 24.599,23 44.233.480,22 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 58.980.000,00 58.996.040,28 2.046,24 58.993.994,04 Nükleer Düzenleme Kurumu 184.570.000,00 206.510.115,47 9.090.702,94 197.419.412,53 Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 69.303.000,00 2.925.609,91 0,00 2.925.609,91 Toplam 8.436.256.000,00 9.169.322.515,80 31.056.830,75 9.138.265.685,05
103 EK 14: Özel Bütçeli İdarelerin (Yükseköğretim Kurumları) Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 Sapma Oranı (% ) 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Yükseköğretim Kurulu 3.420.000,00 507.286.720,18 503.866.720,18 14.732,95 16.071,20 226.493.756,96 İstanbul Üniversitesi 112.311.000,00 208.034.050,90 95.723.050,90 85,23 73,80 128.565.565,38 Marmara Üniversitesi 79.200.000,00 157.078.052,92 77.878.052,92 98,33 42,38 60.402.381,49 ÖSYM Başkanlığı 702.947.000,00 767.619.989,19 64.672.989,19 9,20 6,98 145.540.043,37 Atatürk Üniversitesi 83.074.000,00 130.293.735,92 47.219.735,92 56,84 132,64 73.656.278,30 Gaziantep Üniversitesi 47.369.000,00 87.473.802,42 40.104.802,42 84,66 145,01 70.750.131,03 Ankara Üniversitesi 78.364.000,00 117.541.328,84 39.177.328,84 49,99 107,13 90.268.742,26 Hacettepe Üniversitesi 94.706.000,00 130.430.242,93 35.724.242,93 37,72 83,39 137.883.951,50 Kastamonu Üniversitesi 8.773.000,00 37.999.567,88 29.226.567,88 333,14 189,52 49.438.255,76 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 58.518.000,00 87.711.532,69 29.193.532,69 49,89 54,07 100.899.434,71 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 44.395.000,00 72.932.692,27 28.537.692,27 64,28 114,79 170.357.363,85 Akdeniz Üniversitesi 54.098.000,00 81.376.112,94 27.278.112,94 50,42 124,72 107.303.181,00 Karabük Üniversitesi 29.043.000,00 55.906.759,48 26.863.759,48 92,50 304,31 75.862.131,30 Dicle Üniversitesi 42.030.000,00 67.840.033,62 25.810.033,62 61,41 88,80 42.896.146,48 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 12.972.000,00 38.511.814,11 25.539.814,11 196,88 1.868,38 58.328.307,75 Çukurova Üniversitesi 51.310.000,00 76.582.851,02 25.272.851,02 49,26 56,11 39.200.032,29 Necmettin Erbakan Üniversitesi 35.258.000,00 59.127.227,99 23.869.227,99 67,70 175,82 51.739.665,35 Yıldız Teknik Üniversitesi 35.659.000,00 58.348.180,51 22.689.180,51 63,63 98,77 41.945.610,29 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 39.539.000,00 61.768.780,67 22.229.780,67 56,22 55,80 28.997.102,00 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 24.319.000,00 46.318.134,78 21.999.134,78 90,46 2.318,83 46.078.700,15 Bursa Uludağ Üniversitesi 77.462.000,00 98.423.984,73 20.961.984,73 27,06 43,63 77.389.221,83 İnönü Üniversitesi 40.026.000,00 60.695.782,15 20.669.782,15 51,64 106,96 27.555.092,07 Düzce Üniversitesi 13.949.000,00 33.007.499,77 19.058.499,77 136,63 308,34 28.898.036,37 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 24.078.000,00 41.923.541,02 17.845.541,02 74,12 105,63 54.678.603,00 Bursa Teknik Üniversitesi 2.312.000,00 18.995.984,45 16.683.984,45 721,63 2.648,35 8.636.157,58 Erciyes Üniversitesi 71.136.000,00 86.659.776,74 15.523.776,74 21,82 96,47 67.463.382,34 Dokuz Eylül Üniversitesi 86.898.000,00 101.978.044,38 15.080.044,38 17,35 66,79 211.579.726,35 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 103

104 (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 Sapma Oranı (% ) 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 5.014.000,00 20.007.114,02 14.993.114,02 299,03 317,09 20.144.107,00 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 39.058.000,00 53.671.593,84 14.613.593,84 37,42 153,76 55.090.310,63 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 12.225.000,00 26.790.564,12 14.565.564,12 119,15 201,61 22.350.289,00 Çankırı Karatekin Üniversitesi 5.594.000,00 20.132.745,24 14.538.745,24 259,90 196,21 16.465.140,42 Harran Üniversitesi 21.948.000,00 36.280.499,27 14.332.499,27 65,30 130,03 22.826.150,18 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 4.393.000,00 18.305.199,25 13.912.199,25 316,69 170,54 11.330.323,55 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 8.029.000,00 21.752.497,01 13.723.497,01 170,92 393,60 36.294.648,92 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 8.277.000,00 21.180.319,38 12.903.319,38 155,89 13,11 12.432.322,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 28.524.000,00 41.393.332,64 12.869.332,64 45,12 63,52 71.557.298,45 Fırat Üniversitesi 46.046.000,00 58.444.826,37 12.398.826,37 26,93 60,67 45.430.667,37 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 14.351.000,00 26.529.687,79 12.178.687,79 84,86 60,06 31.163.346,00 Selçuk Üniversitesi 102.570.000,00 114.741.229,84 12.171.229,84 11,87 -6,36 76.083.765,97 Gebze Teknik Üniversitesi 2.651.000,00 14.763.288,70 12.112.288,70 456,90 316,71 8.996.760,00 Pamukkale Üniversitesi 43.217.000,00 55.323.885,49 12.106.885,49 28,01 70,84 23.643.962,30 Sakarya Üniversitesi 52.122.000,00 64.126.824,87 12.004.824,87 23,03 30,94 36.470.961,37 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 6.584.000,00 18.464.310,77 11.880.310,77 180,44 157,79 21.500.850,21 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 38.026.000,00 49.637.899,55 11.611.899,55 30,54 26,01 45.173.518,07 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 1.706.000,00 13.221.276,52 11.515.276,52 674,99 10.988,77 42.048.348,22 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 3.685.000,00 15.065.604,08 11.380.604,08 308,84 343,00 13.195.680,52 Mersin Üniversitesi 31.948.000,00 42.792.644,40 10.844.644,40 33,94 77,48 28.766.129,65 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 22.831.000,00 33.192.745,42 10.361.745,42 45,38 47,17 9.659.090,00 İstanbul Teknik Üniversitesi 72.152.000,00 82.092.890,04 9.940.890,04 13,78 43,66 44.125.260,43 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 8.798.000,00 17.934.053,77 9.136.053,77 103,84 73,29 12.863.949,03 Konya Teknik Üniversitesi 1.670.000,00 10.204.179,26 8.534.179,26 511,03 593,73 20.689.304,84 Bartın Üniversitesi 4.534.000,00 13.009.160,47 8.475.160,47 186,92 203,04 11.068.858,00 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 19.452.000,00 27.798.600,16 8.346.600,16 42,91 108,26 53.213.139,32 Galatasaray Üniversitesi 12.135.000,00 20.370.816,97 8.235.816,97 67,87 47,86 13.033.350,91 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi104

104 (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 Sapma Oranı (% ) 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 5.014.000,00 20.007.114,02 14.993.114,02 299,03 317,09 20.144.107,00 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 39.058.000,00 53.671.593,84 14.613.593,84 37,42 153,76 55.090.310,63 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 12.225.000,00 26.790.564,12 14.565.564,12 119,15 201,61 22.350.289,00 Çankırı Karatekin Üniversitesi 5.594.000,00 20.132.745,24 14.538.745,24 259,90 196,21 16.465.140,42 Harran Üniversitesi 21.948.000,00 36.280.499,27 14.332.499,27 65,30 130,03 22.826.150,18 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 4.393.000,00 18.305.199,25 13.912.199,25 316,69 170,54 11.330.323,55 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 8.029.000,00 21.752.497,01 13.723.497,01 170,92 393,60 36.294.648,92 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 8.277.000,00 21.180.319,38 12.903.319,38 155,89 13,11 12.432.322,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 28.524.000,00 41.393.332,64 12.869.332,64 45,12 63,52 71.557.298,45 Fırat Üniversitesi 46.046.000,00 58.444.826,37 12.398.826,37 26,93 60,67 45.430.667,37 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 14.351.000,00 26.529.687,79 12.178.687,79 84,86 60,06 31.163.346,00 Selçuk Üniversitesi 102.570.000,00 114.741.229,84 12.171.229,84 11,87 -6,36 76.083.765,97 Gebze Teknik Üniversitesi 2.651.000,00 14.763.288,70 12.112.288,70 456,90 316,71 8.996.760,00 Pamukkale Üniversitesi 43.217.000,00 55.323.885,49 12.106.885,49 28,01 70,84 23.643.962,30 Sakarya Üniversitesi 52.122.000,00 64.126.824,87 12.004.824,87 23,03 30,94 36.470.961,37 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 6.584.000,00 18.464.310,77 11.880.310,77 180,44 157,79 21.500.850,21 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 38.026.000,00 49.637.899,55 11.611.899,55 30,54 26,01 45.173.518,07 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 1.706.000,00 13.221.276,52 11.515.276,52 674,99 10.988,77 42.048.348,22 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 3.685.000,00 15.065.604,08 11.380.604,08 308,84 343,00 13.195.680,52 Mersin Üniversitesi 31.948.000,00 42.792.644,40 10.844.644,40 33,94 77,48 28.766.129,65 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 22.831.000,00 33.192.745,42 10.361.745,42 45,38 47,17 9.659.090,00 İstanbul Teknik Üniversitesi 72.152.000,00 82.092.890,04 9.940.890,04 13,78 43,66 44.125.260,43 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 8.798.000,00 17.934.053,77 9.136.053,77 103,84 73,29 12.863.949,03 Konya Teknik Üniversitesi 1.670.000,00 10.204.179,26 8.534.179,26 511,03 593,73 20.689.304,84 Bartın Üniversitesi 4.534.000,00 13.009.160,47 8.475.160,47 186,92 203,04 11.068.858,00 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 19.452.000,00 27.798.600,16 8.346.600,16 42,91 108,26 53.213.139,32 Galatasaray Üniversitesi 12.135.000,00 20.370.816,97 8.235.816,97 67,87 47,86 13.033.350,91 105 (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 Sapma Oranı (% ) 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Eskişehir Teknik Üniversitesi 6.363.000,00 14.114.019,05 7.751.019,05 121,81 214,94 12.570.718,20 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 271.000,00 7.856.095,55 7.585.095,55 2.798,93 2.045,19 16.782.705,53 Uşak Üniversitesi 14.083.000,00 20.834.725,01 6.751.725,01 47,94 97,24 16.861.438,26 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 29.275.000,00 35.989.707,57 6.714.707,57 22,94 25,87 14.193.725,76 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 3.229.000,00 9.924.017,18 6.695.017,18 207,34 203,16 11.439.634,60 Kırıkkale Üniversitesi 22.885.000,00 29.570.389,80 6.685.389,80 29,21 51,22 19.919.916,42 Yozgat Bozok Üniversitesi 10.660.000,00 17.234.640,16 6.574.640,16 61,68 70,02 12.518.333,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 33.244.000,00 39.757.295,62 6.513.295,62 19,59 84,40 33.124.979,00 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 2.770.000,00 9.271.333,89 6.501.333,89 234,71 331,16 16.058.949,80 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 24.138.000,00 30.419.323,77 6.281.323,77 26,02 77,03 10.676.704,54 Ordu Üniversitesi 7.757.000,00 13.855.886,27 6.098.886,27 78,62 54,38 11.522.801,00 Iğdır Üniversitesi 3.019.000,00 9.089.555,45 6.070.555,45 201,08 322,91 9.557.461,23 Mardin Artuklu Üniversitesi 3.242.000,00 8.991.609,49 5.749.609,49 177,35 301,05 10.956.546,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 6.044.000,00 11.686.409,97 5.642.409,97 93,36 139,16 16.505.822,00 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 6.463.000,00 11.908.041,73 5.445.041,73 84,25 70,69 9.092.315,31 Trakya Üniversitesi 39.102.000,00 44.367.211,79 5.265.211,79 13,47 16,19 56.413.577,00 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 45.371.000,00 50.484.120,57 5.113.120,57 11,27 31,24 34.919.342,04 Kocaeli Üniversitesi 59.270.000,00 64.182.114,64 4.912.114,64 8,29 37,07 41.735.346,13 İzmir Demokrasi Üniversitesi 1.439.000,00 6.267.941,98 4.828.941,98 335,58 1.106,95 12.513.650,00 İskenderun Teknik Üniversitesi 5.743.000,00 10.549.315,24 4.806.315,24 83,69 50,75 7.331.043,61 Kafkas Üniversitesi 17.091.000,00 21.745.223,06 4.654.223,06 27,23 36,29 19.067.659,00 Türk-Alman Üniversitesi 1.361.000,00 5.947.449,39 4.586.449,39 336,99 4.784,80 16.567.305,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 7.977.000,00 12.530.155,12 4.553.155,12 57,08 58,84 6.645.944,00 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 12.383.000,00 16.865.381,29 4.482.381,29 36,20 121,02 9.838.841,55 Abdullah Gül Üniversitesi 1.780.000,00 6.167.906,82 4.387.906,82 246,51 580,51 8.785.080,65 Kayseri Üniversitesi 864.000,00 5.121.125,40 4.257.125,40 492,72 435,80 14.307.588,00 Siirt Üniversitesi 6.765.000,00 10.820.267,88 4.055.267,88 59,94 109,69 23.706.616,27 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 105

106 (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 Sapma Oranı (% ) 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) (*) Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Bayburt Üniversitesi 6.135.000,00 10.094.938,57 3.959.938,57 64,55 161,44 6.350.136,00 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 13.139.000,00 17.093.734,65 3.954.734,65 30,10 58,18 18.788.114,82 Yalova Üniversitesi 4.635.000,00 8.522.352,33 3.887.352,33 83,87 166,87 13.297.742,12 Trabzon Üniversitesi 2.896.000,00 6.749.373,19 3.853.373,19 133,06 225,67 8.270.340,65 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 5.002.000,00 8.801.198,41 3.799.198,41 75,95 128,45 5.990.677,30 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 1.005.000,00 4.661.653,55 3.656.653,55 363,85 17.015,68 12.725.417,06 Sinop Üniversitesi 3.857.000,00 7.299.264,68 3.442.264,68 89,25 97,85 5.834.827,10 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 26.402.000,00 29.794.055,43 3.392.055,43 12,85 30,87 9.210.170,00 Aksaray Üniversitesi 9.740.000,00 13.037.094,95 3.297.094,95 33,85 94,44 8.203.274,00 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 604.000,00 3.849.829,16 3.245.829,16 537,39 421,49 4.240.673,60 İzmir Bakırçay Üniversitesi 931.000,00 4.172.901,37 3.241.901,37 348,22 706,46 10.697.266,40 Artvin Çoruh Üniversitesi 4.148.000,00 7.366.243,87 3.218.243,87 77,59 91,62 7.184.662,98 Adıyaman Üniversitesi 7.568.000,00 10.782.792,21 3.214.792,21 42,48 54,56 10.938.875,79 Erzurum Teknik Üniversitesi 994.000,00 4.197.100,96 3.203.100,96 322,24 1.792,09 13.898.117,66 Samsun Üniversitesi 1.032.000,00 4.148.056,58 3.116.056,58 301,94 458,64 8.732.402,51 Gazi Üniversitesi 69.385.000,00 72.347.963,23 2.962.963,23 4,27 -9,03 101.855.045,89 Bingöl Üniversitesi 8.153.000,00 11.084.499,81 2.931.499,81 35,96 154,67 5.705.867,89 Süleyman Demirel Üniversitesi 52.560.000,00 55.252.568,64 2.692.568,64 5,12 64,68 76.904.339,18 Bitlis Eren Üniversitesi 3.703.000,00 6.329.042,22 2.626.042,22 70,92 117,10 5.807.721,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 3.792.000,00 6.331.590,06 2.539.590,06 66,97 31,65 5.606.424,93 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 5.601.000,00 8.085.211,95 2.484.211,95 44,35 77,25 5.181.815,78 Hakkari Üniversitesi 1.606.000,00 3.991.309,35 2.385.309,35 148,52 162,36 14.019.179,52 Munzur Üniversitesi 2.042.000,00 4.285.316,00 2.243.316,00 109,86 57,71 57.776.601,15 Hitit Üniversitesi 8.398.000,00 10.625.163,01 2.227.163,01 26,52 196,99 47.303.359,19 Batman Üniversitesi 5.108.000,00 7.132.490,00 2.024.490,00 39,63 136,99 14.307.118,76 Muş Alparslan Üniversitesi 3.554.000,00 5.413.819,42 1.859.819,42 52,33 91,86 16.788.680,63 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 50.998.000,00 52.831.609,79 1.833.609,79 3,60 37,75 62.603.741,50 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi106

106 (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 Sapma Oranı (% ) 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Bayburt Üniversitesi 6.135.000,00 10.094.938,57 3.959.938,57 64,55 161,44 6.350.136,00 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 13.139.000,00 17.093.734,65 3.954.734,65 30,10 58,18 18.788.114,82 Yalova Üniversitesi 4.635.000,00 8.522.352,33 3.887.352,33 83,87 166,87 13.297.742,12 Trabzon Üniversitesi 2.896.000,00 6.749.373,19 3.853.373,19 133,06 225,67 8.270.340,65 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 5.002.000,00 8.801.198,41 3.799.198,41 75,95 128,45 5.990.677,30 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 1.005.000,00 4.661.653,55 3.656.653,55 363,85 17.015,68 12.725.417,06 Sinop Üniversitesi 3.857.000,00 7.299.264,68 3.442.264,68 89,25 97,85 5.834.827,10 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 26.402.000,00 29.794.055,43 3.392.055,43 12,85 30,87 9.210.170,00 Aksaray Üniversitesi 9.740.000,00 13.037.094,95 3.297.094,95 33,85 94,44 8.203.274,00 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 604.000,00 3.849.829,16 3.245.829,16 537,39 421,49 4.240.673,60 İzmir Bakırçay Üniversitesi 931.000,00 4.172.901,37 3.241.901,37 348,22 706,46 10.697.266,40 Artvin Çoruh Üniversitesi 4.148.000,00 7.366.243,87 3.218.243,87 77,59 91,62 7.184.662,98 Adıyaman Üniversitesi 7.568.000,00 10.782.792,21 3.214.792,21 42,48 54,56 10.938.875,79 Erzurum Teknik Üniversitesi 994.000,00 4.197.100,96 3.203.100,96 322,24 1.792,09 13.898.117,66 Samsun Üniversitesi 1.032.000,00 4.148.056,58 3.116.056,58 301,94 458,64 8.732.402,51 Gazi Üniversitesi 69.385.000,00 72.347.963,23 2.962.963,23 4,27 -9,03 101.855.045,89 Bingöl Üniversitesi 8.153.000,00 11.084.499,81 2.931.499,81 35,96 154,67 5.705.867,89 Süleyman Demirel Üniversitesi 52.560.000,00 55.252.568,64 2.692.568,64 5,12 64,68 76.904.339,18 Bitlis Eren Üniversitesi 3.703.000,00 6.329.042,22 2.626.042,22 70,92 117,10 5.807.721,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 3.792.000,00 6.331.590,06 2.539.590,06 66,97 31,65 5.606.424,93 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 5.601.000,00 8.085.211,95 2.484.211,95 44,35 77,25 5.181.815,78 Hakkari Üniversitesi 1.606.000,00 3.991.309,35 2.385.309,35 148,52 162,36 14.019.179,52 Munzur Üniversitesi 2.042.000,00 4.285.316,00 2.243.316,00 109,86 57,71 57.776.601,15 Hitit Üniversitesi 8.398.000,00 10.625.163,01 2.227.163,01 26,52 196,99 47.303.359,19 Batman Üniversitesi 5.108.000,00 7.132.490,00 2.024.490,00 39,63 136,99 14.307.118,76 Muş Alparslan Üniversitesi 3.554.000,00 5.413.819,42 1.859.819,42 52,33 91,86 16.788.680,63 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 50.998.000,00 52.831.609,79 1.833.609,79 3,60 37,75 62.603.741,50 107 (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 Sapma Oranı (% ) 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) () Fark (c=b-a) () Sapma Oranı (% ) (c/a) Malatya Turgut Özal Üniversitesi 1.259.000,00 3.051.876,44 1.792.876,44 142,40 89,10 6.981.208,00 Amasya Üniversitesi 6.990.000,00 8.727.819,58 1.737.819,58 24,86 66,28 8.116.194,31 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 7.982.000,00 9.616.517,58 1.634.517,58 20,48 126,50 31.380.042,30 Gümüşhane Üniversitesi 9.553.000,00 11.177.396,55 1.624.396,55 17,00 66,66 5.936.610,00 Kırklareli Üniversitesi 10.453.000,00 11.995.015,15 1.542.015,15 14,75 49,24 14.806.372,84 Tarsus Üniversitesi 809.000,00 2.158.728,62 1.349.728,62 166,84 120,77 8.216.338,05 Şırnak Üniversitesi 2.252.000,00 3.496.720,51 1.244.720,51 55,27 271,86 5.257.348,00 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 453.000,00 1.091.413,81 638.413,81 140,93 10,59 1.293.800,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 378.000,00 895.018,39 517.018,39 136,78 -30,15 7.459.178,00 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 658.000,00 1.057.767,03 399.767,03 60,75 -35,97 9.074.940,45 Yükseköğretim Kalite Kurulu 0,00 214.407,59 214.407,59 308.000,00 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 717.000,00 902.338,89 185.338,89 25,85 -33,70 5.759.200,00 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 8.416.000,00 8.376.871,98 -39.128,02 -0,46 9,62 15.989.885,45 Balıkesir Üniversitesi 28.847.000,00 28.747.691,81 -99.308,19 -0,34 29,92 15.237.689,00 Ardahan Üniversitesi 5.013.000,00 4.802.245,65 -210.754,35 -4,20 87,63 10.297.157,24 Boğaziçi Üniversitesi 41.386.000,00 40.712.155,95 -673.844,05 -1,63 31,03 59.274.620,43 Karadeniz Teknik Üniversitesi 44.815.000,00 43.872.506,15 -942.493,85 -2,10 -1,34 41.520.819,26 Anadolu Üniversitesi 191.956.000,00 189.534.360,36 -2.421.639,64 -1,26 4,06 86.186.272,06 Afyon Kocatepe Üniversitesi 27.899.000,00 23.942.134,42 -3.956.865,58 -14,18 15,95 13.227.980,93 Ege Üniversitesi 112.203.000,00 104.685.937,94 -7.517.062,06 -6,70 30,11 113.852.755,46 Giresun Üniversitesi 23.873.000,00 15.649.746,43 -8.223.253,57 -34,45 -31,24 39.009.381,00 Toplam 3.869.344.000,00 5.727.051.575,33 1.857.707.575,33 4.601.341.314,65 (*) "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır. () Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır. T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 107

108 EK 15: Özel Bütçeli Diğer İdarelerin Bütçe Öz Gelir Tahminlerindeki Sapma (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 Sapma Oranı (% ) 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) ()Fark (c=b-a) (**) Sapma Oranı (% ) (c/a) Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 1.753.175.000,00 3.701.320.118,12 1.948.145.118,12 111,12 3.931,19 1.760.743.300,00 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 385.000.000,00 2.275.192.279,65 1.890.192.279,65 490,96 427,13 3.720.949.443,77 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 960.000.000,00 1.834.422.832,11 874.422.832,11 91,09 118,24 3.164.113.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 2.848.866.000,00 4.413.693.225,81 1.564.827.225,81 54,93 20,93 10.284.000.000,00 Orman Genel Müdürlüğü 2.600.000.000,00 4.275.555.939,10 1.675.555.939,10 64,44 21,89 1.201.570.200,00 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 245.000.000,00 394.711.632,33 149.711.632,33 61,11 295,25 222.177.100,00 Türkiye Uzay Ajansı 6.500.000,00 211.465.131,59 204.965.131,59 3.153,31 6.800,03 271.724.776,00 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 256.665.000,00 1.009.172.695,22 752.507.695,22 293,19 99,17 844.170.900,00 Türk Standardları Enstitüsü 549.660.000,00 820.593.245,92 270.933.245,92 49,29 31,26 322.183.100,00 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 270.000.000,00 493.865.070,99 223.865.070,99 82,91 39,68 169.068.922,00 Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 454.276.000,00 533.064.192,96 78.788.192,96 17,34 24,38 561.653.842,36 Vakıflar Genel Müdürlüğü 1.080.339.000,00 2.034.939.686,66 954.600.686,66 88,36 7,28 763.824.177,12 Türk Patent ve Marka Kurumu 205.334.000,00 268.422.392,39 63.088.392,39 30,72 14,07 29.065.000,00 Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu 135.000.000,00 136.964.497,84 1.964.497,84 1,46 18,78 3.603.000,00 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 6.226.000,00 27.062.314,64 20.836.314,64 334,67 383,33 19.620.604,00 Savunma Sanayi Başkanlığı 120.063.000,00 141.474.760,60 21.411.760,60 17,83 16,39 21.306.542,88 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 488.000,00 5.399.820,58 4.911.820,58 1.006,52 487,88 591.000,00 Mesleki Yeterlilik Kurumu 77.915.000,00 155.042.796,93 77.127.796,93 98,99 18,88 20.151.000,00 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 4.011.000,00 10.107.521,69 6.096.521,69 152,00 278,99 11.462.303,66 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu 15.000.000,00 73.252.439,11 58.252.439,11 388,35 109,26 8.179.250,00 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 9.604.000,00 3.170.127,94 -6.433.872,06 -66,99 34,49 1.000.000,00 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 8.907.000,00 19.570.658,65 10.663.658,65 119,72 334,45 80.530.734,69 GAP Bölge Kalkınma İdaresi 1.016.000,00 1.594.321,98 578.321,98 56,92 2.969,78 7.944.000,00 Türkiye Su Enstitüsü 65.000,00 3.605.202,13 3.540.202,13 5.446,46 239,67 0,00 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 407.000,00 3.155.241,99 2.748.241,99 675,24 3.983,41 3.353.052,00 109 (TL) Kamu İdaresi 2021 2020 Sapma Oranı (% ) 2021 Yılı İçinde Eklenen Ödenek Bütçe Öz Gelir Tahmini (a) Net Tahsilat (b) ()Fark (c=b-a) () Sapma Oranı (% ) (c/a) Helal Akreditasyon Kurumu 218.000,00 534.330,17 316.330,17 145,11 0,52 544.000,00 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 44.321.000,00 44.369.224,06 48.224,06 0,11 139,23 5.044.000,00 Kamu Denetçiliği Kurumu 112.000,00 118.332,21 6.332,21 5,65 21,77 2.363.300,00 Türkiye Bilimler Akademisi 272.000,00 538.659,30 266.659,30 98,04 147,97 2.730.700,00 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 66.000,00 81.220,89 15.220,89 23,06 1,61 350.400,00 Türkiye Adalet Akademisi 1.200.000,00 1.252.904,39 52.904,39 4,41 24,70 8.000.000,00 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 36.000,00 51.782,32 15.782,32 43,84 -100,00 99.150,00 Atatürk Araştırma Merkezi 252.000,00 313.274,70 61.274,70 24,32 -9,77 657.743,87 Atatürk Kültür Merkezi 234.000,00 337.717,10 103.717,10 44,32 -23,95 1.501.079,00 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 1.975.000,00 2.259.775,51 284.775,51 14,42 -10,30 3.467.350,00 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 74.902.000,00 79.888.819,01 4.986.819,01 6,66 -2,45 22.261.594,00 Kapadokya Alan Başkanlığı 3.538.000,00 2.784.711,51 -753.288,49 -21,29 -70,04 644.500,00 Türk Akreditasyon Kurumu 59.995.000,00 65.439.120,74 5.444.120,74 9,07 -6,44 18.723.000,00 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 12.104.000,00 5.640.342,13 -6.463.657,87 -53,40 -41,42 0,00 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 17.606.000,00 7.448.881,12 -10.157.118,88 -57,69 -39,61 4.324.600,00 Türk Tarih Kurumu 242.057.000,00 85.215.701,13 -156.841.298,87 -64,80 -58,33 150.935.507,41 Türk Dil Kurumu 225.175.000,00 88.124.860,36 -137.050.139,64 -60,86 -83,63 438.435.500,00 Toplam 12.677.580.000,00 23.231.217.803,58 10.553.637.803,58 24.153.067.672,76 (*) "Fark" isimli sütun verisi esas alınarak tablo sıralaması yapılmıştır. () Bütçe öz gelir tahsilatı yapıp gelir tahmini yapmayan idareler için sapma oranı hesaplanamamıştır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 109

110 EK 16: Kamu İdareleri Bazında Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardım Tutarları (TL) Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 1.456.681.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 6.573.181.040,00 Orman Genel Müdürlüğü 103.987.720,00 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 109.697.000,00 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 857.208.250,00 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 3.500.000,00 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 1.450.000,00 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 621.931.000,00 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 5.647.000,00 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu 20.800.000,00 Yükseköğretim Kurulu 120.533.000,00 Ankara Üniversitesi 163.432.000,00 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 34.347.000,00 Hacettepe Üniversitesi 258.836.500,00 Gazi Üniversitesi 209.627.000,00 İstanbul Üniversitesi 134.910.000,00 İstanbul Teknik Üniversitesi 46.506.000,00 Boğaziçi Üniversitesi 100.719.159,00 Marmara Üniversitesi 174.027.692,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 58.215.000,00 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 43.794.000,00 Ege Üniversitesi 117.634.000,00 Dokuz Eylül Üniversitesi 180.867.000,00 Trakya Üniversitesi 48.803.000,00 Bursa Uludağ Üniversitesi 192.223.000,00 Anadolu Üniversitesi 82.641.000,00 Selçuk Üniversitesi 44.441.800,00 Akdeniz Üniversitesi 134.197.000,00 111 Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Erciyes Üniversitesi 75.059.000,00 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 62.281.000,00 Çukurova Üniversitesi 133.834.942,00 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 67.271.000,00 Karadeniz Teknik Üniversitesi 86.257.000,00 Atatürk Üniversitesi 66.962.000,00 İnönü Üniversitesi 65.201.000,00 Fırat Üniversitesi 54.184.900,00 Dicle Üniversitesi 36.314.000,00 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 80.337.000,00 Gaziantep Üniversitesi 48.825.000,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 16.459.000,00 Gebze Teknik Üniversitesi 10.300.000,00 Harran Üniversitesi 42.019.000,00 Süleyman Demirel Üniversitesi 77.871.500,00 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 46.804.000,00 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 63.734.000,00 Mersin Üniversitesi 40.859.000,00 Pamukkale Üniversitesi 23.693.000,00 Balıkesir Üniversitesi 31.821.000,00 Kocaeli Üniversitesi 90.885.530,00 Sakarya Üniversitesi 67.335.850,00 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 33.186.000,00 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 30.534.000,00 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 60.770.000,00 Afyon Kocatepe Üniversitesi 15.220.000,00 Kafkas Üniversitesi 21.384.000,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 73.429.000,00 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 33.018.000,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 111

112 Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 49.233.740,00 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 68.295.935,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 43.232.000,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 37.796.000,00 Kırıkkale Üniversitesi 28.852.000,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 131.142.000,00 Galatasaray Üniversitesi 46.130.000,00 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 26.453.843,00 Kastamonu Üniversitesi 23.389.000,00 Düzce Üniversitesi 53.817.000,00 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 12.734.000,00 Uşak Üniversitesi 49.728.150,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 77.563.000,00 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 40.139.197,00 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 29.860.000,00 Aksaray Üniversitesi 29.262.000,00 Giresun Üniversitesi 38.668.000,00 Hitit Üniversitesi 26.559.000,00 Yozgat Bozok Üniversitesi 16.209.000,00 Adıyaman Üniversitesi 45.194.000,00 Ordu Üniversitesi 18.155.000,00 Amasya Üniversitesi 10.282.000,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 33.110.790,00 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 16.079.000,00 Sinop Üniversitesi 11.373.000,00 Siirt Üniversitesi 33.575.000,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 13.354.000,00 Karabük Üniversitesi 76.036.000,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 32.189.000,00 113 Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Çankırı Karatekin Üniversitesi 45.748.000,00 Artvin Çoruh Üniversitesi 30.030.900,00 Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 9.867.000,00 Bitlis Eren Üniversitesi 13.076.000,00 Kırklareli Üniversitesi 33.899.000,00 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 12.778.000,00 Bingöl Üniversitesi 20.104.000,00 Muş Alparslan Üniversitesi 32.469.000,00 Mardin Artuklu Üniversitesi 15.463.100,00 Batman Üniversitesi 80.599.000,00 Ardahan Üniversitesi 10.297.000,00 Bartın Üniversitesi 31.134.000,00 Bayburt Üniversitesi 26.663.000,00 Gümüşhane Üniversitesi 40.734.000,00 Hakkari Üniversitesi 16.371.000,00 Iğdır Üniversitesi 15.750.000,00 Şırnak Üniversitesi 10.856.000,00 Munzur Üniversitesi 47.801.000,00 Yalova Üniversitesi 14.376.000,00 Türk-Alman Üniversitesi 38.092.000,00 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 133.974.000,00 Bursa Teknik Üniversitesi 24.350.000,00 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 23.576.000,00 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 34.959.000,00 Necmettin Erbakan Üniversitesi 33.363.000,00 Abdullah Gül Üniversitesi 7.162.000,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 5.137.000,00 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 28.658.000,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 22.332.000,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 113

114 Özel Bütçeli Kamu İdaresi Tahakkuku Yapılıp Tahsili Yapılamayan Hazine Yardımı Tutarı Sağlık Bilimleri Üniversitesi 79.331.000,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 22.818.000,00 İskenderun Teknik Üniversitesi 32.524.000,00 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 8.971.000,00 İzmir Bakırçay Üniversitesi 20.073.978,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 40.374.350,00 Yükseköğretim Kalite Kurulu 3.519.500,00 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 7.508.000,00 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 8.192.500,00 Konya Teknik Üniversitesi 11.600.000,00 Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 5.616.000,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 8.614.000,00 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 130.422.079,00 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 43.424.000,00 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 13.751.000,00 Samsun Üniversitesi 6.099.621,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 6.947.000,00 Tarsus Üniversitesi 11.137.000,00 Trabzon Üniversitesi 32.105.000,00 Kayseri Üniversitesi 21.073.000,00 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 25.006.000,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 20.997.000,00 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 18.962.000,00 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 38.159.000,00 Toplam 16.050.942.566,00 115 EK 17: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Gelir Tutarları (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Tutarı İl Gelir Tutarı Toplamı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) İstanbul 550.727.419.720,19 10.468.246.540,28 925.912.397,61 562.121.578.658,08 36,40 Ankara 279.192.119.220,09 105.767.773.345,53 8.212.353.287,44 393.172.245.853,06 25,46 İzmir 136.254.671.402,76 4.426.645.276,46 0,00 140.681.316.679,22 9,11 Kocaeli 112.204.607.363,11 2.915.395.708,10 0,00 115.120.003.071,21 7,45 Bursa 32.612.141.290,64 1.469.541.194,47 0,00 34.081.682.485,11 2,21 Mersin 28.517.085.531,09 835.887.807,58 0,00 29.352.973.338,67 1,90 Hatay 25.059.524.149,81 578.814.432,08 0,00 25.638.338.581,89 1,66 Antalya 16.557.777.868,56 1.365.799.831,71 0,00 17.923.577.700,27 1,16 Tekirdağ 14.888.897.338,25 400.703.597,68 0,00 15.289.600.935,93 0,99 Adana 13.935.951.945,53 1.336.187.978,55 0,00 15.272.139.924,08 0,99 Konya 9.951.143.299,03 2.128.406.538,08 0,00 12.079.549.837,11 0,78 Zonguldak 9.082.610.517,97 456.292.416,99 0,00 9.538.902.934,96 0,62 Gaziantep 8.108.138.994,61 768.129.006,09 0,00 8.876.268.000,70 0,57 Manisa 8.244.178.616,94 619.503.687,16 0,00 8.863.682.304,10 0,57 Kayseri 7.488.156.702,02 1.168.412.228,51 0,00 8.656.568.930,53 0,56 Samsun 7.446.459.244,44 1.052.148.046,14 0,00 8.498.607.290,58 0,55 Muğla 6.766.727.151,31 850.918.143,38 0,00 7.617.645.294,69 0,49 Denizli 5.927.091.099,88 895.308.486,20 0,00 6.822.399.586,08 0,44 Eskişehir 4.703.499.981,12 1.785.723.787,31 0,00 6.489.223.768,43 0,42 Balıkesir 5.566.118.470,66 792.300.283,80 0,00 6.358.418.754,46 0,41 Trabzon 4.733.546.569,60 995.076.102,70 0,00 5.728.622.672,30 0,37 Aydın 4.351.051.726,54 776.475.937,61 0,00 5.127.527.664,15 0,33 Diyarbakır 4.201.386.388,43 830.268.064,40 0,00 5.031.654.452,83 0,33 Çanakkale 4.231.772.564,01 662.709.913,05 0,00 4.894.482.477,06 0,32 Kahramanmaraş 4.036.161.281,87 671.002.789,25 0,00 4.707.164.071,12 0,30 Erzurum 2.413.382.929,54 1.555.432.724,48 0,00 3.968.815.654,02 0,26 Şanlıurfa 3.237.306.110,96 596.256.048,06 0,00 3.833.562.159,02 0,25 Sakarya 2.675.917.482,28 782.330.598,55 0,00 3.458.248.080,83 0,22 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 115

116 (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Tutarı İl Gelir Tutarı Toplamı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Malatya 2.378.385.244,18 839.631.745,13 0,00 3.218.016.989,31 0,21 Yalova 3.049.474.053,74 154.945.597,32 0,00 3.204.419.651,06 0,21 Edirne 2.275.169.629,10 801.403.071,59 0,00 3.076.572.700,69 0,20 Van 2.245.309.274,43 738.401.589,79 0,00 2.983.710.864,22 0,19 Sivas 2.017.506.569,23 827.368.972,94 0,00 2.844.875.542,17 0,18 Afyonkarahisar 2.161.506.100,88 560.777.832,27 0,00 2.722.283.933,15 0,18 Elazığ 1.779.138.489,63 893.982.292,90 0,00 2.673.120.782,53 0,17 Isparta 1.616.165.960,84 983.137.201,56 0,00 2.599.303.162,40 0,17 Aksaray 2.355.808.232,05 220.806.076,51 0,00 2.576.614.308,56 0,17 Rize 2.059.949.415,86 338.215.359,28 0,00 2.398.164.775,14 0,16 Kütahya 1.633.819.233,91 651.941.263,41 0,00 2.285.760.497,32 0,15 Karabük 1.922.082.299,58 313.657.237,31 0,00 2.235.739.536,89 0,14 Ordu 1.814.581.150,97 237.663.147,93 0,00 2.052.244.298,90 0,13 Kastamonu 1.564.169.441,58 426.012.650,08 0,00 1.990.182.091,66 0,13 Düzce 1.546.884.863,25 391.494.119,93 0,00 1.938.378.983,18 0,13 Çorum 1.555.497.191,18 283.364.461,18 0,00 1.838.861.652,36 0,12 Kırklareli 1.577.381.114,54 211.810.852,85 0,00 1.789.191.967,39 0,12 Bolu 1.274.324.552,54 469.566.262,16 0,00 1.743.890.814,70 0,11 Tokat 1.171.030.012,50 463.002.297,03 0,00 1.634.032.309,53 0,11 Uşak 1.168.197.539,53 255.278.358,86 0,00 1.423.475.898,39 0,09 Giresun 988.229.558,58 423.070.611,29 0,00 1.411.300.169,87 0,09 Osmaniye 1.188.986.482,17 209.194.456,24 0,00 1.398.180.938,41 0,09 Niğde 862.837.910,50 466.898.855,77 0,00 1.329.736.766,27 0,09 Ağrı 1.113.556.120,23 179.351.898,54 0,00 1.292.908.018,77 0,08 Adıyaman 1.015.990.499,27 270.024.327,08 0,00 1.286.014.826,35 0,08 Batman 1.115.491.103,59 154.467.344,49 0,00 1.269.958.448,08 0,08 Nevşehir 948.192.763,04 212.526.898,38 0,00 1.160.719.661,42 0,08 Yozgat 859.164.839,85 293.327.649,90 0,00 1.152.492.489,75 0,07 117 (TL) İl Adı Genel Bütçe Gelir Tutarı Özel Bütçe Gelir Tutarı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Gelir Tutarı İl Gelir Tutarı Toplamı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Burdur 782.777.247,51 354.070.497,15 0,00 1.136.847.744,66 0,07 Amasya 826.092.516,92 279.608.254,18 0,00 1.105.700.771,10 0,07 Kırıkkale 602.650.550,75 422.899.264,39 0,00 1.025.549.815,14 0,07 Mardin 752.384.363,13 214.201.071,65 0,00 966.585.434,78 0,06 Bilecik 760.545.509,47 198.198.448,44 0,00 958.743.957,91 0,06 Artvin 759.324.943,73 184.961.227,02 0,00 944.286.170,75 0,06 Kars 526.541.484,58 361.109.559,14 0,00 887.651.043,72 0,06 Kırşehir 624.148.240,00 262.101.804,45 0,00 886.250.044,45 0,06 Erzincan 566.819.680,05 280.376.520,33 0,00 847.196.200,38 0,05 Karaman 593.560.223,40 197.480.176,28 0,00 791.040.399,68 0,05 Bartın 598.592.423,11 180.354.044,28 0,00 778.946.467,39 0,05 Bitlis 597.247.958,22 161.977.917,70 0,00 759.225.875,92 0,05 Siirt 479.187.852,60 201.924.904,05 0,00 681.112.756,65 0,04 Bingöl 423.918.412,64 225.301.261,80 0,00 649.219.674,44 0,04 Muş 436.565.075,75 176.302.119,01 0,00 612.867.194,76 0,04 Sinop 404.986.645,85 204.710.259,61 0,00 609.696.905,46 0,04 Çankırı 364.129.560,90 213.182.258,23 0,00 577.311.819,13 0,04 Hakkari 422.383.891,79 125.202.071,89 0,00 547.585.963,68 0,04 Şırnak 425.753.530,24 110.972.058,32 0,00 536.725.588,56 0,03 Kilis 359.628.757,48 125.834.087,84 0,00 485.462.845,32 0,03 Iğdır 277.259.813,62 154.957.468,12 0,00 432.217.281,74 0,03 Tunceli 238.482.623,00 156.054.769,74 0,00 394.537.392,74 0,03 Gümüşhane 212.686.256,15 179.198.187,67 0,00 391.884.443,82 0,03 Bayburt 160.196.826,65 132.363.868,37 0,00 292.560.695,02 0,02 Ardahan 162.520.295,34 118.676.357,91 0,00 281.196.653,25 0,02 Toplam 1.370.732.059.290,87 164.445.031.403,49 9.138.265.685,05 1.544.315.356.379,41 100,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 117

118 EK 18: M erkezi Yönetim Kapsamındaki İdarelerin İller İtibarıyla Harcama ve Gelir Tutarları (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Ankara 1.251.238.097.459,04 71,32 393.172.245.853,06 25,46 İstanbul 66.903.751.305,12 3,81 562.121.578.658,08 36,40 İzmir 28.420.327.498,36 1,62 140.681.316.679,22 9,11 Bursa 15.238.095.821,61 0,87 34.081.682.485,11 2,21 Diyarbakır 14.737.208.499,48 0,84 5.031.654.452,83 0,33 Konya 14.692.588.388,55 0,84 12.079.549.837,11 0,78 Adana 14.516.422.059,23 0,83 15.272.139.924,08 0,99 Antalya 13.385.653.858,98 0,76 17.923.577.700,27 1,16 Mersin 12.383.496.969,77 0,71 29.352.973.338,67 1,90 Kocaeli 11.780.709.233,69 0,67 115.120.003.071,21 7,45 Samsun 11.501.796.499,52 0,66 8.498.607.290,58 0,55 Kayseri 11.425.874.503,57 0,65 8.656.568.930,53 0,56 Şanlıurfa 11.424.279.592,06 0,65 3.833.562.159,02 0,25 Gaziantep 10.188.591.722,79 0,58 8.876.268.000,70 0,57 Van 10.125.434.615,79 0,58 2.983.710.864,22 0,19 Hatay 9.601.590.702,22 0,55 25.638.338.581,89 1,66 Trabzon 9.221.015.694,70 0,53 5.728.622.672,30 0,37 Erzurum 8.947.235.580,32 0,51 3.968.815.654,02 0,26 Balıkesir 8.204.786.035,49 0,47 6.358.418.754,46 0,41 Eskişehir 7.846.591.586,26 0,45 6.489.223.768,43 0,42 Şırnak 7.434.100.180,59 0,42 536.725.588,56 0,03 Manisa 7.215.484.203,54 0,41 8.863.682.304,10 0,57 Kahramanmaraş 7.097.501.119,16 0,40 4.707.164.071,12 0,30 Elazığ 7.064.893.398,50 0,40 2.673.120.782,53 0,17 Aydın 6.432.484.445,77 0,37 5.127.527.664,15 0,33 Mardin 6.362.169.830,03 0,36 966.585.434,78 0,06 Muğla 6.076.252.303,92 0,35 7.617.645.294,69 0,49 Hakkari 6.067.345.141,91 0,35 547.585.963,68 0,04 119 (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Malatya 5.850.345.261,35 0,33 3.218.016.989,31 0,21 Sivas 5.745.169.156,91 0,33 2.844.875.542,17 0,18 Denizli 5.513.029.712,30 0,31 6.822.399.586,08 0,44 Sakarya 5.511.740.621,09 0,31 3.458.248.080,83 0,22 Tekirdağ 5.168.161.975,99 0,29 15.289.600.935,93 0,99 Isparta 5.161.503.105,76 0,29 2.599.303.162,40 0,17 Kastamonu 4.838.474.155,34 0,28 1.990.182.091,66 0,13 Artvin 4.382.207.622,34 0,25 944.286.170,75 0,06 Afyonkarahisar 4.213.385.569,14 0,24 2.722.283.933,15 0,18 Çanakkale 4.137.076.543,54 0,24 4.894.482.477,06 0,32 Batman 4.069.713.177,02 0,23 1.269.958.448,08 0,08 Ağrı 4.034.974.941,89 0,23 1.292.908.018,77 0,08 Tokat 3.950.589.641,07 0,23 1.634.032.309,53 0,11 Ordu 3.925.333.181,00 0,22 2.052.244.298,90 0,13 Edirne 3.794.910.400,05 0,22 3.076.572.700,69 0,20 Kars 3.768.918.722,49 0,21 887.651.043,72 0,06 Adıyaman 3.680.749.077,26 0,21 1.286.014.826,35 0,08 Bitlis 3.453.017.803,84 0,20 759.225.875,92 0,05 Siirt 3.448.750.821,69 0,20 681.112.756,65 0,04 Kütahya 3.323.347.035,10 0,19 2.285.760.497,32 0,15 Bingöl 3.162.406.343,91 0,18 649.219.674,44 0,04 Zonguldak 3.140.870.185,76 0,18 9.538.902.934,96 0,62 Osmaniye 3.113.722.255,29 0,18 1.398.180.938,41 0,09 Yozgat 3.041.477.499,79 0,17 1.152.492.489,75 0,07 Muş 3.005.691.634,29 0,17 612.867.194,76 0,04 Giresun 2.976.623.259,95 0,17 1.411.300.169,87 0,09 Çorum 2.936.338.200,57 0,17 1.838.861.652,36 0,12 Tunceli 2.814.608.084,37 0,16 394.537.392,74 0,03 Amasya 2.662.538.309,97 0,15 1.105.700.771,10 0,07 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 119

120 (TL) İl Adı Toplam Harcama Tutarı İl Harcama Tutarının Toplam Harcama Tutarına Oranı (% ) Toplam Gelir Tutarı İl Gelir Tutarının Toplam Gelir Tutarına Oranı (% ) Bolu 2.590.665.415,27 0,15 1.743.890.814,70 0,11 Kırklareli 2.590.653.662,40 0,15 1.789.191.967,39 0,12 Erzincan 2.437.700.176,98 0,14 847.196.200,38 0,05 Rize 2.305.072.257,94 0,13 2.398.164.775,14 0,16 Niğde 2.294.276.853,18 0,13 1.329.736.766,27 0,09 Kırıkkale 2.283.156.024,98 0,13 1.025.549.815,14 0,07 Aksaray 2.109.329.261,81 0,12 2.576.614.308,56 0,17 Burdur 2.028.328.061,10 0,12 1.136.847.744,66 0,07 Düzce 2.021.188.171,41 0,12 1.938.378.983,18 0,13 Uşak 1.948.806.173,73 0,11 1.423.475.898,39 0,09 Iğdır 1.901.051.040,08 0,11 432.217.281,74 0,03 Nevşehir 1.886.105.606,12 0,11 1.160.719.661,42 0,08 Karabük 1.860.283.268,30 0,11 2.235.739.536,89 0,14 Kırşehir 1.748.437.586,41 0,10 886.250.044,45 0,06 Yalova 1.705.084.864,72 0,10 3.204.419.651,06 0,21 Çankırı 1.612.438.135,14 0,09 577.311.819,13 0,04 Kilis 1.605.880.884,91 0,09 485.462.845,32 0,03 Sinop 1.590.844.292,46 0,09 609.696.905,46 0,04 Karaman 1.509.653.863,88 0,09 791.040.399,68 0,05 Bilecik 1.450.184.334,41 0,08 958.743.957,91 0,06 Bartın 1.302.799.949,63 0,07 778.946.467,39 0,05 Gümüşhane 1.154.127.542,73 0,07 391.884.443,82 0,03 Bayburt 1.054.597.766,50 0,06 292.560.695,02 0,02 Ardahan 1.010.740.798,58 0,06 281.196.653,25 0,02 Toplam 1.754.360.858.541,71 100,00 1.544.315.356.379,41 100,00
121 EK 19: Kamu İdareleri Bazında Hazine Yardımlarının Gider ve Gelir Kayıtları (TL) Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Abdullah Gül Üniversitesi 103.109.000,00 108.181.000,00 Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 130.934.000,00 118.630.000,00 Adıyaman Üniversitesi 258.442.000,00 240.378.000,00 Afyon Kocatepe Üniversitesi 284.694.000,00 286.786.000,00 Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi 203.639.000,00 185.314.000,00 Akdeniz Üniversitesi 873.858.000,00 799.467.600,00 Aksaray Üniversitesi 213.124.000,00 197.982.000,00 Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi 135.972.000,00 134.996.000,00 Amasya Üniversitesi 184.113.000,00 180.148.000,00 Anadolu Üniversitesi 501.597.000,00 543.474.000,00 Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi 324.433.000,00 313.950.000,00 Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi 65.075.000,00 72.468.000,00 Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 161.351.000,00 171.932.000,00 Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi 325.561.000,00 312.930.240,00 Ankara Üniversitesi 2.033.119.000,00 1.976.884.000,00 Ardahan Üniversitesi 114.714.000,00 112.014.000,00 Artvin Çoruh Üniversitesi 144.263.900,00 140.104.000,00 Atatürk Araştırma Merkezi 7.618.000,00 7.618.000,00 Atatürk Kültür Merkezi 8.762.000,00 8.762.000,00 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 19.978.000,00 19.978.000,00 Atatürk Üniversitesi 1.056.490.000,00 1.028.114.000,00 Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 595.505.000,00 576.315.526,00 Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi 166.493.000,00 157.859.000,00 Balıkesir Üniversitesi 370.241.000,00 363.230.000,00 Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 158.080.000,00 148.886.544,00 Bartın Üniversitesi 183.898.000,00 162.662.000,00 Batman Üniversitesi 172.034.000,00 135.958.000,00 Bayburt Üniversitesi 132.873.000,00 120.634.000,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 121

122 Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 171.109.000,00 164.946.000,00 Bingöl Üniversitesi 221.994.000,00 210.978.000,00 Bitlis Eren Üniversitesi 139.525.000,00 139.503.000,00 Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi 382.813.000,00 368.155.000,00 Boğaziçi Üniversitesi 505.445.000,00 488.526.000,00 Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi 320.946.000,00 319.546.000,00 Bursa Teknik Üniversitesi 128.698.000,00 109.128.000,00 Bursa Uludağ Üniversitesi 927.745.000,00 879.552.000,00 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 1.054.329.000,00 678.258.750,00 Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü 453.748.000,00 453.748.000,00 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22.914.413.000,00 22.370.732.000,00 Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 410.642.000,00 410.642.000,00 Dicle Üniversitesi 674.018.000,00 674.797.000,00 Dokuz Eylül Üniversitesi 1.290.408.000,00 1.298.146.328,00 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 92.354.900,00 92.354.900,00 Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 96.249.000,00 94.799.000,00 Düzce Üniversitesi 365.478.000,00 348.381.000,00 Ege Üniversitesi 1.580.596.000,00 1.577.420.000,00 Erciyes Üniversitesi 762.391.000,00 741.328.000,00 Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi 269.756.000,00 259.292.360,00 Erzurum Teknik Üniversitesi 91.449.000,00 95.972.000,00 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 652.875.000,00 609.693.000,00 Eskişehir Teknik Üniversitesi 248.978.000,00 234.051.000,00 Fırat Üniversitesi 733.536.000,00 727.230.600,00 Galatasaray Üniversitesi 117.549.000,00 111.897.000,00 Gap Bölge Kalkınma İdaresi 94.599.600,00 94.599.600,00 Gazi Üniversitesi 1.461.992.000,00 1.472.513.000,00 Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 40.282.500,00 36.835.000,00 Gaziantep Üniversitesi 575.770.000,00 565.027.000,00 123 Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Gebze Teknik Üniversitesi 199.052.000,00 195.797.000,00 Giresun Üniversitesi 243.147.000,00 248.266.000,00 Gümüşhane Üniversitesi 165.120.000,00 165.332.000,00 Hacettepe Üniversitesi 1.744.030.500,00 1.752.714.000,00 Hakkari Üniversitesi 122.539.000,00 119.555.000,00 Harran Üniversitesi 421.773.000,00 391.423.000,00 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 374.267.000,00 350.738.000,00 Helal Akreditasyon Kurumu 6.371.920,00 6.371.920,00 Hitit Üniversitesi 241.165.000,00 246.373.000,00 Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 193.322.000,00 181.703.000,00 Iğdır Üniversitesi 147.771.000,00 142.317.000,00 Kafkas Üniversitesi 303.276.000,00 301.624.000,00 Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 452.476.000,00 450.462.000,00 Kahramanmaraş İstiklal Üniversitesi 40.388.000,00 28.570.000,00 Kamu Denetçiliği Kurumu 39.647.000,00 39.647.000,00 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 41.884.000,00 41.884.000,00 Kapadokya Alan Başkanlığı 7.528.000,00 7.528.000,00 Karabük Üniversitesi 288.848.000,00 245.638.000,00 Karadeniz Teknik Üniversitesi 714.251.000,00 706.250.568,00 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi 173.007.790,00 175.851.000,00 Karayolları Genel Müdürlüğü 55.393.179.040,00 49.891.632.793,00 Kastamonu Üniversitesi 264.865.683,00 269.284.683,00 Kayseri Üniversitesi 86.033.000,00 73.404.000,00 Kilis 7 Aralık Üniversitesi 116.267.000,00 111.770.000,00 Kişisel Verileri Koruma Kurumu 58.922.000,00 58.922.000,00 Kocaeli Üniversitesi 684.272.530,00 690.231.592,58 Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 152.752.650,00 152.752.650,00 Konya Teknik Üniversitesi 122.408.000,00 118.287.000,00 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 294.561.740,00 280.029.000,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 123

124 Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 113.079.000,00 112.778.000,00 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 1.812.342.000,00 1.812.342.000,00 Kırklareli Üniversitesi 194.564.000,00 181.982.000,00 Kırıkkale Üniversitesi 374.202.000,00 372.132.000,00 Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi 249.988.000,00 229.027.157,00 Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 652.591.101,00 652.591.101,00 Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 123.645.000,00 117.998.000,00 Malatya Turgut Özal Üniversitesi 133.053.000,00 133.881.000,00 Manisa Celal Bayar Üniversitesi 508.962.000,00 509.592.000,00 Mardin Artuklu Üniversitesi 176.300.100,00 175.656.000,00 Marmara Üniversitesi 1.102.391.000,00 976.440.308,00 Mersin Üniversitesi 559.849.000,00 543.743.000,00 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 251.159.000,00 259.997.000,00 Munzur Üniversitesi 141.134.000,00 151.562.000,00 Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi 460.199.000,00 441.773.000,00 Muş Alparslan Üniversitesi 189.275.000,00 167.943.000,00 Necmettin Erbakan Üniversitesi 649.739.000,00 655.471.000,00 Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi 188.580.000,00 183.436.000,00 Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi 262.728.000,00 247.581.000,00 Ondokuz Mayıs Üniversitesi 787.621.000,00 780.011.609,00 Ordu Üniversitesi 210.266.000,00 204.954.000,00 Orman Genel Müdürlüğü 987.714.720,00 883.727.000,00 Orta Doğu Teknik Üniversitesi 828.361.820,00 834.764.820,00 Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi 147.333.000,00 142.992.000,00 Pamukkale Üniversitesi 715.658.000,00 704.455.000,00 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 65.000.000,00 65.000.000,00 Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi 316.119.000,00 295.601.731,00 Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi 152.934.000,00 152.852.000,00 Sakarya Üniversitesi 439.283.000,00 412.268.150,00 125 Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Samsun Üniversitesi 80.165.621,00 79.225.000,00 Sağlık Bilimleri Üniversitesi 659.694.000,00 594.776.000,00 Selçuk Üniversitesi 802.453.000,00 785.818.200,00 Siirt Üniversitesi 198.327.000,00 190.834.000,00 Sinop Üniversitesi 179.234.000,00 170.908.000,00 Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi 55.135.000,00 51.084.000,00 Sivas Cumhuriyet Üniversitesi 691.386.000,00 689.138.000,00 Süleyman Demirel Üniversitesi 615.825.000,00 575.569.500,00 Tarsus Üniversitesi 71.608.000,00 66.343.000,00 Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi 341.816.000,00 337.565.000,00 Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi 419.465.935,00 411.055.262,00 Trabzon Üniversitesi 122.385.000,00 109.207.000,00 Trakya Üniversitesi 584.027.000,00 600.225.200,00 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı 554.754.000,00 445.057.000,00 Türk-Alman Üniversitesi 113.706.000,00 96.512.000,00 Türkiye Adalet Akademisi 23.374.000,00 23.374.000,00 Türkiye Bilimler Akademisi 22.122.000,00 22.122.000,00 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 6.265.674.000,00 5.705.852.085,00 Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu 202.972.000,00 182.172.000,00 Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı 76.232.000,00 86.232.000,00 Türkiye Su Enstitüsü 3.476.000,00 3.476.000,00 Türkiye Uzay Ajansı 21.751.000,00 22.402.000,00 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 56.013.000,00 56.013.000,00 Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu 55.998.000,00 55.998.000,00 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu 25.549.000,00 25.549.000,00 Uşak Üniversitesi 241.688.150,00 212.692.000,00 Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 657.559.000,00 654.031.000,00 Yalova Üniversitesi 152.116.000,00 146.049.000,00 Yozgat Bozok Üniversitesi 268.318.000,00 261.729.000,00 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 125

126 Kamu İdaresi Adı Bütçe Gider Kaydı Yapılan Tutar Bütçe Gelir Kaydı Yapılan Tutar Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 389.563.000,00 386.063.000,00 Yükseköğretim Kalite Kurulu 5.307.000,00 6.141.000,00 Yükseköğretim Kurulu 144.207.000,00 130.200.000,00 Yıldız Teknik Üniversitesi 552.441.000,00 532.650.000,00 Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi 398.962.000,00 358.122.000,00 Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 569.686.000,00 519.742.000,00 Çankırı Karatekin Üniversitesi 212.238.000,00 187.913.000,00 Çukurova Üniversitesi 975.839.000,00 928.115.000,00 İnönü Üniversitesi 653.693.000,00 623.225.000,00 İskenderun Teknik Üniversitesi 129.564.000,00 116.264.000,00 İstanbul Medeniyet Üniversitesi 246.942.000,00 267.077.500,00 İstanbul Teknik Üniversitesi 920.668.000,00 917.119.800,00 İstanbul Üniversitesi 2.319.871.000,00 2.304.248.000,00 İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa 978.666.326,00 941.709.247,00 İzmir Bakırçay Üniversitesi 83.692.978,00 89.472.500,00 İzmir Demokrasi Üniversitesi 74.635.950,00 54.126.200,00 İzmir Katip Çelebi Üniversitesi 262.851.000,00 243.406.000,00 İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 192.417.000,00 184.194.000,00 Şırnak Üniversitesi 100.457.000,00 101.154.000,00 Genel Toplam 144.371.381.454,00 135.652.568.024,58
127 EK 20: Gelecek Yıla Devir Yönünden M uhasebe Kayıtları ile Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveli Arasındaki Fark (TL) Kamu İdaresi Hesap Kodu Hesap Adı M uhasebe Kayıtlarına Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (a) İdare Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveline Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (b) Ertesi Yıla Devreden Eksik/Fazla Taşınır Tutarı (a-b) Anayasa Mahkemesi 255 Demirbaşlar hesabı 12.881.244,66 12.881.041,72 202,94 Adalet Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 322.410.458,89 322.346.474,52 63.984,37 Adalet Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 2.862.698.191,32 2.861.809.401,45 888.789,87 İçişleri Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 201.997.990,29 201.946.562,61 51.427,68 İçişleri Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 1.232.180.153,97 1.232.153.451,31 26.702,66 Dışişleri Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 34.707.239,53 36.263.185,18 -1.555.945,65 Dışişleri Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 304.340.308,07 304.290.183,52 50.124,55 Dışişleri Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 417.067.499,84 440.242.904,36 -23.175.404,52 Milli Eğitim Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 1.498.603.612,07 1.473.820.175,62 24.783.436,45 Milli Eğitim Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 105.011.184,61 103.398.374,66 1.612.809,95 Milli Eğitim Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 13.574.899.031,62 13.275.045.555,40 299.853.476,22 Sağlık Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 4.516.426.296,56 4.516.426.298,33 -1,77 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 81.169.135,18 81.147.340,51 21.794,67 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 475.586.602,12 475.586.421,12 181,00 Kültür ve Turizm Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 55.190.619,60 54.990.979,27 199.640,33 Kültür ve Turizm Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 36.192.296,75 36.173.921,99 18.374,76 Kültür ve Turizm Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 4.156.879.808,04 4.153.995.800,62 2.884.007,42 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 144.984.866,69 137.832.920,21 7.151.946,48 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 75.674.561,40 75.611.106,20 63.455,20 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 257.549.414,92 256.876.176,88 673.238,04 Ticaret Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 90.698.767,21 90.694.211,33 4.555,88 Ticaret Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 688.361.229,52 688.206.200,26 155.029,26 Tarım ve Orman Bakanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 706.466.960,32 706.208.857,80 258.102,52 Tarım ve Orman Bakanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 621.793.337,62 621.630.815,59 162.522,03 Diyanet İşleri Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 308.955.950,48 308.932.987,60 22.962,88 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 254 Taşıtlar Hesabı 215.670.398,86 215.722.868,98 -52.470,12 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi 127

128 (TL) Kamu İdaresi Hesap Kodu Hesap Adı M uhasebe Kayıtlarına Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (a) İdare Taşınır M al Yönetim Hesabı İcmal Cetveline Göre Ertesi Yıla Devreden Tutar (b) Ertesi Yıla Devreden Eksik/Fazla Taşınır Tutarı (a-b) Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 318.680.454,39 318.668.869,66 11.584,73 Göç İdaresi Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 562.670.422,30 562.492.613,55 177.808,75 Hacettepe Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 219.595.780,35 219.585.554,88 10.225,47 İstanbul Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 160.512.890,03 160.512.858,82 31,21 Boğaziçi Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 130.319.061,91 130.293.307,49 25.754,42 Selçuk Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 210.723.194,45 190.396.219,86 20.326.974,59 Selçuk Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 122.139.731,99 121.029.917,66 1.109.814,33 İnönü Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 98.014.775,09 98.017.490,84 -2.715,75 Dicle Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 78.933.569,41 78.871.628,82 61.940,59 Kocaeli Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 98.568.337,75 98.568.336,39 1,36 Sakarya Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 71.337.975,87 71.333.175,14 4.800,73 Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 63.984.306,38 63.984.236,38 70,00 Kütahya Dumlupınar Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 55.234.668,98 55.091.668,93 143.000,05 Galatasaray Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 29.837.827,02 29.821.827,01 16.000,01 Kastamonu Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 26.950.827,35 26.947.263,44 3.563,91 Bitlis Eren Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 31.010.003,26 31.009.733,36 269,90 Ardahan Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 8.255.531,06 8.246.456,89 9.074,17 Iğdır Üniversitesi 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 19.393.549,16 19.030.875,85 362.673,31 Iğdır Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 21.698.400,75 21.691.225,55 7.175,20 Abdullah Gül Üniversitesi 255 Demirbaşlar hesabı 30.884.352,26 30.654.240,70 230.111,56 Orman Genel Müdürlüğü 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 208.485.937,04 208.299.645,19 186.291,85 Orman Genel Müdürlüğü 255 Demirbaşlar hesabı 231.370.927,31 231.174.974,98 195.952,33 Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu 255 Demirbaşlar hesabı 55.856.433,66 55.846.433,66 10.000,00 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 7.835.195,12 7.835.055,21 139,91 Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı 255 Demirbaşlar hesabı 35.959.823,55 35.927.659,59 32.163,96 T.C. Sayıştay Başkanlığı 2021 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi128

Kesin hesap kanunu tasarısında yer alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçlarının kamu idare hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırarak, Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan kesin hesap kanun tasarısı ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğunun değerlendirmesine ilişkin rapordur. Genel uygunluk bildiriminin hazırlanma süreci aşağıdaki şekildedir: Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri mali işlemlere ilişkin tuttukları muhasebe kayıtları üzerinden kesin hesap cetvellerini Hazine ve Maliye Bakanlığına, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ise ayrıca Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına ve Sayıştay Başkanlığına göndermektedir. Hazine ve Maliye Bakanlığı ise muhasebe kayıtlarını dikkate alarak merkezî yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak Merkezi Yönetim Bütçe Kesin Hesap Kanun Teklifi’ni ve eki cetvelleri hazırlar. Bu teklif, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle birlikte Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir. Genel uygunluk bildirimi taslağı, kamu idarelerinin muhasebe kayıtları esas alınmak suretiyle yürütülen denetim sonuçları ve idarelerce düzenlenen faaliyet raporları da dikkate alınarak, Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde yer alan Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu uygulama sonuçları karşılaştırılarak düzenlenir. Bu karşılaştırmayla, fonksiyonel sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali cetvellerinde yer alan tutarların; bütçe gelirleri kesin hesap icmali cetvellerinde yer alan gelir tahmini ve tahsilat tutarlarının Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi’nde gösterilen tutarlarla uygunluğu tespit edilir. Sayıştay Genel Kurulunda görüşülerek son şekli verilen genel uygunluk bildirimi Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur. Genel Kurulun söz konusu oturumunda, gerektiğinde bilgisine başvurulmak üzere Hazine ve Maliye Bakanlığı yetkilileri de hazır bulunur.