İTÜNOVA TEKNOLOJİ A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Denetim Raporu Eylül 2019
İÇİNDEKİLER
KISALTMALAR İTÜ: İstanbul Teknik Üniversitesi TÜBİTAK: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu YÖK: Yükseköğretim Kurulu
BULGU LİSTESİ A. Denetim Görüşünü Etkilemeyen Tespit ve Değerlendirmeler
T.C. Sayıştay Başkanlığı İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 1
T.C. Sayıştay Başkanlığı İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 2
T.C. Sayıştay Başkanlığı İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 3 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 4 5. İÇ KONTROL SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ 6. DENETİM GÖRÜŞÜ İTÜ-NOVA Teknoloji Anonim Şirketinin 2018 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan, geçerli finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki mali rapor ve tabloların tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 5 7. DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER BULGU 1: İTÜ-NOVA Teknoloji Anonim Şirketi Kuruluş ve İşleyişinin Yükseköğretim Kurumları Teknoloji Transfer Ofisi Yönetmeliği’ne Uygun Olmaması Şirket'in sermaye yapısının ve işleyişinin Yükseköğretim Kurumları Teknoloji Transfer Ofisi Yönetmeliği’ne uygun olmadığı tespit edilmiştir. İTÜ-NOVA Teknoloji Anonim Şirketi 13 Şubat 2013 tarihinde İstanbul Teknik Üniversitesi ve İstanbul Teknik Üniversitesi Vakfı ortaklığında kurulmuş olup daha sonra ARI Teknokent Proje Geliştirme Planlama AŞ’nin ortak olması ile faaliyetlerine başlamıştır. İTÜ-NOVA Teknoloji A.Ş. 2547 sayılı Kanuna uygun olarak Teknoloji Transfer Ofislerinin kuruluşu ve işleyişine ilişkin henüz bir hukuksal altyapı bulunmaksızın faaliyete başlamış ve bu zaman kadar devam etmiştir. Ancak 7 Aralık 2017 Tarihli 30263 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yükseköğretim Kurumları Teknoloji Transfer Ofisi Yönetmeliğinin yürürlüğe girmesi ile şirketin bu yönetmelikte yer alan şartları taşımadığı görülmüştür. Şirketin ortaklık payları: İstanbul Teknik Üniversitesi %52, İstanbul Teknik Üniversitesi Vakfı %47, ARI Teknokent Proje Geliştirme Planlama AŞ %1 şeklinde belirlenmiştir. Yönetmelik 2017 yılında çıkmış, şirket ise 2013 yılından bu yana faaliyet göstermektedir. Dolayısıyla Yönetmelikte aranan şartlar şirketin kuruluşundan faaliyetlerini yürütme süreçlerine kadar yönetmelik hükümlerine aykırılıklar taşımaktadır. Yükseköğretim Kurulundan önceden izin almak kaydıyla yükseköğretim kurumu yönetim kurulunun kararıyla kurulması gereken İTÜ-NOVA için YÖK'ten alınmış bir izin bulunmamaktadır. Yönetmeliğin 4 üncü maddesi 2 inci fıkrasında: “Teknoloji Transfer Ofisi kurulmasına ilişkin başvuru, ilgili yükseköğretim kurumu senatosu tarafından alınan kararla birlikte Yükseköğretim Kuruluna iletilir. Yükseköğretim Kuruluna iletilen talepler Yükseköğretim Yürütme Kurulunca karara bağlanır. Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından faaliyet izni verilmesi halinde ilgili yükseköğretim kurumu yönetim kurulu tarafından Teknoloji Transfer Ofisi kurulur.” denilmesine rağmen bu konuda bir başvuru yapılmamıştır. “Teknoloji Transfer Ofisinin kuruluş sermayesi, bilimsel araştırma projesi kaynaklarından veya döner sermaye gelirlerinden karşılanabilir.” denilmesine rağmen şirketin
T.C. Sayıştay Başkanlığı
İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 6
sermayesi İstanbul Teknik Üniversitesine ait olacak şekilde mali tablolarında yer almakta, bu
sermayenin nakdi ise İTÜ Vakfı tarafından karşılanmıştır.
Yönetmelikte “Öğretim elemanları, 2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinde
öngörülen yurt içinde ve yurt dışında geçici görevlendirme esaslarına göre yapacakları
çalışmaları üniversite yönetim kurulunun izni ile Teknoloji Transfer Ofisi’de yapabilirler.”
denilmekte ise de İTÜ-NOVA şirketinde öğretim elemanları 4691 sayılı Kanun uyarınca
görevlendirilmektedir.
Yine Yönetmelikte: “Ofis faaliyetlerinde hizmetine ihtiyaç duyulan öğretim
elemanları yükseköğretim kurumlarının izni ile sürekli veya yarı zamanlı olarak
çalıştırılabilirler. Yarı zamanlı görev alan öğretim elemanlarının hizmetleri karşılığı elde
edecekleri gelirler, üniversite döner sermayesi kapsamı dışında tutulur.” denilmesine rağmen
ofis faaliyetlerinde öğretim elemanları görev almamaktadır. Bunun yerine dışarıdan personel
istihdam edilmektedir.
Bu ve benzeri hükümlerin yönetmelik hükümlerine uymaması, TÜBİTAK’ın artık
şirkete 1514 programı kapsamında proje vermemesi nedenleriyle şirketin amaçlarına uygun
olarak faaliyet gösterebilme kabiliyetinin ortadan kalktığı görülmektedir.
Bu nedenle şirketin hukuki yapısının mevcut yönetmelik kapsamında belirlenen
hususlara riayet ederek faaliyetlerini yürütebilmesi için gerekli düzenleyici işlemleri hayata
geçirmesi gerektiği düşünülmektedir.
Kamu idaresi cevabında; "İTÜNOVA Teknoloji A.Ş., 13 Şubat 2013 tarihinde
kurulmuş olup, 7 Aralık 2017 tarihli 30263 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe
giren “Yükseköğretim Kurumları Teknoloji Transfer Ofisi Yönetmeliği” nden önce 1 Ocak
2014 tarihinde TÜBİTAK 1513 programı kapsamında İTÜNOVA Teknoloji Transfer Ofisi
olarak faaliyet göstermeye başlamıştır.
12 Nisan 2019 tarihinde gerçekleştirilen İTÜNOVA Teknoloji A.Ş. 2018 yılı Çağrısız
Olağan Genel Kurul Toplantısı’nda şirket sermayesi arttırılarak 4.480.000,00 TL’ye
yükseltilmiştir.
Şirketin, İstanbul Teknik Üniversite’sine ait olan %52 hissesinin %3’ünün 3M ARGE
Müh. Mim. Müş. Araş. Geliş. San.Tic. A.Ş’ye devredilerek, İTÜ hissesinin %49’a
düşürülmesine karar verilmiştir. İTÜNOVA Teknoloji A.Ş. özel şirket statüsü ile teknoloji
transfer ofisi hizmetlerini vermeye devam edecektir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 7 İTÜNOVA Teknoloji A.Ş., İTÜ Arı Teknokent sınırları içerisinde 4691 sayılı kanuna tabi olarak faaliyet gösteren bir şirket olup, görevlendirmelerini de aynı kanun kapsamında yapmaktadır." denilmektedir. Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, İstanbul Teknik Üniversite’sinin şirket sermayesindeki %52 olan hisse payının, %3’ünün 3M ARGE Müh. Mim. Müş. Araş. Geliş. San.Tic. A.Ş’ye devredilerek, İTÜ hissesinin %49’a düşürülmesine karar verildiği ifade edilmiştir. Ayrıca İTÜNOVA Teknoloji A.Ş. özel şirket statüsü ile teknoloji transfer ofisi hizmetlerini vermeye devam edecek denilmektedir. İTÜ-NOVA Teknoloji Anonim Şirketi Kuruluş ve İşleyişinin Yükseköğretim Kurumları Teknoloji Transfer Ofisi Yönetmeliği’ne uygun olarak kurulmadığı ve faaliyetlerini de bu yönetmelik kapsamında yürütmediği görülmektedir. Şirket'in sermaye yapısının ve işleyişinin Yükseköğretim Kurumları Teknoloji Transfer Ofisi Yönetmeliği’ne uygun olmadığı değerlendirilmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 8 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr
T.C. Sayıştay Başkanlığı
İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 9
8. EKLER
EK 1: KAMU İDARESİ TARAFINDAN SUNULAN MALİ TABLOLAR
İTÜ-NOVA Teknoloji Anonim Şirketi 2018 Yılı Bilançosu
AKTİF PASİF
TL TL
I DÖNEN
VARLIKLAR 11.369.316,84 III KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 9.709.179,63
A Hazır Değerler 4.254.836,75 A Faaliyet Borçları
1 Kasa Hesabı
1
2
B
1
2
Satıcılar Hesabı
Diğer Faaliyet Borçları
Diğer Borçlar
Personele Borçlar
Diğer Çeşitli Borçlar
3.165.381,75
0,00
2.994.636,86
1.846.929,14
1.147.707,72
2 Alınan Çekler Hesabı C Alınan Avanslar 543.401,14
3 Banka Hesabı 4.254.836,75 1 Alınan Sipariş Avansları 543.401,14
4 Verilen Çekler ve Ödeme
Emirleri Hesabı (-) D Ödenecek Vergi ve Diğer Yükümlülükler 563.067,02
5 Diğer Hazır Değerler Hesabı 0 1 Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı 303.185,78
6 Banka Kredi Kartlarında
Alacaklar Hesabı
2
3
4
E
1
Ödenecek Sosyal Güvenlik Kesintileri Hesabı
Vadesi Geçmiş, Ertelenmiş veya
Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer
Yükümlülükler
Ödenecek Diğer Yükümlülükler
Gelecek Aylara Ait Gelirler ve Gider
Tahakkukları
Gider Tahakkukları
146.493,13
113.388,11
-103.210,42
2.545.903,28
0,00
B Faaliyet Alacakları IV UZUN VADELİ YABANCI KAYNAKLAR
1 Alıcılar Hesabı 4.633.902,75 1 Alınan Depozito ve Teminatlar 0,00
2 Verilen Depozito ve Teminatlar 20.000,00
T.C. Sayıştay Başkanlığı
İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 10
Hesabı
C Diğer Alacaklar 21.682,56 V ÖZ KAYNAKLAR 4.042.385,16
1 Kişilerden Alacaklar Hesabı A Sermaye 50.000,00
D Stoklar 1 Sermaye Hesabı 50.000,00
1 İlk Madde ve Malzeme Hesabı B Geçmiş Yıllar Kârları 1.968.698,63
2 Ticari Mallar Hesabı 1 Geçmiş Yıllar Kârları Hesabı 1.968.698,63
3 Diğer Stoklar Hesabı C Geçmiş Yıllar Zararları 177.553,25
E Ön Ödemeler 1 Geçmiş Yıllar Zararları Hesabı (-) 177.553,25
1 İş Avans ve Kredileri Hesabı D Dönem Net Kârı/Zararı 865.410,78
2 Personel Avansları Hesabı 1 Dönem Net Kârı Hesabı 865.410,78
F Diğer Dönen
Varlıklar 2 Dönem Net Zararı Hesabı (-) 0,00
1 Sayım Noksanları
Hesabı
2 Diğer Çeşitli Dönen Varlıklar
Hesabı
II DURAN
VARLIKLAR 2.382.247,95
A Maddi Duran
Varlıklar 103.373,61
1 Tesis, Makine ve Cihazlar
Hesabı
2 Demirbaşlar Hesabı 312.384,52
3 Birikmiş Amortismanlar Hesabı
(-) 209.010,91
III GELECEK YILLARA AİT
GİDERLER VE GELİRLER 125.763,29
1 Gelecek Yıllara
Ait Giderler 125.763,29
Aktif
Toplamı 13.751.564,79 Pasif
Toplamı 13.751.564,79
T.C. Sayıştay Başkanlığı
İtünova Teknoloji A.Ş. 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 11
İTÜ-NOVA Teknoloji Anonim Şirketi Gelir Tablosu
01.01.2018 İLE 31.12.2018 ARASI Cari Dönem
GELİR TABLOSU
A-BRÜT SATIŞLAR 34.441.167,09
1-Yurt İçi Satışlar 31.143.132,10
2-Yurt Dışı Satışlar 1.979.531,15
3-Diğer Gelirler 1.318.503,84
B-SATIŞ İNDİRİMLERİ ( - ) 579.557,74
1-Satıştan İadeler ( - ) 579.557,74
2-Satıştan İskontalar ( - )
3-Diğer İndirimler ( - )
C-NET SATIŞLAR 33.861.609,35
D-SATIŞLARIN MALİYETİ ( - ) 1.738.584,53
1-Satılan Mamuller Maliyeti ( - )
2-Satılan Ticari Mallar Maliyeti ( - )
3-Satılan Hizmet Maliyeti ( - ) 1.738.584,53
4-Diğer Satışların Maliyeti ( - )
BRÜT SATIŞ KARI VEYA ZARARI 32.123.024,82
E-FAALİYET GİDERLERİ 32.379.087,21
1-Araştırma ve Geliştirme Giderleri ( - ) 29.616.986,66
2-Pazarlama, Satış ve Dağıtım Giderleri (-)
3-Genel Yönetim Giderleri ( - ) 2.762.100,55
FAALİYET KARI VEYA ZARARI -256.062,39
F-DİĞER FAALİYETLERDEN OLAĞAN GELİR VE KARLAR 3.591.201,19
1-İştiraklerden Temettü Gelirleri
2-Bağlı Ortaklıklardan Temettü Gelirleri
3-Faiz Gelirleri 69.175,77
4-Komisyon Gelirleri
5-Konusu Kalmayan Karşılıklar
6-Menkul Kıymet Satış Karları 59.923,42
7-Kambiyo Karları 3.462.102,00
8-Reeskont Faiz Gelirleri
9-Enflasyon Düzeltmesi Karları
10-Faaliyetlerle İlgili Diğer Olağan Gelir ve Karlar
G-DİĞER FAAL. OLAĞAN GİDER VE ZARARLAR(-) 1.784.600,79
1-Komisyon Giderleri ( - )
2-Karşılık Giderleri ( - )
3-Menkul Kıymet Satış Zararları ( - )
4-Kambiyo Zararları ( - ) 1.784.600,79
5-Reeskont Faiz Giderleri ( - )
6-Diğer olağan Gider ve Zararlar ( - )
H-FİNANSMAN GİDERLERİ ( - ) 123.595,33
1-Kısa Vadeli Borçlanma Giderleri ( - ) 123.595,33
2-Uzun Vadeli Borçlanma Giderleri ( - )
OLAĞAN KAR VEYA ZARAR 1.426.942,68
I-OLAĞAN DIŞI GELİR VE KARLAR
1-Önceki Dönem Gelir ve Karları
2-Diğer Olağandışı Gelir ve Karlar
J-OLAĞANDIŞI GİDER VE ZARARLAR ( - ) 170.082,17
1-Çalışmayan Kısım Gider ve Zararları ( - )
2-Önceki Dönem Gider ve Zararları ( - )
3-Diğer Olağandışı Gider ve Zararlar ( - ) 170.082,17
DÖNEM KARI VEYA ZARARI 1.256.860,51
K-DÖNEM KARI VERGİ VE DİĞER YASAL YÜK. KARŞ.(-) 391.449,73
DÖNEM NET KARI VEYA ZARARI 865.410,78