2016 - YÜKSEKÖĞRETİM KURULU.pdf

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU 2016 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU Ağustos 2017

İÇİNDEKİLER

1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ ......................... 1
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ............................................... 3
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................... 3
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI .......................................................... 3
5. DENETİM GÖRÜŞÜ ................................................................................................................................... 5
6. DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER ........................... 6
7. EKLER ........................................................................................................................................................ 13

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1

1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli “II sayılı Cetvel” de yer alan kamu tüzel kişiliğine sahip, özel bütçeli bir kuruluştur. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı bütçesi, analitik bütçe hazırlama rehberi çerçevesinde hazırlanır. Uygulama sonuçları ve muhasebe işlemleri Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine göre yapılır. Bu bağlamda bütçe uygulama sonuçlarını göstermek üzere anılan Yönetmelikte sayılan mali tablolar düzenlenmektedir. Muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığının Say2000i saymanlık otomasyon sistemi üzerinden yürütülmektedir. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 2016 yılında bütçe ile verilen toplam ödeneği 46.038.000,00 TL’dir. Yıl içerisinde 68.216.560,00 TL aktarma yapılmış, neticede kullanılabilir bütçe ödeneği 114.254.560,00 TL olmuştur. Bu tutarın 105.545.977,00 TL harcanmıştır. Bu durumda bütçe gerçekleşme oranı % 92,38 ’dir. Bütçede 46.038.000,00 TL gelir tahmini yapılmıştır. Bütçe uygulama sonucunda 158.346.399,00 TL gelir elde edilmiştir. Gelir gerçekleşme oranı % 343,95 olmuştur. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 2016 mali tablolarına göre gelir ve gider durumu aşağıda gösterilmiştir. 2016 YILI BÜTÇE GİDER GERÇEKLEŞMELERİ AÇIKLAMA Başlangıç Ödeneği (TL) Toplam Ödenek (TL) Toplam Harcanan (TL) Gerçekleşme Oranı ( % ) BÜTÇE GİDERLERİ TOPLAMI 46.038.000,00 114.254.560,0 0 105.545.977,00 92,38

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 2 2016 YILI BÜTÇE GELİR GERÇEKLEŞMELERİ AÇIKLAMA Bütçe Tahmini (TL) Gerçekleşen Gelir Toplamı (TL) Gerçekleşme Oranı(%) BÜTÇE GELİRLERİ TOPLAMI 46.038.000,00 158.346.399,00 343,95 Faaliyet Sonuçları Tablosuna göre; Gelirler toplamı 171.175.103,52 TL, Giderler Toplamı 105.175.898,53 TL olup Faaliyet Sonuçları 65.992.825,58 TL olarak gerçekleşmiştir. Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar'ın 5'inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda yer alanlar denetime sunulmuş olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8'inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. Birleştirilmiş veriler defteri, Geçici ve kesin mizan, Bilanço, Kasa sayım tutanağı, Banka mevcudu tespit tutanağı, Alınan çekler sayım tutanağı, Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, Teminat mektupları sayım tutanağı, Değerli kağıtlar sayım tutanağı, Taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, Faaliyet sonuçları tablosu Denetim görüşü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 3 2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 4 elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 5 5. DENETİM GÖRÜŞÜ Yükseköğretim Kurulu 2016 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 6 6. DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER BULGU 1: Mesleki Yeterlilik Kurumuna Aktarılan Üyelik Aidatlarının Mevzuata Aykırı Olarak Hesaplanması Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından belirlenen üyelik aidatının mevzuata aykırı olarak hesaplandığı görülmüştür. 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Organları” başlıklı 5’inci maddesinde; Kurumun Genel Kurul, Yönetim Kurulu ve hizmet birimlerinden oluştuğu; “Genel Kurul” başlıklı 6’ncı maddesinde ise aynen “Genel Kurul, Kurumun en üst karar organı olup, aşağıda belirtilen üyelerden oluşur: a) … k) Üniversitelerin çalışma ekonomisi, işletme ve meslekî eğitim ile ilgili alanlarından Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenecek üç öğretim üyesi.…” hükmü yer almakta olup, Aynı Kanun’un 7’nci maddesinde de Yönetim Kurulu tarafından hazırlanan bütçeyi aynen veya değiştirerek kabul etmek ve üyelerin aidat miktarını belirlemek Genel Kurulun görevleri arasında sayılmıştır. MYK Genel Kurul üyelerinin ödeyeceği aidatın belirlenmesine ilişkin usul ise, anılan Kanunun 26 ve 28’inci maddelerinde açıklanmıştır. Buna göre; “Gelirler” başlıklı 26’ncı maddesinde, “(1) Kurum gelirleri şunlardır: a) Bu Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında belirtilen kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, işçi ve işveren konfederasyonları ile diğer kuruluşların Genel Kuruldaki her bir temsilcisi için, olağan Genel Kurulun yapıldığı tarihte geçerli olan aylık brüt asgari ücretin yirmi katını geçmemek üzere, miktarı Genel Kurulca belirlenen aidatlar.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 7 b) Kurumun Genel Kurula sunulan bütçesinden, bu maddenin (a) bendine göre belirlenen aidatlar düşüldükten sonra kalan kısım üzerinden 6’ncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen her bir Bakanlık ile kamu kurum ve kuruluşu için eşit miktarda belirlenen aidatlar. …” “Bütçe” başlıklı 28’inci maddesi birinci fıkrasında, “(1) Kurumun gelirlerinin giderlerini karşılaması esastır. Kurum gelirleri bir bankada açılacak hesapta tutulur. Bu gelirlerden hesap yılı sonuna kadar harcanmayan paralar Maliye Bakanlığına bildirildikten sonra Kurumun ertesi yıl gelir hesabına aktarılır ve takip eden Genel Kurul üyelik aidatları gelir fazlası dikkate alınarak belirlenir.” hükümleri ile üyelik aidatları belirlenirken dikkate alınması gereken hususlar belirtilmiştir. Kanunun yukarıda anılan maddelerinden anlaşılacağı üzere, MYK tarafından Bakanlık, kurum ve kuruluşlar için üyelik aidatları belirlenirken; Genel Kurula sunulan bütçeden Kanunun 26’ncı maddesinin (a) bendinde belirtilen (meslek kuruluşları, işçi ve işveren konfederasyonları ile diğer kuruluşların) 22 üye için belirlenen aidatlar düşüldükten sonra kalan kısmın 17 kuruluşa eşit miktarda paylaştırılacağı ifade edilmiştir. Bu aidatlar belirlenirken mezkûr Kanun’un 28’inci maddesinde belirletilen hüküm doğrultusunda bir önceki yılda harcanmayıp gelir hesabına aktarılan paranın gelir fazlası olarak dikkate alınıp, bir sonraki yılın aidatlarının belirlenmesinde dikkate alınması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede gelir fazlasının tamamı dikkate alınmadan, sadece “Gelir Fazlasından Kullanılacak Net Finansman Öngörüsü” adı altında önceki yıllardan devreden gelirin yaklaşık %35’lik kısmının düşülerek Kurul payının hesaplandığı görülmüştür. 2016 yılı için 390.000,00 TL olarak belirlenen aidat tutarının tespitinde; 2015–2017 Orta Vadeli Mali Planda Mesleki Yeterlilik Kurumu için öngörülen 2016 yılı ödenek teklif tavanı 16.861.000,00- TL ile 2017 yılı ödenek teklif tavanının yarısı 9.110.000,00-TL’nin toplamı olan 25.971.000,00-TL üzerinden bir buçuk yıllık bir hesaplama yapılmış, Kanun’un 6’ncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen 17 adet Bakanlık ile kamu kurum ve kuruluşlarının ödemesi gereken aidat sonuç olarak 390.000,00-TL tespit edilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 8 Yukarıda anlatılan mevzuata aykırı yöntem ile tespit edilen 2016 yılı aidatı Yükseköğretim Kurulu tarafından Kurum hesabına aktarılmıştır. MYK tarafından Kanuna aykırı yapılan bu hesaplamanın, temel bütçe ilkelerine ve 5544 Sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu’un19’uncu maddesi birinci fıkrası (ç) bendinde yer alan “ Kurumun stratejilerine, amaç ve hedeflerine uygun olarak, Kurumun yıllık bütçesi ile mali tablolarını hazırlamak” ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, gelir ve gider denkliğinin bozularak bütçeleme ilkelerinin de dikkate alınmadığı kanaatine ulaşılmıştır. Kamu idaresi cevabında; Mesleki Yeterlilik Kurumu aidatlarının belirlenmesinde herhangi bir tasarrufu söz konusu olmayıp, Başkanlığımıza bildirilen rakamlar üzerinden bütçe düzenlemesi ve ödemeler yapılmaktadır. Ayrıca konuyla ilgili olarak Mesleki Yeterlilik Kurumundan alınan yazının bir sureti gönderilmiştir. Sonuç olarak Açıklanan nedenlerle mevzuata aykırı olarak hesaplanan Mesleki Yeterlilik Kurumu yıllık ödentilerinin doğru olarak hesaplanması ve ödemelerin buna göre yapılması için gerekli girişimlerin ilgili kurumlar bazında yapılması kurum tarafından kontrol edilmelidir. BULGU 2: Denklik Davalarında Ödenen Vekâlet Ücreti Yurtdışından alınmış diplomaların denkliğini kabul ettirmek için açılan davalar nedeni ile Kurumun yüksek miktarda vekâlet ücreti ödemek zorunda kaldığı görülmüştür. Yabancı ülkelerden alınmış olan ön lisans, lisans ve yüksek lisans diplomalarının denklik işlemlerini yapmak görevi, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 7'nci maddesinin (p) bendi ile Yükseköğretim Kuruluna verilmiştir. Alınan bu diplomaların denklik işlemleri, 20.02.2016 tarihli Resmi Gazete’’de yayınlanan "Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği” hükümlerince Kurul tarafından sonuçlandırılmaktadır. Başvuru usulü, aranacak belgeler, inceleme ve değerlendirme usul ve esasları ile inceleme sonucu yapılacak işlemler bu Yönetmelikte ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Yükseköğretim Kurulu bünyesinde anılan işlemleri yapmak üzere 25.08.1983 tarih ve 83.47.531 sayılı Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararı ile Denklik Birimi kurulmuş olup,

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 9 sözü edilen yazışmaları ve diploma denklik işlemleri bu birim eliyle yürütülmektedir. Yapılan denklik başvurularının bir kısmı doğrudan kabul edilirken bir kısmı yapılacak denklik sınavı sonucuna göre kabul edilmektedir. Ancak çeşitli nedenler ile doğrudan denklik verilmeyerek sınava girmek durumunda kalan kişiler tarafından bu kararlar mahkemelere taşınarak kurum aleyhine önemli miktarda dava açılmıştır. Sözü edilen davaların gerek idari yargı ve gerekse üst derece mahkemede kaybedilmesi sonucu, Yükseköğretim Kurumu çok sayıda davada vekâlet ücreti ödemek zorunda kalmaktadır. Yapılan incelememiz sonucunda; davaların kaybedilmesi ve yüksek tutarda vekâlet ücretinin ödenmesine neden olan sebepler araştırılarak iki ana başlıkta toplandığı saptanmıştır. Bunlardan birincisi, yukarıda sözü edilen denklik inceleme sürecinin çok zaman alması, dosyaların aşırı şekilde birikmesi ve ilgililere zamanında cevap verilememesine bağlı olarak davanın esasa girilmeden usul açısından kaybedilmesidir. Bu gecikmeyi ortadan kaldırmak için denklik birimi, gerek personel ve gerekse teknik donanım olarak güçlendirilmeye çalışılmakla birlikte alınan önlemlerin yeterli olmadığı düşünülmektedir. Dava kaybedilmesine neden olan ikinci ana sebep ise; emsal mahkeme kararları dikkate alınarak kurum mevzuatının ve ilke kararlarının mahkeme kararlarına paralel düzenlenmemesidir. Kaybedilen davaların benzer ve emsal kararlar üzerinden sonuçlandırıldığı dikkate alındığında kurumun ivedilikle dava yolunu önleyecek şekilde denklik ilke kararlarını düzenlemesi gerekmektedir. Yapılan incelemede Kurumun geçmiş yıllarda olduğu gibi bu yıl da kaybettiği davalarla ilgili çok sayıda vekâlet ücreti ödemeye devam ettiği görülmüştür. Üstelik bu davaların belirli avukatlar tarafından açıldığı dikkate alındığında, bu kişilere bir nevi kazanç yolu sağlandığı ve kamu zararına neden olunduğu görülmüştür. Kaybedilen davalarla ilgili vekâlet ücretlerine ek olarak kurum aleyhine tazminat davaları da açılmış olup şu an itibari ile yargı süreci devam etmektedir. Davaların kaybedilmesi durumunda gelecek günlerde tazminat davalarına ilişkin ödemelerin olması da kaçınılmaz olacaktır. Kamu idaresi cevabında; Yurtdışında bulunan yükseköğretim kurumlarından alınan ön lisans, lisans ve yüksek lisans diplomalarının denklik değerlendirmesi, 2547 sayılı Kanun’un7 ‘nci. maddesinin 1’inci fıkrasının (p) bendi hükmü ve bu hükme dayanarak çıkarılıp 20.02.2016 tarih, 29630 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 10 Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde Kurumumuzca yapılmaktadır. Mezkur Yönetmeliğin 4’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında; “Tanıma veya denklik başvurusu, şahsen ya da yetkili makamlarca düzenlenmiş vekâletnameye sahip kişi tarafından Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği yöntem, usul ve esaslar çerçevesinde aşağıda belirtilen belgelerle yapılır” şeklinde ifade edilmiştir. Kurulumuz kendisine yapılan denklik başvuru taleplerini aşağıda belirtileceği şekilde ilerletmektedir:

1. Mezkur Yönetmelikten önceki Yönetmeliğe göre, başvurular posta yoluyla da alınmaktaydı. Bu başvurularda denklik başvurusunda Kurulumuzun istediği belgelerde çoğunlukla eksiklik tespit edilmiş olup, Kurulumuz başvuru sahiplerine bu eksikliğini tamamlaması için ayrı ayrı tebligat yapmıştır. Başvuru Kurulumuzca kabul edildiği için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 10’uncu maddesinin 2’nci fıkrası hükmünde belirtilen 60 günlük zımnî red süresi ilgililerin talep edilen eksik evrakını tamamlamadan aşılmaktadır. Ancak buradaki 60 günlük sürede işlem yapılamaması Kurulumuzun kusurundan değil, başvuru sahiplerinin talep edilen eksik evrakını Kurulumuza ibraz etmemesinden kaynaklanmaktadır. Kurulumuza karşı yöneltilen zımnî red davalarını kaybedilmesinin altında yatan esas neden yukarıda da anlatıldığı üzere eksik evrakın başvuru sahiplerince tamamlanmaması sonucu olarak, başvuru dosyalarının tahakkuk etmemesi nedeniyle Komisyonların başvuru dosyalarını esastan inceleme sürecine geçememesidir.
2. Kurulumuz tahakkuk etmiş başvurulardaki alınan eğitimin doğruluğunun teyidi için yurt dışındaki ilgili Türk Büyükelçilikleri ile Dışişleri Bakanlığı kanalıyla yazışma yapmaktadır. Bu yazışmalara genellikle ilgili makamlardan geç cevap verildiği için başvuru yine zımnî red süresi olan 60 günü aşmakta ve iptal davasına sebebiyet vermektedir. Bu noktada da davaya sebep olan saik Kurulumuzdan kaynaklanmamaktadır.
3. 2577 sayılı Kanun’un 2’nci maddesinin 2’nci fıkrası; “İdari yargı yetkisi, idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlıdır. İdari mahkemeler; yerindelik denetimi yapamazlar, yürütme görevinin kanunlarda gösterilen şekil ve esaslara uygun olarak yerine getirilmesini kısıtlayacak, idari eylem ve işlem niteliğinde veya idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı veremezler.” hükmünü haizdir. Öncelikle Kurulumuz kararlarını kendi bünyesinde oluşturduğu, alanında uzman ve bağımsız akademisyenlerden kurulu Alt Komisyonların tavsiye

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 11 kararları doğrultusunda almaktadır. Kaldı ki, Kurulumuzun aleyhine sonuçlanan yargı kararlarının gerekçelerinde, tesis edilen işlemin hukuka aykırılığından değil eksik ve yetersiz inceleme yapıldığı dolayısıyla iptal edildiği belirtilmektedir. İlgi yazınızda belirtilen Kurul kararlarının yargı kararlarına paralel düzenlenmesi öneriniz yukarıda zikredilen maddenin doğasına aykırı olacaktır. 4. Yukarıda da ifade edildiği üzere, ilgili Alt Komisyonlar yapmış oldukları incelemeler neticesinde başvuru dosyaları hakkında doğrudan denklik, başvurunun reddi ve SYBS (Seviye ve Yeterlilik Belirleme Sistemi) işlemlerine tabi tutulması yönünde görüş belirtmektedir. İlgi yazınızda belirttiğiniz kaybedilen davaların başvuru sahipleri hakkında alınan Seviye Tespit Sınavı sebebiyle olduğunu ifade ettiğiniz görülmüştür. Alt Komisyonların başvuru sahipleri hakkında Seviye Tespit Sınavına tabi tutulması görüşleri, ilgililerin almış oldukları eğitimde Türk eğitim sistemindeki muadiline nazaran eksiklik, yetersizlik tespit ettiği hallerde olmaktadır. Kurulumuzca yapılan Seviye Tespit Sınavı işleminin idare mahkemeleri tarafından iptal edilmesinin sebebi Seviye Tespit Sınavı Kararı işleminin hukuka aykırı olmasından kaynaklanmamakta; genellikle Seviye Tespit Sınavı kararına esas teşkil eden Alt Komisyon görüşlerinin yetersizliği sebebine dayanmaktadır. Sözü edilen yetersizlik ise Alt Komisyonlarda yapılmış olan revizyonlar neticesinde azami ölçüde giderilmiş olup bunun sonuçları da yargı kararlarına yansımaktadır. Hukuk Müşavirliğinden alınan 10.05.2017 tarihli ve 32286 sayılı yazıda bahsi geçen açılmış dava sayısı dikkate alındığında ortaya çıkmaktadır. Sonuç olarak, Kurulumuz işlemlerini, ulusal ve uluslararası mevzuatlara uygun şekilde, liyakat ve hakkaniyet esaslarına azami ölçüde riayet ederek tesis etmektedir. Sonuç olarak Denklik başvurularının sonuçlanmasında; a) Denklik biriminin gerek personel ve gerekse teknik donanım olarak güçlendirilmesine yönelik alınmaya başlanılan önlemlerin artırılması ve başvuruların sonuçlandırılma sürecinin hızlandırılması sağlamaya yönelik diğer kurumlarla işbirliği yapılması, b)Mahkemelerde kaybedilen davaların çoğunlukla benzer ve emsal kararlar üzerinden sonuçlandırıldığı dikkate alındığında, kurumun ivedilikle dava yolunu önleyecek şekilde, mevzuatını ve kararlarını yeniden düzenlemesi önerilir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 12

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 13 7. EKLER Ek 1: Kamu İdaresi Mali Tabloları YÜKSEKÖĞRETİM KURULU 2016 BİLANÇOSU
AKTİF HESAPLAR
1 DÖNEN VARLIKLAR 113.559.813,56 10 HAZIR DEĞERLER 65.487.646,61 100 KASA HESABI 3.637,70 102 BANKA HESABI 65.124.579,54 104 PROJE ÖZEL HESABI 359.429,37 12 FAALİYET ALACAKLARI 45.482.440,00 120 GELİRLERDEN ALACAKLAR HESABI 45.482.440,00 14 DİĞER ALACAKLAR 571.675,21 140 KİŞİLERDEN ALACAKLAR HESABI 571.675,21 15 STOKLAR 724.647,55 150 İLK MADDE VE MALZEME HESABI 724.647,55 16 ÖN ÖDEMELER 1.292.783,03 162 BÜTÇE DIŞI AVANS VE KREDİLER HESABI 1.292.783,03 19 DİĞER DÖNEN VARLIKLAR 621,16 197 SAYIM NOKSANLARI HESABI 621,16 2 DURAN VARLIKLAR 1.176.120.594,75 25 MADDİ DURAN VARLIKLAR 1.173.528.812,55 250 ARAZİ VE ARSALAR HESABI 1.139.480.530,00 252 BİNALAR HESABI 39.665.934,32 253 TESİS, MAKİNE VE CİHAZLAR HESABI 605.782,57 254 TAŞITLAR HESABI 2.420.770,91 255 DEMİRBAŞLAR HESABI 22.714.698,53 257 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -31.358.903,78 26 MADDİ OLMAYAN DURAN VARLIKLAR 2.371.001,57 260 HAKLAR HESABI 5.315.614,38 267 DİĞER MADDİ OLMAYAN DURAN VARLIKLAR 57.114,00

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 14 HESABI 268 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -3.001.726,81 29 DİĞER DURAN VARLIKLAR 220.780,63 294 ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR VE MADDİ DURAN VARLIKLAR 564.715,55 299 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -343.934,92 AKTİF TOPLAMI 1.289.680.408,31
PASİF HESAPLAR
3 KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 905.455,19 33 EMANET YABANCI KAYNAKLAR 530.174,01 330 ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 56.880,33 333 EMANETLER HESABI 473.293,68 36 ÖDENECEK DİĞER YÜKÜMLÜLÜKLER 375.221,33 360 ÖDENECEK VERGİ VE FONLAR HESABI 325.123,95 361 ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLİK KESİNTİLERİ HESABI 50.097,38 39 DİĞER KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR HESABI 59,85 397 SAYIM FAZLALARI HESABI 59,85 4 UZUN VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 506.613,77 47 BORÇ VE GİDER KARŞILIKLARI 506.613,77 472 KIDEM TAZMİNATI KARŞILIĞI HESABI 506.613,77 5 ÖZ KAYNAKLAR 1.288.268.339,35 50 NET DEĞER 1.695.642.098,90 500 NET DEĞER HESABI 1.695.642.098,90 57 GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI 1.270.525,11 570 GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI HESABI 1.270.525,11 58 GEÇMİŞ YILLAR OLUMSUZ FAALİYET SONUÇLARI -474.637.110,24 580 GEÇMİŞ YILLAR OLUMSUZ FAALİYET SONUÇLARI HESABI ( - ) -474.637.110,24 59 DÖNEM FAALİYET SONUÇLARI 65.992.825,58 590 DÖNEM OLUMLU FAALİYET SONUCU HESABI 65.992.825,58

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 15 PASİF TOPLAMI 1.289.680.408,31
Bilanço Dipnotları :
910 ALINAN TEMİNAT MEKTUPLARI HESABI 1.879.937,88 911 ALINAN TEMİNAT MEKTUPLARI EMANETLERİ HESABI 1.879.937,88 920 GİDER TAAHHÜTLERİ HESABI 1.076.334,53 921 GİDER TAAHHÜTLERİ KARŞILIĞI HESABI 1.076.334,53 948 BAŞKA BİRİMLER ADINA İZLENEN ALACAKLAR HESABI 1.096.247,01 949 BAŞKA BİRİMLER ADINA İZLENEN ALACAK EMANETLERİ HESABI 1.096.247,01 YÜKSEKÖĞRETİM KURULU FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU 2016 Ekonomik kod
Hesabın Adı Tutar (TL) 630 GİDERLER HESABI 105.175.898,53 630 1 PERSONEL GİDERLERİ 32.560.821,33 630 1 1 MEMURLAR 30.022.991,91 630 1 1 1 Temel Maaşlar 13.946.494,81 630 1 1 1 1 Temel Maaşlar 13.946.494,81 630 1 1 2 Zamlar ve Tazminatlar 9.491.732,52 630 1 1 2 1 Zamlar ve Tazminatlar 9.491.732,52 630 1 1 3 Ödenekler 38.916,75 630 1 1 3 1 Ödenekler 38.916,75 630 1 1 4 Sosyal Haklar 505.952,52 630 1 1 4 1 Sosyal Haklar 505.952,52 630 1 1 5 Ek Çalışma Karşılıkları 6.039.895,31 630 1 1 5 1 Ek Çalışma Karşılıkları 6.039.895,31 630 1 2 SÖZLEŞMELİ PERSONEL 1.855.455,42 630 1 2 1 Ücretler 1.784.842,86

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 16 630 1 2 1 1 657 S.K. 4/B Sözleşmeli Personel 1.784.842,86 630 1 2 6 Ödül ve İkramiyeler 70.612,56 630 1 2 6 1 657 S.K. 4/B Sözleşmeli Personelin Ödül 70.612,56 630 1 4 GEÇİCİ PERSONEL 682.374,00 630 1 4 1 Ücretler 682.374,00 630 1 4 1 90 Diğer Geçici Personele Yapılacak 682.374,00 630 2 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet 4.322.618,29 630 2 1 Memurlar 4.247.957,34 630 2 1 6 Sosyal Güvenlik Kurumuna 4.247.957,34 630 2 1 6 1 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri 2.707.215,41 630 2 1 6 2 Sağlık Primi Ödemeleri 1.540.741,93 630 2 2 Sözleşmeli Personel 74.660,95 630 2 2 6 Sosyal Güvenlik Kurumuna 74.660,95 630 2 2 6 1 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri 74.660,95 630 3 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 10.490.823,92 630 3 2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme 1.844.836,05 630 3 2 1 Kırtasiye ve Büro Malzemesi Alımları 41.047,28 630 3 2 1 1 Kırtasiye Alımları 5.253,24 630 3 2 1 3 Periyodik Yayın Alımları 9.805,77 630 3 2 1 4 Diğer Yayın Alımları 854,27 630 3 2 1 5 Baskı ve Cilt Giderleri 25.134,00 630 3 2 2 Su ve Temizlik Malzemesi Alımları 305.691,51 630 3 2 2 1 Su Alımları 305.691,51 630 3 2 3 Enerji Alımları 1.389.363,52 630 3 2 3 1 Yakacak Alımları 301.911,04 630 3 2 3 2 Akaryakıt ve Yağ Alımları 242.412,86 630 3 2 3 3 Elektrik Alımları 845.039,62 630 3 2 4 Yiyecek, İçecek ve Yem Alımları 15.601,57 630 3 2 4 2 İçecek Alımları 15.601,57 630 3 2 5 Giyim ve Kuşam Alımları 9.814,41 630 3 2 5 1 Giyecek Alımları (Kişisel kuşam ve 9.814,41

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 17 630 3 2 6 Özel Malzeme Alımları 17.209,12 630 3 2 6 90 Diğer Özel Malzeme Alımları 17.209,12 630 3 2 7 Güvenlik ve Savunmaya Yönelik Mal, 66.018,64 630 3 2 7 9 Güvenlik ve Savunmaya Yönelik Diğer 66.018,64 630 3 2 9 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi 90,00 630 3 2 9 90 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi 90,00 630 3 3 Yolluklar 661.237,05 630 3 3 1 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları 440.109,83 630 3 3 1 1 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları 440.109,83 630 3 3 2 Yurtiçi Sürekli Görev Yollukları 22.936,60 630 3 3 2 1 Yurtiçi Sürekli Görev Yollukları 22.936,60 630 3 3 3 Yurtdışı Geçici Görev Yollukları 198.190,62 630 3 3 3 1 Yurtdışı Geçici Görev Yollukları 198.190,62 630 3 4 Görev Giderleri 2.311.151,33 630 3 4 2 Yasal Giderler 1.198.153,60 630 3 4 2 4 Mahkeme Harç ve Giderleri 1.145.871,12 630 3 4 2 90 Diğer Yasal Giderler 52.282,48 630 3 4 3 Ödenecek Vergi, Resim, Harçlar ve 1.112.997,73 630 3 4 3 2 işletme Ruhsatı Ödemeleri ve Benzeri 2.671,42 630 3 4 3 90 Diğer Vergi, Resim ve Harçlar ve Benzeri 1.110.326,31 630 3 5 Hizmet Alımları 5.174.039,74 630 3 5 1 Müşavir Firma ve Kişilere Ödemeler 3.035.617,62 630 3 5 1 8 Temizlik Hizmeti Alım Giderleri 2.900.076,70 630 3 5 1 10 İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alım 35.873,10 630 3 5 1 11 Hizmet Alımı Suretiyle Çalıştırılan 71.642,82 630 3 5 1 90 Diğer Müşavir Firma ve Kişilere 28.025,00 630 3 5 2 Haberleşme Giderleri 458.371,14 630 3 5 2 1 Posta ve Telgraf Giderleri 348.860,84 630 3 5 2 2 Telefon Abonelik ve Kullanım Ücretleri 80.188,48 630 3 5 2 3 Bilgiye Abonelik Giderleri (İnternet 29.321,82 630 3 5 3 Taşıma Giderleri 4.269,00

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 18 630 3 5 3 3 Yük Taşıma Giderleri 1.239,00 630 3 5 3 4 Geçiş Ücretleri 3.030,00 630 3 5 4 Tarifeye Bağlı Ödemeler 56.783,00 630 3 5 4 1 İlan Giderleri 27.661,91 630 3 5 4 2 Sigorta Giderleri 29.121,09 630 3 5 5 Kiralar 1.603.455,98 630 3 5 5 12 Personel Servisi Kiralama Giderleri 1.603.455,98 630 3 5 7 Yargılama Giderleri 4.931,48 630 3 5 7 3 Rapor ve Bilirkişi Giderleri 1.250,00 630 3 5 7 90 Diğer Yargılama Giderleri 3.681,48 630 3 5 9 Diğer Hizmet Alımları 10.611,52 630 3 5 9 3 Kurslara Katılma Giderleri 7.631,38 630 3 5 9 10 Lojman İşletme Maliyetlerine Katılım 751,80 630 3 5 9 11 Diğer Binaların İşletme Maliyetlerine 1.800,00 630 3 5 9 90 Diğer Hizmet Alımları 428,34 630 3 6 Temsil ve Tanıtma Giderleri 130.683,36 630 3 6 1 Temsil Giderleri 130.683,36 630 3 6 1 1 Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, 130.683,36 630 3 7 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, 327.988,21 630 3 7 1 Menkul Mal Alım Giderleri 6.254,00 630 3 7 1 1 Büro ve İşyeri Mal ve Malzeme Alımları 1.770,00 630 3 7 1 2 Büro ve İşyeri Makine ve Techizat 4.484,00 630 3 7 2 Gayri Maddi Hak Alımları 5.369,00 630 3 7 2 1 Bilgisayar Yazılım Alımları ve 5.369,00 630 3 7 3 Bakım ve Onarım Giderleri 316.365,21 630 3 7 3 2 Makine Teçhizat Bakım ve Onarım 256.111,70 630 3 7 3 3 Taşıt Bakım ve Onarım Giderleri 60.253,51 630 3 8 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım 40.888,18 630 3 8 1 Hizmet Binası Bakım ve Onarım 40.888,18 630 3 8 1 1 Büro Bakım ve Onarımı Giderleri 1.357,00 630 3 8 1 90 Diğer Hizmet Binası Bakım ve Onarım 39.531,18

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 19 630 5 Cari Transferler 53.891.633,29 630 5 1 Görev Zararları 447.800,00 630 5 1 2 Sosyal Güvenlik Kurumlarına 447.800,00 630 5 1 2 5 Sosyal Güvenlik Kurumu'na 447.800,00 630 5 2 Hazine Yardımları 52.681.819,37 630 5 2 9 Diğer Hazine Yardımları 52.681.819,37 630 5 2 9 90 Diğer Hazine Yardımları 52.681.819,37 630 5 3 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara 622.353,62 630 5 3 1 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara 622.353,62 630 5 3 1 5 Memurların Öğle Yemeğine Yardım 232.353,62 630 5 3 1 90 Diğerlerine 390.000,00 630 5 6 Yurtdışına Yapılan Transferler 139.660,30 630 5 6 2 Uluslararası Kuruluşlara Yapılan 139.660,30 630 5 6 2 1 Uluslararası Kuruluşlara Üyelik Aidatı 139.660,30 630 11 Değer ve Miktar Değişimleri Giderleri 33.519,41 630 11 99 Diğer Değer ve Miktar Değişimleri 33.519,41 630 11 99 0 Diğer Değer ve Miktar Değişimleri 33.519,41 630 11 99 0 0 Diğer Değer ve Miktar Değişimleri 33.519,41 630 13 Amortisman Giderleri 1.151.262,76 630 13 1 Maddi Duran Varlıklar Amortisman 1.151.262,76 630 13 1 3 Tesis, Makine ve Cihazların Amortisman 117.342,41 630 13 1 3 0 Tesis, Makine ve Cihazların Amortisman 117.342,41 630 13 1 4 Taşıtların Amortisman Giderleri 255.628,95 630 13 1 4 0 Taşıtların Amortisman Giderleri 255.628,95 630 13 1 5 Demirbaşların Amortisman Giderleri 778.291,40 630 13 1 5 0 Demirbaşların Amortisman Giderleri 778.291,40 630 14 İlk Madde ve Malzeme Giderleri 831.584,72 630 14 1 Kırtasiye Malzemeleri 380.459,57 630 14 1 0 Kırtasiye Malzemeleri 380.459,57 630 14 1 0 0 Kırtasiye Malzemeleri 380.459,57 630 14 2 Beslenme, Gıda Amaçlı ve Mutfakta 37.538,37

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 20 630 14 2 0 Beslenme, Gıda Amaçlı ve Mutfakta 37.538,37 630 14 2 0 0 Beslenme, Gıda Amaçlı ve Mutfakta 37.538,37 630 14 3 Tıbbi ve Laboratuar Sarf Malzemeleri 513,30 630 14 3 0 Tıbbi ve Laboratuar Sarf Malzemeleri 513,30 630 14 3 0 0 Tıbbi ve Laboratuar Sarf Malzemeleri 513,30 630 14 4 Yakıtlar, Yakıt Katkıları ve Katkı Yağlar 2.017,80 630 14 4 0 Yakıtlar, Yakıt Katkıları ve Katkı Yağlar 2.017,80 630 14 4 0 0 Yakıtlar, Yakıt Katkıları ve Katkı Yağlar 2.017,80 630 14 5 Temizleme Ekipmanları 31.848,00 630 14 5 0 Temizleme Ekipmanları 31.848,00 630 14 5 0 0 Temizleme Ekipmanları 31.848,00 630 14 6 Giyecek, Mefruşat ve Tuhafiye 18.239,74 630 14 6 0 Giyecek, Mefruşat ve Tuhafiye 18.239,74 630 14 6 0 0 Giyecek, Mefruşat ve Tuhafiye 18.239,74 630 14 10 Zirai Maddeler 4.634,45 630 14 10 0 Zirai Maddeler 4.634,45 630 14 10 0 0 Zirai Maddeler 4.634,45 630 14 12 Bakım Onarım ve Üretim Malzemeleri 46.711,61 630 14 12 0 Bakım Onarım ve Üretim Malzemeleri 46.711,61 630 14 12 0 0 Bakım Onarım ve Üretim Malzemeleri 46.711,61 630 14 13 Yedek Parçalar 290.511,91 630 14 13 0 Yedek Parçalar 290.511,91 630 14 13 0 0 Yedek Parçalar 290.511,91 630 14 14 Nakil Vasıtaları Lastikleri 8.411,04 630 14 14 0 Nakil Vasıtaları Lastikleri 8.411,04 630 14 14 0 0 Nakil Vasıtaları Lastikleri 8.411,04 630 14 15 Değişim, Bağış ve Satış Amaçlı 1.120,00 630 14 15 0 Değişim, Bağış ve Satış Amaçlı 1.120,00 630 14 15 0 0 Değişim, Bağış ve Satış Amaçlı 1.120,00 630 14 99 Diğer Tüketim Amaçlı Malzemeler 9.578,93 630 14 99 0 Diğer Tüketim Amaçlı Malzemeler 9.578,93

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 21 630 14 99 0 0 Diğer Tüketim Amaçlı Malzemeler 9.578,93 630 30 Proje Kapsamında Yapılan Cari Giderler 1.893.634,81 630 30 6 Proje Kapsamında Yapılan Cari Giderler 1.893.634,81 630 30 6 2 Menkul Sermaye Üretim Giderleri 31.988,93 630 30 6 2 1 Müşavir Firma ve Kişilere Ödemeler 31.988,93 630 30 6 5 Gayrimenkul Sermaye Üretim Giderleri 11.092,00 630 30 6 5 1 Müşavir Firma ve Kişilere Ödemeler 11.092,00 630 30 6 6 Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri 1.850.553,88 630 30 6 6 7 Müteahhitlik Hizmetleri 1.850.553,88
GİDERLER TOPLAMI : 105.175.898,53 600 GELİRLER HESABI 171.175.103,52 600 3 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 3.087.736,24 600 3 1 Mal ve Hizmet Satış Gelirleri 892.395,94 600 3 1 1 Mal Satış Gelirleri 3.864,39 600 3 1 1 1 Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri 300,00 600 3 1 1 99 Diğer Mal Satış Gelirleri 3.564,39 600 3 1 2 Hizmet Gelirleri 888.531,55 600 3 1 2 3 Avukatlık Vekalet Ücreti Gelirleri 1.237,50 600 3 1 2 99 Diğer hizmet gelirleri 887.294,05 600 3 6 Kira Gelirleri 2.195.340,30 600 3 6 1 Taşınmaz Kiraları 2.195.340,30 600 3 6 1 1 Lojman Kira Gelirleri 30.456,30 600 3 6 1 99 Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri 2.164.884,00 600 4 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel 45.851.475,02
Gelirler 600 4 1 Yurt Dışından Alınan Bağış ve Yardımlar 353.713,86 600 4 1 1 Cari 353.713,86 600 4 1 1 1 AB' den Alınan Bağış ve Yardımlar 353.713,86 600 4 2 Merkezi Yönetim Bütçesine Dahil 45.482.440,00
İdarelerden Alınan Bağış ve 600 4 2 1 Cari 42.296.440,00

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 22 600 4 2 1 1 Hazine yardımı 42.296.440,00 600 4 2 2 Sermaye 3.186.000,00 600 4 2 2 1 Hazine yardımı 3.186.000,00 600 4 4 Kurumlardan ve Kişilerden Alınan Yardım 15.321,16 600 4 4 1 Cari 15.321,16 600 4 4 1 1 Kurumlardan alınan Bağış ve Yadımlar 15.321,16 600 5 Diğer Gelirler 122.196.657,34 600 5 1 Faiz Gelirleri 7.395.114,06 600 5 1 9 Diğer Faizler 7.395.114,06 600 5 1 9 1 Kişilerden Alacaklar Faizleri 4.408,13 600 5 1 9 3 Mevduat Faizleri 4.126.109,25 600 5 1 9 99 Diğer Faizler 3.264.596,68 600 5 2 Kişi ve Kurumlardan Alınan Paylar 100.000.000,00 600 5 2 6 Özel Bütçeli İdarelere Ait Paylar 100.000.000,00 600 5 2 6 99 Özel Bütçeli İdarelere Ait Diğer Paylar 100.000.000,00 600 5 3 Para Cezaları 5.993,68 600 5 3 2 İdari Para Cezaları 5.993,68 600 5 3 2 99 Diğer İdari Para Cezaları 5.993,68 600 5 9 Diğer Çeşitli Gelirler 14.795.549,60 600 5 9 1 Diğer Çeşitli Gelirler 14.795.549,60 600 5 9 1 6 Kişilerden Alacaklar 14.739.141,42 600 5 9 1 99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli 56.408,18 600 11 Değer ve Miktar değişimleri Gelirleri 39.234,92 600 11 99 Diğer Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 39.234,92 600 11 99 0 Diğer Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 39.234,92 600 11 99 0 0 Diğer Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 39.234,92 610 İNDİRİM, İADE VE ISKONTOLAR 6.379,41 610 3 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 6.379,41 610 3 6 Kira Gelirleri 237,30 610 3 6 1 Taşınmaz Kiraları 237,30 610 3 6 1 1 Lojman Kira Gelirleri 237,30

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 23 610 3 9 Diğer Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 6.142,11 610 3 9 9 Diğer Gelirler 6.142,11 610 3 9 9 99 Diğer Çeşitli Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 6.142,11
NET GELİR TOPLAMI : 171.168.724,11
GİDERLER TOPLAMI( A) 105.175.898,53 GELİRLER TOPLAMI( B) 171.175.103,52 İNDİRİM ;İADE;İSKONTO TOPLAMI (C) 6.379,41
NET GELİR ( D= B- C) 171.168.724,11
FAALİYET SONUCU D - A 65.992.825,58

T.C. Sayıştay Başkanlığı Yükseköğretim Kurulu 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 24 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr