2015 - MİMAR SİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİVERSİTESİ.pdf

MĠMAR SĠNAN GÜZEL SANATLAR ÜNĠVERSĠTESĠ 2015 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU Temmuz 2016

ĠÇERĠK MĠMAR SĠNAN GÜZEL SANATLAR ÜNĠVERSĠTESĠ 2015 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 1 MĠMAR SĠNAN GÜZEL SANATLAR ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 2015 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 19 MĠMAR SĠNAN GÜZEL SANATLAR ÜNĠVERSĠTESĠ SOSYAL TESĠS 2015 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 33 MĠMAR SĠNAN GÜZEL SANATLAR ÜNĠVERSĠTESĠ 2015 YILI PERFORMANS DENETĠM RAPORU 43

MĠMAR SĠNAN GÜZEL SANATLAR ÜNĠVERSĠTESĠ 2015 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU

ĠÇĠNDEKĠLER

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ ......................... 1
2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ............................................... 3
3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................... 3
4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI .......................................................... 3
5. DENETĠM GÖRÜġÜ ................................................................................................................................... 5
6. DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER ........................... 6
7. EKLER ........................................................................................................................................................ 10

KISALTMALAR KDV : Katma Değer Vergisi MSGSÜ :Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi TL : Türk Lirası

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanuna ekli “II sayılı Cetvel” de yer alan, bilimsel özerkliğe ve kamu tüzel kiĢiliğine sahip, özel bütçeli yükseköğretim kurumudur. Üniversitesi bütçesi, analitik bütçe hazırlama rehberi çerçevesinde hazırlanmaktadır. Uygulama sonuçları ve muhasebe iĢlemleri Merkezi Yönetim muhasebe yönetmeliğine göre yapılmaktadır. Bu bağlamda bütçe uygulama sonuçlarını göstermek üzere anılan Yönetmeliğin 539’uncu maddesinde sayılan mali tablolar düzenlenmektedir. Muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığının Say2000i saymanlık otomasyon sistemi üzerinden yürütülmektedir. Üniversitenin 2015 yılında bütçe ile verilen toplam ödeneği 110.058.000-TL’dir. Yıl içerisinde 14.308.895 ekleme yapılmıĢ ve 1.108.870 -TL düĢülmüĢtür. Neticede kullanılabilir bütçe ödeneği 123.258.025 -TL olmuĢtur. Bu tutarın 101.526.993-TL si harcanmıĢtır. Kullanılabilir ödeneğe göre bütçe gerçekleĢme oranı % 82’dir. Bütçede 110.058.000 -TL gelir tahmini yapılmıĢtır. Bütçe uygulama sonucunda 98.691.751,67 -TL gelir elde edilmiĢtir. Bütçe gelir tahminine göre gelir gerçekleĢme oranı % 90 olmuĢtur. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesinin 2015 mali tablolarına göre gelir ve gider durumu aĢağıda gösterilmiĢtir. 2015 YILI BÜTÇE GĠDER GERÇEKLEġMELERĠ AÇIKLAMA BaĢlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Toplam Harcanan Bütçe GerçekleĢme Oranı ( % ) Bütçe Giderleri 110.058.000 123.258.025 101.526.993 % 82

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 2 2015 YILI BÜTÇE GELĠR GERÇEKLEġMELERĠ AÇIKLAMA Bütçe Tahmini GerçekleĢen Gelir Toplamı GerçekleĢme Oranı(%) Bütçe Gelirleri 110.058.000 98.691.751,67 % 90 Üniversitenin 2015 yılında gerçekleĢen faaliyet gideri toplamı 88.343.682,03 -TL faaliyet geliri toplamı 123.083.357,09 .-TL olduğu görülmüĢtür. Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtay’a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar”ın 5’inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtay’a gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer alanlar denetime sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8’inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır.  BirleĢtirilmiĢ veriler defteri.  Geçici ve kesin mizan.  Bilanço.  Kasa sayım tutanağı,  Banka mevcudu tespit tutanağı,  Alınan çekler sayım tutanağı,  Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı,  Teminat mektupları sayım tutanağı,  Değerli kâğıtlar sayım tutanağı,  TaĢınır kesin hesap cetveli ile taĢınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri.  Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,  Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu,  Faaliyet sonuçları tablosu. Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 3 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 4 gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 5 5. DENETĠM GÖRÜġÜ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 6 6. DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER BULGU 1: Yapım ĠĢlerinin Pazarlık ve Doğrudan Temin Usulü ile GerçekleĢtirilmesi Yapı ĠĢleri ve Teknik Daire BaĢkanlığı’nca ihale edilen Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Ġstanbul Resim ve Heykel Müzesi ĠnĢaatı ĠĢi ile BeĢiktaĢ Kampüs ĠnĢaatı yapım iĢlerinin pazarlık usulü ile ihale edildiği buna ilave olarak çevre düzenleme, peyzaj, sıva, boya gibi muhtelif iĢlerin 66 ayrı alım dosyası halinde doğrudan temin usulüyle yaptırıldığı görülmüĢtür. 4734 sayılı Kamu Ġhale Kanunu’nun “Temel Ġlkeler” baĢlıklı 5 inci maddesinde, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu ve diğer ihale usullerinin Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabileceği hüküm altına alınmıĢtır. Buna rağmen uygulamada doğrudan temin, yapım iĢlerinde istisnai bir yöntem olmaktan çıkarılarak, adeta temel ihale usullerinin yerine ikame edilmiĢ; müze inĢaatı ve kampüs inĢaatı gibi çok büyük iĢlerde ise pazarlık usulüne baĢvurulmuĢtur. 4734 sayılı Kanunu’nun 5 inci maddesinde ayrıca idarelerin yapılacak ihalelerde rekabet ve saydamlığın sağlanmasından sorumlu olduğu vurgulanmıĢ ve eĢik değerlerin altında kalmak amacıyla mal ve hizmet alımları ile yapım iĢlerinin kısımlara ayrılamayacağı belirtilmiĢ; 60 ıncı maddesinde ise, bu ilkelere aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında, ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanacağı; fiil veya davranıĢlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuĢturması da yapılacağı ve hükmolunacak ceza ile birlikte sebebiyet verdikleri zararın genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirileceği hükme bağlanmıĢtır. Ġhalenin temel ilkeleri olan rekabet ve saydamlığın ve aynı zamanda kamu yararının en iyi Ģekilde sağlanması için, yasa ile de zorunlu tutulan açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün uygulanması; pazarlık ve doğrudan temin yöntemine ise istisnai olarak baĢvurulması gerekmektedir. Kamu idaresi cevabında; Üniversitede yapım iĢlerinde gerçekleĢtirilen pazarlık usulü

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 7 ihaleleri, ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması nedeniyle gerçekleĢtirildiği beyan edilmiĢtir. Ayrıca 2015 yılı içinde yapılan doğrudan temin iĢlerinin Üniversite Rektörlüğü’ nün harcama talimatı doğrultusunda söz konusu iĢler usulüne uygun ve her zaman kamu yararı gözetilerek en ekonomik Ģekilde gerçekleĢtirildiği beyan edilmiĢtir. Sonuç olarak Ġdarenin azami düzeyde kamu yararı sağlayabilmesi için 4734 sayılı Kamu Ġhale Kanunu’nda belirtilen temel ihale usullerine riayet ederek yapım iĢlerini gerçekleĢtirmeleri gerektiği düĢünülmektedir. BULGU 2: Yükleniciye Ödenen Avansın, SözleĢmede Öngörülen KoĢullar GerçekleĢmediği Halde Geri Alınmaması MSGSÜ BeĢiktaĢ Kampüs ĠnĢaatı ĠĢinde yükleniciye 18.09.2015 tarihinde ödenen 980.000,00 TL avansın, mahsup süresi aĢıldığı ve yasal bir gerekçe olmaksızın 2015 yılında iĢe baĢlanmadığı halde tahsili yoluna gidilmediği görülmüĢtür. Söz konusu iĢ 4734 sayılı Kamu Ġhale Kanunu’nun 21/b maddesi hükmü çerçevesinde pazarlık usulü ile ihale edilmiĢ olup, davet edilen 6 firmadan üçünün teklif vermemesi, ikisinin iĢ deneyim belgesinin yetersiz görülmesi üzerine kalan tek firma olan Mimari Grup ĠnĢaat Tasarım DanıĢmanlık San. ve DıĢ Tic. Ltd. ġti. tarafından verilen 4.903.291,99 TL teklif tutarı herhangi bir pazarlığa tabi tutulmaksızın aynen kabul edilerek sözleĢme imzalanmıĢtır. 4735 sayılı Kamu Ġhale SözleĢmeleri Kanunu’nun 7 nci maddesine göre bir iĢ için avans verilip verilmeyeceği, verilecekse Ģartları ve miktarının iĢin sözleĢmesinde yer alması zorunludur. Dolayısıyla avans ile ilgili iĢlemlerin sözleĢmede yazılı düzenlemeler doğrultusunda yürütülmesi yasal bir zorunluluktur. Söz konusu iĢe iliĢkin sözleĢmenin 13.2. maddesinde; “Yer teslimi yapıldıktan ve iş programı onaylandıktan sonra yüklenicinin yazılı isteği üzerine verilecek avansla aynı miktar (…) teminat mektubu (…) veya Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler karşılığında; a) Şantiyenin kurulması, lüzumlu makine ve ekipmanın nakli,

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 8 b) Makine, ekipman, malzeme ve cihazların satın alınması ve siparişe bağlanması, c) Taahhüdün ifası için gerekli ihzarat malzemesinin temini, Gibi işler için gerekli giderleri karşılamak üzere sözleşme bedelinin yüzde yirmi tutarında avans verilecektir.” denilmektedir. Ayrıca sözleĢmenin 13.6. maddesinde, “Yüklenicinin avans almak için idareye yapacağı yazılı başvurusunda, avansı yukarıdaki amaca uygun olarak kullanacağını, bu avansı tahsis edeceği hususlara ait miktar ve tutarları ile ifa tarihlerini bildirmesi ve avans hükümlerine uyacağını taahhüt etmesi şarttır”; 13.7. maddesinde, “Yüklenici, aldığı bu avansı bildirdiği yerlere sarf ettiğini gösteren fatura suretlerini ve benzeri geçerli belgeleri 20 gün içinde idareye verecektir” hükümlerine yer verilmiĢ; 13.8. maddesinde ise, “İdare, iş programının aksaması veya avansın şartlara uygun sarfedilmemesi veya 10 gün içerisinde işe başlanılmamış olması hallerinde, mahsubu yapılmamış avansı veya bakiyesini, bu halleri takip eden ilk hakedişten defaten kesmeye, bu yetmediği veya hakedişi bulunmadığı takdirde avans teminatını nakde çevirmeye her zaman yetkilidir” denilmiĢtir. Buna göre yüklenici 17.09.2015 tarihli dilekçesi ile, imzalanan sözleĢmeye istinaden avans maddelerinde yazılan iĢlerde kullanılmak üzere 980.000,00 TL avans talebinde bulunmuĢtur. Ancak sözleĢmenin 13.6. maddesinde Ģart koĢulan, “bu avansı tahsis edeceği hususlara ait miktar ve tutarları ile ifa tarihlerini bildirmesi” ve “avans hükümlerine uyacağını taahhüt etmesi” hususlarında herhangi bir bildirim ve taahhütte bulunmamıĢtır. Buna rağmen avans talebi karĢılanmıĢ ve 18.09.2015 tarihinde 980.000,00 TL ödemede bulunulmuĢtur. Bu durumda, sözleĢmenin 13.7. maddesine göre yüklenicinin aldığı avansı bildirdiği yerlere sarf ettiğini gösteren fatura suretlerini ve benzeri geçerli belgeleri 20 gün içinde idareye vermesi gerekirdi. Ancak iĢin sözleĢmesi 14.08.2015 tarihinde imzalanmıĢ ve 19.08.2015 tarihinde iĢyeri teslimi yapılmıĢ olmasına rağmen, avansın verildiği 18.09.2015 tarihine kadar herhangi bir imalat yapılmadığı gibi, avansın alınmasını takiben de iĢe baĢlanmamıĢtır. 06.10.2015 tarihinde BeĢiktaĢ Belediyesi, inĢaat için yükleniciye teslim edilen alanın Fotoistanbul 2. BeĢiktaĢ Uluslararası Fotoğraf Festivali kapsamında 9 Ekim – 8 Kasım tarihleri arasında sergi alanı olarak kullandırılmasını talep etmiĢtir. Esasen uluslararası ve geniĢ kapsamlı bir etkinlik için sadece 3 gün önce yer tahsisi talebine iliĢkin olan bu yazı, iĢin

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 9 idarece ertelenmesinin bir gerekçesi olarak kullanılmıĢ ise de, etkinliğe iliĢkin http://www.besiktas.bel.tr/Sayfa/9942/fotoistanbul-basladi adresi ile bağlantılı http://www.besiktas.bel.tr/Resimler/file/Untitled-2.jpg adresinde yer alan festival haritasında serginin yapıldığı 6 mekan arasında Üniversiteye ait söz konusu alanın yer almadığı görülmektedir. Kaldı ki bu alanın 19.08.2015 tarihi itibariyle inĢaat alanına dönüĢtürülmüĢ olması gerektiği ve festival gerekçesiyle de olsa bir yazı üzerine, yükleniciye teslim edilmiĢ bir alanın baĢka kuruma ve ücretsiz Ģekilde tahsis edilmesinin hukuka uygun olmadığı, üstelik sergi tarihine kadar olduğu gibi serginin bitim tarihi olan 8 Kasım’dan sonra da herhangi bir imalatın gerçekleĢtirilmemiĢ olması dikkate alındığında, inĢaata baĢlanmaması ile festival arasında bir bağ kurulmasının mümkün olmadığı anlaĢılmaktadır. Özetle iĢe zamanında baĢlanmadığı ve yakın zamanda baĢlanması için gerekli koĢullar oluĢturulmamasına, dolayısıyla 20 gün içerisinde hakediĢ düzenleme aĢamasına gelecek Ģekilde bir imalatın gerçekleĢtirilmesi mümkün bulunmamasına rağmen avans verilmiĢ; yüklenici aldığı avansı bildirdiği yerlere sarf ettiğini gösteren fatura suretlerini ve benzeri geçerli belgeleri 20 gün içinde idareye vermekle yükümlü olduğu halde, denetim döneminin sonuna (31.12.2015 tarihine) kadar bu yükümlülüğünü yerine getirmemiĢtir. SözleĢmeye göre ödeneğinin % 70’ini 2015 yılında kullanmakla yükümlü olduğu halde, iĢe dahi baĢlanmamıĢtır. Bu koĢullarda, sözleĢmede belirtilen 20 gün süreye karĢılık, avans tarihi üzerinden 2015 yılı sonu itibariyle 105 gün geçmiĢ olmasına rağmen avansın geri alınmayarak yükleniciye kullandırılmaya devam edilmesinin kamu yararına, kamu ve özel hukuk ilkelerine ve iĢin sözleĢmesine aykırılık teĢkil ettiği değerlendirilmektedir. Kamu idaresi cevabında; Yükleniciye verilen avans düzenlenecek ilk hakediĢten yasal faiz oranı ile kesileceğini beyan etmiĢtir. Sonuç olarak Ġdare cevabında avansın düzenlenecek ilk hakediĢde faizi ile birlikte tahsil edileceği ifade edildiğinden, konun sonraki denetim sırasında takip edilmesi gerektiği düĢünülmektedir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 10 7. EKLER Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 11

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 12

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 13

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 14 MĠMAR SĠNAN GÜZEL SANATLAR ÜNĠVERSĠTESĠ FAALĠYET SONUÇLARI TABLOSU Hesap Kodu Yardımcı Hesap Giderin Türü 2013 2014 2015 630 01 Personel Giderleri 43.736.245,25 49.226.074,75 59.021.812,02 630 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 7.667.051,12 8.777.302,67 9.491.825,84 630 3 Mal ve Hizmet Alımları 9.815.243,86 11.567.192,87 12.624.681,01 630 5 Cari Transferler 3.371.726,33 2.792.269,32 3.042.539,89 630 7 Sermaye Transferleri 58.200,00 0 0

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 15 630 11 Değer ve Miktar Değ. Giderleri 262.581,59 280.523,93 242.359,69 630 12 Gelırlerın Ret Ve Ġadesınden Kaynaklanan Gıderler 45.210,93 23.180,87 17.034,03 630 13 Amortisman Gid. 1.551.136,61 927.370,25 1.257.656,86 630 14 Ġlk Madde ve Malzeme Gıderlerı 0 0 2.484.190,58 630 30 Proje Kapsamında Yapılan Carı Gıderler 600.000,00 0 150.000,00 630 99 Diğer Giderler 5.689,19 0 11.582,11 Giderler Toplamı 67.113.084,88 73.593.914,66 88.343.682,03 Hesap Kodu Yardımcı Hesap Gelirin Türü 2013 2014 2015 600 03 TeĢebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 1.285.564,17 1.585.278,64 1.951.301,07 600 04 Al. BağıĢ ve Yardımlar ile özel gel. 96.607.961,31 104.332.743,43 116.788.619,96 05 Diğer Gelirler 4.554.385,14 2.832.479,88 3.940.215,65

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 16 600 600 11 Değer ve Miktar DeğiĢimleri Gelirleri 378.006,98 249.699,31 281.768,34 600 25 Kamu Ġd Bedelsiz Olarak Al Malı Ol Var El Edilen Gel. 0 0 121.452,07 Gelirler Toplamı 102.825.917,60 109.000.201,26 123.083.357,09

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 17 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 18

MĠMAR SĠNAN GÜZEL SANATLAR ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 2015 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU

ĠÇĠNDEKĠLER

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ ......................... 5
2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ............................................... 6
3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................. 10
4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI ........................................................ 20
5. DENETĠM GÖRÜġÜ ................................................................................................................................. 22
6. EKLER ........................................................................................................................................................ 23

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 19

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletme Müdürlüğü 2015 yılı muhasebe, hesap ve iĢlemleri Döner Sermayeli ĠĢletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde yürütülmektedir. Bu bağlamda döner sermeye iĢlemlerinin sonuçlarını göstermek üzere anılan Yönetmeliğin 565 ve 573’üncü maddelerinde sayılan mali tablolar düzenlenmektedir. Döner sermayenin muhasebe kayıt iĢlemleri, Maliye Bakanlığına bağlı muhasebe yetkilisince Döner Sermaye Mali Yönetim Sistemi üzerinden yürütülmektedir. 2015 yılı bilançosunda sermayesi 29.623,35.TL olup, toplam aktif büyüklüğü 3.993.248,42 TL’dir. Döner sermaye gelir toplamı 4.196.006,42TL, gider toplamı 2.812.801,20,TL olup, olup, gelir tablosunda yıl sonu itibariyle tahakkuk eden kar toplamı 1.383.205,22 TL olarak gerçekleĢmiĢtir. Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” ın 5’inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer alanlar denetime sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8’inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır.  Yevmiye defteri.  Geçici ve kesin mizan.  Bilanço.  Envanter Defteri  Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,  Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu,  Gelir tablosu Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve gelir tablosuna verilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 20 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler;

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 21 uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 22 5. DENETĠM GÖRÜġÜ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletme Müdürlüğü 2015 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 23 6. EKLER Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları MSGSÜ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 2015 YILI BĠLANÇOSU AKTĠF KAYNAKLAR CARĠ DÖNEM PASĠF ( KAYNAKLAR) CARĠ DÖNEM 1- DÖNEN VARLIKAR 3.992.338,42 I- KISA VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR 376.012,91
A- Hazır Değerler 3.984.178,42 A- Ticari Borçlar 39,00
1- Kasa 0,00 1- Satıcılar 39,00
2- Alınan Çekler 0,00 2- Alınan Depozito ve Teminatlar
3- Bankalar 3.984.178,42 3- Diğer Ticari Borçlar
4- Verilen Çekler ve Ödeme Emirleri (-) 0,00 B- Diğer Borçlar 1.272,70
5- Diğer Hazır Değerler 1- Personele Borçlar 0,00
B- Menkul Değerler 0,00 2- Diğer ÇeĢitli Borçlar 1.272,70
1- Hisse Senetleri C- Alınan Avanslar 261.155,26
2- Kamu Kesimi Tahvil,Senet ve Bonoları 1- Alınan SipariĢ Avansları 261.155,26
3- Diğer Menkul Kıymetler 2- Alınan Diğer Avanslar 0,00
4- Menkul Kıymet Değer DüĢ.KarĢılığı (-) D- Yıllara Yaygın ĠnĢaat ve Onarım HakediĢleri 0,00
C- Ticari Alacaklar 8.160,00 1- Yıllara Yaygın ĠnĢ.Onarım HakediĢler Bedelleri
1- Alıcılar 0,00 E- Ödenecek Vergi ve Yükümlülükler 113.545,95
2- Alacak Senetleri 1- Ödenecek Vergi ve Fonlar 95.751,57
3- Alacak Senetleri Reeskontu (-) 2- Ödenecek Sosyal Güvenlik Kesintileri 0,00

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 24 4- Verilen Depozito ve Teminatlar
3- Ödenecek Döner Sermaye Yükümlülükleri (Hazine .P) 17.794,38
5- Diğer ġüpheli Alacaklar
4-Ödenecek Döner Sermaye Yükümlülükleri (BAP+SHÇK) 0,00
6- ġüpheli Diğer Alacaklar KarĢılığı (-) 5- Ödenecek Döner Sermaye Katkı Payları 0,00
7-Banka Kredi Kartlarından Alacaklar 8.160,00 6- Vadesi GeçmiĢ veya ErtelenmiĢ Yükümlülükler
D- Diğer Alacaklar 0,00 7- Ödenecek Diğer Yükümlülükler( KDV Tevkifatı) 0,00
1- Personelden Alacaklar 0,00 F- Borç ve Gider KarĢılıkları 0,00
2- Dğier ÇeĢitli Alacaklar 0,00 1- Dönem Karı Vergi ve Diğer Yas.Yük.KarĢılıkları
3- ġüpheli Alacaklar 2- Dönem Karının PeĢin Ödenen Ver.ve Diğ.Yük.(-)
4- ġüpheli Diğer Alacaklar KarĢılığı (-) 3- Kıdem Tazminatı KarĢılığı
E- Stoklar 910,00 4- Maliyet Giderleri KarĢılığı
1- lk Madde ve Malzeme 0,00 5- Diğer Borç ve Gider KarĢılıkları
2- Yarı Mamüller
G- Gelecek Yıllara Ait Gelirler ve Gider Tahakkukları 0,00
3- Mamüller 1- Gelecek Aylara Ait Gelirler 0,00
4- Ticari Mallar 910,00 2- Gider Tahakkukları
5- Diğer Stoklar H- Diğer Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar 0,00
6- Stok Değer DüĢüklüğü KarĢılığı (-) 1- Hesaplanan KDV 0,00
7- Verilen SipariĢ Avansları 0,00 2- Merkez ve ġubeler Cari Hesabı
F-Yıllara Yaygın ĠnĢaat ve Onarım Maliyetleri 0,00 3- Sayım ve Tesellüm Fazlaları
1- Yıllara Yaygın ĠnĢ.Onarım Maliyetleri 4- Diğer ÇeĢitli Yabancı Kaynaklar

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 25 2- TaĢeronlara Verilen Avanslar
KISA VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR TOPLAMI 376.012,91
G- Gelecek Aylara Ait Giderler ve Gelir Ta. 0,00
1- Gelecek Aylara Ait Giderler 0,00 II- UZUN VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR 0,00
2- Gelir Tahakkukları A- Ticari Borçlar 0,00
H- Diğer Dönen Varlıklar 0,00 1- Satıcılar
1- Devreden KDV 0,00 2- Alınan Depozito ve Teminatlar
2- Ġndirilecek KDV 0,00 3- Diğer Ticari Borçlar
3- PeĢin Ödenen Vergiler ve Fonlar 0,00 B- Diğer Borçlar 0,00
4- ĠĢ Avansları 0,00 1- Diğer ÇeĢitli Borçlar
5- Personel Avansları 0,00
2- Kamuya Olan ErtelenmiĢ veya TaksitlendirilmiĢ Borçlar
6- Sayım ve Tesellüm Noksanları C- Alınan Avanslar 0,00
7- Diğer ÇeĢitli Dönen Varlıklar 1- Alınan SipariĢ Avansları 0,00
8- Diğer Duran Varlıklar KarĢılığı (-) 2- Alınan Diğer Avanslar
D Ö N E N V A R L I K L A R T O P L A M I 3.992.338,42 D- Borç ve Gider KarĢılıkları 0,00
1- Kıdem Tazminatı KarĢılığı
II - DURAN VARLIKLAR CARĠ DÖNEM E- Gelecek Yıllara Ait Gelirler ve Gider Tahakkukları 0,00
A- Ticari Alacaklar 0,00 1- Gelecek Yıllara Ait Gelirler
1- Alıcılar 2- Gider Tahakkukları
2- Alacak Senetleri UZUN VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR 0,00

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 26 TOPLAMI 3- Alacak Senetleri Reeskontu (-)
4- Verilen Depozito ve Teminatlar III- ÖZ KAYNAKLAR 2.234.030,29
5- Diğer Ticari Alacaklar A- ÖdenmemiĢ Sermaye 29.623,35
6- ġüpheli Ticari Alacaklar KarĢılığı (-) 1- Sermaye 29.623,35
B- Diğer Alacaklar 0,00 2- ÖdenmemiĢ Sermaye (-)
1- Personelden Alacaklar B- Sermaye Yedekleri 0,00
2- Diğer ÇeĢitli Aalacaklar 1- MDV.Yeniden Değerlendirme ArtıĢları
3- ġüpheli Alacaklar KarĢılığı (-) C- Kar Yedekleri 0,00
C- Mali Duran Varlıklar 0,00 1- Özel Fonlar
1- Diğer Mali Duran Varlıkar D- GeçmiĢ Yıllar Karları 2.204.406,94
2- Diğer Mali Duran Varlıklar KarĢılığı (-)
D- Maddi Duran Varlıklar 0,00 F- Dönem Net Karı (Zararı) (-) 1.383.205,22
1- Arazi ve Arsalar 1- Dönem Net Karı 1.383.205,22
2- Yer Altı ve Yer Üstü Düzenleri 2- Dönem Net Zararı (-)
3- Binalar ÖZKAYNAKLAR TOPLAMI 3.617.235,51
4- Tesis,Makine ve Cihazlar 0,00
5- TaĢıtlar PASĠF ( KAYNAKLAR ) TOPLAMI 3.993.248,42
6- DemirbaĢlar 0,00
7- Diğer Maddi Duran Varlıklar
8- BirikmiĢ Amortismanlar (-)
9- Yapılmakta Olan Yatırımlar

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 27 10- Verilen Avanslar 0,00
E- Maddi Olmayan Duran Varlıklar 910,00
1- Haklar
2- Diğer Maddi Olmayan Duran Varlıklar 910,00
3- BirikmiĢ Amortismanlar (-)
4- Verilen Avanslar
F- Özel Tükenmeye Tabi Varlıklar 0,00
1- Arama Giderleri
2- Hazırlık ve GeliĢtirme Giderleri
3- BirikmiĢ Tükenme Payları (-)
4- Verilen Avanslar
G- Gelecek Yıllara ait Giderler ve Gelir Tahakkukları 0,00
1- Gelecek Yıllara Ait Giderler
2- Gelir Tahakkukları
H- Diğer Duran Varlıklar 0,00
1- Gelecek Yıllarda Ġndirilecek KDV
2- Gelecek Yıllar Stokları
3- Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar
4- PeĢin Ödenen Vergiler ve Fonlar
5- Diğer ÇeĢitli Duran Varlılar

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 28 6- Stok Değer DüĢüklüğü KarĢılığı (-)
7- BirikmiĢ Amortismanlar (-)
DURAN VARLIKLAR TOPLAMI 910,00
AKTĠF (VARLIKLAR ) TOPLAMI 3.993.248,42

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 29 MSGSÜ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ KARġILAġTIRMALI GELĠR TABLOSU
20014 YILI 2015 YILI A- BRÜT SATIġLAR 1.542.122,76 3.919.970,46 1- Yurtiçi SatıĢlar 1.541.772,61 3.919.894,77 2- YurtdıĢı SatıĢlar 0,00 3- Diğer Gelirler 350,15 75,69 B- SATIġTAN ĠNDĠRĠMLER ( - ) 13.360,35 47.644,71 1- SatıĢtan Ġadeler (-) 0,00 2- SatıĢ Ġskontoları (-)
3- Diğer Ġndirimler (-) 13.360,35 47.644,71 C- NET SATIġLAR 1.528.762,41 3.872.325,75 D- SATIġLARIN MALĠYETĠ ( - ) 126.441,19 357.836,22 1- Satılan Mamül Maliyeti (-) 0,00 2- Satılan Ticari Mallar Maliyeti (-)
3- Satılan Hizmet Maliyeti (-) 126.441,19 357.836,22 4- Diğer ġatıĢların Maliyeti (-)
BRÜT SATIġ KARI VEYA ZARARI 1.402.324,22 3.514.489,53 E- FALĠYET GĠDERLERĠ 1.512.103,92 2.236.697,17 1- AraĢtırma ve GeliĢtirme Giderleri (-) 0,00 2- Pazarlama ve SatıĢ Dağıtım Giderleri (-) 0,00 3- Genel Yönetim Giderleri (-) 1.512.103,92 2.236.697,17 FAALĠYET KARI VEYA ZARARI 95.465,42 323.680,67 F- DĠĞER FAALĠYETLERDEN OLAĞAN GELĠR VE KARLAR 95.465,42 323.680,67 1- .ĠĢtiraklerden Temettü Gelirleri
2- Bağlı Ortaklıklardan Temettü Gelirleri
3- Faiz Gelirleri 95.465,42 323.680,67 4- Komisyon Gelirleri
5- Konusu Kalmayan KarĢılıklar
6- Menkul Kıymet ġatıĢ Karları
7- Kambiyo Karları

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 30 8- Reeskont Faiz Gelirleri
9- Faaliyetle Ġlgili Diğer Olağan Gelir ve Karlar
G- DĠĞER FAALĠYETLERDEN OLAĞAN GĠDER VE ZARARLARI 0,00 1- Komisyon Giderleri
2- KarĢılık Giderleri
3- Menkul Kıymet SatıĢ Zararları (-)
4- Kambiyo Zararları (-)
5- Reeskont Faiz Giderleri (-)
6- Diğer Olağan Gider ve Zararlar
H- FĠNANSMAN GĠDERLERĠ (-) 0,00 1- Kısa Vadelei Finansman Giderleri (-)
2- Uzun Vadeli Borçlanma Giderleri (-)
OLAĞAN KAR VEYA ZARAR
I- OLAĞAN DIġI GELĠR VE KARLAR 0,00 1- Önceki Dönem Gelir ve Karları 0,00 2- Diğer OlağandıĢı Gelir ve Karlar 0,00 J- OLAĞANDIġI GĠDER VE ZARARLARI (-) 105.854,32 218.267,81 1- ÇalıĢmayan Kısım Gider ve Zararları (-)
2- Önceki Dönem Gider ve Zararları (-)
3- Diğer OlağandıĢı Gider ve Zararlar (-) 105.854,32 218.267,81 DÖNEM KARI VEYA ZARARI -120.171,60 1.383.205,22 K- DÖNEM KARI VERGĠ VE DĠĞ.YAS.YÜK.KARġILIKLARI (-) 0,00 DÖNEM NET KARI VEYA ZARARI -120.171,60 1.383.205,22

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 31 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 32

MĠMAR SĠNAN GÜZEL SANATLAR ÜNĠVERSĠTESĠ SOSYAL TESĠS 2015 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU

ĠÇĠNDEKĠLER

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ ....................... 33
2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ............................................. 33
3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................. 34
4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI ........................................................ 34
5. DENETĠM GÖRÜġÜ ................................................................................................................................. 36
6. EKLER ........................................................................................................................................................ 37

KISALTMALAR MSGSÜ :Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi TL :Türk Lirası

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Tesis 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 33

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal ve Kültürel Sanat ve Spor Tesisleri ĠĢletmesi, 2007 yılında faaliyetine baĢlamıĢtır. Bir sorumlu müdürü, bir koordinatör ve 7 kiĢiden oluĢan, Rektör Yardımcısının baĢkanlığındaki yönetim kurulu tarafından yönetilmektedir. ĠĢletmenin muhasebe iĢlemleri, kurumlar vergisi mükellefiyeti bulunması nedeniyle Maliye Bakanlığı tarafından yayınlanan tek düzen hesap planına göre yürütülmektedir. Muhasebe hizmetleri bir Mali MüĢavir tarafından tutulmakta, kurum adına da bir koordinatör tarafından gerekli izleme ve destek hizmeti verilmektedir. ĠĢletmenin 2015 yılı bilançosunda sermayesi 5.000,00 TL olup, toplam aktif büyüklüğü 632.253,38 TL’dir. Sosyal Tesisler iĢletmesinin gelir toplamı 2.022.409,25 TL, gider toplamı 1.851.418,28 TL olup gelir tablosunda yılsonu itibariyle tahakkuk eden kâr toplamı 170.990,97 TL olarak gerçekleĢmiĢtir. Kamu Ġdaresi hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar’ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer alanlar denetime sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır.  Geçici ve kesin mizan,  Bilanço  Gelir Tablosu Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve gelir tablosuna verilmiĢtir.
2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Tesis 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 34 kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Tesis 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 35 Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Tesis 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 36 5. DENETĠM GÖRÜġÜ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal ve Kültürel Sanat ve Spor Tesisleri ĠĢletmesi 2015 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Tesis 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 37 6. EKLER Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal ve Kültürel Sanat ve Spor Tesisleri ĠĢletmesi 2015 yılı Bilançosu

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Tesis 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 38 I-DÖNEN VARLIKLAR I-KISA VAD.YAB.KAYNAKLAR
A-Hazır Değerler 187.432,44 B-Ticari Borçlar 128.189,29
1-Kasa 178.059,56 1-Satıcılar 128.189,29
3-Bankalar 9.138,47 C-Diğer Borçlar 196.711,92
5-Diğer Hazır Değerler 234,41 4-Personele Borçlar 29.873,09 C-Ticari Alacaklar 65.405,69 5-Diğer ÇeĢitli Borçlar 166.838,83
1-Alıcılar 65.255,69 F-Öd.Vergi ve Yükümlülükler 241.778,96
2- Verilen Depozito ve Teminatlar 150,00
D-Diğer Alacaklar 65.562,02 1-Ödenecek Vergi ve Fonlar 108.385,54
5-Diğer Ticari Alacaklar 64.361,67 2-Ödenecek Sosyal Güvenlik Kes. 132.747,33
6- Diğer Alacaklar 1.200,35
E-Stoklar 45.423,74 4-Ödenecek Diğer Yükümlülükler 646,09
4-Ticari Mallar 44.468,00 G-Borç ve Gider Karşılıkları 4.342,02
7-Verilen SipariĢ Avansları 955,74 1-Dön.Kârı Vergi ve Yas.Yük.Kar. 3.264,69 H-Diğer Dönen Varlıklar 23.528,81 2-Personel Kıdem Tazminatı KarĢılığı 1.077,33
5-PeĢin Öd.Vergi ve Fonlar 23.528,81 DÖNEN VARLIKLAR TOPLAMI 387.352,70 KISA VADELĠ YAB.KAY.TOPLAMI 571.022,19
II-DURAN VARLIKLAR III-ÖZKAYNAKLAR
C - Diğer Alacaklar 138.191,83
5 - Diğer çeĢitli alacaklar 138.191,83
D-Maddi Duran Varlıklar 93.668,85 A-Ödenmiş Sermaye 5.000,00
4-Tesis, Makine ve Cihazlar 2.352,07
5-TaĢıtlar 21.104,35 1-Sermaye 5.000,00
6-DemirbaĢlar 106.644,90 D-Geçmiş Yıllar Kârları 115.904,96
8-BirikmiĢ Amortismanlar(-) 36.432,47
E-Maddi Olm.Duran Varlık. 13.040,00 E-Geçmiş Yıllar Zararları (-) 230.664,74
5-Özel Maliyetler 18.550,00
6-Diğer Madd.Olm.Duran Var. 700,00 F-Dönem Net Kârı (Zararı) 170.990,97
7-BirikmiĢ Amortismanlar(-) 6.210,00 DURAN VARLIKLAR TOPLAMI 244.900,68 ÖZ KAYNAKLAR TOPLAMI 61.231,19
AKTĠF TOPLAMI 632.253,38 PASĠF TOPLAMI 632.253,38

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Tesis 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 39 Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal ve Kültürel Sanat ve Spor Tesisleri ĠĢletmesi Gelir Tablosu 2013 2014 2015
A-BRÜT SATIġLAR 882.518,95 1.444.039,93 2.041.882,68
1-Yurt Ġçi SatıĢlar 882.518,95 1.443.146,41 2.041.388,44
2- Diğer Gelirler 893,52 494,24
B - SatıĢ Ġndirimleri 19.473,43
1- SatıĢtan Ġadeler 19.473,43
C-NET SATIġLAR 882.518,95 1.444.039,93 2.022.409,25
D-SATIġLARIN MALĠYETĠ ( - ) 527.826,23 790.964,65 972.671,14
2-Satılan Ticari Mallar Maliyeti ( - ) 527.826,23 790.964,65 972.671,14
BRÜT SATIġ KARI VEYA ZARARI 354.692,72 653.075,28 1.049.738,11
E-FAALĠYET GĠDERLERĠ 542.742,74 782.932,95 878.069,08
3-Genel Yönetim Giderleri ( - ) 542.742,74 782.932,95 878.069,08
FAALĠYET KARI VEYA ZARARI -188.050,02 -129.857,67 171.669,03
OLAĞAN KAR VEYA ZARAR -188.050,02 -129.857,67 171.669,03
OLAĞANDIġI GĠDER VE ZARARLAR 678,06
DÖNEM KARI VEYA ZARARI -188.050,02 -129.857,67 170.990,97
DÖNEM NET KARI VEYA ZARARI -188.050,02 -129.857,67 170.990,97

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Tesis 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 40 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr

MĠMAR SĠNAN GÜZEL SANATLAR ÜNĠVERSĠTESĠ 2015 YILI PERFORMANS DENETĠM RAPORU

ĠÇĠNDEKĠLER

1. ÖZET ........................................................................................................................................................... 37
2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ............................................. 44
3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................. 44
4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI ........................................................ 44
5. GENEL DEĞERLENDĠRME ................................................................................................................... 46
6. DENETĠM BULGULARI .......................................................................................................................... 47

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 43

1. ÖZET Bu rapor, Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi'nin performans denetimi sonuçlarını ve bulgularını içermektedir. 6085 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca, SayıĢtay “hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi suretiyle gerçekleştirilen denetim” olarak tanımlanan performans denetimini yapmakla görevli ve yetkilidir. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi'nin hedef ve göstergeleriyle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının değerlendirmesini sağlamak amacıyla aĢağıdakiler denetlenmiĢtir:  2014 - 2018 dönemine ait Stratejik Plan,  2015 yılı Performans Programı,  2015 yılı Ġdare Faaliyet Raporu ve  Faaliyet sonuçları ölçümü yapan veri kayıt sistemleri. Yapılan performans denetimi sonucunda, Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi’nin performans yönetimi sisteminin ilgili mevzuat hükümlerine ve iç kontrol sistemi ilkelerine genel itibariyle uygun olduğu görülmüĢtür. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi tarafından, 2014–2018 Stratejik Planı, 2015 Yılı Performans Programı ve 2015 Yılı Faaliyet Raporu hazırlanmıĢtır. Ancak söz konusu belgelerin ve uygulamaların mevzuat hükümlerini bazı konularda tam olarak karĢılamadığı görülmüĢtür. Hesap verme sorumluluğunun sağlanması amacıyla Faaliyet Raporunun, Performans Programı ve Stratejik Plan ile ilgisinin kurulması, gerçekleĢtirilen faaliyetlerin sonuçlarının tümünün ölçülmesi ve raporlanması kurumun performans yönetimi sisteminin geliĢtirilmesine katkı sağlayacaktır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 44 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresi yönetimi, 5018 sayılı Kanun ve bu Kanun uyarınca yayımlanan Stratejik Plan, Performans Programı ve Ġdare Faaliyet Raporlarının hazırlanmasına iliĢkin yönetmelik ve kılavuzlara uygun olarak hazırlanmıĢ olan performans bilgisi raporlarının doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtay’a sunulmasından; bir bütün olarak sunulan bu raporların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tam ve doğru olarak yansıtmasından; kamu idaresinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarının ölçülmesine iliĢkin sistemlerin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden; performans bilgisinin dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, kamu idaresinin raporladığı performans bilgisinin güvenilirliğine iliĢkin değerlendirme yapmak, performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarını ölçen sistemleri değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları ve SayıĢtay ikincil mevzuatıdır. Denetimin amacı, bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında TBMM ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi sunulması, kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi ile hesap verme sorumluluğu ve saydamlığın yerleĢtirilmesi ve yaygınlaĢtırılmasıdır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 45 Denetim, kamu idaresinin faaliyet raporunda yer alan performans bilgilerinin ve bunları oluĢturan kayıt ve belgelerin doğruluğu ve güvenilirliğine iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile gerçekleĢtirilmiĢtir. Bu çerçevede, Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi'nin yayımladığı 2014 - 2018 dönemine ait Stratejik Plan, 2015 yılı Performans Programı ve 2015 yılı Ġdare Faaliyet Raporu incelenmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 46 5. GENEL DEĞERLENDĠRME 2015 yılı performans denetimi kapsamında Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi’nin yayımladığı 2015 yılı Performans Programı ve 2015 yılı Ġdare Faaliyet Raporu incelenmiĢtir. Ancak stratejik plan bulunmadığından faaliyet sonuçlarının ölçülmesine yönelik olarak üretilen performans bilgisinin güvenilir olup olmadığı değerlendirilememiĢtir. Performans Denetimi yukarıda sayılan iki belge üzerinden kamu idaresinin raporlama gerekliliklerine uyumunun değerlendirilmesi, bu belgelerde sunulan performans bilgisinin değerlendirilmesi ve performans bilgisinin üretilmesi için kullanılan veri kayıt sistemlerinin değerlendirilmesi yoluyla gerçekleĢtirilmiĢtir. Ancak Stratejik Plan bulunmadığından performans değerlendirmesi yapılması mümkün olmamıĢtır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 47 6. DENETĠM BULGULARI Herhangi bir denetim bulgusu tespit edilmemiĢtir

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 48 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr