2015 - ANKARA SOSYAL BİLİMLER ÜNİVERSİTESİ.pdf

ANKARA SOSYAL BİLİMLER ÜNİVERSİTESİ 2015 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU Temmuz 2016

İÇERİK ANKARA SOSYAL BİLİMLER ÜNİVERSİTESİ 2015 YILI DÜZENLİLİK DENETİM RAPORU 1 ANKARA SOSYAL BİLİMLER ÜNİVERSİTESİ 2015 YILI PERFORMANS DENETİM RAPORU 13

ANKARA SOSYAL BİLİMLER ÜNİVERSİTESİ 2015 YILI DÜZENLİLİK DENETİM RAPORU

İÇİNDEKİLER

1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ ......................... 1
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ............................................... 2
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................... 3
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI .......................................................... 3
5. DENETİM GÖRÜŞÜ ................................................................................................................................... 5
6. DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER ........................... 6
7. EKLER .......................................................................................................................................................... 8

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1

1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanuna ekli “II sayılı Cetvel” de yer alan bilimsel özerkliğe ve kamu tüzel kişiliğine sahip, Yüksek Öğretim Kuruluna bağlı özel bütçeli bir kuruluştur. Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi bütçesi, analitik bütçe hazırlama rehberi çerçevesinde hazırlanmaktadır. Uygulama sonuçları ve muhasebe işlemleri Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine göre yapılmaktadır. Bu bağlamda, bütçe uygulama sonuçlarını göstermek üzere anılan Yönetmeliğin 539’uncu maddesinde sayılan mali tablolar düzenlenmektedir. Muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığının Say2000i saymanlık otomasyon sistemi üzerinden yürütülmektedir. Üniversitenin 2015 yılında bütçe ile verilen toplam ödeneği 26.326.000,00 TL’dir. Yıl içerisinde 23.889.816,00 TL ekleme yapılmış ve 904.500,00 TL düşülmüştür. Neticede kullanılabilir bütçe ödeneği 49.311.316,00 TL olmuştur. Bu tutarın 31.820.959,62 TL si harcanmıştır. Kullanılabilir ödeneğe göre bütçe gerçekleşme oranı % 65 olmuştur. Bütçede 26.326.000,00 TL gelir tahmini yapılmıştır. Bütçe uygulama sonucunda 26.642.419,36 TL gelir elde edilmiştir. Bütçe gelir tahminine göre gelir gerçekleşme oranı % 102 olmuştur. Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesinin 2015 mali tablolarına göre gelir ve gider durumu aşağıda gösterilmiştir. 2015 YILI BÜTÇE GİDER GERÇEKLEŞMELERİ AÇIKLAMA Başlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Toplam Harcanan Bütçe Gerçekleşme Oranı ( % ) BÜTÇE GİDERLERİ TOPLAMI 26.326.000,00 49.311.316,00 31.820.959,62 65 2015 YILI BÜTÇE GELİR GERÇEKLEŞMELERİ AÇIKLAMA Bütçe Tahmini Gerçekleşen Gelir Toplamı Gerçekleşme Oranı(%)

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 2 BÜTÇE GELİRLERİ TOPLAMI 26.326.000,00 26.642.419,36 102 Kurumun 2015 yılı gerçekleşen Faaliyet Gelirleri toplamı 30.064.002,31 TL, Faaliyet Giderleri toplamı 19.134.185,97 TL’dir. “Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda yer alanlar denetime sunulmuş olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. Birleştirilmiş veriler defteri. Geçici ve kesin mizan. Bilanço. Kasa sayım tutanağı, Banka mevcudu tespit tutanağı, Alınan çekler sayım tutanağı, Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, Teminat mektupları sayım tutanağı, Değerli kâğıtlar sayım tutanağı, Taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri. Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu,  Faaliyet sonuçları tablosu veya gelir tablosu. Denetim görüşü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir. 2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 3 Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler;

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 4 uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 5 5. DENETİM GÖRÜŞÜ Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 6 6. DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER BULGU 1: Bilimsel Araştırma Projeleri Kapsamında Alımı Yapılan Veri Analiz Yazılımlarının 260 Haklar Hesabında Muhasebeleştirilmemesi Türkiye değerler, eğilimler ve beklentiler araştırması projesi kapsamında alımı yapılan veri analiz yazılımlarının 260 Haklar hesabına kaydedilmediği görülmüştür. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği'nin 194 üncü maddesinde, “Haklar hesabı, bedeli karşılığı edinilen hukuki tasarruflar ile belirli alanlarda tanınan kullanma ve yararlanma gibi hak ve yetkiler dolayısıyla yapılan ve ekonomik değer taşıyan harcamaların izlenmesi için kullanılır.” denilmiştir. 2015 yılsonu Mali Tablolarda 260 Haklar hesabı ile 630 Giderler hesabı dolayısıyla Faaliyet Sonuçlar hesabı 289.400,00 TL eksik gösterilmek suretiyle bu tutar kadar hataya neden olunmuştur. Anılan hükme göre, araştırma projesi kapsamında alımı yapılan veri analizi yazılımlarının 260 Haklar hesabında muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Kamu idaresi cevabında; Bulguda bahsolunan proje kapsamında alımı yapılan veri analiz yazılımlarının 260 haklar hesabında muhasebeleştirildiği ve bulgu çerçevesinde alımı yapılan yazılımların 260 haklar hesabında muhasebeleştirilmesinde gerekli özenin gösterileceği ifade edilmiştir. Sonuç olarak Kurum tarafından gönderilen cevapta, proje kapsamında alımı yapılan veri analiz yazılımlarının 260 haklar hesabında muhasebeleştirildiği ve bu konuda gerekli özenin gösterileceği belirtildiğinden, proje kapsamında alımı yapılan yazılımların 260 haklar hesabında muhasebeleştirilmesi hususuna, denetim sonuçlarını izleme faaliyetleri sırasında göz önünde bulundurulacaktır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 7

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 8 7. EKLER Ek 1: Kamu İdaresi Mali Tabloları

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 9 ANKARA SOSYAL BİLİMLER ÜNİVERSİTESİ FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU Hesap Kodu Yardımcı Hesap GİDERİN TÜRÜ 2013 2014 2015 Kod.1 TL Kr TL Kr TL Kr 630 01 Personel Giderleri 834.821 99 3.895.983 85 6.602.168 16

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 10 630 02 Sos. Güv. Kurumlarına Devlet Primi Gid. 126.360 15 609.636 20 936.503 71 630 03 Mal Ve Hizmet Alım Giderleri 1.344.549 81 6.020.075 06 4.546.469 30 630 5 Cari Transferler 0 00 138.365 28 219.809 91 630 7 Sermaye Transferleri 0 00 0 00 0 00 630 11 Değer Ve Miktar Değişimleri Giderleri 0 00 0 00 0 00 630 12 Gelirlerin Ret ve İadesinden Kaynaklanan Giderler 0 00 0 00 0 00 630 13 Amortisman Giderleri 1.617.809 85 4.778.359 92 6.458.812 00 630 14 İlk Madde ve Malzeme Giderleri 190.552 46 426.348 50 353.459 47 630 20 Silinen Alacaklardan Kaynaklanan Giderler 0 00 0 00 0 00 630 30 Proje Kapsamında Yapılan Cari Giderler 50.150 00 87.910 00 0 00 630 99 Diğer Giderler 0 00 0 00 16.963 42 GİDERLER TOPLAMI (A) 4.164.241 32 15.956.676 81 19.134.185 97
Hesap Kodu Yardımcı Hesap GELİRİN TÜRÜ 2013 2014 2015 Kod.1 TL Kr TL Kr TL Kr 600 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 3.144 48 2.650 00 42.988 50 600 04 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gel. 11.265.000 00 37.885.472 56 29.164.181 85 600 05 Diğer Gelirler 331.595 64 646.611 88 856.831 96

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 11 600 11 Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 0 00 0 00 0 00 600 15 Konusu Kalmayan karşılık Gel. 0 00 0 00 0 00 GELİRLER TOPLAMI (B) 11.599.739 12 38.534.732 44 30.064.002 31
FAALİYET SONUCU [B-A] (+ / -) 7.435.497 80 22.578.056 21 10.929.816 34

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 12 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr

ANKARA SOSYAL BİLİMLER ÜNİVERSİTESİ 2015 YILI PERFORMANS DENETİM RAPORU

İÇİNDEKİLER

1. ÖZET ............................................................................................................................................................. 6
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ............................................... 8
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................. 14
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI ........................................................ 14
5. GENEL DEĞERLENDİRME ................................................................................................................... 16
6. DENETİM BULGULARI .......................................................................................................................... 17

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 13

1. ÖZET Bu rapor, Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi’nin performans denetimi sonuçlarını ve bulgularını içermektedir. 6085 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca, Sayıştay “hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi suretiyle gerçekleştirilen denetim” olarak tanımlanan performans denetimini yapmakla görevli ve yetkilidir. Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi’nin hedef ve göstergeleriyle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının değerlendirmesini sağlamak amacıyla aşağıdakiler denetlenmiştir:  Stratejik Plan,  2015 yılı Performans Programı,  2015 yılı İdare Faaliyet Raporu ve  Faaliyet sonuçları ölçümü yapan veri kayıt sistemleri. Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi’nin yukarıda yer alan dokümanları çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda, Faaliyet Raporunun mevcut olduğu, söz konusu dokümanın zamanında hazırlandığı, raporlama gerekliliklerine uyulduğu ve buna karşılık Stratejik Plan ile Performans Programının zamanında hazırlanmaması nedeniyle mevcut olmadığı tespit edilerek bulgu konusu yapılmıştır. Bununla birlikte, performans bilgisinin güvenilirliği açısından, raporumuzun “Denetim Bulguları” bölümünde yer alan hususlar dikkate alındığında Faaliyet Raporunun mevcut olduğu ve veri kayıt sistemininde kısmen kurulduğu sonucuna varılmıştır.
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresi yönetimi, 5018 sayılı Kanun ve bu Kanun uyarınca yayımlanan Stratejik Plan, Performans Programı ve İdare Faaliyet Raporlarının hazırlanmasına ilişkin yönetmelik ve kılavuzlara uygun olarak hazırlanmış olan performans bilgisi raporlarının doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştay’a sunulmasından; bir bütün olarak sunulan bu raporların kamu idaresinin faaliyet ve

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 14 işlemlerinin sonucunu tam ve doğru olarak yansıtmasından; kamu idaresinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarının ölçülmesine ilişkin sistemlerin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden; performans bilgisinin dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, kamu idaresinin raporladığı performans bilgisinin güvenilirliğine ilişkin değerlendirme yapmak, performans yönetimi ve faaliyet sonuçlarını ölçen sistemleri değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları ve Sayıştay ikincil mevzuatıdır. Denetimin amacı, bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında TBMM ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi sunulması, kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi ile hesap verme sorumluluğu ve saydamlığın yerleştirilmesi ve yaygınlaştırılmasıdır. Denetim, kamu idaresinin faaliyet raporunda yer alan performans bilgilerinin ve bunları oluşturan kayıt ve belgelerin doğruluğu ve güvenilirliğine ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile gerçekleştirilmiştir. Bu çerçevede, Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesinin 2015 yılı İdare Faaliyet Raporu incelenmiş ancak Stratejik Plan ile 2015 yılı Performans Programı hazırlanmadığından incelenmemiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 15

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 16 5. GENEL DEĞERLENDİRME 2015 yılı performans denetimi kapsamında Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi’nin yayımladığı 2015 yılı İdare Faaliyet Raporu incelenerek faaliyet sonuçlarının ölçülmesine yönelik olarak üretilen performans bilgisinin güvenilir olup olmadığı değerlendirilmiştir. 1.Denetimden elde edilen bilgi, belge ve bulgular çerçevesinde, Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi’nin 2015 yılı İdare Faaliyet Raporunun mevcut olduğu, ilgili mevzuatında belirtilen sürelerde hazırlandığı ve kamuya sunulduğu görülmüştür. Ancak, 2015 yılı için Stratejik Plan ve Performans Programının ilgili mevzuatında belirtilen sürelerde hazırlanıp kamuya sunulmadığından, Stratejik Plan ve Performans Programına ilişkin inceleme ve değerlendirme yapılmamıştır. Dolayısıyla, Kurum, raporlama gereklilikleri açısından Faaliyet Raporuyla ilgili görevini yerine getirmiş, Stratejik Plan ile Performans Programıyla ilgili görevini yerine getirmemiştir. 2.Performans bilgisinin içeriğine ve faaliyet sonuçları ölçümü yapan veri kayıt sistemlerine ilişkin olarak yapılan incelememizde ise üzerinde durulması gereken hususlar aşağıda belirtilmiştir:  Kurum Stratejik Planı ve Performans Programı henüz hazırlanmamış ve kamuoyuna açıklanmamıştır.  Veri kayıt sistemine ilişkin olarak yapılan incelememizde ise, güvenilir ve doğru bilgi üretecek bir sistemin kısmen oluşturulduğu anlaşılmıştır.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 17 6. DENETİM BULGULARI A. Stratejik Planın Değerlendirilmesine İlişkin Bulgular BULGU 1: Stratejik Planın Hazırlanmaması Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesinin süresinde hazırlaması gereken ve 5 yılı kapsayan Stratejik Plan hazırlamadığı ve kurumun internet sitesinde yayınlamadığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme” başlıklı 9 uncu maddesinde; “Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar." hükmü uyarınca, kamu idarelerinin stratejik planı ilgili mevzuat çerçevesinde hazırlaması gerektiği belirtilmiştir. Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Stratejik planların sunulması” başlıklı 15 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında “Stratejik planlar kamuoyuna duyurulur ve kamu idarelerinin internet sitelerinde yayınlanır.” denilmek suretiyle, Üniversite tarafından hazırlanması gereken stratejik planın internet sitesinde yayınlayacağı hükme bağlanmıştır. Dolayısıyla, Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesinin stratejik planının ilgili Kanun ve Yönetmelik hükümleri uyarınca hazırlaması ve internet sitesinde yayınlaması gerekmektedir. Kamu idaresi cevabında; Üniversite ile Kalkınma Bakanlığı arasında yapılan yazışmalar sonucunda 2018-2022 dönemini kapsayan stratejik plan hazırlanacağı ve 2017 yılı Ocak ayı sonuna kadar Bakanlığa gönderileceği belirtilmiştir. Ayrıca, rektörlük oluru alındığı ve Strateji Plan Hazırlama Ekibi ile Strateji Plan Yönlendirme Kurulu oluşturularak çalışmaların devam ettiği, bittiği zaman kurumun internet sitesinde yayınlanacağını belirtilmiştir. Sonuç olarak Kurum tarafından kabul edilen bulgu konusu ile ilgili yapılması gereken

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 18 işlemler izleyen yıl denetimlerinde dikkate alınacaktır. B. Performans Programının Değerlendirilmesine İlişkin Bulgular BULGU 2: Performans Programının Hazırlanmaması Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesinin süresinde hazırlaması gereken performans programını hazırlamadığı ve internet sitesinde yayınlamadığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9 uncu maddesinde; "(Ek fıkra: 24/7/2008-5793/30 Md.) Kamu idareleri, yürütecekleri faaliyet ve projeler ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı hazırlar. ” denilmektedir. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; “Üst yöneticiler, performans programlarının bu Yönetmelikte ve Performans Programı Hazırlama Rehberinde belirlenen esas ve usullere uygun olarak hazırlanmasından, uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların performans hedefleri ve hizmet gereklerine uygun olarak etkili, ekonomik ve verimli şekilde kullanılmasından ilgili Bakana; mahalli idarelerde ise meclislerine karşı sorumludur.” denilmektedir. Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin 4 üncü fıkrasında; " Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunuyla belirlenen bütçe büyüklüklerine göre nihai hali verilen performans programları Bakanlıklarda Bakan; diğer idarelerde ise ilgili Bakan veya üst yönetici tarafından Ocak ayı içinde kamuoyuna açıklanır. Kamuoyuna açıklanan performans programları ilgili idarelerin internet sitelerinde yayımlanır. İnternet sitesi bulunmayan idareler, performans programlarına kamuoyunun erişimini sağlamak üzere gerekli tedbirleri alırlar.” Hükmü yer almaktadır. Anılan Kanun ve Yönetmelik hükümleri gereğince, Kamu idarelerinin performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı hazırlayacakları ve üst yönetici tarafından bu performans programının Ocak ayı içinde kamuoyuna açıklanacağı belirtilmiştir.
Bu itibarla, Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi tarafından 2015 yılı performans programının hazırlanması ve internet sitesinde yayınlanması gerekmektedir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 19 Kamu idaresi cevabında; Üniversitenin stratejik plan hazırlık çalışmalarına devam ettiği ve stratejik plan ile bağlantılı olarak performans programı hazırlanacağı belirtilmektedir. Sonuç olarak Kurum tarafından kabul edilen bulgu konusu ile ilgili yapılması gereken işlemler izleyen yıl denetimlerinde dikkate alınacaktır. C. Faaliyet Raporunun Değerlendirilmesine İlişkin Bulgular Herhangi bir denetim bulgusu tespit edilmemiştir. D. Faaliyet Sonuçlarının Ölçülmesi ve Değerlendirilmesine İlişkin Bulgular Herhangi bir denetim bulgusu tespit edilmemiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 20

T.C. Sayıştay Başkanlığı Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi 2015 Yılı Performans Denetim Raporu 21 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr