2014 - YALOVA ÜNİVERSİTESİ.pdf

YALOVA ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU Ağustos 2015

ĠÇERĠK YALOVA ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 1 YALOVA ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 11

YALOVA ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU

ĠÇĠNDEKĠLER

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ ......................... 1
2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ............................................... 2
3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................... 3
4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI .......................................................... 3
5. DENETĠM GÖRÜġÜ ................................................................................................................................... 4
6. DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER ........................... 5
7. EKLER .......................................................................................................................................................... 8

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ Yalova Üniversitesi, bilimsel özerkliğe ve kamu tüzel kiĢiliğine sahip, özel bütçeli bir kuruluĢtur. Yalova Üniversitesi bütçesi, analitik bütçe hazırlama rehberi çerçevesinde hazırlanır. Uygulama sonuçları ve muhasebe iĢlemleri Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine göre yapılır. Bu bağlamda bütçe uygulama sonuçlarını göstermek üzere anılan Yönetmelik’in 510 ve 514’üncü maddelerinde sayılan mali tablolar düzenlenmektedir. Muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığının Say2000i saymanlık otomasyon sistemi üzerinden yürütülmektedir. Üniversitenin 2014 yılında bütçe ile verilen toplam ödeneği 61.292.000,00TL’dir. Yıl içerisinde 26.355.220,00 TL aktarma yapılmıĢ. Neticede kullanılabilir bütçe ödeneği 87.647.220,00 TL olmuĢtur. Bu tutarın 73.286.722,55 TL’si harcanmıĢtır. Bu durumda bütçe gerçekleĢme oranı % 84 dür. Bütçede 61.292.000,00 TL gelir tahmini yapılmıĢtır. Bütçe uygulama sonucunda 67.753.601,83 TL gelir elde edilmiĢtir. Gelir gerçekleĢme oranı % 111 olmuĢtur. Faaliyet Sonuçları Tablosuna göre ; Gelirler Toplamı : 70.773.736,81TL, Giderler Toplamı 55.375.433.-TL.dır. Yalova Üniversitesinin 2014 mali tablolarına göre gelir ve gider durumu aĢağıda gösterilmiĢtir. 2014 YILI BÜTÇE GĠDER GERÇEKLEġMELERĠ AÇIKLAMA BaĢlangıç Ödeneği Toplam Ödenek Toplam Harcanan Bütçe GerçekleĢme Oranı ( % ) 61.292.000,00 87.647.220,00 73.286.722,55 84 2014 YILI BÜTÇE GELĠR GERÇEKLEġMELERĠ AÇIKLAMA Bütçe Tahmini GerçekleĢen Gelir Toplamı GerçekleĢme Oranı(%) BÜTÇE GELĠRLERĠ TOPLAMI 61.292.000,00 67.753.601,83 111

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 2 Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esasların 5’inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer alanlar denetime sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8’inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır. · BirleĢtirilmiĢ veriler defteri · Geçici ve kesin mizan · Bilanço · Kasa sayım tutanağı · Banka mevcudu tespit tutanağı · Alınan çekler sayım tutanağı · Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı · Teminat mektupları sayım tutanağı · Değerli kağıtlar sayım tutanağı · TaĢınır kesin hesap cetveli ile taĢınır hesabı icmal cetveli · Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu · Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu · Faaliyet sonuçları tablosu Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiĢtir 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 3 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 4 5. DENETĠM GÖRÜġÜ Yalova Üniversitesi 2014 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 5 6. DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER BULGU 1: Yalova Üniversitesi Tarafından Kiraya Verilen Kantinlerden Elektrik, Su ve Isınma Giderlerinin Tahsil Edilmemesi Yalova Üniversitesi tarafından kiraya verilen kantinlerde elektrik ve su giderlerinin ölçülmesi için süzme sayaç takılmadığı ve bu giderlerin ilgililerden tahsil edilmediği görülmüĢtür. Üniversite tarafından kiraya verilen kantinlerin elektrik, su, ve ısıtma giderlerine iliĢkin sayaçların bulunmadığı yerlerde, sayaç yada süzme sayacın kiracı tarafından taktırılması ve taĢınmazların kullanımından doğan giderlerin kiracı tarafından karĢılanması, yapılan sözleĢmeler uyarınca zorunludur. Yerinde yapılan incelemeler sonucunda Üniversitenin kiraya verdiği kantinlerde anılan sayaçların olmadığı görülmüĢtür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu'nun " Tanımlar" baĢlıklı 3'üncü maddesinin (i) bendinde; "kamu geliri, kanunlarına dayanılarak toplanan vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay veya benzeri gelirler, ......" olarak tanımlanmıĢtır. Aynı Kanunun 60’ıncı maddesine göre ilgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirme, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil iĢlemlerini yürütme mali hizmetler biriminin görevidir. Kantin kira sözleĢmelerinin 19'uncu maddesinde "Kantin mahallinde kullanılacak elektrik, su, ısınma ... giderleri kiracıya aittir" denilerek, söz konusu giderlerin kiracı tarafından ödenmesi gerektiği belirtilmiĢtir. Açıklanan hükümlere göre, kiracılara üniversite tarafından sunulan elektrik, su ve ısınma hizmetleri için, kiracılardan kira geliri ile birlikte söz konusu harcamalara iliĢkin bedellerin tahsil edilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde kiracılardan tahsil edilmesi gereken elektrik, su ve ısınma giderlerinin tahsil edilmediği görülmüĢtür.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 6 Kamu idaresi cevabında; Üniversitemiz kantinlerinin iĢletilmesi ya da iĢlettirilmesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire BaĢkanlığı tarafından yürütülmekte olup, konu ile ilgili iç genelge hükümleri doğrultusunda, birimle görüĢülerek elektrik tüketimine iliĢkin kantinlerinde süzme sayacın takılması sağlanmıĢtır. Elektrik tüketimin bedelleri ile ilgili olarak tahsil edilen tutarlara iliĢkin makbuzlar ile ilgili genelge örneği ektedir. Su ve doğalgaz giderlerine iliĢkin ise tahakkuk ettirilen herhangi bir belge BaĢkanlığımıza iletilmemiĢtir. Bununla birlikte, elektrik ve su tüketim bedellerinin tahakkuk ettirilmesi ve bunların zamanında bildirilerek tahsilatının yapılmasına iliĢkin gerekli iĢlemler yapılacaktır. Ayrıca söz konusu kanuna dayanılarak çıkarılan Ġç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 27. Maddesi gereğince, ilgili konunun riskli alanlar içerisinde yer alması nedeniyle ön mali kontrole tabi tutulması için Rektörlük Makamının onayı alınarak, ön mali kontrole tabi tutulacaktır. Sonuç olarak Kurumdan gelen cevap incelendiğinde kantinlerin elektrik giderleri ile ilgili tahsilatların yapıldığı ve süzme sayaçların takıldığı anlaĢılmıĢtır. Aynı kapsamda su ve ısınma gedrleri içinde gerekli tahsilatların önümüzdeki yıllarda yapılacağı anlaĢılmıĢ olmakla durumun gelecek yıl denetimlerinde izlenmesi uygun olacaktır.
BULGU 2: 181 - 281 Gelir Tahakkukları Hesabının Kullanılmaması Dönem içinde peĢin olarak tahsil edilen gelirler ile tahakkuk etmiĢ gelirlerden faaliyet dönemini takip eden dönemde istenebilir olan alacakların izlenmesi için kullanılması gereken hesapların kullanılmadığı görülmüĢtür. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre; 181- Gelir Tahakkukları Hesabı; faaliyet alacakları, kurum alacakları ve diğer alacaklar hesap gruplarında izlenmeyen ve tahakkuk etmekle birlikte, gelecek aylarda istenebilir duruma gelecek olan alacaklar ile duran varlıklar ana hesap grubu içindeki gelir tahakkukları hesabında kayıtlı tutarlardan vadesi takip eden faaliyet döneminde dolanların izlenmesi için , 281-Gelir Tahakkukları Hesabı ise, faaliyet alacakları ve kurum alacakları hesap gruplarında izlenmeyen ve tahakkuk etmiĢ gelirlerden kaynaklanan ancak, içinde bulunulan

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 7 faaliyet dönemini takip eden dönemlerde istenebilir duruma gelecek olan alacakların izlenmesi için kullanılır. Yalova Üniversitesi hesaplarının incelenmesi sırasında, peĢin olarak tahsil edilen kantin kira gelirleri için bu hesabın kullanılmadığı görülmüĢtür. Üç aylık dönemler itibari ile tahsil edilen kira gelirlerinin 181- Gelir Tahakkukları Hesabında ve dönem sonu itibari ile gelirin 281-Gelir Tahakkukları Hesabında izlenmesi gerekmektedir. Kamu idaresi cevabında; Konu ile ilgili olarak, Maliye Bakanlığınca verilen görüĢlerde, kantin kira gelirlerinin muaccel hale gelen gelirler arasında yer almadığı bu nedenle, bir sözleĢmeye dayanmasına rağmen içinde bulunulan faaliyet dönemini takip eden dönemlerde istenebilir duruma gelecek olanlar arasında yer almadığı belirtildiğinden, Ģimdiye kadar bu hesaplar kullanılmamıĢtır. Mayıs ayı içerisinde 181 ve 281 Gelir Tahakkukları hesabına esas iĢlemler tespit edilerek, tahakkuk tutarları ilgili hesaplara alınacak ve bu hesaplar kullanılacaktır.
Sonuç olarak 181 ve 281 Gelir Tahakkukları Hesabına iliĢkin iĢlemler tespit edilerek, anılan hesapların kullanılacağı ifade edilmiĢ olduğundan önümüzdeki yıl denetimlerinde izlenmesi uygun olacaktır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 8 7. EKLER Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları YALOVA ÜNİVERSİTESİ BİLANÇOSU AKTİF HESAPLAR PASİF HESAPLAR 1 DÖNEN VARLIKLAR 30.223.914,55 3 KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 6.110.064,47 10 HAZIR DEĞERLER 11.152.769,77 33 EMANET YABANCI KAYNAKLAR 5.318.415,17 102 BANKA HESABI 11.012.909,46 330 ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR 193.203,95 104 PROJE ÖZEL HESABI 139.850,31 333 EMANETLER HESABI 5.125.211,22 12 FAALİYET ALACAKLARI 16.209.717,28 36 ÖDENECEK DİĞER YÜKÜMLÜLÜKLER 791.649,30 120 GELİRLERDEN ALACAKLAR HESABI 16.070.933,00 360 ÖDEENCEK VERGİ VE FONLAR HESABI 791.398,00 126 VERİLEN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 138.784,28 361 ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLİK KESİNTİLERİ HESABI 251,30 14 DİĞER ALACAKLAR 280.996,87 4 UZUN VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 4.182,00 140 KİŞİLERDEN ALACAKLAR HESABI 280.996,87 43 DİĞER BORÇLAR 4.182,00 15 STOKLAR 1.130.396,59 430 ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR 4.182,00 150 İLK MADDE VE MALZEME HESABI 1.130.396,59 5 ÖZKAYNAKLAR 70.227.127,87 16 ÖN ÖDEMELER 1.450.034,14 50 NET DEĞER 25.008.492,02 162 BÜTÇE DIŞI AVANS VE KREDİLER HESABI 1.450.034,14 500 NET DEĞER HESABI 25.008.492,02 2 DURAN VARLIKLAR 46.117.459,69 57 GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI 29.820.332,04 22 FAALİYET ALACAKLARI 14.571,50 570 GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI HESABI 29.820.332,04 220 GELİRLERDEN ALACAKLAR HESABI 14.571,50 59 DÖNEM FAALİYET SONUÇLARI 15.398.303,81 25 MADDİ DURAN VARLIKLAR 43.851.000,69 590 DÖNEM OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI HESABI 15.398.303,81 250 ARAZİ VE ARSALAR HESABI 0,00
251 YER ALTI VE YERÜSTÜ DÜZENLERİ HESABI 2.583.551,62
252 BİNALAR HESABI 18.880.885,89
253 TESİS MAKİNA VE CİHAZLAR HESABI 7.918.057,66
254 TAŞITLAR HESABI 582.797,09
255 DEMİRBAŞLAR HESABI 17.176.311,08
257 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI (-) -21.389.747,89
258 YAPILMAKTA OLAN YATIRIMLAR HESABI 18.219.145,25
26 MADDİ OLMAYAN DURAN VARLIKLAR 2.167.544,13
260 HAKLAR HESABI 2.167.544,13
29 DİĞER DURAN VARLIKLAR 84.343.37
294 ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR VE MADDİ DURAN VARLIKLAR 191.743.62
299 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI (-) -107.400,25
AKTİFLER TOPLAMI 76.341.374,34 PASİFLER TOPLAMI 76.341.374,34

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 9 YALOVA ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI FAALĠYET SONUÇLARI TABLOSU
Hesap Kodu Yardımcı Hesap GĠDERĠN TÜRÜ 2012 2013 2014 Kod.1 TL TL TL 630 01 Personel Giderleri 17.338.430,41 22.283.768,72 28.102.453,13 630 02 Sos. Güv. Kurumlarına Devlet Primi Gid. 2.499.474,11 3.159.812,61 4.007.473,66 630 03 Mal Ve Hizmet Alım Giderleri 7.062.266,37 8.480.673,25 8.712.666,32 630 05 Cari Transferler 360.060,19 418.225,82 547.415,44 630 11 Değer Ve Miktar DeğiĢimleri Giderleri 15.371,59 28.343,10 70.381,66 630 13 Amortisman Giderleri 2.953.550,08 4.012.681,23 10.342.196,80 630 14 Ġlk madde ve malzeme giderleri 2.953.550,08 362.478,66 376.444,42 630 30 MüĢavirlik Giderleri 9.337.868,67 8.231.328,42 3.216.401,52 630 99 Diğer Giderler 0,49 40.777,97 0,03
GĠDERLER TOPLAMI (A) 42.520.571,99 47.018.090 55.375.433
Hesap Kodu Yardımcı Hesap GELĠRĠN TÜRÜ 2012 2013 2014 Kod.1 TL TL TL 600 03 TeĢebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 3.416.302,79 3.624.909,50 4.032.170,53 600 04 Alınan BağıĢ ve Yardımlar ile Özel Gel. 42.495.721,86 53.946.579,68 63.882.687,22 600 05 Diğer Gelirler 1.574.160,29 2.270.489,93 2.643.063,10 600 11 Değer ve miktar değiĢimleri gelirleri 18.489,88 90.027,72 371.818,95
Ġndirim Ġskonto Ġade 156.003,19 GELĠRLER TOPLAMI (B) 47.504.675 59.932.007 70.773.736,81
FAALĠYET SONUCU [(B-A)] (+ / -) 4.984.103 12.913.917 15.398.303,81

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 10 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr

YALOVA ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU

ĠÇĠNDEKĠLER

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ ....................... 11
2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ............................................. 12
3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................. 12
4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI ........................................................ 12
5. DENETĠM GÖRÜġÜ ................................................................................................................................. 13
6. EKLER ........................................................................................................................................................ 14

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 11

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ Yalova Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletme Müdürlüğünün, hesap ve iĢlemlerinin muhasebeleĢtirilmesi ile mali rapor ve tabloları, Döner Sermayeli ĠĢletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 565 ve 573’üncü maddelerinde düzenlenen defter, cetvel ve tablolardan oluĢmaktadır. Saymanlığın muhasebe kayıt iĢlemleri, Maliye Bakanlığı tarafından yönetilen Döner Sermaye Mali Yönetim Sistemi üzerinden yürütülmektedir. 2014 yılı bilançosunda sermayesi 10.000,00 TL olup, toplam aktif büyüklüğü 253.210,73 TL’dir. Döner sermaye gelir toplamı 465.467,60 TL, gider toplamı 369.513,64 TL olup, gelir tablosunda yıl sonu itibariyle tahakkuk eden kar toplamı 95.953,96 TL, Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esasların 5’inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer alanlar denetime sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8’inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır.  BirleĢtirilmiĢ veriler defteri  Geçici ve kesin mizan  Bilanço  Gelir tablosu  Kasa sayım tutanağı  Banka mevcudu tespit tutanağı  SatıĢların maliyeti tablosu  Sermaye hareketleri tablosu  Nakit akım tablosu  Teminat mektupları sayım tutanağı  Envanter defteri  ĠĢletme bütçesi Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve gelir tablosuna verilmiĢtir.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 12 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler;

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 13 uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir. 5. DENETĠM GÖRÜġÜ Yalova Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletme Müdürlüğünün 2014 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 14 6. EKLER Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları YALOVA ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE BĠLANÇOSU Aktif Pasif
1 DÖNEN VARLIKLAR 253.210,73 3 KISA VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR 18.049,76 10 HAZIR DEĞERLER 253.210,73 33 DĠĞER BORÇLAR 3.255,00 102 BANKALAR HESABI 253.210,73 336 DĠĞER ÇEġĠTLĠ BORÇLAR HESABI 3.255,00 260 HAKLAR HESABI 24.100,00 36 ÖDENECEK DĠĞER YÜKÜMLÜLÜKLER 14.794,76 268 BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR HESABI (-) -24.100,00 360 ÖDENECEK VERGĠ VE FONLAR HESABI 11.292,71
T 253.210,73 362 ÖDENECEK DÖNER SERMAYE YÜKÜMLÜLÜKLERĠ HESABI 3.502,05 5 ÖZ KAYNAKLAR 235.160,97 50 ÖDENMĠġ SERMAYE 10.000,00 500 SERMAYE HESABI 10.000,00 57 GEÇMĠġ YILLAR KARLARI 448.004,69 570 GEÇMĠġ YILLAR KARLARI HESABI 448.004,69 58 GEÇMĠġ YILLAR ZARARLARI -318.797,68 580 GEÇMĠġ YILLAR ZARARLARI HESABI (-) -318.797,68 59 DÖNEM NET KARI/ZARARI 95.953,96 590 DÖNEM NET KARI HESABI 95.953,96
a m : 253.210,73 YALOVA ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE GELĠR TABLOSU A- BRÜT SATIġLAR 452.326.17 1-Yurt Ġçi SatıĢlar 452.326.17 2- Yurt DıĢı SatıĢlar 0,00 3- Diğer Gelirler 0,00 B- SATIġ ĠNDĠRĠMLERĠ (-) 0,00 1- SatıĢtan Ġadeler (-) 0,00 2- SatıĢ iskontoları (-) 0,00 3- Diğer Ġndirimler (-) 0,00 C- NET SATIġLAR 452.326,17 D- SATIġLARIN MALĠYETĠ (-) 28.321,31 1- Satılan Mamuller Maliyeti (-) 0,00 2- Satılan Ticari Mallar Maliyeti (-) 0,00 3- Satılan Hizmet Maliyeti (-) 28.321,31

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 15 4- Diğer SatıĢların Maliyeti (-) 0,00 BRÜT SATIġ KARI ve ZARARI 424.004,86 E- FAALĠYET GĠDERLERĠ (-) 318.476,23 1-AraĢtırma ve GeliĢtirme Giderleri (-) 0,00 2- Pazarlama. SatıĢ ve Dağıtım Giderleri {-) 0,00 3- Genel Yönetim Giderleri (-) 318.476,23 FAALĠYET KARI VEYA ZARARI 105.528,63 F- DĠĞER FAALĠYETLERDEN OLAĞAN GELĠR ve KARLAR 11.530,35 1- Faiz Gelirleri 11.530,35 2- Konusu Kalmayan KarĢılıklar 0,00 3- Menkul Kıymet SatıĢ Karları 0,00 4- Kambiyo Karları 0,00 5- Reeskont Faiz Gelirleri 0,00 6- Diğer Olağan Gelir ve Karlar 0,00 G- DĠĞER FAALĠYETLERDEN OLAĞAN GĠDER ve ZARARLAR (-) 0,00 1-KarĢılık Giderleri (-) 0,00 2 - Menkul Kıymet SatıĢ Zararları (-) 0,00 3- Kambiyo Zararları (-) 0,00 4- Reeskont Faiz Giderleri (-) 0,00 5- Diğer Olağan Gider ve Zararlar (-) 0,00 OLAĞAN KAR VEYA ZARARLAR 117.058,98 H- OLAĞANDIġI GELĠR ve KARLAR 1.611,08 1- Önceki Dönem Gelir ve Karları 0,00 2- Diğer OlağandıĢı Gelir ve Karlar 1.611,08 I- OLAĞANDIġI GĠDER ve ZARARLAR (-) 22.716,10 1- ÇalıĢmayan Kısım Gider ve Zararları (-) 0,00 2- Önceki Dönem Gider ve Zararları (-) 0,00 3- Diğer OlağandıĢı Gider ve Zararlar (-) 22.716,10 DÖNEM KARI VEYA ZARARI 95.953,96 J- DÖNEM KARI VERGĠ ve DĠĞER YASAL YÜKÜMLÜLÜK KARġILIKLARI (-) 0,00 DÖNEM NET KARI VEYA ZARARI 95.953,96

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Yalova Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 16 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr