SÜLEYMAN DEMĠREL ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU Ağustos 2015
ĠÇERĠK SÜLEYMAN DEMĠREL ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 1 SÜLEYMAN DEMĠREL ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 9
SÜLEYMAN DEMĠREL ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU
ĠÇĠNDEKĠLER
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 2 2014 YILI BÜTÇE GELĠR GERÇEKLEġMELERĠ AÇIKLAMA Bütçe Tahmini GerçekleĢen Gelir Toplamı GerçekleĢme Oranı(%) BÜTÇE GELĠRLERĠ TOPLAMI 247.031.000,00 277.330.917,46 % 112,27 Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esasların 5’inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer alanlar denetime sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8’inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır. · BirleĢtirilmiĢ veriler defteri · Geçici ve kesin mizan · Bilanço · Kasa sayım tutanağı · Banka mevcudu tespit tutanağı · Alınan çekler sayım tutanağı · Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı · Teminat mektupları sayım tutanağı · Değerli kağıtlar sayım tutanağı · TaĢınır kesin hesap cetveli ile taĢınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri · Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu · Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu · Faaliyet sonuçları tablosu Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 3 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler;
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Süleyman Demirel Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 4
uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle
gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün
belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol
sistemleri de değerlendirilmiĢtir.
Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve
mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi,
belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri
oluĢturmaktadır.
Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve
uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.
5. DENETĠM GÖRÜġÜ
Süleyman Demirel Üniversitesi 2014 yıılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan
mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine
varılmıĢtır.
6. DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE
DEĞERLENDĠRMELER
BULGU 1: Kıdem Tazminatı KarĢılığı Hesaplarına Gerekli Kayıtların
Yapılmaması
Kurum bünyesinde istihdam edilen iĢçiler için mevzuat gereğince ayrılması gereken
kıdem tazminatı karĢılıklarının ilgili hesaplara kaydedilmediği görülmüĢtür.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 284'üncü Madde hükmünde, 372 Kıdem
tazminatı karĢılığı hesabı; ‘Kıdem tazminatı karĢılığı hesabı, belirlenecek esaslar çerçevesinde
ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karĢılıklarının
izlenmesi için kullanılır.’
331'inci madde hükmünde ise, 472 Kıdem tazminatı karĢılığı hesabı; ‘Kıdem
tazminatı karĢılığı hesabı, belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan uzun vadeli kıdem
tazminatları karĢılıklarının izlenmesi için kullanılır.’ denilmektedir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 5 Buna göre, kurum bünyesinde istihdam edilen iĢçiler için ilgili mevzuat gereğince kıdem tazminatı karĢılığı ayrılmalı ve söz konusu hesaplara kaydedilmiĢ olmalıdır. Kamu idaresi cevabında; Kamu idaresi cevabında 'muhasebeleĢtirme iĢlemleri yapılacaktır' denilmektedir. Sonuç olarak Ġdarece gerekli iĢlemlerin yapılacağı bildirilmiĢtir. Öneri: Ġdarece, bulguda belirtilen hususlarla ilgili olarak gerekli iĢlemlerin yapılması uygun olacaktır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 6 7. EKLER Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları BĠLANÇO
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 7 FAALĠYET SONUÇLARI TABLOSU
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 8 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr
SÜLEYMAN DEMĠREL ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU
ĠÇĠNDEKĠLER
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 9
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 10 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu,
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 11 güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir. 5. DENETĠM GÖRÜġÜ Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye Saymanlığı 2014 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır. 6. DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER BULGU 1: Kıdem Tazminatı KarĢılığı Hesaplarına gerekli kayıtların yapılmaması Kurum bünyesinde istihdam edilen iĢçiler için mevzuat gereğince ayrılması gereken kıdem tazminatı karĢılıklarının ilgili hesaplara kaydedilmediği görülmüĢtür. Döner Sermayeli ĠĢletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 311'inci madde hükmünde; ‘Kıdem tazminatı karĢılığı hesabı, belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve bir yıl içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karĢılıklarının izlenmesi için kullanılır.’ 354'üncü madde hükmünde ise; ‘Kıdem tazminatı karĢılığı hesabı, belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan bir yıldan uzun vadeli kıdem tazminatları karĢılıklarının izlenmesi için kullanılır.’ denilmektedir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 12 Buna göre, kurum bünyesinde istihdam edilen iĢçiler için ilgili mevzuat gereğince kıdem tazminatı karĢılığı ayrılmalı ve söz konusu hesaplara kaydedilmiĢ olmalıdır. Kamu idaresi cevabında; Kamu idaresi cevabında 'muhasebeleĢtirme iĢlemleri yapılacaktır' denilmektedir. Sonuç olarak Ġdarece gerekli iĢlemleri yapılacağı bildirilmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim
Raporu
13
7. EKLER
Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları
BĠLANÇO
CARĠ DÖNEM CARĠ DÖNEM
2014 2014
AKTĠF VARLIKLAR 44.929.956,90 PASĠF KAYNAKLAR 44.929.956,90
DÖNEN VARLIKLAR 44.545.836,90 KISA VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR 49.845.108,71
HAZIR DEĞERLER 3.588.984,27 MALĠ BORÇLAR 1.345.000,00
100- KASA HESABI 0,00 303 ĠġLETMELER ARASI MALĠ BORÇLAR 1.345.000,00
102- BANKA HESASBI 3.588.984,27 TĠCARĠ BORÇLAR 41.566.061,17
TĠCARĠ ALACAKLAR 21.136.102,16 320-SATICILAR HESABI 41.049.582,78
120- ALICILAR HESABI 20.571.017,71
326-ALINAN DEPOZĠTOI VE
TEM,NATLAR HES 353.637,62
123- KREDĠ KARTLARI HESABI 145.038,21 329-DĠĞER TĠCARĠ BORÇLAR HES 162.840,77
128- GEÇMĠġ YILLAR ALACAKLARI
HES 420.046,24 DĠĞER BORÇLAR 1.162.693,88
DĠĞER ALACAKLAR 12.841.083,47 335- PERSONELE BOÇLAR HESABI 248.271,99
134- ĠġLETMELER ARASI MALĠ
BORÇLAR HES 1.345.000,00 336- DĠĞER TĠCARĠ BORÇLAR HES 914.421,89
136- DĠĞER TĠCARĠ ALACAKLAR HES 11.496.083,47 ÖDENECEK VERGĠ VE FONLAR HESABI 2.450.480,56
STOKLAR 6.681.907,46 360- ÖDENECEK GELĠR VE DAMG.VER 1.887.877,37
150- ĠLK MADDE MALZEME HES 6.681.907,46 361 ÖDENECEK SGK PRĠM HES 6.981,93
GELECEK AYLARA AĠT GĠDERLER 159.250,81
362-ÖDENECEK DÖNER
SER.YÜKÜMLÜLÜK HES 186.112,52
180- GELECEK AYLARA AĠT
GĠDERLER 159.250,81 363-ÖDENECEK DÖNER SER.PRĠM HES 366.047,09
DĠĞER DÖNEN VARLIKLAR 138.508,73 369- ÖDENECEK DĠĞER YÜK HES 3.461,65
190-DEVREDEN KDV HESABI 138.508,73
DĠĞER KISA VADELĠ YABANCI
KAYNAKLAR 3.320.873,10
DÖNEN VARLIKLAR TOPLAMI 384.120,00 397-SAYIM TESELLÜM FAZLALARI 3.320.873,10
II- DURAN VARLIKLAR 384.120,00
MADDĠ DURAN VARLIKLAR 384.120,00
KISA VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR
TOPLAMI 49.845.108,71
253- TESĠS MAKĠNA TES.HESABI 0,00 III ÖZKAYNAKLAR -4.915.151,81
255-DEMĠRBAġLAR HESABI 384.120,00 SERMAYE HESABI 129,00
DURAN VARLIKLAR TOPLAMI 384.120,00 500-SERMAYE HESABI 129,00
GEÇMĠġ YILLAR KÂRLARI 303.251,94
570-GEÇMĠġ YILLAR KÂRLARI 4.262.769,91
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim
Raporu
14
580-GEÇMĠġ YILLAR ZARARLARI(-) -3.959.517,97
NET DÖNEM KÂR VEYA ZARARI -5.218.532,75
590- NET DÖNEM KÂRI 0,00
591- NET DÖNEM ZARARI -5.218.532,75
ÖZKAYNAKLAR TOPLAMI -4.915.151,81
GELĠR TABLOSU
2013 2014
60- BRÜT SATIġLAR 82.430.983,74 108.987.619,29
600- YURT ĠÇĠ SATIġLAR HESABI 81.767.685,00 108.122.141,71
602- DĠĞER GELĠRLER HESABI 663.298,74 865.477,58
61- SATIġ ĠNDĠRĠMLERĠ 694.300,83 1.648.910,07
610- SATIġTAN ĠADELR HESABI 694.300,83 1.648.910,07
NET SATIġLAR 81.736.682,91 107.338.709,22
62- SATIġLARIN MALĠYETĠ 55.004.648,94 67.094.006,25
622- SATIġLARIN MALĠYETĠ HESABI 55.004.648,94 67.094.006,25
BRÜT SATIġ KÂR VEYA ZARARI 26.732.033,97 40.244.702,97
63- FAALĠYET GĠDERLERĠ 35.822.336,85 41.351.782,25
632-FAALĠYET GĠDERLERĠ HESABI 35.822.336,85 41.351.782,25
FAALĠYET KÂRI VEYA ZARARI -9.090.302,88 -1.107.079,28
64- DĠĞER FAALĠYETLERDEN OLAĞABN GELĠR VE KÂRLAR 71.331,45 114.356,67
642-FAĠZ GELĠRLERĠ HESABI 17.400,92 28.263,92
649-DĠĞER GELĠRLER HESABI 53.930,53 86.092,75
65-DĠĞER FAALĠYETLERDEN OLAĞAN GĠDER VE ZARARLAR 0,00 1.371.838,23
659-DĠĞER OLAĞAN GĠDER VE ZARARLAR HESABI 0,00 1.371.838,23
OLAĞAN KÂR VEYA ZARAR -9.018.971,43 -2.364.560,84
67- OLAĞANDIġI GELĠR VE KÂRLAR 0,00 890.385,29
679-DĠĞER OLAĞANDIġI GELĠġR VE KARLAR HESABI 0,00 890.385,29
68- OLAĞANDIġI GĠDER VE ZARARLAR 876.950,54 3.744.357,20
689-DĠĞER OLAĞANDIġI GĠDER VE ZARARLAR HESABI 876.950,54 3.744.357,20
69-DÖNEM KÂR VEYA ZARARI -9.895.921,97 -5.218.532,75
690- DÖNEM NET KÂRI VEYA ZARARI HESABI -9.895.921,97 -5.218.532,75
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 15 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr