KARADENĠZ TEKNĠK ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU Ağustos 2015
ĠÇERĠK KARADENĠZ TEKNĠK ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 1 KARADENĠZ TEKNĠK ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU 13
KARADENĠZ TEKNĠK ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU
ĠÇĠNDEKĠLER
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 2 2014 YILI BÜTÇE GELĠR GERÇEKLEġMELERĠ AÇIKLAMA Bütçe Tahmini GerçekleĢen Gelir Toplamı GerçekleĢme Oranı(%) BÜTÇE GELĠRLERĠ TOPLAMI 276.507.000,00 296.065.884,71 107 Üniversitenin gerçekleĢen faaliyet giderleri toplamının 273.489.890,83-TL ve faaliyet gelirleri toplamının 303.441.885,88-TL olduğu görülmüĢtür. Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer alanlar denetime sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır. · BirleĢtirilmiĢ veriler defteri, · Geçici ve kesin mizan, · Bilanço, · Kasa sayım tutanağı, · Banka mevcudu tespit tutanağı, · Alınan çekler sayım tutanağı, · Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, · Teminat mektupları sayım tutanağı, · Değerli kağıtlar sayım tutanağı, · TaĢınır kesin hesap cetveli ile taĢınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri, · Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, · Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, · Faaliyet sonuçları tablosu,
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 3 Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiĢtir. 2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. 3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. 4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 4 Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 5 5. DENETĠM GÖRÜġÜ Karadeniz Teknik Üniversitesi 2014 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
6. EKLER
Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları
TABLO 1.12 BĠLANÇO TABLOSU
Kurum Kodu : 38.23 Adı : KARADENĠZ TEKNĠK ÜNĠVERSĠTESĠ Yıl 2014
AKTĠF HESAPLAR N Yılı 2014 PASĠF HESAPLAR N Yılı 2014
1 DÖNEN VARLIKLAR 82.633.141,89 3 KISA VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR 29.288.515,50
10 HAZIR DEĞERLER
100 KASA HESABI
27.147.582,36
1.938,11
32 FAALĠYET BORÇLARI
320 BÜTÇE EMANETLERĠ HESABI
2.715.992,67
2.715.992,67
102 BANKA HESABI
103 VERĠLEN ÇEKLER VE GÖNDERME EMĠRLERĠ HESABI ( - )
104 PROJE ÖZEL HESABI
106 DÖVĠZ GÖNDERME EMĠRLERĠ HESABI ( - ) 108 DĠĞER
HAZIR DEĞERLER HESABI
26.431.545,77 -
487.693,89
1.201.792,37
0,00 0,00
33 EMANET YABANCI KAYNAKLAR
330 ALINAN DEPOZĠTO VE TEMĠNATLAR HESABI
333 EMANETLER HESABI
24.059.515,86
686.148,09
23.373.367,77
36 ÖDENECEK DĠĞER YÜKÜMLÜLÜKLER 2.513.006,97
12 FAALĠYET ALACAKLARI
120 GELĠRLERDEN ALACAKLAR HESABI
126 VERĠLEN DEPOZĠTO VE TEMĠNATLAR HESABI
45.713.167,71
44.789.852,67
923.315,04
360 ÖDENECEK VERGĠ VE FONLAR HESABI
361 ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLĠK KESĠNTĠLERĠ HESABI
362 FONLAR VEYA DĠĞER KAMU ĠDARELERĠ ADINA YAPILAN TAHSĠLAT HES
2.405.587,32
104.429,76
2.989,89
14 DĠĞER ALACAKLAR 168.581,13 5 ÖZ KAYNAKLAR 123.476.222,14
140 KĠġĠLERDEN ALACAKLAR HESABI 168.581,13 50 NET DEĞER -21.002.304,06
15 STOKLAR 310.616,87 500 NET DEĞER HESABI -21.002.304,06
150 ĠLK MADDE VE MALZEME HESABI 310.616,87 57 GEÇMĠġ YILLAR OLUMLU FAALĠYET SONUÇLARI 136.868.620,04
16 ÖN ÖDEMELER
160 Ġġ AVANS VE KREDĠLERĠ HESABI
161 PERSONEL AVANSLARI HESABI
162 BÜTÇE DIġI AVANS VE KREDĠLER HESABI
9.293.193,82 570 GEÇMĠġ YILLAR OLUMLU FAALĠYET SONUÇLARI HESABI 136.868.620,04
0,00 0,00
9.293.193,82
58 GEÇMĠġ YILLAR OLUMSUZ FAALĠYET SONUÇLARI
580 GEÇMĠġ YILLAR OLUMSUZ FAALĠYET SONUÇLARI HESABI ( - )
-22.342.088,89
-22.342.088,89
59 DÖNEM FAALĠYET SONUÇLARI
590 DÖNEM OLUMLU FAALĠYET SONUCU HESABI
29.951.995,05
29.951.995,05
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
TABLO 1.12 BĠLANÇO TABLOSU
Kurum Kodu : 38.23 Adı : KARADENĠZ TEKNĠK ÜNĠVERSĠTESĠ Yıl : 2014
AKTĠF HESAPLAR N Yılı 2014 PASĠF HESAPLAR N Yılı 2014
2 DURAN VARLIKLAR 70.131.595,75
22 FAALĠYET ALACAKLARI 17.873,10
220 GELĠRLERDEN ALACAKLAR HESABI 17.873,10
24 MALĠ DURAN VARLIKLAR 245.000,00
241 MAL VE HĠZMET ÜRETEN KURULUġLARA YATIRILAN SERMAYELER HESABI 245.000,00
25 MADDĠ DURAN VARLIKLAR 67.584.430,69
250 ARAZĠ VE ARSALAR HESABI
251 YERALTI VE YERÜSTÜ DÜZENLERĠ HESABI
252 BĠNALAR HESABI
253 TESĠS, MAKĠNE VE CĠHAZLAR HESABI
254 TAġITLAR HESABI
255 DEMĠRBAġLAR HESABI
257 BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR HESABI ( - )
258 YAPILMAKTA OLAN YATIRIMLAR HESABI
28,00 0,00
4.562.074,08 106.484.876,39
2.191.600,16 69.400.398,50 -159.842.801,31 44.788.254,87
26 MADDĠ OLMAYAN DURAN VARLIKLAR 2.284.291,96
260 HAKLAR HESABI
268 BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR HESABI ( - )
3.680.429,18 -1.396.137,22
29 DĠĞER DURAN VARLIKLAR 0,00
294 ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR VE MADDĠ DURAN VARLIKLAR HESABI
299 BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR HESABI ( - )
1.756.557,68 -1.756.557,68
AKTĠF TOPLAMI 152.764.737,64 PASĠF TOPLAMI 152.764.737,64
Bilanço Dipnotları :
900 GÖNDERĠLECEK BÜTÇE ÖDENEKLERĠ HESABI 0,00
901 BÜTÇE ÖDENEKLERĠ HESABI 0,00
902 BÜTÇE ÖDENEK HAREKETLERĠ HESABI 0,00
903 KULLANILACAK ÖDENEKLER HESABI 0,00
904 ÖDENEKLER HESABI 0,00
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı 905 ÖDENEKLĠ GĠDERLER HESABI 0,00 910 TEMĠNAT MEKTUPLARI HESABI 5.702.930,66 911 TEMĠNAT MEKTUPLARI EMANETLERĠ HESABI 5.702.930,66 920 GĠDER TAAHHÜTLERĠ HESABI 20.701.681,72 921 GĠDER TAAHHÜTLERĠ KARġILIĞI HESABI 20.701.681,72 948 BAġKA BĠRĠMLER ADINA ĠZLENEN ALACAKLAR HESABI 4.773.579,15 949 BAġKA BĠRĠMLER ADINA ĠZLENEN ALACAK EMANETLERĠ HESABI 4.773.579,15
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı KARADENĠZ TEKNĠK ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI FAALĠYET SONUÇLARI TABLOSU Hesap Kodu Yardımcı Hesap GĠDERĠN TÜRÜ 2012 2013 2014 Kod.1 TL Kr TL Kr TL Kr 630 01 Personel Giderleri 137,804,704 7 152,112,995 67 167,041,353 5 630 02 Sos. Güv. Kurumlarına Devlet Primi Gid. 24,400,524 98 26,533,418 49 29,858,869 3 630 03 Mal Ve Hizmet Alım Giderleri 21,164,478 43 25,495,149 1 29,174,013 0 630 5 Cari Transferler 3,136,318 48 3,306,141 81 3,444,333 59 630 7 Sermaye Transferleri 0 0 0 0 0 0 630 11 Değer Ve Miktar DeğiĢimleri Giderleri 521,806.000 82 315,916.00 57 799,472 79 630 12 Gelirlerin Ret ve Ġadesinden Kaynaklanan Giderler 0 0 0 0 387 65 630 13 Amortisman Giderleri 1,694,248 58 10,172,685 9 19,337,461 46 630 14 Ġlk Madde ve Malzeme Giderleri 15,329,157 37 9,054,848 53 10,553,191 32
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
630 20 Silinen Alacaklardan Kaynaklanan Giderler 4,056 32 0 0 3,028,717 98
630 30 Proje Kapsamında Yapılan Cari Giderler 5,647,724 87 5,876,874 77 10,196,121 22
630 99 Diğer Giderler 1,840,501 89 169,267 1 55,969 74
GĠDERLER TOPLAMI (A) 211,543,521.00 81 233,037,296 95 273,489,890 83
Hesap
Kodu
Yardımcı Hesap
GELĠRĠN TÜRÜ
2012 2013 2014
Kod.1 TL Kr TL Kr TL Kr
600 03 TeĢebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 31,969,467 88 25,564,866 23 24,888,896 80
600 04 Alınan BağıĢ ve Yardımlar ile Özel Gel. 207,748,520 91 232,110,008 65 259,650,042 24
600 05 Diğer Gelirler 14,776,329 94 18,034,666 79 18,127,607 74
600 11 Değer ve Miktar DeğiĢimleri Gelirleri 562,145 68 736,322 31 775,339 10
(Ġndirim,Ġade,Ġskonto Toplamı) 0 0
0 00 0 0
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı GELĠRLER TOPLAMI (B) 255,056,464 41 276,445,863 98 303,441,885 88 FAALĠYET SONUCU [B-A)] (+ / -) 43,512,942 60 43,408,567 3 29,951,995 5
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı 10/03/2015 08:35 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr
KARADENĠZ TEKNĠK ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 2014 YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU
ĠÇĠNDEKĠLER
KISALTMALAR KTÜ Karadeniz Teknik Üniversitesi
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 13
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
Karadeniz Teknik Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim
Raporu
14
ĠĢletme bütçesi
Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve gelir tablosuna
verilmiĢtir.
2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU
Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine
uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek
Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların
kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir
olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve
tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve
malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere
uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak
oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını
oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından
sorumludur.
3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU
SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin
gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki
düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve
doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle
sorumludur.
4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI
Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası
denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir.
Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki
düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm
faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence
elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla
yürütülmüĢtür.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 15 Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiĢtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 16 5. DENETĠM GÖRÜġÜ Karadeniz Teknik Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 17 6. EKLER Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 18
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 19
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Karadeniz Teknik Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2014 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 20 T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06520 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr